台湾反渗透法商会

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2. ★★台湾开发水能资源的有利条件和不利条件

推动水产业开创新视野

张广智
经济部水资源局科长

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一、 前言

台湾水资源看起来很多，不过受到天然地理条件的限制，能够开发利用的却很少，不到22%。依照目前现况，台湾年平均使用水量，随每年的降雨量的丰枯有所不同，约界於175亿吨至195亿吨之间。用水量结构长期以来都维持农业用水水权登记使用最多，在130亿吨至150亿吨之间，占总用水量的74%；民生及工业用水则占26%。观看我国的产业发展历程，在1952年，当时每人GNP仅196美元，产业结构农业占32.2%，工业与服务业占67.8%；到1998年每人GNP13,000美元，产业结构农业萎缩至2.4%，工业与服务业则成长至97.6％。我们从用水结构与产业结构变化中可知，长期由农田水利会持有农业用水水权，使得水资源运用效率，难以配合产业结构的转型作弹性调整。事实上农业用水水量如果能够透过调配方式，或是节约手段释出10%的水量，即可以提供其它标的13亿吨，相当於3个半的翡翠水库蓄水，可节省数千亿的开发水源经费，增加产业发展竞争力。如以每吨之用水量可创造的年产值试算，电子半导体晶圆厂为钢铁厂13.9倍，石化厂之9.9倍，果糖浆厂之22倍。展望未来，国家在高度工业化发展下，均衡水的「公共财」与「经济财」的发展，增加水资源运用效率，已是大势所趋。

二、台湾水利事业发展演进

台湾水利事业发展始於农业灌溉。北部的�公圳、中部的八宝圳、南部的嘉南大圳的开发，引水灌溉农田，为台湾日后产业发展奠下基础；而在100年前，也就是西元1899年由英国人波登Button，在淡水建立第一个自来水源后，自来水事业也蓬勃发展起来。此外大甲溪流域的水资源开发与水力发电的利用，更是为台湾的水资源开发规划培育了许许多多杰出工程人才，为水利事业扎下根基。

依据现行水利法第3条所定义的水利事业，谓用人为方法控驭，或利用地面水或地下水，以防洪、御潮、灌溉、排水、洗碱、保土、蓄水、放淤、给水、筑港、便利水运及发展水力。第13条则规定，政府兴办水利事业，受益人直接负担经费者，得申请主管机关核准设立水利协进会。第14条则规定，人民兴办水利事业，经主管机关核准后、得依法组织水利公司。第84条则规定，政府为发展及维护水利事业，得徵收水权费。第89条则规，兴办水利事业人得向使用人按其使用情形酌收费用。前项收费最高、最低标准，由主管机关拟定，报请上级主管机关核定之。此外，在水利法中定有水利事业兴办专章，自第46条至第63条止，协助水利事业兴办人经营管理水利事业。由水利法的法条规定可以窥看出，法条本身具有相当的弹性，对於兴办水利事业可以由民间做或是由政府兴办。唯台湾过去近40年来水利事业的发展，多著重於开发水源与防洪等基础工程，属於「除水害」的工作，所需经费庞大且耗费时日，民间参与程度低。时至今日水利基础建设已臻完备，过去的水源开发已到饱和，防洪基础业也多已完成，然而水资源也面临了新一波的挑战：因为水不当的利用造成水质严重污染，经济的高度发展也导致日益严重的水源争夺；同时社会中对於提升环境与生活品质的要求与日俱增，社会团体对於生态环境的永续经营的重视，再加上科学与技术的创新，能够改善水质提高水的利用效益等因素，使得水利事业已朝「兴水利」转型。

国际间，在先进国家不遗余力的推动下，水产业已蔚为风潮，每年在世界各地均有相关的商展或是国际研讨会议进行，已形成广大的市场，并成为政府之外维护地球生态环境与永续发展的最重要的一股力量。台湾适值新旧政权交替建立新的普世价值的过度阶段，适为水利事业的转型建立水产业新契机。

三、 国际水产业发展动态

水，已日益成为21世纪珍稀商品。今年（2000）联合国於荷兰召开世界水资源论坛会议中特别提出警示：21世纪将有10亿人没有安全的水可喝和使用，20亿人没有适当的卫生设备可用。水资源因人的增加而一天天的短缺，2000年全球人口已突破60亿人，亚洲就占60％，预计到2025年，全球人口将增加到80亿，会创造更多的城市与工业，更多的水需求与更多的水污染，共同珍惜水资源，改进使用的方法，增加水资源应用效益，已成为全球刻不容缓的课题。

根据MGCC（Malaysian-German Chamber of Commerce and Instry）商会所做的1998全球环境商品与服务调查统计指出，全球环境产业市场规模达3300亿欧元，其中北美市场占40%、欧盟32%、日本19％，其他国家占9%。产业结构上，废弃物处理占80%，其中有关水处理占39%，预计到2010年，全球环境产业成长率以东南亚、中国大陆与中东欧最具发潜力。换言之，国内及早扶植水产业建立，市场前景可期。

国际对於水产业（Water Instry）的界定并不明确，而根据国际水产业商展的展出主题大致可归结出三大类：废污水（Waste Water）、饮用水（Drinking Water）及制程水（Process Water），其中又分别包括各类软硬体服务与制造等，例如管路系统、帮浦阀门等机电设备、储水设备、水处理设备、节水设备、薄膜过滤、纯水制造、化学、清洁生产、环境科技、实验设备等。

四、 台湾水产业可能发展

依照国际间广义的水产业定义，国内民间不论在废污水处理、饮用水或是制程水等领域已有相当的规模，但是要整合成为一个有利於发挥功效的产业体系，与国际市场上竞争，目前则仍须政府与民间共同努力建立以下共识：

1. 推动国内水产业的成形，民间已走在前面，政府现阶段的产业政策中，未见有明确的「建
立资源回收产业主张」，整合产、官、研各界资源，并鼓励民间积极投入。
2. 国内对於水产业欠缺详尽的市场调查与情报搜集，难做整体的综合评估。
3. 国内政府对於水仍定位为「服务性」的角色，忽视了水的「经济性」，以致水资源的分配多
由「政治运作」取代「市场价格机能」，形成僵化无效率的使用。
4. 国内对於水的开发、利用、管理与分配，由政府部门所把持，过度强调「除水害」轻忽「兴
水利」，以致民间力量难投入。

中国大陆在1997年即颁布了「水利产业发展政策纲领」，对於水利产业的政策方向、发展重点、推动的具体作法等均有详细的规定，值得我国参考。虽然我国现阶段尚未有类似的上位政策指导，但在行政院积极打造绿色矽岛国家蓝图中，在「知识经济发展方案」，已有初步的政策：「推动资源回收（含水库淤泥）、民生与工业用水回收利用、推动海水淡化等知识关联产业。」并要求相关部会要订定执行计画推动。不过一个真正能够推动的计画，必须先了解国外的发展现况与当前国内的环境，兹谨就国内水产业市场可以发展的方向，提出初步的看法：

(一)自来水供应民营

1999年9月21日发生芮式地震规模7.3的集集大地震，造成台中县市，南投县自来水供应系统的严重破坏，供应大台中自来水水源的石冈坝受到断层的错移，而受到严重的损坏，绵密的自来水管线由於埋藏在地下，亦被震的有如柔肠寸断。而由这次的地震后水源供应抢险的经验中，灾区居民的饮用水的供应幸赖有充裕的包装饮用水供应，替代了大部分的管路供水，使得饮用水供应无虞，大幅降低了灾区原本可能因缺乏洁净卫生的饮用水所导致的传染疾病发生的机会。

由这现实的例子，不禁另人联想，台湾地势高低相差大，地震潜在风险高，而各地的水源又良窳不一，长期以来由台湾省自来水公司或台北自来水事业处负责全岛自来水供应是最佳的方式？而居住偏远山区的住民只能饮用山泉水或简易自来水，受到水源区保护限制的住民享受不到自来水的便利，形成水源区上游受限下游受惠，却无法平衡公平与公义。再者，高屏地区长期以来买水喝，又是为何？再根据自来水公司内部营运投资成本与效益分析指出，人事成本过高，漏水率高以及高达近500亿元的投资负债，均再再指出我们的自来水事业做的并不理想。

从国际自来水供应的演进经验，随著人民对生活品质要求标准的提高，同样地反映在对水供应要求也愈来愈高，政府必须花更多的经费去作改善，但是政府有这麼多的钱一直投入吗？显然是很难。也因此自来水的供应交由民间去做专门的服务与管理，以吸收民间资金替代政府的支出，已成为许多已开发国家常使用的方式，如今这股风潮也吹向人口多，水利基础建设不足，政府无法支付庞大水质改善经费的亚洲国家。诸如在中国大陆、马来西亚、菲律宾、印尼、新加坡等国家的主要城市的水供应，均已交由民间经营，对城市民生用水的供应发挥显著的绩效，除能有效降低政府公共建设支出成本，减低财政负担外，也能够维持自来水营运的收支平衡甚至盈余，更可提供民间稳定度高且质优的饮用水等优势。然而在国内来推动自来水全面的民营化是有其困难，主要在於水公司股东多为地方政府，产权难分。因此建议可朝以下方向作局部的「专业委外」提升营运绩效：

1.建立桶装水供应系统：

依照地区地理特性，采取包装与管线并行方式送水，并将自来水业务多角化营运，委托民间经营管理，提供不同水质，不同价格的服务，不仅可因应在灾害发生时能够有最大的机动性即时调度送水、提高水源运用效益，更可以大幅降低自来水经营成本。

2.供配水系统专业委外管理：

完善的供配水系统除了管线的定期更新以减少漏水之外，还包括管网内送配水调度管理、水压调控、管线检修漏侦测、水量自动计量技术、读表与监控管理等业务之整合，国内对此仍欠缺系统化、资讯化与科技化的应用。然以国内资讯科技与应用的优势条件，供配水系统的资讯化委外管理有发展的潜力。以日本福冈市政府为例，该市的自来水供配管理是区分为上水道情报管理、住民对应业务、计画业务、运用管理业务、计画工事的对应业务及紧急事故的对应业务等6大部分，利用自动化监测、系统化与资讯化委托由民间专业管理。该委托管理公司运用许多的感应装置，布建一套完整且易於判读的决策管理系统，只需少数的人力即可，透过大型的监控面板，完成全市用水管理与调度。由於成效良好，福冈市自来水漏水率只有不到6%，而我国漏水率仍高达30%。

（二）建立二元供水系统

都市化程度高，会使都市生活污水量增加。根据中研院所进行的水污染指标调查结果，在未来，随著都市化发展，生活污水排放将成为最大的污染源。而我们以逆向方式思考，都市生活污水经过处理后何尝不可作为另一种的水源供应？在日本就有将各大楼使用后的自来水经过经由下水道汇流集中做水处理后，储放一水槽内再经由配水设施供应给该区域内大楼作为非饮水目的使用。在日本称为中水道系统。

我国在推动建立中水道系统工作上，因受制於法令仍未臻完备，同时因全省下水道建设普及仅达6.7%，造成都市生活废水回收使用推动的最大障碍。国内目前仅只於已设有污水处理设备的封闭型区域（如学校、机关、医院等）作试验性质推广。经济部水资源局曾补助云林科技大学、高雄中山大学、台北市大直国中、市立动物园、台北县三芝国小、花莲慈济功德会等机关学校，设置二元供水系统装置，对该机关学校的水利用，成果显著，显示中水的利用具有发展潜力。营建署已修订建筑技术规则第49条规定，自88年1月1日起新建筑物除接入下水道者以外，均应设置污水处理设施，以处理所有的生活污水。而建筑物污水处理设施的设置，目前有「现场构筑」或「预铸式产品」两种作法，预铸式之建筑物污水处理设施产品，须经内政部营建署与环保署共同审核认可登记始得上市，据环保署统计截至目前已有47家业者生产396种型号产品。 未来如能将相关水处理系统委由民间经营管理之相关法条透过立法程序予以纳入现行法规体制中；同时加速都市下水道兴建於4年内达到全省普及率达30%目标，对民间投入会具有相当的吸引力。

(三)推动水服务公司

水源自开发、输送到末端供应整个流程，需要各式各类的软体设计与硬体设备的组装后达成。这些硬体器材与设备包含管材与零配件、仪器仪表、自动控制及通讯与资讯系统、用控水器材（例如省水器材）、净滤水器材（例如RO膜）等等，国内均有业者投入量产。根据新竹科学园区内部用水需求调查，台湾资讯电子产业，对於一般用水或是制程过程需要的高纯度水的需求是愈来愈高，过去国内所需要的超纯水多由日本进口，近年国内已有业者自日本引进技术生产超纯水，如今不仅只供应科学园区使用，更外销至中国大陆与东南亚；同时，制程中所产生的高浓度废水处理也相对愈行重要。然而高科技产业的高需水高废水的用水特性，却也为「水服务公司」提供了水专业代工的发展机会。在英国为提高能源的使用效率，首先推出所谓的「能源服务公司」，为厂家提供节能的对策，再由节能后的节余经费中的50%提供给能源服务公司。此一制度推出之后成效显著。同样的观念亦可应用在业者水的节约上面，根据水资源局委托工研院能资所进行的百余家工业用水节约辅导所得到的印证，我国工业用水节水与回收潜能非常大，水服务公司有相当的市场待推动。 此外在水处理方面，例如水处理药剂、微生物制剂、水处理设备等，亦随著环境保护意识的提升、国际ISO认证的推动、环保署严格的废污水排放标准以及「促进产业升级条例」对公司投资资源回收、防治污染、节约能源、工业水再利用等设备或技术，支出金额5%至20%限度内，得於5年内抵减营利事业所得税诱因下，已经有相当的发展空间。

(四)水库淤泥再生事业

台湾地区大大小小蓄水库总计超过70座以上，每年营运水量40亿吨，其中9成的水量由石门、翡翠、曾文、乌山头等18座水库提供。水库多建造在深山峡谷，一旦筑坝完工蓄水，自然形成集水区域。而集水区内坡地时受到降雨等气候因素或地质地形因素作用，而发生淤积现象，造成水库容量逐年减少。水库淤积影响水量蓄存，相对减少水量的供给能力，「清淤还容」回复水库库容有推动的必要。 水库清淤的关键是将取出的淤泥再循环利用，并避免二次公害的发生。而由於各个水库淤泥组成成份并不相同，有的含泥量高，有的有机成份重，增加处理困难程度。 目前先进国家对於淤泥清除、固化后再生利用各方面，已有相当成熟的技术与经验，经固化烧结后的淤泥，可应用於窑砖、铺路、轻质骨材、土地改良、花卉栽培等用途上。而在国内更有热心人士或自行研发，或结合学界共同研发出将水库淤泥固化后再生运用的专利。倘能利用技术将水库淤泥成为回收再利用的资源，成为营建骨材的料源，将能创造水库不淤，骨材不缺，环境改善等多赢的局面。推动建议如下：

1.设置水库淤砂回收再利用专区：

水库淤积清除属於长期持续性工作，况且透过物理或化学技术处理，这些淤泥物都能成为新物料提供使用，因此可称谓资源循环利用产业。现存瓶颈在於欠缺「中继站」，得以暂时集中堆置再处理。建议可比照「工程废弃土场」设置模式，订定「水库淤泥回收再利用专区」设置办法，奖励民间业者投资建立符合国际ISO环境认证处理场，并由政府全力协助业者布建回收利用通路，以有利水库淤泥回收再利用产业开展。

2.推动「绿色建筑」立法：

水库淤泥经过处理再利用上，可普遍应用在建物之防火墙、轻质混凝土上。有鉴於先进国家为了推广资源回收利用，而有订定「绿色建筑」相关法规鼓励业者从事，成效不错。内政部为鼓励兴建省能源、省资源、低污染之绿建筑，建立舒适、健康、环保之居住环境，发展以「舒适性」、「自然调和健康」、「环保」等3大设计理念，自西元2000年起开始核发「绿建筑」标章，取得标章的建筑物，象徵已通过基地绿化、保水、日常省电、水资源节约、二氧化碳减量、废弃物减量、污水和垃圾改善等7大绿建筑评估指标的考验。而为带动绿建筑的风潮，内政部与行政院公共工程委员会达成共识，工程造价在5000万元以上的中央政府公有建筑物，必须取得绿建筑标章的资格才能发包施工，预计这项新措施将在明年1月1日起实施。

现阶段绿建筑的推动，仍处萌芽初期，并未建立法制化程序可强制推动，可以预见未来一旦公私有具有绿建筑标章的建筑达到一定数量后，推动立法予以法制化，才能对全台都市景观发生「绿化」的影响。未来在立法上，建议我国能在现有建筑相关法规上，能够师法先进国家推动绿色建筑之经验与立法作业，将废弃（物）资源回收再生利用纳入绿建筑材料中，以扩大资源回收再利用的范畴；更期待政府能够於政府采购法中明订奖励使用再生资源法条，规定公共工程之采购招标书中应明订粒料来源需有一定的比例使用回收再制粒料，以诱发资源回收利用成为普遍的行动。

(五)普及雨水贮集利用

雨水过去在我国并不将它视为有价值的水资源，因此未被有效利用。不过随著我国人口持续成长，并且往都市集中的趋势，已造成用水需求相当大的冲击：一方面都市供水来自远方，水资源调配与管理不易；另一方面都市化的后果，造成市区内地表迳流量大增，连带影响既有都市防洪与排水设施功能。而在都会里收集雨水，可作为都市替代水源使用，应用於非饮用水用途。同时能降低都市排洪负荷。

对於都市雨水的收集利用，在新加坡有Water-scare计画，在暴雨或豪雨来临时，将都市内迳流透过雨水下水道系统予以收集储存在蓄水池。此外，新加坡政府在公家机关学校、高层建筑物、工业区及机场普设雨水收集系统，供非饮水使用。以新加坡樟宜（Changi）机场为例，利用跑道及附属设施共530公顷面积范围，所收集的水量已充分利用於机场消防用水，楼层地板洗涤水与厕所冲水马桶之用。更由於该机场临近海边，所收集的雨水兼具防止海水入侵用途。另外在日本对雨水利用推广亦不遗余力。再以日本福冈市为例，即在住家、社区广设置所谓「天水尊」或「路地尊」来储集雨水，一来提供作为日常浇花洗车之用，二来一旦遇有地震或火灾紧急事件发生，可作为备用水之用。

我国在推动雨水贮蓄利用工作上，亦有相当之成果，经济部水资源局已在全省设置数千个雨水贮集桶，容纳近9万吨水量，年可供应近300万吨的灌溉水源、在台市动物园设置数座雨水贮集设备，年可节省近1,000万元用水费用、配合慈济公德会於921灾区进行希望工程复建设置雨水利用设施等等，皆为国内推动雨水贮集利用立下良好的典范。未来可进一步将雨水贮集利用比照新、日等国，普及应於工业区、城市、机场以及建筑物上，以期发挥都市减洪、消防、洗涤利用等多重功效。

(六)推动海水淡化

国际在海水淡化技术研发与商品化应用可区分为蒸馏法、薄膜法、冷冻法及太阳能蒸发法等4种。其中以蒸馏法市场占有率将近56%最高，逆渗透法40%次之。在海水提炼淡水应用发展方面，目前以欧美日技术最为成熟，每日生产量以阿拉伯半岛（沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国、科威特）900万吨最多，美国300万吨，日本75万吨。在欧洲以西班牙53万吨，义大利52万吨最多。生产出的海淡水用於民生用水80%，工业用水15%，电厂用水3%，军事及其它2%。

在临近的新加坡，没有自己的水源，长期依赖邻国马来西亚供水，已对该国经济发展与临国间的政治关系造成障碍。由於新国靠近大海，因此打算利用这庞大的资源，计画在西元2010年，每天生产45万吨的淡化水。我国对於兴建海淡厂计画的推动起步则较晚，主要以政府照顾离岛住民生活为主，产水规模不大。例如在澎湖县有3,000吨的海淡厂，金门县有2,000吨，连江县有500吨。将来配合离岛地区水资源开发计画，陆续将兴建几百吨级的海淡厂。不过这些既有的海淡厂设计全采用逆渗透法；其次为提供核能发电需要，规模都很小，不足形成经济规模。

海水淡化是一种值得推动的替代水源，海水淡化厂对於环境的影响主要在於卤水排放，可依当地海流状况妥善规划排水路，将对海域生态影响降至最低。唯国内对兴建大型海淡厂并无先例，建议水利及环保主管机关，宜尽速搜集国外审议程序，订定我国的海水淡化厂兴建的环评作业；另建议行政院办理水资源「政策环评」时，应对替代水资源开发予以支持。至於海水淡化厂营运方式，基於「水为国家所有」的宪法规定，建议可比照「民间参与公共建设法」之奖励，采用公有民营或民有民营（BOT或BOO）以鼓励业界兴办。

五、结语

水产业（Water Instry）在国内仍属於萌芽阶段的新兴产业。虽然在国内早已有相关水事业的发展，由於定位在公共建设的硬体基础上，以致水事业的发展受到局限，民间能够参与的范畴窄小，难以激发其动能，创造经济利益。此值千禧新世纪，在全球永续发展潮流与趋势带动之下，水商品经济价值，将愈加明显。如何创造一个「放手由民间去做」的发展空间，是政府推动水利产业责无旁贷的工作。

近几年国内饮料市场每年都有400多亿的营业额。其中的水饮料更有二位数的成长。显示出社会大众对於「水是商品」，已普遍接受。未来在这个基础上，如何普及於每年使用超过170亿吨水的民生、农业、工业及服务等需水产业上提供服务，这是创造水利产业的第2个重点任务。 最后，建议政府要扶植成立财团法人、协进会等非营利组织，作为产、官、学研三方联系桥梁，催化水利产业全面发展。日本在1973年，经济发展正面临水资源不足与境保护两大瓶颈，有待政府与民间能取得一致共识，克服解决。当时日本通商产业省出面邀集了供应工业用水的地方自治团体（31个）、工业用水利用者团体（11个）、造水关联产业团体（24个）、金融机构（9行）、损害保险（5社），合计共80个机关（构），共同出资日币14亿余元共同筹组成立财团法人形态之试验及研究机构，「造水促进中心」（Water Re-USE Promotion Center，简称WRPC），从事废水处理与再生利用、合理化用水技术研发、海水淡化技术研发及国际交流合作等推广及研究；建设省则成立财团法人「河川情报中心」，将自建设省搜集的水文观测资料经过加值处理后，有价提供不同需求者使用。而今，由於日本政府积极推动不同领域下财团法人的设立，形成日本各个产业高度专业化、分工化及资讯管理普及化的发展环境，值得我国借镜。

追求优质的生活环境，建立专业化、服务化的分工社会与产业环境，为必然的趋势与结果，期待各界共同携手建立水利产业

3. 乌戈·查韦斯的经历简述

查韦斯于1982年创建了“玻利瓦尔革命运动”，并于1997年创建了“第五共和国运动”。1998年12月，查韦斯作为左翼竞选联盟“爱国中心”的总统候选人参加大选并当选总统，1999年2月就职。2000年7月，查韦斯在根据委内瑞拉新宪法重新举行的大选中再次当选总统。2006年12月，他连选连任总统。2008年2月，查韦斯当选并担任委内瑞拉统一社会主义党主席。2012年10月，查韦斯在总统大选中成功连任，但因体内癌细胞复发，12月11日再度在古巴首都哈瓦那接受手术治疗。 早年生涯（1954年-1992年）查韦斯查维在1954年7月28日生于巴里纳斯州的萨瓦内塔。 他的双亲都是学校教师，他是第二个儿子。 他是混合了印第安人、非洲人和西班牙人血统的后裔。查韦斯和其它5名兄弟姊妹在萨巴内塔附近的一栋茅草屋里长大。在年幼时，查韦斯与他的哥哥一同被送至萨巴内塔与他们的祖母居住，在那里，查韦斯学习了一些才艺如绘画、歌唱、和棒球，同时也就读当地的胡利安·皮诺（Julián Pino）小学。他后来被送至巴里纳斯州的城镇以就读丹尼尔·弗洛伦西奥·奥利里（Daniel Florencio O'Leary）高级中学，并且获得科学的毕业 文凭。
在查韦斯17岁时，他进入了委内瑞拉军事学院， 在1975年获得军事学和工程学的硕士学位， 以候补的中尉身份服了几个月的兵役，接着查韦斯被批准前往卡拉卡斯的西蒙·玻利瓦尔大学研读政治学，但最后并没有获得文凭。
在结束学习后，查韦斯进入军中正式服役，担任驻扎在巴里纳斯州的反暴动大队的成员。查韦斯的军事生涯长达17年，在这段期间中他曾担任各种职位、指挥、和幕僚人员位置，最后终于提升至中校职。查韦斯也在委内瑞拉军事学院担任教师和员工职位，当时查韦斯最出名的是他热情的教学风格，和经常对于当时委内瑞拉政府及社会作出强烈批评。在这个时期，查韦斯还成立了玻利瓦尔革命运动-200组织。之后查韦斯继续升任至一些高等级的职位，还数次获得勋章。 在总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯的执政下，委内瑞拉的经济状况一直低迷不振，人民不满的声浪也持续高涨，查韦斯为发动军事政变而进行了大量的准备工作。原本的日期选在1991年12月，最后延至1992年2月4日的早晨才发动。在计划里，查韦斯所指挥的5个营的武装部队将会进入卡拉卡斯市区，攻击并占领市内的主要军事和通讯设施，包括总统官邸、国防总部、军事机场、和历史博物馆在内。查韦斯的最终目标是俘虏现任总统佩雷斯。
在政变失利后，查韦斯向政府自首。他被允许出现在国家电视广播上以呼吁其余的叛乱部队停火，当他进行呼吁时，他还著名地讽刺道他只是「暂时地」（por ahora）失败了。查韦斯成为了全国的焦点人物，许多贫穷的委内瑞拉人则将他视为是对抗政府贪污和腐败的英雄人物。查韦斯被送往监狱服刑，而原本政变所要打倒的目标—总统佩雷斯则在1年后遭到弹劾。在监狱里，查韦斯的眼睛长出了赘肉，赘肉后来还滋长至他的虹膜。他的视力逐渐恶化，尽管经历许多治疗和手术，查韦斯的视力已经永久地减弱了。 在经过两年的监禁后，查韦斯于1994年被总统拉斐尔·卡尔德拉赦免。被释放后，查韦斯将MBR-200重新组织为新的第五共和运动（MVR—Movimiento Quinta República, V代表了罗马数字的五）。 到了1998年，查韦斯开始竞选总统。查韦斯以他所提出的玻利瓦尔主义作为他政见的基础，查韦斯和其追随者称他们的目标为“铺设一个新共和国的根基”来取代现有的制度，他们主张现行的两党制度传统只不过是政治分赃的制度。相当具争议性的，委内瑞拉最大的两间外国银行—西班牙对外银行（Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, BBVA）和西班牙国家银行（Banco Santander Central Hispano, BSCH）在选战中违法地资助了查韦斯数百万元。
查韦斯利用他的领导魅力和华丽的演说风格—大量运用口语和粗话的方式—赢得了委内瑞拉大量的贫穷人口和工人阶级的支持。 1998年5月，查韦斯的民调已经上升至30%，到了8月又窜升至39%。查韦斯最后在1998年12月6日的选举中以56%的得票率获胜，当选委内瑞拉第53任总统。 查韦斯在1999年就职总统后便展开了广泛的制度转变。在查韦斯执政下的委内瑞拉社会，从原本旧政府所采纳的自由市场经济和新自由主义原则，迅速的转变为准社会主义的收入重新分配和社会福利计划。查韦斯也完全颠覆了原有的外交政策传统，断绝原本与美国和欧洲的战略利益连结，改朝向非主流的外交路线，成为南半球世界发展和整合的范例。
查韦斯的改革获得了大量的称赞，也招致大量的批评。许多委内瑞拉人也对他抱持着反感，尤其是社会的上层和中上阶级，他也被揭发进行了许多广泛的政治压迫和人权侵犯。查韦斯政策所引起的巨大争议也在2002年酝酿了一场试图推翻他的短暂政变，和2004年的罢免投票，也有许多阴谋论认为外国势力企图经由军事政变和刺杀、甚至是军事入侵来推翻查韦斯。
经济危机和新宪法
查韦斯在1999年2月2日宣誓就职。查韦斯在最初几个月里主要专注于新的立法和宪法改革，以废除旧有的政治制度。第二个重点则是即刻分配更多政府资金援助新的社会计划。
查韦斯的经济政策与先前的执政者完全不同，停止继续私有化委内瑞拉的国有股份—例如社会安全制度、铝产业股份和石油产业。不过，虽然查韦斯希望促进财富的重新分派、增加管制和社会开销，但他也不反对外国对委内瑞拉进行直接投资。与之前几任总统相同的是，查韦斯也试图吸引国外直接投资的涌入，以避免经济陷入资金外流和通货膨胀的危机。
查韦斯也降低了委内瑞拉的石油开采，以获得更高的石油价格，这至少能在理论上提高石油的收入，以此来提高委内瑞拉严重萎缩的外汇存底。他还极力游说其它的石油输出国组织成员国减少石油的产量。由于这些干涉石油产业和石油输出国组织的行动，查韦斯被取了一个「价格骗子」的浑名。查韦斯也试着重新谈判在他执政之前委内瑞拉与菲利普石油（Philips Petroleum）和艾克森美孚所签订的60年开采权契约，这些契约使外国石油公司每年得以从委内瑞拉抽取的大量石油中赚进数百亿元，但却只付出1%左右的税赋给委内瑞拉政府。后来查韦斯称他的目的便是要彻底的国有化委纳瑞拉的石油资源。虽然与外国石油公司的重新谈判并没有成功，但查韦斯仍专注于改进国内税赋和查帐制度的效率，尤其是针对主要公司和地主的部分。
不过，到了1999年中旬，查韦斯原先所承诺的反贫穷法案却在国民大会中遭到反对派议员的阻挠，愤怒的查韦斯于是宣布将在1999年7月再进行两次全国性选举—距离之前的总统大选只有一个月。第一场选举是全国性的公民投票，决定是否要举行一次全国性的制宪会议，制宪会议将会采用与查韦斯政治意识形态相近的框架作为委内瑞拉的新宪法。第二场选举则是要选出这次制宪会议的代表。制宪的公民投票以72%的同意票通过，而在第二个选举中查韦斯的第五共和运动以及其它联盟政党联合组成的爱国者标竿联盟（Polo Patriotico）赢得了制宪会议中95%（131个议席中的120个）的议席。
到了1999年8月，制宪会议建立了一个特别的「紧急司法委员会」，这个委员会拥有排除法官而无须与其它政府分支协商的权力—最后超过了190个法官被控贪污而停职。在同一个月里，制宪会议宣布「立法紧急情况」，由一个7人组成的委员会来取代一般由国民大会所运作的立法功能，于是立法机构对于查韦斯政策的抵抗便立刻瘫痪了，同时制宪会议也禁止国民大会进行任何形式的会议。
制宪会议本身则设计了新的1999年委内瑞拉宪法，由350个条文构成，成为世界上最为冗长的宪法之一。同时也将国家的正式名称从原本的委内瑞拉共和国改为委内瑞拉玻利瓦尔共和国。新宪法将总统的任期从5年提升至6年，并将原本的任期限制从一届提升至两届，并且设立了罢免总统的全国公民投票制度—也就是委内瑞拉的人民能够以公民投票的方式提前撤换总统。这样的公民投票必须有一定数量的联署才能发起。新宪法也给予总统解散国民大会的权力，使总统的权力大为增加。新宪法将原本两院制的国民大会转变为一院制的立法机构，新立法机构的权力则大不如前。新宪法条款创立了一个新的职位—公共辩护人，公共辩护人拥有监督总统、国民大会、和宪法的行动的权力，查韦斯称公共辩护人是新政府里的「道德部门」，以捍卫公共和道德利益为职责。最后，委内瑞拉的司法制度被改革了，在新的宪法下，法官必须通过公共的检验才能就职，而不是像以前一般只需国民大会的任命。
新的宪法条文经由1999年12月的全国选举通过了，制宪会议也因此完全依照着查韦斯的意愿架构了一套新宪法。查韦斯主张，为了成功和广泛的推行他所计划的社会正义政策，这样的改变是绝对必要的。他计划要彻底改变委内瑞拉的政府和政治架构，并且依照1998年竞选时的承诺，要开放更多委内瑞拉的政治环境给独立政党和第三政党。在这个过程中，查韦斯也试着对反对他的政党民主行动（Acción Democrática）和COPEI施加致命打击。
1999年12月15日，连续数周的大雨造成了遍及全州的山崩，夺走至少30,000人的生命。批评者宣称查韦斯因为专注于公民投票和政府的改革，而忽略了民防组织提出的淹水泛滥的紧急报告。政府则否认这些批评，查韦斯亲抵灾区领导救灾行动。在这之后，2000年又发生了一次山崩，但已减低至只有3人死亡了。 重新选举
新的一院制的国民大会在2000年7月30日进行选举，在同一场选举中，查韦斯也支持重新进行总统选举。查韦斯的联盟一举获得了国民大会里三分之二的议席，而查韦斯则在总统选举中获得60%的选票。国际性的卡特中心监视这次选举，他们的报告认为由于选举缺乏透明度、选举委员会的偏袒态度、和查韦斯政府施加的压力，国民大会的选举是违反宪法的，但他们的报告并没有改变选举委员会公布的结果。不过，他们认为总统重新选举的部分是合法的。
稍后，在2000年12月3日，地方的选举和公民投票也举行了。公民投票决定是否同意由查韦斯提出的一个法案—强制所有委内瑞拉的工会举行由国家监督的选举。这个公民投票被国际的工会组织广泛谴责，包括国际劳工组织在内都批评这是政府对工会内部的过度干涉，这些组织还扬言要对委内瑞拉进行国际制裁。
在2000年5月和7月的选举后，查韦斯提出了「授权法案」，并由国民大会通过。这个法案将授权查韦斯以法令治理委内瑞拉一年。在2001年11月，也就是授权法案过期前一个月，查韦斯一口气颁布了49项法案。这些法案包括了碳氢化合物法和土地法，委内瑞拉商会联盟（Fedecámaras）和委内瑞拉劳工联盟（Confederación de Trabajadores de Venezuela, CTV）则极力反对这些新法案，并准备在2001年12月10日举行一次产业总罢工，希望总统能重新考虑这些法案，并且针对这些法案进行公开辩论。不过，罢工行动最终并没有成功影响查韦斯的决定或政策。
当查韦斯执政的第三年结束时，查韦斯的主要政策已经成功打击了委内瑞拉的地主，查韦斯的改革据称也改进了社会福利，降低婴儿死率，并已粗略架构了一个由政府出资的免费健保制度，以及免费的教育制度—最高到达大学教育的阶段。到了2001年12月，随着查韦斯控制资本的政策，委内瑞拉的通货膨胀已从原本的40%下降至12%，而经济发展则稳定维持在4%左右。查韦斯的政策据称也增加了小学的入学人数高达100万学生。 在2003年何2004年查韦斯进行了一连串的社会和经济计划，以维持人民的支持。在2003年7月他展开了「鲁宾逊计划」（Misión Robinson），以提供免费阅读、书写、和算数课程给超过150万委内瑞拉的成年人文盲（在查韦斯1999年执政之前）为目标。在2003年10月12日查韦斯又发起了「瓜依凯布洛计划」（Misión Guaicaipuro），计划保护委纳瑞拉原住民族群的生计、信仰、土地、文化、和其它权利。在2003年底，查韦斯展开了「苏克雷计划」（Misión0 Sucre），以提供200万名没有完成基本教育的委内瑞拉成年人免费的高等教育为目标。在2003年11月查韦斯展开「里巴斯计划」（Misión Ribas），计划提供改善的教育和文凭给五百万名委内瑞拉的高中退学生。在鲁宾逊计划展开后一周年的纪念典礼上，查韦斯向50,000名接受识字教育完毕的委内瑞拉民众演讲道「在一年内，我们已经使1,250,000名委内瑞拉人毕业了。」。不过，查韦斯仍然遭遇一些不小的挫折，尤其是通货膨胀率在2002年飙升至31%，并且在2002年依然维持27%左右，使得贫穷人口生活更为艰难。
在2004年5月9日，126名哥伦比亚人在袭击一座接近卡拉卡斯的农场时被捕获，查韦斯立即指控他们是由外国支持的准军事部队，意图以暴力推翻他的政权。这些事件只不过更为激化了委内瑞拉社会里拥护和反对查韦斯的阵营的对立。查韦斯还宣称在2004年也有一场密谋推翻他的政变，这起政变的真假直到今天仍然没有定论。在2005年10月，27名被控的哥伦比亚人被判有罪，其余的人则被释放并驱逐出境。
在2003年年初和中旬，一个名为「Súmate」的公民投票权利组织开始募集发动罢免总统的公投选举所需的数百万份签名，到了2003年8月已经募集大约320万份签名，但由拥护查韦斯者占多数的选举委员会则拒绝接受这些签名，因为宪法规定必须在总统任期的一半（也就是三年）过后才能发起罢免，而这些签名在查韦斯尚未任职满三年之前便已开始收集。反对派和国际间的新闻报导查韦斯开始处罚那些参与联署的人，而查韦斯的拥护者则宣称许多劳工曾在工作场所被其雇主强迫提供签名。在2003年11月，反对派又重新收集了一次联署，在短短4天内收集了高达360万份签名。这时有传闻指称查韦斯曾使用欺骗手段愚弄签署的收集者，于是全国各地都发生了暴动。
宪法的条款要求必须收集20%选民的签名才能发起罢免公投。除此之外，签署人的国民身份证号码也并没有被保密住。反对派还指控查韦斯政府藉由给予非法移民和难民们公民权来提升联署的门坎，选民注册人数在公民投票前提升了200万人，使得发起罢免公投所需的门坎大幅提升了20% 。
许多报导也指称查韦斯政府对公开邮寄联署签名的人施加惩罚，政府部门包括国有的委内瑞拉石油公司、卡拉卡斯地铁、和由查韦斯拥护者控制的公共医院都被指控曾随意开除参与签署的员工。最后，反对派的领导人向国家选举委员会递交2,436,830份有效的签署后，选举委员会在2004年6月8日宣布召开罢免公投。查韦斯和其政治联盟也开始动员选民投下「否」的选项。
罢免投票在2004年8月15日举行，结果有59%的选票投下「否」的选项。欧盟的观察员宣称查韦斯政府对他们施加了太多的限制，使他们无法观察这次选举[53]。卡特中心的观察则认为这次选举是公平而且开放的。批评者宣称这是虚假的结果，并且以一些文件来证明完全相反的选举结果，许多人也质疑由政府所有的投票机器是否真实。反对者宣称这是一次「大规模诈骗」的选举，并且质疑卡特中心的推论，不过，由反对派所进行的五次民意调查也显示查韦斯会获胜。
罢免投票胜利后，意气风发的查韦斯宣称他在对抗贫穷之外，也将会展开对「帝国主义」的斗争。虽然查韦斯保证将会展开与反对派的对话，但查韦斯的政府不久后就开始报复Súmate的发起人，控诉他们叛国和与外国势力通敌，指控他们经由全国民主基金会收受美国国务院的资金。 由于公民投票的胜利，查韦斯的首要目标—基本的社会和经济改革以及财富的重新分配都戏剧性地加快进行了。查韦斯再次将「玻利瓦尔任务」的发展和实践放在他政治行程的最前线。全球油价的飙涨使查韦斯赚进了数十亿额外的外汇存底，经济成长率相当显著，在2004年到达了2位数字，在2005年也维持9.3%。
许多新的政策都是在2004年之后实行的。在2005年3月，查韦斯政府颁布了一系列的媒体管制法案，判定媒体毁谤和造谣公共官员是非法的行为；对查韦斯和其它官员进行人格诋毁将可能招致最长40个月的刑期。当查韦斯被问到是否会真的因为遭毁谤而拘禁媒体人物40个月时，查韦斯评论道：「我不在意他们（私营媒体）如何称呼我……如同堂吉诃德说的『如果有狗在叫，是因为人们都在工作』」。查韦斯也借着颁布更多的新法案来扩展土地重新分配和社会福利的计划，包括了「返回农村计划」（Mission Vuelta al Campo）、「全国健康计划」（Mission Barrio Adentro），两个计划都在2005年6月展开，并且以建构、支持、革新第二位（整合诊断中心）和第三位（医院）的公共健保制度为目标，以及「米兰达计划」（Mission Miranda），建构了全国性的民兵制度。在同一时期，委内瑞拉的医生展开了罢工，以抗议新的政策淘汰了他们原先工作的机构，而改以古巴的医生取而代之。
查韦斯在2004年和2005年开始专注于委内瑞拉的外交关系上，经由新的双边和多边的协议，包括了人道支持和建设计划。查韦斯的努力获得了各种程度的胜利，许多其它国家的领导人，争取到包括阿根廷的内斯托·基什内尔、中国的胡锦涛、古巴的菲德尔·卡斯特罗和伊朗的马哈茂德·艾哈迈迪内贾德的友谊。在2005年3月4日，查韦斯宣称由美国支持的美洲自由贸易区（FTAA）已经「死了」。查韦斯宣称新自由主义的发展架构是无法套用至拉丁美洲国家的，因此反面的、反资本主义的架构才能增加委内瑞拉、阿根廷、和巴西等国家之间的贸易和外交关系。查韦斯也宣称他希望建立一个与NATO类似，但属于左翼的、拉丁美洲的军事合作架构。
在2004年和2005年，查韦斯也试图让委内瑞拉军队减少在武器来源和军事方面与美国的连结。查韦斯统治下的委内瑞拉逐渐改向不同的武器产出国购买军火，例如巴西、俄罗斯、中国和西班牙。这些军火的买卖使委内瑞拉与美国逐渐产生摩擦，因此查韦斯直接结束了两国的军事合作关系。他也要求现役的美国军人离开委内瑞拉。除此之外，在2005年查韦斯在米兰达计划中宣布创建一支大型的「后备军人部队」，包含了由150万名委内瑞拉公民组成的民兵部队—作为抵挡外国介入和入侵的手段。在2005年10月，查韦斯驱逐了一个名为「新部落使命团」（New Tribes Mission）的基督教传教组织，指控他们是「帝国主义的渗透者」并且藏匿中央情报局的人员。同一时期，他授予了亚马逊族原住民所居住的6,800平方公里的土地不可割让的头衔，使这些土地无法以西方形式的所有权头衔做买卖。查韦斯以这些改变来证明他的革命也是捍卫原住民权利的革命。
在这个时期，查韦斯更专注于非主流的经济发展和国际贸易模型，许多计划都雄心勃勃的采取了以整个半球为范围的国际协议形式。例如在2005年8月20日，查韦斯在古巴派遣前来的医学院交换学生的毕业典礼上，演讲称他将会建立与古巴类似的医学院，提供免费的医疗训练—将花费200亿至300亿美元的经费以训练超过100,000名医师，这些医生将依据承诺前往贫穷的南半球国家提供医疗服务。他宣称这个计划将会继续进行十年，而新的学校将会包含超过30,000个新地点，以提供来自拉丁美洲和加勒比海国家的贫穷学生免费的医学教育。
查韦斯也运用国际舞台上的大量机会来对比他的计划和新自由主义全球化两者产生的结果，最值得注意的，他在2005年联合国的世界高峰会上指责由新自由主义推行的方针，例如资本流动的自由化、移除贸易障碍、和私营化等等是造成开发中国家贫穷的原因。查韦斯也警告世界能源危机的逼近，尤其是碳氢化合物的耗尽（根基于哈伯特顶点理论上），他主张道：「我们正面临史无前例的能源危机……石油已经要开始耗尽了。」同时，在2005年11月7日，查韦斯在阿根廷举行的美洲国家首脑会议中提及美洲自由贸易区的失败时，宣称「今天最大的输家就是乔治·沃克·布什」，查韦斯也把握机会宣传他所创立的非主流贸易模式--名为美洲玻利瓦尔另类选择（ALBA—Alternativa Bolivariana para América），由委内瑞拉和古巴合作在2004年12月14日展开。 在2007年1月10日，查韦斯宣誓就任委内瑞拉新一届政府总统，并发表了演讲。他的新内阁中邀请了来自共产党的大卫·维拉斯克斯和约瑟·拉蒙·利维罗分别去担任「民众政权的参与和社会发展部」和劳工部的事务，查韦斯向其新任劳工部长说自己是托洛茨基主义者。
在2007年1月26日，伊朗总统艾哈迈迪内贾德访问委内瑞拉，商讨减少原油生产来解决市场上的原油供应过剩。两人表示斥资数十亿美元，帮助一些国家摆脱美国的控制，两国政府还签署了如旅游、教育和矿产等领域展开合作的11项协议。
查韦斯在2007年3月25日的电视讲话时更表示会实行“集体所有制”，将大型农场收归国有及重新分配闲置土地给穷人，并在3月30日实行“集体所有制”。
查韦斯在4月30日的庆祝五一国际劳动节的群众集会中表示委内瑞拉政府决定最低工资升至286美元，其20%的增幅超过2年的通账指数。在公共部门工作的人员还享受209美元的“菜篮子”补贴，成为拉美国家中最低工资最高的国家。2007年5月1日，委内瑞拉提前还清国际货币基金组织和世界银行的30亿美元债务，查韦斯宣布委内瑞拉退出国际货币基金组织和世界银行，并要求它们归还原先委内瑞拉缴纳的成员国会费。查韦斯在5月14日说，将把由多国公司管理的18个海上石油钻探平台收归国有。
2007年5月21日，委内瑞拉国会财政委员会的一份文件显示，文化部将拨给格洛弗178万美元，用于影片的剧本创作和实地拍摄。查维斯在2006年曾参观电影制片厂时指责好莱坞在电影中诋毁南美人的形象。在5月28日，查维斯下令关闭有超过五十年历史的委内瑞拉（RCTV）电视台，支持小区另类媒体，由新的公营广播频道取代RCTV，引起了委内瑞拉国内外的批评及关注。同日，委内瑞拉新闻和通信部长威廉·拉腊在首都加拉加斯召开新闻发布会，宣布对美国有线电视新闻网(CNN)提起诉讼，理由是CNN把委内瑞拉总统查韦斯与基地组织首脑本·拉登并列屏幕上。除针对美国电视台，委内瑞拉政府已向国内的环球电视台提出指控，理由是煽动刺杀查韦斯。
5月24日，查韦斯在首都卡拉卡斯向当地大学生演讲时表示高等学校的入学考试制度已经陈旧，认为它导致部分年青学生丧失接受高等教育的机会，并取消高等学校入学考试制度，同时还将取消学生在高等学校将学习期间的考试制度。
2007年6月1日，委内瑞拉和越南签署9项能源、科技和政治性质的法律文件，以加强两国之间的友好合作关系。查韦斯和农德孟签署了一项联合声明，以表明双方对共同有兴趣的不同的国际问题和地区问题的看法，以及对双边关系的最新进展情况的看法。他宣布越南将与俄罗斯、白俄罗斯和中国一起在委内瑞拉奥利诺科石油带胡宁第二区块的开发，越南将出口石油，有巨大的潜力，特别是外海的石油。查韦斯在6月6日发表演讲，盛赞自己的朋友普京“坚决反击美国帝国主义”，感谢普京在2002年政变时帮助他稳固政权，宣布自己准备访问“战略盟国”俄罗斯，届时可能提出对俄石油公司极为有利的合作建议，同时增加采购俄罗斯武器。 他随后披露了一个完全不为人知的内幕，感谢普京在2002年委内瑞拉政变期间对他的积极帮助，当时反对派曾经迫使查韦斯连续数日失去控制国家的权力，但他没有公布普京帮助他稳定政权的细节。6月12日，查韦斯前往古巴，与古巴领导人菲德尔·卡斯特罗进行了长达6小时的会晤，就两国共同发展等问题进行了探讨。另外，当地时间9日，查韦斯接受了美国媒体的专访，透露了他和卡斯特罗此前多次会谈的一些内幕，并宣称古巴比美国更民主。他在采访时强调，委内瑞拉在进行自己的社会主义建设，没有复制古巴的模式。他同时指出，美国无时无刻不在计划着入侵委内瑞拉和古巴。
2007年6月12日，查韦斯号召全国人民，把那些不用的冰箱搬到中央广场去，把自己多余的卡车、锅送给穷人。他承诺捐献25万美元，并敦促委内瑞拉人民效仿他的做法。6月19日，查韦斯在苏利亚州出席一座热电厂的开工仪式时宣布政府将建立200多个“社会主义的工厂”，这是“国家玻利瓦尔革命发展计划”的组成部分。查韦斯还说在剩下的时间里将在战略性的部门如食品、建筑、服装、化学产品、汽车零件、计算机等领域建立“社会主义的工厂”。这些企业将“加强我们的独立和主权，将把满足所有的人基本需要放在优先的位置”。
2007年6月24日，查韦斯向军队发出了新的号召。他称，华盛顿政府正以心理战和经济战为武器，向委内瑞拉发动非常规战，试图颠覆其政府，并且号召委内瑞拉军队必须每天都思考并随时准备打一场抵抗战。同日，查韦斯宣布将给军队涨30%的工资，以推动军队的职业化，首先受益的将是第一线的战斗部队。在6月21日，他还确认了一项从俄罗斯购买一支潜艇舰队新的武器购买计划，保护该国50万平方公里的加勒比海领土。6月29日，查韦斯对俄罗斯进行为期三天的正式访问。他于6月28日在莫斯科外国文学图书馆大楼参加拉美文化中心开放仪式时号召与会者学习“有关马克思和列宁预言资本主义必然灭亡的著作，战胜美国帝国主义”。查韦斯在讲话中指出美国计划在欧洲部署导弹防御系统是明显针对俄罗斯，并说美国总统乔治·沃克·布什企图剥夺自由的伊朗国家和平利用核能的权利更是不能容忍。