如何管理好污水处理

A. 污水是怎样处理的

1、物理法：主要利用物理作用分离污水中的非溶解性物质，在处理过程中不改变化学性质。常用的有重力分离、离心分离、反渗透、气浮等。物理法处理构筑物较简单、经济，用于村镇水体容量大、自净能力强、污水处理程度要求不高的情况。

2、生物法：利用微生物的新陈代谢功能，将污水中呈溶解或胶体状态的有机物分解氧化为稳定的无机物质，使污水得到净化。常用的有活性污泥法和生物膜法。生物法处理程度比物理法要高。

3、化学法：是利用化学反应作用来处理或回收污水的溶解物质或胶体物质的方法，多用于工业废水。常用的有混凝法、中和法、氧化还原法、离子交换法等。化学处理法处理效果好、费用高，多用作生化处理后的出水，作进一步的处理，提高出水水质。

(1)如何管理好污水处理扩展阅读

污染成因：

人类生产活动造成的水体污染中，工业引起的水体污染最严重。如工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。

工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。

农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。

还有一个重要原因是农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。

世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。

B. 污水处理站应该怎么管理

污水处理站的管理最基本的就是要让污水处理站发挥它的功能，使各种设备和工艺按照设计的工序正常运转，以保证出水的达标排放。主要可从以下几个方面来进行：运行记录、设备的巡检维护、各种水质指标的分析等

C. 污水处理厂如何精细化管理

（一）人员管理精细化
1、提升制度管理
完善细化生产运行管理及安全操作的规章制度，对先行规章制度进行全面清理，对于不在使用的或者已经废除的设施设备的相关制度进行去除，避免混淆及累赘，同时查漏补缺，对于新造或改造的的设施设备重新修订、细化规章制度，及时增补，并进行培训，科学规范操作，改变凭经验做事观念，杜绝违章作业。
2、岗位人员的科学配置
围绕现代化水务建设和实际发展需要，结合水务实际，实施定组织架构、定工作职责、定人员编制的“三定”工作方案，合理设置组织架构，科学界定工作职责，有效配置工作岗位和人员编制，建立架构统一，职责清晰，人员配置均衡的人力资源管理新机制。
3、人员培养
3.1理念培训，提升觉悟。通过现代化污水处理厂理念培训，使得全体员工转变观念、清楚认识当前一级A标要求及节能降耗的意义，强化节约意思，以提高责任心，变被动为主动。充分发挥一线员工的积极性和能动性，集思广益，通过各项技术改造措施来降低电耗、药耗以及污泥处理量等，实现全员参与的成本精细化控制。
3.2技能培训，提高业务水平。重视理论和实操培训，使主要岗位上的员工要做到“四懂四会”，即懂污水处理基本知识，懂厂内构筑物的作用和运行方式，懂厂内管道分布和切换使用方法，懂技术经济指标的计算及统计方法以及化验指标的含义及应用，会按要求进行工艺参数调整，会合理调度风机气量，会正确回流和排放污泥，会排查运行中的一般故障。此类一般可以传帮带形式进行内部培训，操作性强，应好好实施。
3.3落实责任，完善考核
对于每月分解的目标与任务，对照计划进行考核，保障得以落实。可实行工作主要任务月检查、重要任务周检查、常规任务日检查的检查考核。责任到人，建立精细化管理专项奖惩制度，以鼓励先进，督促落后，这样的正向鼓励和负向处罚才能使得全体人员更加积极性参与。
（二）工艺管理精细化
1、制定科学的运行方案。
该方案不仅要对整套工艺中各个单体进行细化，同时也要让水质达标与节能降耗共赢，这也是环保理念的终极目标。主要内容包括以下几方面：
1.1改抓关键环节到全过程管理。从进水到出水的各个单体操作要求以表格形式逐一细化。前道环节的水量输送、调节的调配池、初沉池的泥水分离，中间过程水解池大分子污染物的破坏、生化池主要污染物降解、二沉池泥水分离及活性污泥回流，尾水工艺的加药强化、连续砂滤的过滤及紫外消毒等各个单体操作要求一一明确。为了确保操作的规范和准确，对于操作的规定要精确、定量，以提升工艺降解的最大空间。力求整个工艺中每一个单体都高效运行，发挥最佳降解作用，以工艺提升作为水质全面达标的最大保障前提，而并非仅依赖与药耗与电耗的追加投入。
1.2做好各个单体安排的基础上，根据进水瞬时水质水量的变化做好整体联动调整。包括调节池水量水质的调节、输送量的合理控制、沉淀池排泥时间、好氧池的供风量，二沉池活性污泥的回流量、尾水药剂投加增减，物化污泥排放时间调整、紫外消毒灯管的管理等等一系列的管理参数均要科学管理，避免水质较好时，药剂与电量的投入却一成不变，杜绝浪费。
1.3完善各类突发事件的应急预案，包括防火、停电、有限空间安全事故、特种设备安全事故、台风暴雨、设施事故、水质管理等等紧急预案，以提高各类突发事故的应对能力。
2、加强实际操作管理。
2.1充分利用远程控制时时监督，及时调整管理措施，实现水质达标与成本控制两手抓。当前我厂已实现了以中控室为中心的现代化集散式管理，操作人员和技术人员在中控室即可实现设备的远程监控和操作，实现工艺流程的自动化运行，不仅有故障预警可以进行工艺调整。同时还可利用在线检测仪表24小时掌握水质指标第一信息，以便及时采取措施，在水质存在风险时，立即调整工艺，增加成本投入，保证达标排放。相同的在水质较好，排水指标低于排放标准的15%（一般指标检测允许误差）时即刻减少药耗与电耗的投入。此外，还需对各关键区域增加视屏监控，数据与影像的全方位显示，确保各水处理单元和设备运行状态时时处于有效的监控状态下。
2.2强化巡视效果，实现机管与人管的双保险。在操作管理制度中严格规定操作人员的巡视路线以及各操作单元和设备的巡视要点，并做好相关记录，避免机器管理存在的盲区。
3、完善数据分析。
3.1建立工艺周报分析：工艺管理不单是对进出水水质的监测化验与记录，更侧重于根据环境条件的变化情况下分析参数变化的原因，随时根据来水水量、水质确定合理的工艺运行参数，对整体工艺进行调控，保证水处理工艺的优化运行和水质达标。工艺管理员不仅要了解每天的水质指标及运行状态，还需提交工艺周报，分析及时一周水量水质的变化情况、各个排水指标的相互联系、把握的平衡度以及应对尺度，便于厂部管理人员对运行情况的及时掌握，采取措施。所以工艺管理人员收集的数据一定要准且无误、剖析一定要深入见底，对于工艺中各单体及整体效果认真比对参数，分析原因，寻找措施，从而提出科学见效的改进方案。
3.2实施班组月度分析，查找问题解决问题。厂部的各个班组均是生产的第一线，各个班组长均掌握着第一手信息，能及时发现生产中的问题。班组的管理直接决定着运行状态的好坏及能耗大小。所以，通过班组月度自查，能及时发现问题解决问题还可以相互借鉴，扬长避短，从而保障整体良好运行。
3.3技术总结与交流，为保证技术和管理经验能够长期积累下来，污水厂需要定期对水处理的各项资料进行汇总整理归档，对污水处理的各个环节进行分析，技术人员将每一次的技术革新和工艺变动都做详细的分析报告并保存，把成功或者失败的的经验作为作业指导材料整理出来，便于进一步的技术研究和改进。
4、加强岗位练兵，定期组织应急演练。
“高”、“精”的管理水平不仅体现厂部日常运行管理中，还要体现在应急处置上，甚至可以说，应急演练更能体现出每位员工能否独挡一面的真正实力。每年举行至少两次应急演练，提高整体的应对水平及熟练程度，注重演练总结分析，对于不足之处提出改进措施，通过多次演练，不断提升应变能力。
（三）设备管理精细化
设备精细化管理强调将设备管理工作做细、做精，以全面提高设备管理水平和工作质量，通过倡导精细管理、精心操作、认真巡检，从管理网络、管理制度和保障措施等几个方面使设备管理逐步向科学化、规范化、程序化迈进，以实现设备全寿命周期运行经济最大化和设备本质安全化。达到由过去的粗放型管理向集约化管理的转变，由传统经验管理向科学化管理的转变。
精细化管理是落实管理责任，变少数人操心为大家操心，将管理责任具体化、明确化，处处有管理，事事见管理。
1、做好设备“表面工作”，以设备清洁为起点，对设备表面存在的脏、乱、锈、油等问题进行全面清理，改善现场面貌。
2、以重要设备点检为抓手，提高重要设备长周期运行时间。做好运行操作人员的巡检记录，设备正常运行不仅与维修人员有关，更与运行操作人员有关。重点设备点检严格按照“三定”（定点检周期、定点检部位、定点检标准）要求做好检查记录。
3、建立备品备件合理库存制度，提高备品备件的利用率，优化备品备件存储管理，完善备品备件管理台账，按照备品备件的实际使用情况建立合理的储备。
4、做好压力容器和行车等特种设备的精细化管理。压力容器安全管理人员必须培训持证上岗，按照规范要求做好特种设备的定期检验和运维记录的管理。
5、进一步加强自控设备和仪表管理，优化完善自控、仪表维护保养记录，定期做好维护保养工作。
6、按照单体和设备对全厂设备划分给相应的责任人，变一人操心为大家操心，促使责任人必须要加强学习，对责任设备必须要懂原理、懂结构、懂保养、懂维修。
7、建立设备故障分析，应急抢修和责任追究制度，故障分析、管理考核和计划执行并重。
8、及时处理现有生产运行中存在的问题。

D. 城市污水怎么处理最终排到哪

一般来讲，城市污水包括生活污水、工业废水、雨水径流。生活污水占绝大部分，来自我们的日常生活（洗澡、洗衣服、厨房、部分雨水、商场、单位、洗车点等等 等等都会产生污水），通过排水管网输送至集中地污水处理设施（也就是XX污水处理厂，大部分地区都有的啦）。工业废水来自产生集中的生产部门，比如工厂、 实验室、工业园区等，一般是处理至合适水质后排至污水管网，与生活污水一起处理。雨水比较特殊：除特殊地区的雨水径流作为工业废水对待外，大部分分为两种情况：经济发达的，建设单独的雨水管网，即雨污分流模式，这样生活污水送去处理，雨水可处理可排放（在中国初雨肯定有污染，但生活污水还来不及处理呢，怎 么还顾得上雨水呢？）；或者不单独建设雨水管网，二者共用管网，即雨污合流模式，这种模式下，旱季不会有问题，污水全部送去处理，但在雨季下，由于水量激增，可能超过管网的容纳能力，多余的水量就会溢流出处理体系，由于这里面混合了部分污水，就形成了一定程度的污染。（从这大家也该看出来了，水处理明显受经济制约的）

那水处理后去哪了呢？一般三个去向：（1）向地表水体排放，这是最常见的啦。一般包括排放到海洋、湖泊、小河甚至沙漠等。不用担心污染，在制定排放标准时，就已经考虑到受纳水体的环境承载容量了。但要是偷排的话，那肯定要污染了。《污水综合排放标准》规定了不同场合下水质的排放标准。（2）工农业利用，水质达到一定标准，就可以利用了，如绿地灌溉、冲洗厕所、洗车、工艺用水、冷却用水、锅炉补充水等。（3）地下水回灌。部分地区由于对水资源采用过度，会导致地下水枯竭，所以需要回灌，保持一定的水量。注意哦：涉及到地下水一定要慎重，因为地下水的修复要比地表水的修复难得多得多得多得多。

E. 污水处理公司的管理运营有哪些内容

1运行考核的主要指标；

对处理成本、处理总量、处理质量、设备（设施）完好率、设备运转率、能源（材料）消耗、安全生产等一系列指标进行考核，以便反映和掌握运行系统总体状况。

2记录与统计；

在污水处理系统的日常管理中，有系统的记录与统计分析工作是十分重要的。每年每月乃至每日都要进行及时记录，并注意检查原始记录的准确性与真实性。做好收集、保存、积累分析、整理与汇总等工作。

3管理制度；

在污水处理运行系统的日常管理中，为了运行好各种设施设备，管理好各种运营工作，保证设备正常稳定地发挥作用，保护和调动职工的积极性和责任感，需要污水处理运行系统建立和执行岗位责任制等一系列整套规范化管理制度，并通过奖励和批评，鼓励职工贯彻执行规章制度，使污水处理厂的管理人员和操作人员积极、主动、熟练地投入日常运行和维护保养工作之中。

4安全技术管理的基本要求；

安全技术管理是对安全技术工作进行的组织、计划和控制活动。主要包括：对工艺和设备的管理;对生产环境安全的管理;组织制定和实施安全技术操作规程;加强个人防护用品的管理;组织制定安全技术标准。

5对工艺和设备的管理；

生产工艺过程产生的危险因素，是导致事故发生、造成人员伤亡和财物损失的主要危险源。加强生产工艺过程安全技术管理，是防止发生事故，避免或减少损失的主要环节。生产工艺过程安全技术管理主要包括工艺安全管理和设备安全管理。

6对生产环境的安全管理；

企事业单位的环境安全，是保障生产者安全与健康的基本条件。国务院颁布了《工厂安全卫生规程》其中厂院、道路、坑、壕，原材料、成品、半成品和废料的堆放，及建筑物、电网等的安全卫生要求;工作场所总体布置、危险护栏、地面、墙壁、天花板、采光、降温、防寒、供水等一般安全卫生要求;特殊环境（如气体、粉尘和危险品）的劳动条件和安全卫生要求。此外厂房设计、防火单蹄、仓库堆场安全、电气线路安全等也才有专门规定或标准。

7组织制定和实施安全技术操作规程；

安全技术操作规程是规定工人操作机器仪表的程序和注意事项的技术文件。制定安全操作规程要根据生产工艺、机械设备、仪器仪表的特性，参考安全操作经验和事故教训。安全操作规程的主要内容要合乎生产操作步骤和程序，有安全技术知识、注意事项，正确使用个人防护用品的方法、预防事故的紧急措施和设备维修保养事项等。这些都是从控制人的操作行为上预防作废事故的有效方法。

8加强个人防护用品的管理；

人个防护是为了保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康，预防工作事故和各种职业毒害而采取的一种防护性辅助措施。

9防火防爆与压力宣传品管理；

（1）火灾与爆炸
（2）防火防爆的管理

10事故报告制和调查程序；

国务院最新规定：为了保障安全生产，维护国家财产和人民生命安全，特规定了事故报告制和调查程序规定，以加强事故的管理和防范。

11人员伤亡事故的报告制和调查程序。

职工伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的伤害、急性中毒事故。即指职工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于单位的设施不安全，劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。

泽大仪器的污水处理全过程监管系统不错，

作为污水处理公司的管理运营者可以了解下这个系统。

F. 如何做好污水处理回用工程的施工管理

1、技术合理。来
应正确处理技术的源先进性和成熟性的辨证关系。一方面，应当重视工艺所具备的技术指标的先进性，同时必须充分考虑适合中国的国情和工程的性质。城市污水处理工程不同于一般点源治理项目，它作为城市基础设施工程，具有规模大、投资高的特点，且是百年大计，必须确保百分之百的成功。工艺的选择更注重成熟性和可靠性，因此，我们强调技术的合理，而不简单提倡技术先进。必须把技术的风险降到最小程度。
2、经济节能。
节省工程投资是城市污水处理厂建设的重要前提。合理确定处理标准，选择简捷紧凑的处理工艺，尽可能地减少占地，力求降低地基处理和土建造价。同时，必须充分考虑节省电耗和药耗，把运行费用减至最低。对于我国现有的经济承受能力来说，这一点尤为重要。
3、易于管理。
城市污水处理是我国的新兴行业，专业人才相对缺乏。在工艺选择过程中，必须充分考虑到我国现有的运行管理水平，尽可能做到设备简单，维护方便，适当采用可靠实用的自动化技术。应特别注重工艺本身对水质变化的适应性及处理出水的稳定性。

G. 污水处理厂安全管理工作有哪些日常工作你是如何执行的

污水处理厂安全管理工作包括:
1、检查游泳圈、安全绳等设施的完好性。
2、检查沼气管路的密闭性。
3、检查密封空间硫化氢浓度。
4、污水系统电路系统检查。
5、池体上防护栏稳固性检查等。 日常执行办法:
①狠抓安全工作，经常开会明确责任。 ②加大检查力度，查漏补缺。 ③提倡安全生产周、生产月、生产年，重奖一线职工。同时对违反规定的员工进行教育或处罚。④安全工作与绩效工资及年终奖挂钩。

H. 市政污水排放怎么处理

提起污水处理，可能市民的第一反应就是市政污水处理，市政污水既包含了工业污水，同时也有大家日常排放的生活污水，这其中包括平时生活当中的雨水、洗澡水、如厕水以及做饭时产生的废油水混合物。也就是说，这里面包括了城市污水以及工业废水需要集中处理的废水。深水海纳拥有一套成熟且先进的方案，能够高效地将污水中的有害物质去除，让污水能够达到排放标准或者回用标准。
城市污水的处理刻不容缓
城市的发展必然会带动居住人口的不断增加，产生的生活污水自然也会越来越多，在这样的情况下如果没有好的方案进行处理，随着产量不断增加，污染也会日益严重，这个问题已经严重制约到城市社会经济的可持续发展。而且，市政污水处理需要经过不同的工艺流程、方法以及阶段，这就要对污水处理提供商有严格的要求。典型的市政污水处理流程应该包括机械处理到生化处理，然后是污泥处理等阶段，总而言之这是一个比较繁杂的系统工程，虽然一开始需要耗费比较大的精力和物力，但是污水处理厂建成一定的规模后，整个效率就会得到有效的提升。
正视问题找出合理的方法
在二级生物处理当中，市政污水处理主要是采用活性泥污方法，这个虽然是目前世界各国采用最为广泛的一种二级生物处理流程，但同时也普遍存在问题，它的基建费用以及运行费用都比较高，能耗大且管理比较复杂，容易出现污泥膨胀的现象，最关键的还是工艺设备无法满足高效低耗的要求。随着污水排放标准不断的严控升级，污水中对氮和磷等营养物质的排放要求也提高，传统的泥污法无法满足要求，只能够将多个厌氧和好氧反应池串联，通过增加内循环来达到脱氮除磷的效果，这样就出现了上述的情况，成本高，管理难。
目前市政污水处理主要是采用集中方式，这套系统庞大，投资远远超过污水处理厂本身的投资，所以这种方法并不一定可取。通过建设多级曝气生物滤池来代替普通的生物池，其特点在于供氧更加充足，容积负荷更大，有效空间更多。通过投放不同的滤料，使得单元的填料中同时具备缺氧、厌氧以及好氧区，有利于食物链的形成，同时具备脱氮除磷以及去除有机物的功能。
最后，先进的市政污水处理可以采用气浮池代替传统的沉淀池，这样不仅可以提升对生物膜和悬浮物的去除率，同时还能减少水力停留时间，减少构筑物占地面积，这样一来自然可以减少土建的投资。这套污水处理系统排出的浮渣含水率有效降低，污泥体积也只有原来的1/10到1/2左右，便于对污泥的进一步处理，节省更多的费用。所以说，只有找出存在的问题，才能够设计出更加合理的方案

I. 污水是怎么处理的

无论采取如何严格的措施，无论采用多么先进的技术，污水的排放是不可避免的，并且水污染在很多地方已经是既成的事实，因此，研究污水的处理技术和方法就非常必要。目前，根据所采取的自然科学的原理和方法，污水处理一般分为物理法、化学法、物理化学法和生物法。

物理法是利用物理作用除去污水的漂浮物、悬浮物和油污等，在处理过程中不改变污染物的化学性质，同时从废水中回收有用物质的一种简单水处理法。常用于水处理的物理方法有重力分离、过滤、蒸发结晶和物理调节等方法。重力分离法指利用污水中泥沙、悬浮固体和油类等在重力作用下与水分离的特性，经过自然沉降，将污水中比重较大的悬浮物除去。离心分离法指在机械高速旋转的离心作用下，把不同质量的悬浮物或乳化油通过不同出口分别引流出来，进行回收。过滤法是用石英沙、筛网、尼龙布、隔栅等做过滤介质，对悬浮物进行截留。蒸发结晶法是加热使污水中的水气化，固体物得到浓缩结晶。磁力分离法是利用磁场力的作用，快速除去废水中难于分离的细小悬浮物和胶体，如油、重金属离子、藻类、细菌、病毒等污染物质。

化学法就是使有毒、有害废水转为无毒无害水或低毒水的一种方法，主要有酸碱中和法、混凝、化学沉淀、氧化还原等。酸碱中和法是指采用加碱性物质处理酸性废水，加酸性物质处理碱性废水，让两者中和后，加以过滤可将废水基本净化。凝聚法指将污水中加入明矾，充分搅拌，使带电荷的胶体离子沉淀下来。化学沉淀法是在废水中加入化学沉淀剂，使之与废水中的重金属污染物发生反应，以生成难溶的固体物而沉淀。氧化还原法是加入化学氧化剂或还原剂，有选择地改变废水中有毒物质的性质，使之变成无毒或微毒的物质；电化学法是利用电解槽的化学反应，处理废水中污染物质的一种技术，包括电解氧化还原、电解凝聚等不同的过程。

物理化学法是利用物理化学作用去除废水中的污染物质，主要有吸附法、离子交换法、膜分离法、萃取法等。吸附法是指向废水中投入活性炭等吸附剂，利用其物理吸附、化学吸附、氧化、催化氧化和还原等性能去除废水中多种污染物的方法。离子交换法是借助于离子交换剂中的交换离子同废水中的离子进行交换而去除废水中有害离子的方法。膜分离法是利用特殊膜（离子交换膜、半透膜）的选择透过性，对污水中的溶质或微粒进行分离或浓缩的方法的统称。萃取法是利用溶质在互不相溶的溶剂里溶解度的不同，用一种溶剂把溶质从另一溶剂所组成的溶液里提取出来的操作方法。

生物法是利用微生物分解有机污染物以净化污水。未经处理即被排放的废水，流经一段距离后会逐渐变清，臭气消失，这种现象是水体的自然净化。水中的微生物起着清洁污水的作用，它们以水体中的有机污染物作为自己的营养食料，通过吸附、吸收、氧化、分解等过程，把有机物变成简单的无机物，既满足了微生物本身繁殖和生命活动的需要，又净化了污水。菌类、藻类和原生动物等微生物，具有很强的吸附、氧化、分解有机污染物的能力。它们对废物的处理过程中，对氧的要求不同，据此可将生物法分为好气处理和厌气处理两类。好气处理是需氧处理，厌气处理则在无氧条件下进行。生物法是废水中应用最久最广且相当有效的一种方法，特别适用于处理有机污水。

链接：跨越水的鸿沟

2009年3月，第五届世界水论坛在土耳其的伊斯坦布尔举行，来自全球156个国家和地区的2.8万名代表，包括90多位部长、63名市长和148位议员出席了论坛。第五届世界水论坛的主题是“跨越水的鸿沟”，下面即是具体的子主题和具体议题。

子主题一：全球变化与风险管理

议题1：应对气候变化

人们对全球变暖诸多原因和后果的理解迅速深化。水利界面临的主要问题是，气候变化将如何影响水循环？应对气候变化、减少人类和环境风险的关键战略是什么？鉴于存在很多不同的自然和经济条件，存在与影响和所需行动有关的内在不确定性，在此情况下，通过议题分会，就相应对策、技术方案、政治决议以及最优先重点进行实质性讨论。

议题2：与水有关的迁移、土地利用和人居环境变化

对水、土地和居住环境不断增加的压力，导致人口流动，反过来又对新居住环境带来影响。通过改善水管理、土地和环境，就能减少迁移需求及其对居住的影响吗？应对当前和未来人口增长的适当供水发展和管理的战略是什么？

议题3：对灾害进行管理

当前，城市化进程日益加快，气候不断变化，由此带来的更加频繁和极端的灾害，给数亿人的生命安全和经济安全带来了新威胁。首要任务是做好防灾准备工作，在不同级别政府机构间开展合作，建设与维护重要水利基础设施，以减少灾害发生时给生命、工作、财产和商业持续性带来的损失。在此情况下，对这一问题的紧迫性，对不同级别备灾工作的成本效率，对最脆弱、最不发达国家和小岛屿国家所需官方发展援助的支持等方面，存在着许多不同观点。

子主题二：促进人类发展和千年发展目标

议题4：为所有人提供水和卫生设施——保证足够设施，保护公众健康

人们对为所有人提供水、卫生设施和健康这一目标，已有广泛共识。同时，在对如何实现这一目标，以及更基本的，对实现安全供水和提供环境可持续卫生设施的基本阐释却少有共识。继2008国际卫生年后，第五届世界水论坛将提供一个新的机遇，讨论水、卫生设施与健康取得进展的真实状况，讨论应对世界最具挑战性地区所需的政治承诺。有关地方企业家们是否可以从根本上改变水与卫生设施提供模式这一问题，将与融资机构、社区和营运伙伴更多的传统作用一起，在论坛上加以讨论。

议题5：水与能源

日益短缺的能源资源和日益增加的成本，对水的生产、使用和处理包括海水淡化和水循环利用的前景产生重要影响。同时，日益短缺的水资源还需要满足不断增加的能源需求。水电需要坝后蓄水，水流过涡轮机发出电力，而无须消耗自然资源。在与基于社区的行动和适当技术进行结合时，水与能源政策需要相互协调。但是，在实践中，能实现这一协调吗？

议题6：结束贫困与饥饿的水与粮食

需要用更少的水与土地生产更多粮食。人口日益增长、饮食变化带来的挑战、对农业生物质能源难以抑制的渴望，在全球和地方范围内，给有限的土地、水和环境资源带来的压力日益增加。如何寻找实现可持续发展的平衡点？我们如何应对粮食安全和能源安全，需要如何调整市场准入和价格制度，防止贫困人口受到最严重影响。

议题7：开发、保护水的多种服务功能

水的多种用途，冲突还是协调？通过更加有效的用水，通过与农业用水协调，水可以更好地满足家庭、城市和能源生产需要。如果体制和机构准备做好了，并能优化水的多种用途，就可以实现重大投资回报。更好地为实现千年发展目标作出贡献，必须要实现制度化，必须要按比例放大多种用途吗？需要采取何种行政、制度和金融措施，加强这些服务的可持续性呢？

子主题三：管理和保护水资源及其供给系统，满足人类和环境需要

议题8：流域管理和跨界水资源合作

随着水资源承受越来越大的压力，加之气候变化的预期影响，改进的管理、在跨界水资源管理方面的合作，正成为满足人类与环境需要的必要元素。在水领域，团结协作、水资源综合管理的成功故事和失败情况是什么？流域管理、跨界水资源合作以及利益共享的有关关键行动是什么？在地方、区域和全球范围内，已制定出了法律，但是这些法律手段的有效性和适应性如何呢？尤其是对跨界地表水和地下水，利益相关者参与、规划、融资和监测的有效性如何呢？

议题9：确保充足水资源和蓄水设施，满足农业、能源和城市需要

保障充足的水资源对发展非常重要，如果考虑日益加剧的气候变化影响，就显得更为重要。这需要有充足的天然和人工蓄水设施。在以可持续的方式充分满足人类需要的同时，怎样才能在诸多保护资源及其生态系统的不同观点中寻求妥协呢？

议题10：维持自然生态系统

为了维持生态系统和环境流量，为了人类福祉，自然生态系统和环境流量应成为整个土地和水资源管理规划、决策和实施过程的一个组成部分。现存国际法律和协定能发挥什么作用？将人类需要与地方价值以及条件考虑进去，在国家和地方级别的规划中需要做些什么工作？

议题11：管理和保护地表水、地下水、土壤水和雨水

降雨是最大的可用水来源，但对雨水的管理却是最落后的。地下水是最可靠的水源，但也是最脆弱的，易受污染，易被超采。尽管如此，制度惯性鼓励水资源管理仍然集中于地表水。为保护这些不同的水资源和淡水生态系统，以负责任的方式最大限度地发挥其潜力，提倡采取对地表水、地下水、土壤水和雨水进行综合规划和管理的方式。那么，需要对法律和制度框架作何修改？如何最有效地向政治家灌输科学知识呢？

子主题四：水治理与管理

议题12：落实用水权和卫生权，更好地获得水与卫生设施

用水权与卫生权确实很有意义，承认用水和使用卫生设施的权利，必然会改善人们获得水与卫生设施的状况，特别是贫困人群获得水与卫生设施的状况，以及冲突情况下人们获得水与卫生设施的状况。使用水和卫生设施的权利，会真正给贫困和被边缘化人群带来不同吗？这些人如何将用水权与卫生权作为一个工具，获得水与卫生设施，促使政府和其他行动者负起责任？如果用水权与卫生权是推动千年发展目标取得进展的一个工具，那么需要采取怎样的行动？用水权已经明确，但我们对卫生权内涵的理解也达到了同样水平了吗？我们知道如何落实卫生权吗？

议题13：通过监管方式改进运行

当前，全世界范围内正在推动建立独立的运营者和服务提供商监管框架，作为明确任务和责任、改进服务和经济运行的一项手段。但是在各种情况下，监管都会起作用吗？当前形势怎样？监管框架在未来有关污水处理回用中能发挥怎样的作用？对地下水资源的可持续利用将发挥怎样的作用？

议题14：道德规范、透明和利益相关者获权

虽然“水道德”概念看似无可争议，但要更好地管理水，需要对此有一个公认的阐释。这可能吗？同时，制定这样一个标准将鼓励利益相关者参与决策过程。这些决策过程透明，会明确责任，会提供公平机会。其他哪些措施能实现这一目标呢？

议题15：优化水服务中的公私作用

经济和劳动力条件在不断改变，在提供水服务中，公共和私营组织的作用和责任同样也在不断改变。在这种情况下，除了向私营部门增加特殊作用的外购外，社区正在转向多种服务提供模式，包括公有情况下将公用设施集体化、委派的服务提供模式，以及涉及小型服务商混合模式。在一些情况下，由于担心因私营部门更多参与而失去社区控制，这些变化已经出现争议。

议题16：水资源管理效率和效果的制度性安排

为了使水资源管理公平、高效和产生效果，各级政府需要协调。本议题关注水短缺形势日益严峻的情况下水资源的协调与配置，集中讨论一些被误解和观点未取得一致的问题，包括在国家级别和地区级别上，建立旨在协调各水管理机构、所有与水有关的部门以及利益相关者的水治理的方式。

子主题五：融资

议题17：水部门可持续融资

实现千年发展目标，应对全球挑战，需要投资。贷款能力业已具备，但借款能力尚不具备。不同的利益相关者需要做什么来增强其借款能力呢？金融机构需要做什么才能使其金融产品满足借款人的需求呢？地方政府怎样做才能成为更加可靠的融资利益相关者，以便运营商和公用事业管理者扩大投资覆盖范围，改进服务？在改进流域管理方面，哪些非传统融资机制是可行的？

议题18：水部门可持续的一个工具——价格战略

水价战略是对财政、社会、经济和环境可持续性政策目标作出的响应，但水价自身并非是实现社会政策目标的适当手段。开展这一话题探讨，将试图揭示城市供水、乡村供水与灌溉服务之间的主要平衡，包括提供卫生服务的价格战略。

议题19：支持贫困人口的融资政策和战略

尽管进行充分融资对扩大服务范围、满足贫困社区需要是必要的，但是许多融资机制并没有真正服务于最贫困人口。将对许多具体的融资和法律解决方案进行调查，以加快贫困人口获得支付得起的供水与卫生服务的进程。

子主题六：教育、知识和能力建设

议题20：教育、知识和能力建设战略

能力建设投入了许多资金和精力。但是，不同级别的能力建设有多成功呢？特别是业务和运行一级的能力建设结果怎样呢？我们拥有大量而快速增长的知识和经验，如何保证各利益相关者包括儿童、年轻人和教育家作出贡献，并能平等获得这些知识、经验？科学知识必须结合当前存在的问题，并能有效地及时地为大家共享，这样拥有本地知识的社区在减少主要水问题影响中就会产生不同的结果。

议题21：水科学技术——21世纪适当的创新的解决方案

为了建设更加美好的未来，水管理战略应借鉴业外的一些思想观念。新兴技术与标准个人化信息平台的结合，能形成迅速应对变化的灵活制度吗？

议题22：利用专业协会和网络的资源，实现千年发展目标尽管在实现千年发展目标中，专业协会和网络可发挥非常重要的作用，但目前它们的作用依然很小。本话题关注的问题是，开发机构是否把专业协会视为未充分利用的资源，如何利用、鼓励支持专业协会和网络，使其为实现千年发展目标作出重要贡献等。

议题23：信息共享

公开信息财富，不仅仅是获得信息问题，也是理解哪些要素是最重要的，哪些手段可以付诸实施以最好地共享知识的问题。只有20%的涉水信息易于获取，从科学和实践来看，我们已对水循环理解得很好了吗？

议题24：水与文化文化多样性及其与水管理方式、科学、政策制定和能力建设的结合，不仅为水资源可持续管理带来了机遇，也带来了挑战。此外，历史提供了重要的知识，有助于应对当前和未来的挑战。

后记

2009年6月，北京市的月平均气温达到28.8℃，而从1999年到2008年间，6月份的月平均气温为24.9℃，即2009年6月的月平均气温比常年高出近4℃。气温高直接导致用水量连创新高。随着气温持续升高，市区供水量也不断增加。6月1日，市区日供水量为260万立方米，突破2000年以来的最高日供水量，比2008年最高日供水量高出14万立方米。6月24日，市区日供水量为266万立方米。6月25日，市区日供水量达273万立方米。6月29日，供水量最高纪录再次被刷新，市区日供水量达到278万立方米，创出北京百年供水史上最高水平。

气温升高、用水量陡增的情况何止发生在北京？全国各地，全球各地，差不多都出现了类似的情况。气温的升高可能是气候变化的自然起伏，但也不能排除人类活动对其起到了推波助澜的作用。此外，人类活动造成大气污染，臭氧层的破坏导致紫外线对人类和其他生物的伤害事故增多；酸雨污染导致粮食歉收的报道，也频见报端。臭氧层破坏、气候变暖、酸雨威胁、水危机，是正发生在我们身边的事情。

是时候反省人类的行为了，是时候考虑人类创造财富的方式了，是时候把目光投注到我们须臾不可离开的阳光、空气和水了。唯有阳光依然明媚、空气依然清新、水依然清澈，人类才会有可期冀的美好明天。目录第一章大气污染与臭氧层破坏一旦空气污染导致臭氧层的破坏，产生臭氧层空洞，就相当于在阳光中加入了“毒素”。没有了臭氧层的“隔离术”，阳光对于地球、生物、人类来说可能就成了灾难的代名词。