A. 企业将数千吨垃圾埋在鄱阳湖边违法吗
近日,中央第四环保督察组发现,2016年因水质持续下降被列入环保督察重点的鄱阳湖,有企业在湖岸附近填埋了大量垃圾。违法填埋垃圾的实施主体——都昌县源生环保科技有限公司(以下简称源生环保)可谓“惯犯”,其2016年就因违法填埋垃圾等问题被举报,在中央环保督察组将案件转交地方后,其又分批次在5处地点违法填埋大量垃圾,部分填埋点就在鄱阳湖旁边。
离源生环保20多公里的都昌县北山乡有一座不大的山,被当地人称为射山。射山一边临近鄱阳湖,一边是村庄和田地。由于山上并没有种植农作物,平时很少有村民上山。从2018年4月开始,山下一些村民就有议论,感觉空气中总有一股臭味,但由于不知道臭味来源,村民并未给予太多关注。2018年4月18日凌晨2时,当地村民张某(化名)听到射山上传来嘈杂的汽车声,随即到山上查看情况,结果发现有垃圾车正往射山上倒垃圾。
张某回忆称,当时看到邻村的一个村民带领着垃圾车往山上倒垃圾。当天晚上一共拉了3趟,每趟有4辆卡车。“当时问他们为什么把垃圾运到这里来,他们说没有地方放就放过来了。”张某说,据说是企业给了那个村民钱,他就把垃圾车带到射山上来了。
在现场看到,射山上的垃圾填埋点一共有两处,一处在半山腰,一处在射山山顶。站在两处填埋点都能看到,鄱阳湖近在眼前。虽然目前非法填埋的垃圾已被清运,但空气中的臭味依然很重。据都昌县城管局一位负责人介绍,从6月18日开始清运,一直弄到19日,两天共清理了105车垃圾,每车垃圾的重量在8吨到10吨之间。
另一处垃圾填埋点在都昌镇矶山村,该处填埋点正好在鄱阳湖炎东码头旁边。据当地人介绍,现在是枯水期,垃圾填埋的地方离湖边只有100米左右,丰水期湖水是可以淹没那里的。据都昌县城管局负责人介绍,在矶山村非法填埋的垃圾从6月18日开始清运,目前已经挖出86车,每车垃圾8吨~10吨。本来是两台挖掘机在挖,后来挖坏了一台,目前还在抓紧时间清运。
粗略计算,目前仅从射山和矶山村清运的垃圾就有近2000吨。值得一提的是,矶山村垃圾填埋点并不隐蔽,其紧挨的炎东码头目前仍在运营,在垃圾填埋点旁边还建有一个砂石厂,在射山上违法填埋垃圾的行为甚至还被当地村民撞到过。不过,都昌县城管局负责人称,此前并没有收到有关两地填埋垃圾的任何举报。
企业反复违法填埋垃圾
源生环保可谓违法填埋垃圾的“惯犯”。20多天前的2018年5月28日,都昌环保局举行“零点行动”发现,源生环保垃圾处理厂未验先投,将部分生活垃圾直接填埋于厂内地下,厂内露天空地上堆放大量生活垃圾且未采取“三防”措施。
对此,都昌县在《中央环境保护督察组转办处理情况反馈单》中介绍,经了解,景德镇生活垃圾焚烧发电厂2018年4月份检修,暂停接纳该处理厂(源生环保)经分选后的轻质垃圾,导致该厂区内存量垃圾多,周边村民反映有气味,该处理厂就擅自在厂内五处低洼地填埋含有大量泥沙的筛下物垃圾。
据都昌县城管局负责人介绍,该部门已联合县环保局对源生环保填埋垃圾进行了清运,在其厂区共清理出生活垃圾约5000吨。对于上述环境问题,当地城管局联合环保局已依法立案查处,罚款人民币10万元整、责令限期申请环境保护设施竣工验收,清理所填埋的生活垃圾及露天堆放的生活垃圾。
对此,源生环保负责人说:“在自己厂区填埋垃圾,真不应该这么做,很后悔。”
早在2016年8月,针对中央环保督察交办的信访件,都昌县汇报调查处理情况时介绍,经现场检查,源生环保在试生产期间,所产生的分选剩余垃圾,于2016年3月在都昌镇龙家湾填埋。当月,都昌县环保局出具责令改正违法行为决定书,责令源生环保停止违法行为,于2016年8月15日前将剩余垃圾按环保要求进行处置。
但源生环保不仅未如期整改,反而继续实施相关违法行为。
2017年1月,都昌县环保局对源生环保涉嫌违法处置固体废物案进行立案,责令其立即停止违法行为,限期整改并对其罚款2万元。都昌县环保局在介绍案情时提出,2017年1月5日,现场检查时发现该公司在生产期间所产生的剩余垃圾未按环保要求进行处置,于2016年8月开始在都昌镇龙家湾填埋。都昌县环保局调查询问笔录显示,源生环保负责人明确,上述违法行为是从2016年8月份开始的。
虽然因为违法填埋垃圾被处罚,但源生环保仍存侥幸心理。据源生环保负责人介绍,2018年春节期间,该公司将剩余垃圾运往余家湾填埋,后来被当地村民举报。今年4月初,公司将此前填埋余家湾的垃圾挖回来,运往相关垃圾处理厂进行处理。源生环保负责人称,在挖出填埋垃圾时,余家湾挖出了40车,龙家湾挖出了120车,每车约5吨,共填埋了800吨左右的垃圾。
公司未通过环保验收
“真的是没有办法才选择填埋垃圾的”“垃圾处理厂经常不准我们运”……在中央第四环保督察组调查询问过程中,源生环保负责人反复强调。
不过,多家垃圾处理厂经常拒收源生环保剩余垃圾一事,也揭露出了该企业一直“带病运营”的现实。,2013年4月,通过地方政府招商,源生环保进入都昌县,其营业执照上的“经营范围”包括:环保设备研发、设计制造、废旧资源回收利用及批发零售、城市废弃物综合处理(不含建筑垃圾,依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
2014年4月,九江市环保局对源生环保都昌县生活垃圾综合处理厂建设项目环境影响报告书进行批复:原则同意你公司按照《都昌县源生环保科技有限公司都昌生活垃圾综合处理厂建设项目环境影响报告书》中的建设项目内容、规模、地址及环境保护对策措施等进行建设。但项目建成投入试生产前须书面向该局提出申请,经该局现场检查确认各项污染防治措施到位后方可进行试生产,试生产期内(3个月)必须按规定程序向该局申请办理项目竣工环保验收手续,未经验收或验收不合格不得投入生产。
根据上述报告书,源生环保设计生活垃圾日处理量为300吨。查阅当地新闻报道不难发现,当时的源生环保在都昌县可谓明星企业,被当地媒体冠以“全省首家厌氧发酵技术处理垃圾企业”。源生环保负责人介绍,2015年1月公司开始建设厂区,2016年3月试运行,试运行半年后感觉处理技术跟不上政策要求,就想引进国企,对企业升级改造。
2016年8月,源生环保与九江首创环保能源股份有限公司签署合作意向协议书,将(垃圾处理)工艺改造为炉排焚烧发电处置方式。2018年初,源生环保又将合作对象改为中国光大国际有限公司。如此一来,源生环保的环保验收工作也就拖延了下来。
“在申请环评验收时因涉及工艺重大改变,需要重新做环评,就没有验收,现在正重新做环境评价。”源生环保负责人说,试运行期间采取的垃圾处理方式是汽化炉裂解还原方式,当时日处理能力是10吨。但试运行期间平均每天(待处理)的垃圾量达到了90吨,节假日甚至超过100吨,当时就处理不过来。
据了解,2017年10月之后,源生环保在原本只负责处置都昌县城垃圾的基础上,再增加了3个乡镇的垃圾处理任务,日垃圾处理量从90吨升至120吨,但公司自身每天只有10吨垃圾处理能力的状况并未改变。同时,2016年9月试运行结束后源生环保在未完善环保验收手续的情况下,一直在违规运行处理垃圾,也给其违法填埋垃圾埋下隐患。
源生环保负责人称,处理不了的生活垃圾分别运送到上饶风顺填埋场、南昌进贤县泉岭垃圾焚烧厂、江西景圣环保有限公司、沙河镇填埋场处置。但由于源生环保与上述4家垃圾处理方存在跨行政区域的情况,这四家企业接收源生环保运送垃圾的随机性较强。
源生环保负责人说:“我(6月18日)刚从沙河镇填埋场赶回来,昨天又不准我们运垃圾过去了,江西景圣环保有限公司也要我们停运了几天。”
找不到垃圾的出路,源生环保就开始打起了违法偷埋的歪脑筋。那么,当地主管部门为什么不能及时发现问题呢?对此,都昌县政府一位负责人称,县环卫所一直是把垃圾直接运到源生环保做垃圾中转,每吨垃圾给60元处置费,每天不满200吨按200吨计算,没有对中转后的垃圾去向进行详细追踪。
源生环保负责人说,正常情况下每个月县环保局会过来监管两次,如果有举报的话,来的次数会比较多。都昌县政府一位负责人说,垃圾处理厂的主管部门是城管局,对于(源生环保)在多地填埋垃圾的情况环保局并不知情。
必须要严厉惩罚。
消息来自网易新闻。
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C. 环保高压为什么还是难阻企业顶风作案
环保高压为何难阻企业顶风作案——河北合义渠被污调查
石家庄6月4日电“前些天村边合义渠的河水不知什么原因一夜之间变成了蓝绿色。”河北省邢台市广宗县田家庄村村民老尹说,近日陆续有人对河道内的污水进行投药治理,河水颜色才逐渐恢复正常。
初步判定系偷排污水所致当地已展开治理行动
邢台市环境保护局广宗县分局局长刘玉晓表示,合义渠污染河段为广宗县田家庄村至路家屯村河段,全长约1200米。现场排查并取样检测结果显示,PH值、化学需氧量(COD)、氨氮、总锌、总磷全部超标。初步判定,河道内河水变蓝为企业偷排污水所致。
记者从当地政府部门了解到,污染河段有3家涉水企业,3家企业均装有污水处理设备,有可能是相关企业没有启用污水处理设备污水直排所致,也不排除其他企业向河渠倾倒污染物的可能。
刘玉晓表示,已委托石家庄源生园环保科技有限公司对河水污染情况进行勘察,制定治理方案。5月29日开始对河道内污水进行治理工作,利用船只采取人工投药的方式,分别对河水进行中和、絮凝以及污染物消除。目前,已经向河水投放各类药剂20余吨,河水有明显改善。但治理过后的区域因底泥返溶,还有返浑现象。针对污染原因,广宗县公安部门已经立案,案件正在侦破中。
一些企业仍顶风作案环保压力仍须进一步传导
今年4月,环保部从全国抽调5600名环境执法人员,对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。从4月初督查组进驻到位,到5月17日,督查组共督查11674家企业(单位),发现7909家企业存在环境问题,约占检查总数的67.75%。
督查中也暴露出企业治污设施运行不正常,污染物未经处理直接排放的问题。在问题企业中,治污设施不正常运行的有724个。如督查组在河北省邯郸市成安县检查发现,该县友源新型墙体材料有限公司脱硫设施停运,企业产生的烟气未经脱硫设施处理,全部从窑顶旁路排放。
在当今环保高压和中央环保督查成常态下,为何仍有企业顶风作案?
中国政法大学教授王灿发表示,企业环保治理成本较高,一些环保意识不到位的企业会想方设法降低成本。因此,企业治污设施不正常运行,不排除设备原因,但更多的是人为因素导致的。
基层干部表示,在中央和各地环保督查渐成常态背景下,政府和企业都有了压力和危机,在环保理念上已有了大幅转变,但确实仍有一些企业顶风非法排污、暴力抗法。
4月17日,环境保护部第九督查组人员对邢台市任县双工机械制造有限公司进行检查时,出示执法证件后却被抢夺。一位被抽调参与本轮大气污染防治强化督查的邢台环境执法人员表示,参与这轮督查,发现很多问题还是实际存在,环保压力仍须传导,一些问题以往不受重视、被忽视的,需要进一步重视和解决。
该环境执法人员表示,希望通过督查,尽快全面落实属地政府和各部门责任,形成全社会关注环保的氛围,让违法排污无处遁行。
5月16日,邢台市环保局和下辖21个县(市、区)环保分局及环境监控执法机构同时挂牌,这标志着邢台市环保机构垂直管理制度改革迈出实质性一步,在全国率先实现了对县一级环保机构的垂直管理。
垂改后,打破以块为主的地方环保管理体制,县级环保局直接调整为市级环保局的派出分局,由市级环保局直接管理,市级统一管理行政区域内的环境执法力量,依法独立行使环境执法权,强力推进大气、水、土壤污染治理。