2016年我国工业废水处理达标率

1. 化工调研报告范文

人类与化工的关系十分密切，普及到生活的方方面面。在现代生活中，几乎随时随地都离不开化工产品，从衣、食、住、行等物质生活到 文化 艺术、娱乐等精神生活，都需要化工产品为之服务。我为大家整理了一些化工调研 报告 范文 ，希望对你有用!

化工 调研报告 范文篇1

化工是我市支柱产业，20__ 年限额以上化工生产企业实现销售收入1306亿元，化工(不含石油)经济总量和行业竞争实力在全省各地市中均居第一位，在全国也具有举足轻重的地位。根据市领导关于产业结构调整的讲话精神，加快推进我市化工产业布局调整，已经刻不容缓。

一、园区基本情况

全市现有化工园区或化工生产集中区26个，其中临淄5个(含齐鲁化工区)、桓台4个、张店6个、淄川3个、周村2个、博山2个、沂源1个、高青1个(规划中)、市高新区2个，化工园区或集中区座落于省级以上开发区内的有10个。

二、园区存在的主要问题

(一)产业布局散乱，缺乏统一规划。我市化工企业数量多，居全省首位，且危险化学品生产企业数量占全省近一半。规模小，除齐鲁公司外，20__ 年销售收入过10亿元的企业仅有10家，规模以上的企业529家，规模以下的企业近900家。聚集度差，全市1400家企业中仅有603家在化工园区或化工集中区内， 其它 约800家企业则分散在全市各村镇，安全、环保隐患大。城企交错，“工业围城”现象较为突出。

(二)化工专业园区少，基础设施配套不完善。我市经省级和省级以上批准的化工或与化工相关的工业园区较少，且多数为综合工业园区，没有明确的化工专业园区规划，部分园区没有统一的污水处理设施，我市在历史发展中形成了一些化工集中区，但缺少统一规划，有些只是企业相对集中，环保设施薄弱或基本没有，有的离城区或居民区较近，这些企业的发展已经对周边大气及地下水造成污染。

三、对策和建议

(一)结合城市发展规划，科学规划化工产业布局。提高城市规划水平，统一规划城市建设和工业布局特别是化工产业布局，科学规划布局好工业区，避免出现新的“工业围城”、“污染围城”。

(二)高起点规划现有工业园区，提高园区配套功能。我市现有的省级以上工业园区是我市今后化工发展的主要载体，将承担新企业、新项目建设和老企业搬迁的重任，需高度重视，超前科学规划。其它省级工业园区应在园区内单独规划设立化工专业园区，并加快建设完善水、电、汽、污水处理排污等公用配套设施。

(三)规范化工集中区，促其尽快发展为化工专业园区。对远离城区、村庄且聚集企业较多的集中区保留下来，规范发展，但需要抓紧建设污水集中处理等设施，提高配套能力，促其尽快发展成为化工专业园区;对离城区或村庄较近、企业又不多的集中区建议通过提高安全、环保标准等 措施 逐步关停;对已在城区的化工集中区如张店城区东部化工区，市里需尽快出台有关政策使企业迁出。

(四)制定政策，引导化工企业加快入驻化工园区或化工集中区。我市应制定相应优惠政策，促进现有化工园区或集中区外的企业逐步入驻化工园区或化工集中区。对规模较大的化工企业，只要有完善环保设施、“三废”达标排放，且符合产业政策，可以保留发展，甚至可以以这些企业为龙头发展化工园区。

(五)新建化工企业必须进化工园区或化工集中区。化工产业园区一体化、规模化发展，是国内外公认的符合化工产业自身特点的最佳发展模式。我市应明确规定：今后新建化工生产企业或化工项目，一律进入指定的化工园区或化工集中区，并对投资规模、项目水平等做出相应规定，凡不在化工园区或集中区建设化工项目，工商、安监、环保、节能和行业主管部门应一律不再审批。

化工调研报告范文篇2

学工业是国民经济的重要基础产业和支柱性产业之一。党的十六大以来，我国化工行业结构调整步伐加快，产业规模进一步扩大，自主创新能力不断增强，技术装备水平明显提高，质量效益稳步提升，行业总体保持平稳较快发展。

“农业生产离不开化肥、农药，日常生活中从洗发水到电脑外壳，从医药产品到装修涂料，我们的衣食住行都离不开化工产品。”中国石油(8.70，

-0.03，-0.34%)和化学工业联合会副会长赵俊贵说，近10年来我国化工工艺、技术创新突飞猛进，行业结构调整效果显现，化工行业正朝着“环境友好”和“低碳经济”的方向，努力实现由化工大国到化工强国的转变。

结构调整迈大步

10年间，化工行业结构调整的步伐持续加快，传统高能耗产业在经济增长中的比重下降，产品结构正逐渐趋向功能化、差异化和高端化

作为国民经济重要的基础原材料工业，我国化学工业已形成了包括基础化学原料、化肥、农药、专用化学品、橡胶制品在内的约45个重要子行业，可生产6万多个(种)产品，产品涉及国民经济各领域。我国是世界上最大的化工产品生产国和消费国之一，我国化学工业已成为基础完善、门类齐全、大中小企业配套、技术管理水平先进、主要产品和产量都位居世界前列的战略基础产业，在国际化工界具有重要地位和影响力。

10年来，我国化学工业取得长足发展。20__ 年，全行业规模以上企业达2.41万家，从业人数约508万人，实现总产值6.62万亿元，跃居世界第

一。“这10年间，化工行业产值、利润、投资、进出口总额年均增长率都在20%以上，是历史发展最快、最好的时期。”赵俊贵告诉记者。我国主要化学品的消费量从20__ 年的2.32亿吨增长到20__ 年的3.97亿吨，年均增长9.5%;主要化学品的产量从20__ 年的1.53亿吨增长到20__ 年的4.18亿吨，年均增长10.6%;有20多种大宗化工产品产量位居世界前列，其中，氮肥、磷肥、纯碱、烧碱、硫酸、电石、农药、染料、轮胎、甲醇等排名世界第一。

10年间，化工行业经济总量不断增长，结构调整的步伐持续加快。首先，化工行业经济增长的结构明显优化，传统高能耗产业在经济增长中的比重下降，精细化工、专用化学品比重上升。20__ 年，无机化工原料产值占化工行业比重的4.4%，比20__ 年下降两个百分点;化肥行业产值比重为11%，下降

3个百分点。20__ 年，专用化学品产值占化工行业比重达25.5%，比20__ 年大

幅提高7个百分点。其次，化工产品结构调整步伐加快。20__ 年，我国离子膜烧碱比重达到59.7%，比20__ 年提高30.2个百分点;轮胎子午化率46.8%，比20__ 年提高2个百分点;高浓度磷复肥比重达到76.6%，比20__ 年提高16.2个百分点;产品结构正逐渐向功能化、差异化和高端化方向发展。

在产品结构进行调整的同时，化工行业的区域发展进一步协调。20__ 年，中部地区和西部地区的行业投资增速同比分别达34.0%和24.1%，均快于东部地区增速，中西部地区投资占行业总投资的比重达51.8%。中西部地区主要化工和石化产品比重稳步提高。20__ 年，中西部地区硫酸产量占全国比重达76.6%，较20__ 年上升8.7个百分点;纯碱和烧碱产量比重分别达49.8%和47.2%，较20__ 年上升11.9和9.8个百分点;化肥产量占比达78.5%，较20__ 年上升8.2个百分点。

科技创新增后劲

化工行业加强关键技术和大型成套装备研发，提高了科技创新对产业发展的支撑和引领作用，预计到2015年行业科技投入将达到销售收入的1%以上

“化学工业是技术密集型产业，结构调整和产业升级必须依靠科技进

步。”中国石油和化学工业联合会会长李勇武告诉记者，技术创新作为实施结构调整的主要手段，已经越来越被企业重视。过去的10年中，全行业共获得国家技术发明奖42项，国家科技进步奖80项;取得行业技术发明奖116项，科技进步奖1160项，MDI制造技术与装备、巨型工程子午线轮胎成套生产技术与设备获得国家科技进步一等奖。

“这10年，是行业科技成果最为丰富的时期。特别是在新型煤化工技术、新催化技术、新分离技术、生物化工技术、自动控制与信息技术、纳米技术、新型环保与节能技术等重大关键共性技术方面，取得一系列突破性成果。”赵俊贵告诉记者。近年来，国内首套HT-L粉煤加压气化炉和多喷嘴对置式水煤浆气化等技术开发成功，打破了国外煤制气技术的垄断;生物技术处理高浓度有机废水、生物法脱除炼油化工生产废水氨氮等技术的突破，把我国污水治理推向新的

高度;一批循环经济技术、低碳经济技术的开发应用，为“十一五”节能减排任务的提前完成，作出重要贡献。此外，我国化工行业大型装备自主化也取得了实质性进展。我国乙烯关键设备自主化水平大幅提高，百万吨级乙烯装置自主化率达85%以上，30万吨合成氨、50万吨尿素装置自主化率达94%以上。

与此同时，行业标准制修订工作取得新进展。中国石油和化学工业联合会相关负责人告诉记者，10年前，化工行业各技术机构没有一家承担ISO国际标准秘书处工作，也没有提交过国际标准提案。如今，化工行业相关标委会已相继承担了4家ISO标委会国际标准秘书处的工作并得到ISO相关成员国的认可。近年来，提交ISO标准提案7项(5项已获批立项)，参与制修订ISO标准11项，其中由全国塑料标委会负责起草的《聚烯烃材料稀溶液黏数测定》国际标准已正式出版。

节能减排显成效

我国扎实推进化学工业污染物减排工作，成果显著，20__ 年化学工业单位工业增加值能耗比20__ 年累计降低35.8%

“化工行业节能工作不仅有力促进了产业结构调整和技术进步，更提高了全行业节能意识，遏制了能源消耗强度大幅上升的势头，成为全行业深入贯彻落实科学发展观的一大亮点。”赵俊贵说，特别是“十一五”以来，化工行业以较低的能源消耗增长率支撑了行业较高的增速，能耗增幅低于全国平均水平。

从20__ 年开始，化工行业把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大投入、加强管理、加快采用新技术，从20__ 年到20__ 年的10年间，全行业工业废水排放量下降了8.3%，化学需氧量排放量下降了

7.8%，氨氮排放量下降了61.2%，废水中重金属污染物、行业特征污染物排放量均大幅度下降，为“十二五”乃至未来更长一段时期行业减排工作打下了坚实的基础。在重点污染物排放量大幅下降的同时，全行业废水、废气达标排放率，固体废物综合利用率和处置率也得到大幅提升。工业废水排放达标率、工业用水重复用水率、二氧化硫排放达标率、氮氧化物排放达标率、烟尘排放达标率、工业粉尘排放达标率、工业固体废物综合利用率、工业固体废物处置率均比20__ 年提高了10余个百分点。

中国石油和化学工业联合会数据显示，20__ 年，全行业综合能源消耗

4.45亿吨标准煤，比20__ 年增长22.3%，增幅比同期全国能耗增长率低34.5个百分点;万元工业增加值能耗为1.85吨标煤，比20__ 年累计下降44.6%。

化工调研报告范文篇3

一、调查目的对象和 方法

改革开放以来，道墟的工业经济得到高速发展，形成了以化工，、染料、助剂、建村为龙头，五金、纱筛、轻工机械、电子电器等行业并举的产业特色。道墟镇是浙东著名的工业强镇，全镇共企业412家，总净资产达到了9.3亿以上。特别是作为道墟支柱产业的化工，已占全镇经济总量的70%以上，成为中国最大的助剂颜料、化工中间体、分散燃料生产基地。其中龙头企业浙江龙盛及闰土化工业先后成为上市公司，发展迅速。

本次调查通过走访问卷等方式，对问题及数据进行统计，得出结论。

二、调查的内容及具体情况

本次调查中笔者走访了闰土股份有限公司的董事长阮加根，对于环保方面，阮董事长有独到的见解。闰土股份是全球大型染料生产基地之一，在国内染料市场份额排名第二，创建于1986年，是一家专业生产和经营分散、活性、直接、混纺、阳离子、硫化、酸性、还原等系列染料及化工中间体、纺织印染助剂、 保险 粉、硫酸的大型企业，系国家重点高新技术企业，省“五个一批”企业，中国染料工业协会副理事长单位，全国民营企业500强，浙江省百强企业，省AAA级纳税企业。采访重点基于环保问题，以下是重点对话：

笔者：像化工染料制剂的生产企业一般会被认为传统行业中比较高污染的企业，闰土是怎么处理好环保压力的?能不能给大家介绍一下你们的成功 经验 ?

阮加根：作为一般性常规的企业来讲，环保是一个常态;但是对闰土来讲我认为环保不是常态，环保对我们来讲是一个很大的优势。我们的循环经济项目就是我们的环保优势，前面我已经说过了。我们的一个产品曾获得中国化工企业唯一一家示范性项目，这个项目既能够为集团减少了资金浪费，也改善了我们环保的问题，提高了企业的经济效益，作为一般的企业来讲是做不到的。

笔者：现在很多企业都在谈转型升级，闰土是否会借着成功上市的契机成功实现自己的转型升级?

阮加根：对于一个发展中的企业来讲，都会提到提升架构的问题，企业的架构没有升级就算不上一个成功的企业。我们时时刻刻在讲转型升级，比如数码印花染料，这个既涉及环保问题，也需要用到染料，物价的上涨，原来50块一公斤，现在400块一公斤，该产品我们现

已经处于实验性阶段，我觉得产品提升也是一个转型的过程;我们要把这个颜色做好，做到印花去，减轻环保的压力，这也是转型的方式。实际上转型对于我们来讲是时刻在做，一个企业必须转型，但是转型不是染料不做了，做其他的产业去，转型必须做好，让企业做大做好。

三、调查结果及分析应对策略和解决方法

1.生态市建设是落实科学发展观的必然要求

党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，这是党中央、国务院在全面把握经济社会发展规律基础上作出的科学论断。落实科学的发展观，前提是全面发展，中心是协调发展，根本是可持续发展。坚持全面、协调、可持续发展，就是不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责;就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，为今后的发展提供可以永续利用的资源与环境。建设生态市，正是按照科学发展观尤其是可持续发展的要求，根据生态经济学原理和循环经济理论提出来的。我们要通过生态市的建设，实现以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，既创建一流的生态环境和生活质量，又确保经济社会持续健康发展，从而使经济发展走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型之路，确保我市经济社会在整体上的全面发展，在空间上的协调发展，在时间上的持续发展。

2. 发展生态工业

优化化工业结构，促进产业升级。生态优先，发展第一，强化经济效益、环境效益“双赢”意识。应用高新技术改造提升传统产业，拓展高新技术产业。积极引进、培育、发展产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的劳动密集型、资金密集型、技术密集型的项目和企业，重点扶持机电、节能环保产业，改造提升轻纺等传统产业，适度发展化工业和新型建材业，积极培育电子信息、生物医药等新兴高新技术产业，限制压缩重污染和高耗低效产业，形成以机电、化工、轻纺、节能环保四大支柱产业为主导，其它产业协调发展的工业格局。

合理空间布局，推进产业集聚。以企业规模化、产业集聚化、经济特色化、污染治理集中化、资源利用集约化为目标，加快实施“北工中城南闲”的市域发展战略。按照城镇体系规划所确定的市区——中心镇——一般镇三级城镇发展布局和高效、集约化的城市产业发展要求，按照梯度集聚、合理规划的原则和环境资源禀赋特点，优化全镇工业空间和产业布局。建立工业发展严控区，做大做强杭州湾上虞新区，做优做高上虞经济开发区，做活做特乡镇(街道)工业集聚区。积极引导废水、废气排放量较大的项目和企业向杭州湾上虞新区集聚，严格控制化工、印染等废水、废气污染较严重的建设项目在杭州湾上虞新区外落户建设，严格控制造纸、食品脱水加工等废水排放量较大的建设项目在污水集中收集输送管网之外的区域选址建设，分散在城区内和虞中、虞南地区对环境污染影响较大的工业企业限期转产或搬迁。

推行清洁生产，建设生态园区。大力实施清洁生产审计，推广应用清洁生产技术，鼓励选用资源利用率高、污染物产生量少、废物资源化和无害化的生产工艺、设备。发展循环经济，建设工业生态链，实现工业废弃物的减量化、资源化和无害化。强化工业污染防治，加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理，未通过环保“三同时”验收的建设项目一律不准投产。组织开展ISO14000环境管理体系认证，建立区域ISO14000环境管理体系。加强工业园区环境管理和污染治理，完善园区环境基础设施建设，实行生态化改造 。

3、加强领导，狠抓落实，确保生态市建设各项工作落到实处

生态市建设是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间长、要求高。各级各部门必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态市建设的各项工作落到实处。

(二)道墟镇污染现状

在上虞论坛上曾出现过这样的帖子：“化工，污染我们的家园，化工屠杀我们的生命。”帖子里如是说：屠杀我们的生命浙江龙盛，闰土集团奇迹般的创造了上虞经济的发展，却毁灭性的屠杀了道墟人民的生态环境和生命。该帖子引起巨大反响，道墟最严重的便是水污染，水排放造成严重污染，水体中鱼虾等生物完全绝迹，河水呈现骇人的褐红色。其次便是大气污染，接近化工园区，一股刺鼻的气味变迎面扑来。而这些，都拜那些乱排放废气废水的化工企业所致，致使人民生活环境遭受巨大破坏。即便企业在金钱方面作出了一定补偿，但是，金钱买得到健康么?

(三)制约化工行业前进的因素

发展条件和环境制约了化工行业的发展。一是目前电力供应紧张，直接影响高能耗化工企业的发展。二是环保形势的制约。环境资源是社会生产力的重要因素，越来越受到社会的高度重视，“三废”的治理情况将直接关系到晋中化工企业的再发展。三是道墟化工行业的产品、产业结构不能适应市场要求。我市化工行业的结构现状是：以低中技术产品和农用化学品为主，技术含量高、附加值高的产品所占比例低，高能耗、高物耗、高污染产品和企业比重偏高。这种结构无法适应当前经济可持续发展的需要。

(四)当地居民对化工经济与环境问题的看法

1.调查方式和样本

(1)调查对象。本次调查共向全镇各类人员发放问卷100份，收回95份，其中有效问卷89份。从调查对象性别看：男性58人，占65.1 %，女性31人，占34.9%;从调查对象年龄看：20岁及以下29人，21-40岁23人，41-60岁20人，61岁及以上17人

(2)调查方式。为确保调查样本的多样化、科学化，本次问卷调查采取按比例随机抽取样本，调查人员上门走访、现场询问填写或分别召开座谈会现场集中填写的方式，调查工作及数据汇 总结 果严格按照保密原则开展。

2.群众知晓率高、参与度大，感觉环境变化明显

调查结果显示：92%的被调查者都认为政府和企业应重视环境保护以及可持续发展。只有极少数的人认为无所谓。

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2. 基于市政污水处理及回用问题略述

污水的资源化、污水的再生和利用既提高了水的利用率,又有效地保护了水环境,有利于实现城市水系统的健康、良性循环,从长远来看,这将是有效地解决我国水资源短缺和水环境恶化问题的优化途径。如何在满足规定的各种技术条件下,优化污水处理,发展污水再生回用事业并合理利用污泥,是一个重要课题。本文就此提出了一些自己的观点，望同行参考借鉴。
前言
随着城市化的加快和经济建设的发展，城市污水排放量迅速增长，大量未经处理的城市污水任意排放，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张，同时制约了城市经济的发展，危害人民身体健康。而经过净化的污水可以作为一种再生的水资源，具有量大、集中、水质和水量都较稳定的特点，能够用于农业、工业和市政用水，不仅可以缓解城市水资源的供需矛盾，而且还可减少对水环境的污染。
一、工业废水处理的特点分析
工业废水处理的特点是：针对性强，技术变化多。主要技术有隔油、气浮、混凝、沉淀、重力过滤和膜过滤、活性炭吸附、臭氧氧化、离子交换、电解、电渗析、反渗透等专用技术来分离减少工业废水中的油、色、重金属、有毒有害物质，在工业废水治理中也常常用到水解酸化、接触氧化、表面曝气、纯氧曝气、厌氧和好氧活性污泥法等生化技术。由于工业废水处理设施一般规模小歼睁旁、技术性强，工艺组合灵活，结构通常为钢制，即使内部管线穿插较多，运行维护也不太困难。工业废水处理在技术上是与城市污水处理类同的，但是如果把工业废水处理设施的设计思路简单地套用在城市污水处理工程中会带来很多预想不到的问题。城市污水处理厂的特点是规模大、占地大、设施尺寸大、单元多，处理设施通常为钢筋混凝土结构，因此相应地要求整体工艺构成要简单，单体设施构成也要简化，尽量减少管线穿插和复杂结构，以便减少全厂设施设备的维修管理总量。正因为城市污水处理设施规模大，投入多，它的结构坚固简单，使用年限长，规模效益好，单位处理成本较低，运行效果比较稳定，在环境治理上发挥的作用突出，因此一经确定要搞城市污水处理工程时，要根据城市污水处理工程的特点，借鉴他人的经验与技术，慎重选择工艺、考虑方案，即：整体工艺构成要简单，单体设施构成要简化，便于维护，便于运行，能耗尽可能低，占地尽可能省，运行效果要稳定。
二、水污染控制的发展分析
随着社会的发展和人们环境意识的增强，我国水早肆污染控制经历了由单一污染源的治理、污染物浓度达标排放到区域污染综合防治、以环境容量为依据的污染物排放总量控制的两个阶段。在氏橡过去的几十年中，由于我国的污染防治工作一直摆脱不了点源治理、达标排放、三同时和谁污染、谁治理的政策，实际结果并不理想。据国家环保总局对我国5556套工业废水处理设施调查结果表明，三个效率（污染治理设施的运行率、设备利用率、污染物去除率)较好的仅占运行设施总数的35.7%，其污染物去除率达到设计能力的只有50%，总体有效投资只占全部处理设施总投资的31.3%，只有不足1/3的设备发挥作用。由此可见原有污水处理系统的规划、设计、思想原则中存在不少问题，已不再适应当前我国经济发展和环境保护的要求。
三、水处理及其回用问题分析
在污水深度处理、超深度处理、污水再生回用已经实用化了的今天，城市总体规划与给水排水系统规划都应当重新考虑，将污水的再生和回用放到重要位置上来。21世纪排水系统的定位应从以前的防涝减灾、防污减灾逐步转向污水的资源化，从而恢复健康水循环和良好水环境，维系水资源可持续利用。
1、污水处理厂的规模、数目与选址。污水处理厂设计应进行近期及远期规模的研究，以合理确定工程分期。以远期规模做为污水处理厂选址的依据，其选址用地条件应满足远期处理用地的需要，以利于工程的扩建。对中小城市污水处理厂，近期建设规模不宜过大。按照传统规划方法，污水处理厂厂址一般尽可能地安放在各河系下游、城市郊区，但是这种系统布局使污水厂距离再生水用户较远，需铺设的回用水管网费用相应增加，不利于污水的资源化。因此，在确定污水处理厂厂址时，还应对再生水的用户进行调查分析(城市中的自然水面、小河、绿地和工业再生水用户)，并根据回用水的需求，在城市中适当位置设置污水净化厂(再生水厂)，收集附近区域的城市污水，根据回用水质要求加以处理之后就近回用。因此，城市污水厂的数目不应拘泥于传统经验，而应该依据城市实际中水回用的需要在适当位置建设合适规模的污水处理厂，使得整个城市形成大、中、小，近、远期相结合的污水处理厂布局规划。这样，既有利于污水回用，又减轻了城市排水管网系统的负担，易于实现分期建设，符合我国当前国情。
2、处理工艺。污水处理的方法较多，按照不同的分类标准可以分成不同的工艺流程。因此应该根据污水水质和回用水水质的要求，对水处理单元进行多种组合，通过技术经济比较来选择出经济可行的污水处理流程。污水处理厂的设计进水水质，应在市区选择几个有代表性的排污口，定期实测其水质水量，采用加权平均确定其现状水质浓度，以此为基础，结合其它监测资料并考虑一定余地，确定设计进水水质。因不同城市产业结构的差异，切忌简单类比。这就要求在确定工艺流程的时候增加对该厂附近地区污水再生水需求情况的调查，以便对处理工艺进行适当的延长和完善，即可满足污水回用水质的要求。随着环境及法规的压力，城市污水处理厂普遍采用二级生物处理工艺，在生物法中，有活性污泥法和生物膜法两大类，活性污泥法因其处理效率高，在城市污水处理厂得到广泛应用。另外，在排水管网为合流制的条件下，进入污水处理厂的污水流量雨天是晴天的2-4倍，当出现雨水冲击负荷时，大量活性污泥从曝气池转移至二沉池，并造成污泥流失。改进型Orbal氧化沟工艺和SBR工艺可解决上述问题并使有机物得到有效降解。
3、污水回用。我国属世界12个贫水国家之一，人均水资源占有量仅2400m3，尤其北方地区人均水资源占有量仅200-400m3，水资源的紧缺状况在一定程度上限制了工农业生产和城市的发展，许多城市不得不到几十公里以外开辟水源，其投资在1000元/m3以上，制水成本高达1.0元/m3以上。相比之下，城市污水处理厂二级处理的尾水，是一种稳定的水资源，经过处理后可做为工业冷却洗涤用水、市政杂用水及城市河道湖面的景观用水，其投资约200-300元/m3，制水成本在0.30元/m3左右。大部分城市工业用水量约占总用水量的50%-70%以上，其中冷却、洗涤等用水量大但水质要求不高。在城市污水处理厂设计中，应研究污水回用的可能性，调查研究回用对象及水质要求，并结合回用水水质要求进行污水处理工艺选择，进行厂区总平面布置时，应考虑污水回用的处理用地。在规划中还应该引起注意的是应妥善处理和处置城市污水处理厂产生的大量污泥，避免产生二次污染，危害城市环境。目前较多的是将污泥填埋，这不但需要大量的土地，而且废弃了大量污泥资源。因此污泥处置的最终出路应该是作为农业肥料充分利用污泥中富含的N，P，K等营养物质，既可避免污染，又可创造经济效益。目前我国投入到污水厂建设的资金较为有限，要在全国范围内普遍地实现污水资源化还需要一个认识过程，但是必须注意到这将是解决我国水问题的有效途径。
四、结语
在回用经处理的城市污水时，应注意其使用的安全性，对可能与人体接触的各种用水的安全性必须给予充分重视，不同用途的水应采用不同的处理工艺。对于接入居民住户的回用水管线，可能存在用户擅自改动管道，将其与自来水串接，也可能误将回用水直接用于生活用水，或因管理体制不健全，一些人对回用水进行不法应用而危害他人健康。因此，回用水管线必须有明显标识，并制定相应的施工、改接管理办法，对与人体有直接接触的各种用水，卫生防疫部门应制定有关办法。同时要通过各种媒体宣传回用水的积极意义。
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3. 国家节水型城市考核标准的考核标准

基本条件
基本条件共五条，是国家节水型城市所应具有的必备条件。如有任何一条不符合要求，不具备国家节水型城市申报资格。
（一）法规制度健全 具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件；具有健全的城市节水管理制度和长效机制。
（二）城市节水机构规范 根据市编委文件专门设立城市节水管理机构，职责明确、人员配置齐备；依法对供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理；组织城市节水技术与产品推广。
（三）建立城市节水统计制度 实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本市节水统计报表。
（四）建立节水专项财政投入制度 有稳定的年度政府节水专项财政投入，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动的开展。
（五）全面开展创建活动 成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业（单位）及节水型居民小区等创建活动；获得省级节水型城市称号满一年以上；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。
基础管理指标
（六）城市节水规划有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。
（七）城市节水资金投入 城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。
（八）计划用水与定额管理在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。
（九）自备水管理自备水全面实行计划管理，自备水计划用水率不低于90%；机井建设审批管理规范，有逐步关停公共供水管网覆盖范围内自备水井的计划并实施，自备水供水量占城市供水总量的比重逐年降低。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。
（十）节水“三同时”管理使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和使用节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。
（十一）价格管理 取用地表水和地下水，均应征收水资源费、污水处理费；水资源费征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。
技术考核指标
综合节水指标
（十二）万元地区生产总值（GDP）用水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。
统计范围为市区，不包括第一产业。
（十三）城市非常规水资源利用率≥20%或年增长率≥5%。
（十四）城市雨水收集利用及防涝重视雨水收集利用，有逐步推广雨水利用工程与项目的政策、计划并实施。新建城区建设推行低冲击开发模式，除干旱地区外，建成区雨污分流排水体制管道覆盖率占60%以上。完成对建成区范围内易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造。
（十五）城市污水处理率直辖市、省会城市、计划单列市高出全国同级城市平均水平5个百分点；地级市高出全国同级城市平均水平10个百分点；县级市高出全国同级城市平均水平15个百分点。
（十六） 城市供水管网漏损率 低于CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。
考核范围为城市公共供水。
（十七）水环境质量达标率（%）100%。
生活节水指标
（十八）节水型居民小区覆盖率≥5%。
（十九）城市居民生活用水量（单位：升/（人·日）） 不高于GB/T50331《城市居民生活用水量标准》的指标。
（二十）节水器具普及率100%。
（二十一）特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率100%。
工业节水指标
（二十二）万元工业增加值用水量（单位：立方米/万元） 低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。
统计范围为市区规模以上工业企业。
（二十三）工业用水重复利用率≥80%（不含电厂）。
（二十四）工业取水定额达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准或地方标准。
（二十五）节水型企业（单位）覆盖率≥20%。
（二十六）工业废水排放达标率 100%。
名词解释及指标计算公式
1. 考核年限首次申报和复查考核城市的考核年限为申报或复查年之前2年的资料和数据。
2. 考核范围各指标除注明外，考核范围均为市区，节水器具普及率考核范围是城市建成区。市区是指设市城市本级行政管辖的地域，不包括市辖县和市辖市；城市建成区是指城市行政区规划范围内已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。
3. 节水专项财政投入 政府财政设立专项，用于节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、非常规水资源（再生水、雨水、海水等）利用设施建设，公共节水设施改造与建设（不含城市供水管网改造）等的投入。
4. 节水资金投入 政府和社会资金对节水宣传、节水奖
励、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、非常规水资源（再生水、雨水、海水等）利用设施建设，公共节水设施改造与建设（不含城市供水管网改造）等的投入总计。
5. 城市公共供水 城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各类建筑提供用水。
6. 公共供水的非居民用水计划用水率 城市公共供水中，节水管理部门制定下达用水计划的非居民用水单位实际用水量与非居民用水单位用水总量的比值。
计算公式：（已下达用水计划的公共供水非居民用水单位实际用水量÷公共供水非居民用水单位的用水总量）×100%
7. 自备水计划用水率 自备水用水中，节水管理部门制定下达用水计划的自备水用水户的实际用水量与自备水用水总量的比值。
计算公式：（已下达用水计划的自备水用水户的实际用水量÷自备水用水总量）×100%
8. 水资源费征收率实收水资源费与应收水资源费的比值。
计算公式：（实收水资源费÷应收水资源费）×100%
9. 污水处理费（含自备水）收缴率 实收污水处理费（含自备水）与应收污水处理费（含自备水）的比值。
计算公式：[实收污水处理费（含自备水）÷应收污水处理费（含自备水）]×100%
应收污水处理费（含自备水）是指各类用户核算污水排放量与其污水处理费收费标准之积的总和。
10. 万元地区生产总值（GDP）用水量年用水量（按新水取用量计）与年地区生产总值的比值，不包括第一产业。
计算公式：（不包括第一产业的年用水总量÷不包括第一产业的年地区生产总值）×100%
11. 城市非常规水资源利用率再生水、海水、雨水、矿井水、苦咸水等非常规水资源利用总量与城市用水总量的比值。
计算公式：（非常规水资源利用总量÷城市用水总量）×100%
城市再生水利用量是指污水经处理后出水水质达到相应水质标准的再生水，包括城市污水处理厂再生水和建筑中水用于工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。
城市雨水利用量是指经工程化收集与处理后达到相应水质标准的回用雨水量，包括回用于工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量。建筑与小区雨水回用量参照《民用建筑节水设计标准》（GB50555）计算。
城市海水、矿井水、苦咸水利用量是指经处理后出水水质达到国家或地方相应水质标准并利用的海水、矿井水、苦咸水，包括回用于工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量。
用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非常规水资源利用总量。
12. 城市污水处理率达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比值。
计算公式：（达标排放的城市污水处理水量÷城市污水排放总量）×100%
城市污水处理水量包括城市污水集中处理厂和分散式污水处理设施污水处理水量。
13. 城市供水管网漏损率城市公共供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值。管道长度以《中国城市建设统计年鉴》统计口径为准。
计算公式：〔（城市公共供水总量－有效供水总量）÷城市公共供水总量〕×100%
有效供水量是指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量，免费供水量指无偿供应的水量。
14. 水环境质量达标率 城市辖区地表水环境质量达到相应功能水体要求的比例。市域跨界（市界、省界）断面出境水质达到国家或省考核目标，且市辖区范围内无黑臭水体。数据来源由城市环境监测部门提供。
15. 节水型居民小区覆盖率省级节水型居民小区居民户数与城市居民总户数的比值。
计算公式：（省级节水型居民小区居民户数÷城市居民总户数）×100%
16. 城市居民生活用水量使用公共供水设施或自建供水设施供水的，城市居民家庭日常生活使用的水量。
计算公式：（城市居民家庭生活用水量÷城市用水人口数）
17. 节水器具普及率指在用用水器具中节水型器具数
量和采用节水措施改造的用水器具数量之和与在用用水器具总数的比值。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用节水型用水器具或采取节水措施改造的用水器具。
计算公式：〔（节水型器具数+采取节水措施的用水器具数）÷用水器具总数）〕×100%
18. 特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率 洗浴、洗车、水上娱乐场、高尔夫球场、滑雪场等特种行业用水单位，用水设表计量并收费的单位数与特种行业单位总数比值。
计算公式：（设表计量并收费的有关特种行业单位总数÷有关特种行业单位总数）×100%
19. 万元工业增加值用水量在一定的计量时间（年）内，工业用水新水取水量与工业增加值的比值。
计算公式：年工业用水新水取水量÷年工业增加值
工业用水新水取水量是指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却（包括火电直流冷却）、空调、净化、洗涤等方面的用水量，按新水取用量计，不包括企业内部的重复利用水量。
20. 工业用水重复利用率在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与用水总量的比值。
计算公式：〔年工业生产重复利用水量÷（年工业用水新水取水量+年工业生产重复利用水量）〕×100%
21. 规模以上工业企业 按国家统计局相关规定执行。
22. 节水型企业（单位）覆盖率省级节水型企业（单位）年用水量之和与非居民用水量的比值（按新水取水量计）。
计算公式：（省级节水型企业（单位）年用水总量÷非居民用水总量）×100%
23. 工业废水排放达标率工业废水达到排放标准的水量与工业废水排放总量的比率。排入城市下水道的工业废水在满足相应排放标准要求的同时，也应满足《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343）的要求。
计算公式：（工业废水达标排放水量÷工业废水排放总量）×100%
注：计算过程中应优先采用《城市统计年鉴》、《中国城市建设统计年鉴》或地方其他年鉴等统计数据。
附表：国家节水型城市考核标准评分表（略）

4. 我国城市污水处理厂运行存在问题及解决对策研究

当前我国对生态文明建设重视程度空前，党的十九大将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章，将“美丽”作为社会主义强国目标的重要内容，水环境治理是其中最为核心的内容之一。城市污水处理厂作为治污基础设施之一，是治水工作的关键环节，其处理规模、处理水平等直接影响治水成效。
本文通过分析我国已建的上海白龙港、广州新华、宝鸡市高新区、通辽市污水处理厂，太湖地区、三峡库区污水处理厂的运行情况，发现其运行普遍存在运行负荷率较低、进水水质水量波动较大、出水水质难稳定达标等问题，通过深度剖析原因，科学地提出了针对性的解决对策，以期为我国城市污水处理厂的稳定运行提供参考，为水环境综合治理做出贡献为全面贯彻《水污染防治计划》，全国各城市先后开展黑臭水体整治工作。
城市污水处理厂在保障水环境安全方面发挥着重要作用，建设污水处理厂是解决城市水污染的重要手段。
“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划中提出，到2020年底，要实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95%，县城不低于85%。“九五”期间，我国重点流域水污染防治规划开始实施，城镇污水处理设施的建设和运行开始成为各地落实水污染物减排责任目标的主要途径。
在中央财政资金和相关政策的大力支持下，经过“十一五”、“十二五”的发展，我国污水处理厂建设取得了跨越式的进展，城镇污水处理厂的数量和规模迅速提升，城市污水处理能力不断提高。
统计资料显示，至2016年末，城市污水处理率达到93.44%，其中污水集中处理率89.8%。截至2010年，全国共有城镇污水处理厂2496座，较2006年相比提高了140%。到2016年末，城镇污水处理厂数量达到3552座，与2010年相比增加了29%。
但是，污水处理率与处理能力的持续提高与水环境污染依然矛盾突出。环保部公布的《2016中国环境状况公报》显示，全国地表水1940个监测断面中，仍有32%为IV类及以下水体。截止2017年底，住房与城市建设部和环保部认定的全国城市黑臭水体数量有2100个。
与此同时，污水处理厂排放标准不断提高，2015年发布的《水污染防治行动计划》明确提出，现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求;敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准，建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准;到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
由于我国城镇污水普遍存在着水质水量变化幅度大、碳氮比偏低、无机悬浮固体含量高、冬季水温低、工业有毒有害污染物冲击等突出问题，明显影响污水处理设施的正常运行，出水难以稳定达标。即使在达标排放的情况下，符合一级A/B标准的水质仍接近V类水(表1)，是水环境的重要污染源。
表1我国城镇污水处理厂排放标准主要污染物指标对比 单位:mg/L
一些城郊结合部因居民乱扔、乱排生活污水，对水环境也带来严重危害。为此，本文作者深入分析了我国南北方具有代表性的污水厂存在的问题及原因，并提出解决对策，以期为我国城市污水处理厂的稳定运行提供参考，为水环境综合治理做出贡献。
1存在问题及原因分析
1.1运行负荷率普遍较低，部分超负荷运行
根据住房与城市建设部2012年发布的《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》(CJJ60-2011)，城镇污水处理厂年处理水量应达到计划指标的95%以上。我国大部分地区的污水处理厂运行负荷率偏低，难以达到住房与城市建设部的要求。
辽宁省污水处理厂月均负荷在80%以上的仅占污水厂总数32%。通辽经济技术开发区污水处理厂现状水量未达到设计值，近一半处理设施闲置。广西城镇污水处理厂2010年负荷率达到60%以上的污水厂占总量的65%。三峡库区2014年176座污水处理厂的平均运行负荷仅为56.5%。
全国已建污水处理厂平均运行负荷率仅有65%～70%，远低于德国2008年污水处理厂平均运行负荷率95%。而一些城市由于经济发展迅速，人口数量增长过快，污水处理厂已超负荷运行，处理压力大。
污水厂处理设施负荷率低的主要原因是厂网建设不配套，污水管网覆盖率和收集率偏低。污水处理厂只有和排污管网配合使用，才能发挥治污作用。
由于污水厂建设相对简单、集中、建设周期短，管网建设相对复杂、牵涉面广、建设周期长，我国城市管理者普遍重建厂、轻管网、轻管理。
数据显示，截至2016年全国共有城镇污水处理厂3552座，与2010年相比增加了29%，排水管道长度仅增加了17%。配套管网与污水处理厂建设不同步，导致一些污水处理厂建成后面临无污水可处理的尴尬境地。
有些城市先期只建设了污水干管，由于资金不到位支管网建设推进缓慢。部分城市新建的管网存在诸多问题无法与已有干管接驳，如设计标高与已有干管不一致，已有干管积水堵塞等。
导致建成管网没有“织网成片”，污水收集率偏低。另一原因是污水厂设计规模与实际情况不符。由于部分城市对污水处理厂建设前期工作重视不够，对污水来源和收集缺少详细的规划和充分的论证，管网、泵站等辅助设施建设相对滞后，设计规模往往基于理论设计计算。在经济相对落后的地区，人均实际用水量和污染物排放量相对偏低，导致设计规模偏大，实际污水量不足。
而在一些发展较快的城市，随着经济的快速发展和居民生活水平的不断提高，污水产生量不断增加。污水厂设计规模滞后于人口经济增长速度，污水厂处理能力不足，出现超负荷运行现象。
1.2进水水质水量波动较大，与设计值不符
污水厂原水水质和水量是影响污水处理工艺运行稳定性的重要因素。我国城市污水厂进水水质水量波动较大，部分污水厂进水负荷波动幅度可达到-47%～4%。
上海白龙港污水厂进水BOD5日平均浓度波动范围为14～382mg/L，CODCr波动范围为96～824mg/L。昆明市合流制排水区域污水处理厂进水受雨季影响，悬浮物波动大。除了水质波动，一些污水厂进水水质有机物浓度与设计值有差异，严重影响了污水处理效果。
宝鸡高新区污水处理厂实际进水水质除NH3-N和TN外，其他各指标均高于设计值。宝鸡十里铺污水处理厂进水TP高于设计值外，其它各指标均低于设计值。
分析原因，主要是排水管网雨污分流不彻底、管网漏损、沿河截污冲击污水处理系统。我国老城市的排水体制一般为雨污合流制，后来部分城市改为截流式合流制。
合流制排水体制下，污水处理厂进水水质受多种因素影响。雨季时排水管网同时收集了生活污水和大量的雨水，引起污水厂水量的波动。
其中初期雨水污染物浓度高、污染严重，部分污染物指标高于旱季污水浓度，造成水质的波动。在我国，由于管网维护的不及时，老旧管网渗漏严重，地下水、河水及雨水的混入也直接影响了进入污水处理厂的水量、水质。
在一些南方地区，由于前端管网建设不完善，污水厂旱季水量偏小，需要抽取河道水;但在雨季，雨污合流管网的水量又远超过污水厂的处理规模，造成了旱雨季水质波动较大。
沿河截污系统对污水处理系统的冲击，是造成水质水量波动的又一原因。作为合流制改造过程中的过渡产物，沿河截污系统在一些南方城市较为常见。
该系统可极大程度地改善河流长期以来的黑臭状况，但也存在一些问题。系统雨季收集的合流水含有大量雨水，导致污水厂旱、雨季污水处理量逐年加大，污水处理厂雨季负荷普遍偏大。
而截污箱涵系统大部分尚未配备相应的末端处理设施，携带大量污染物的初小雨直接进入污水厂，造成水质波动，处理效果难以保障。
另外，我国处于经济快速发展阶段，区域经济差异明显。经济相对发达、人口密集地区的城市不断扩容，但实际扩容速度与规划往往不一致，致使污水增长量与污水厂设计规模不一致。
当污水量超过设计规模时，污水处理厂处于“吃不饱”状态，当设计规模超过实际处理需求时，又造成“大马拉小车”现象。
西北地区的污水处理设施则由于服务数量不足、管网配套差等问题处于“吃不饱”状态，这些都影响着污水处理厂的进水水质水量。
1.3出水水质难以稳定达标，NH3-N、TN超标
我国现有污水处理厂大部分执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准，其中执行一级A标准的占总数量的29.3%，执行一级B标准的接近60%。截至2016年底，我国仅有30%的污水厂尾水达到一级A标准，高达70%的污水处理厂排放标准达到或低于一级B排放标准。
大部分污水厂主要超标污染物为NH3-N、TN，上海市白龙港污水处理厂采用A2/O工艺，出水NH3-N一级B达标率仅有46%，TN一级B达标率68%。
三峡库区176座污水厂一级B达标率60.7%，通辽污水厂一级A达标保障率低于50%，宝鸡十里铺污水厂NH3-N、TN一级A达标保障率分别为42.4%、42.5%。
广州新华污水处理厂出水TN和NH3-N在1-3月份偶尔超标，不能稳定达到一级A标准。污水处理厂出水水质不达标，无法充分发挥效能，不仅降低了污水厂投资效益，也给污水厂运行管理带来困难，应充分引起运行管理者的重视。
工艺是污水厂处理效果的关键保障因素，我国城镇污水厂使用的工艺主要为普通活性污泥工艺、氧化沟及其改良工艺、A2/O及其改良工艺、SBR及其改良工艺、A/O及其改良工艺和曝气生物滤池(BAF)工艺，这六类工艺覆盖了全国90%以上城镇污水处理厂的主体工艺类型。
上述工艺具备脱氮功能，而实际运行中由于进水水质水量波动或与设计值不符、生物处理设施超负荷运行、碳源不足、碳氮比不足等原因，出水难以达到排放标准。
当污水处理厂进水BOD5、TN、TP浓度低于设计进水浓度时，从多方面严重影响污水处理效果。一方面，污水中BOD5浓度过低导致生物处理单元中的微生物所需有机物不足，影响反硝化阶段脱氮效果。
另一方面，进水污染物浓度偏低时生物反应池中曝气量高于微生物需求量。如不能及时调整曝气池曝气量，容易出现曝气过量，导致活性污泥沉淀分离效果较差。
除此之外，南方地区冬季缺少保暖措施，致使进水水温较低，不利于硝化反硝化细菌的生长，出水NH3-N、TN浓度无法保障。除了工艺方面的原因，污水厂的运行管理水平也对出水水质有重要影响。
污水厂的运行是一个复杂的过程，操作人员应在水质、环境条件发生变化的条件下，充分利用各种工艺的弹性进行适当调整，及时发现并解决问题。
操作人员除了要具备一定的物理、化学及微生物学方面的知识，还需了解污水处理基本知识、厂内构筑物的作用以及化验指标的含义及其应用等。
在国外，污水处理厂的运行通常由博士来实施。在国内，由于薪资水平等原因的限制，大部分污水厂的员工学历层次普遍偏低、技术素养不足，往往凭经验操作污水厂各工艺设施，严重制约和影响污水处理厂整体运行水平。
1.4其他问题
随着工业化、城市化进程的推进，城郊结合部生态环境问题日益凸显。这种“结合”是城市与乡村、农业与工业、农民与市民的结合，充满着一种不确定的、动态的过渡和转型。
城郊结合部的城中村建筑废弃物、生活垃圾四处堆积，居民乱排生活污水，流经的小河流颜色发黑，垃圾漂浮，污染严重。
如果不能得到有效控制，时时威胁着当地居民的健康。由于制度措施的不完善、管理不到位，使得城郊结合部出现这样的难题。工业园区的发展对经济发展的促进作用日益显著，但随之而来的环境污染也在加剧。
大型集中的工业园区一般都有污水处理厂，对大量的、中小型工业企业的废水，采用经预处理后与园区生活污水合并处理的方式，实际运营过程中也有不少问题出现。
一是实际水量与设计不符。在园区污水处理厂设计阶段，由于对发展规模预估不足，实际污水量超出污水处理厂处理能力。部分企业由于生产状况不稳定，使污水处理厂处理量不足。
二是实际进水水质与设计不符。实际入园企业的类型与规划不符，导致污水特征发生较大变化，使污水厂难以达标排放。
2对策与建议
2.1政府统筹规划，污水处理厂、管网建设同步推进
政府各部门应结合各自职能，协调一致，科学组织，实现污水处理厂的长效管理[11]。住建部门会同环保、发改委等部门，紧跟城市发展脚步，牵头编制污水处理厂、污水管网的统筹规划，以前瞻性思维规划和设计污水处理厂。
地方政府要制定政策推进污水处理厂的运营规范化，与物价、住建、财政等部门联合，因地制宜地研究制定与当地经济社会发展水平相适应的污水处理收费制度。
财政部门应增加对污水处理厂的资金投入，创新投资建设运营模式，提高污水厂运行人员的工资水平，从而吸引高水平、高素质的人才进行运行管理。环保部门要加强对污水处理厂出水水质的检查监督，对整治不力的要严肃查办。
2.2完善污水收集系统，实现水量浓度“双提升”
为充分发挥污水厂效能，要坚持厂网并举，将排水管网和污水厂作为一个整体建设。首先要加快新增污水管网建设，建成从“用户—支管—干管—污水处理厂”路径完整、接驳顺畅、运转高效的污水收集系统，提高已建污水厂运行负荷。
其次是要强化老旧管网改造，对漏损严重的管网、排水口、检查井进行维修，减少管道淤积，确保收集的污水水质、水量稳定。再者是要彻底进行合流制管网改造，难以改造的地区加快建设截流、调蓄等设施，减少雨季雨水对污水厂水量水质的冲击。
2.3源头分散处置初期雨水，减轻进厂污水量变化幅度
针对初期雨水影响进水水质水量问题，宜源头分散处置。从初期雨水的特点和国内外初期雨水处置经验来看，初期雨水应采用源头分散收集、分散处置等方式;初期雨水集中收集非常困难，主要原因在于若设置集中收集系统，上游初期雨水到达时，下游早已是干净的雨水，很难保证能够收集到20～30分钟前的初期雨水。
已建设初小雨收集系统的城市，应增设相应末端处理设施，减轻初小雨对污水处理厂的水质影响。有条件接入污水处理厂处理的，应论证污水处理厂具备接收条件后再接入。
2.4加强管网精细化管理，防患于未然
重视建成污水管网的日常管理与维护工作，加强管网的精细化管理[12]。首先是要加强日常巡查，对存量管网“修补测”、“定期体检”并加以修缮。
采用CCTV和QV手段对管道内部进行检测，掌握其病害的分布状况和程度，为管道修复提供基础。其次要实行定期清淤制度，保证污水管道正常通水。
目前大部分城市管道仍采用人工清淤，不仅工作环境恶劣，且效率低下，无法满足需求。可引进高科技清淤手段，如清淤机器人等，实现自动高效清淤。
再者，对排水管网数据进行信息化处理，建立污水管网水质在线监测系统等，实时掌握水质情况。当水质出现异常时可及时查出管段存在问题，并提醒污水处理厂采取有效应对措施[34]。
2.5优化污水处理厂服务范围，提标扩容
污水处理厂一般位于城市建设区，随着城市建设和城市更新的开展，城市污水量增长较快而污水处理厂或污水系统扩容困难的矛盾日益突出。
对污水厂超负荷运行的地区，通过服务范围的调整解决污水处理厂污水增量问题有着重要的意义。同时考虑提升污水处理厂处理能力，进行污水厂扩建。
按照GB18918-2015《城镇污水处理厂污染物排放标准(征求意见稿)》的要求，自2016年7月1日起新建污水处理厂和自2018年起敏感区现有城镇污水处理厂均执行一级A标准。
对排放标准较低污水处理厂改造，因地制宜合理选择改造措施，提高出水水质。提标改造路径一般包括水力改造、设备改造和工艺升级改造等，其中污水处理工艺改造是提高出水水质的关键。
TN和NH3-N主要通过生化系统处理去除，这两个指标是生化系统改造的主要目标污染物。TN的去除效果受制于进水碳氮比，由于我国大部分污水处理厂进水碳氮比偏低，可通过改进运行方式，合理利用内部碳源，或投加碳源的方式，提高反硝化能力。
当NH3-N不达标时，可在二级生物处理后增加曝气生物滤池。涉及具体项目时，按照“一厂一策、分门别类”的原则制定适宜的工艺方案。
2.6集散结合，统筹治水
城市主城区的生活污水应集中处理，通过建设完善污水管网将污水收集到污水处理厂集中处理。而在城郊结合部，有条件建设管网的城市应逐步完善管网系统，对污水进行集中处理。短期内无法建设管网系统的，应采取分散处理的措施。
分散式一体化污水处理装置，具有移动灵活、自动化控制程度高、处理效果好的特点，在城中村等分散式污水处理中已有大量应用，是解决城郊结合部水污染的有效措施。
工业园区污水厂存在的问题并不是一个企业的问题，需要改革和发展来解决，加大对污染源排放的控制力度，工业企业要严格执行相关法规，确保废水达标排放。
3结语
城镇污水处理及再生利用设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是减少水体外源污染的重要手段，保障其安全、稳定、高效地运行，对于水环境治理具有十分重要的意义。
目前我国污水处理厂运行中仍存在一些问题，有的放矢地总结存在问题，可为今后污水厂科学化管理奠定基础。只有政府部门统筹规划，加强顶层设计，不断完善污水收集系统，加强管网精细化管理，进行提标扩容建设，才能充分发挥污水处理厂的环境效益，改善城市水环境质量，促进水环境治理成效的长久保持。

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5. 　水污染治理现状

一、水污染源治理现状

70年代，我国的工业污染治理主要集中在点源上，以治理工业“三废”为主；80年代，通过调整不合理的工业布局、产业结构和产品结构，结合技术改造，强化环境管理等措施，对工业污染进行了综合防治，并在小范围内开展了区域环境综合治理；进入90年代以来，在加强工业污染防治的同时，大规模开展了重点城市、流域的区域环境综合整治和农村面源污染防治，力争使部分城市和地区环境质量有所改善。国家确定的“三河”、“三湖”的水污染防治全面展开。

1998年度我国废水排放总量为395亿t，化学需氧量（COD）排放量为1499万t。分别比上年下降了5.0%和14.7%，其中，工业废水排放量201亿t，化学需氧量排放量806万t，分别比上年降低了11.5%和24.9%；生活污水排放量194亿t，化学需氧量（COD）排放量693万t，分别比上年增加了2.6%和1.3%（表7-3）。

表7-31998年与1997年废水及化学需氧量排放对比

县及县以上工业和重点乡镇工业废水处理率和排放达标率分别为87.4%和65.3%，比上年分别提高了8.5%和10.9%。全国已建成并运行的城市污水厂266座，日处理能力1136万t，城市污水集中处理超过20%。

二、水污染治理技术现状

1.污水常规处理技术

污水处理技术，按其作用原理大体可分为物理法、化学法和生物法三类。物理法是利用物理作用使污染物在不改变其化学性质条件下从污水中分离的方法，如沉淀、过滤、气浮、吸附、蒸发等方法，多用于污水的预处理和后处理；化学法是利用化学反应作用来分离、回收污水中的污染物，或使其转化成无害物质的方法，如混凝法、中和法、氧化还原法、电解法等，多用于污染物浓度较高、毒性较大或微生物难以降解的工业污水处理；生物法则是利用微生物新陈代谢功能使污水中呈溶解和胶体状态的有机污染物降解并转化为无害物质的方法，多用于可生化性较好的有机污水的治理。生物法根据微生物对氧的需求可分为厌氧法和好氧法两大类，同时又根据生物絮体在反应器中的存在方式分为活性污泥法和生物膜法两种。厌氧法多用于处理高浓度污水，好氧法则多用于处理较低浓度污水。

国内外污水处理工艺主要以生物法技术为主，原因在于生物法具有微生物来源广、种类多、繁殖力强、容易驯化和发生变异的特点，处理成本相对较低。特别是近些年来，随着对微生物净化机理和反应动力学认识的深入，生物法技术也更加成熟和完善，不仅净化效率和出水效果有了很大提高，运行成本也有了大幅度降低。我国污水处理虽然起步较晚，但在消化吸收国外技术基础上，通过积极的研究与开发，也已形成了一系列适合我国国情的新技术、新工艺。

目前国内外普遍采用的污水处理工艺包括：好氧法中的传统活性污泥法、氧化沟法、A-B法、生物接触氧化法；厌氧法中的厌氧污泥床法、两相厌氧消化法；厌氧、好氧相结合的A-O法、A-A-O法等。

（1）传统活性污泥法。传统活性污泥法自1914年在英国曼彻斯特建成第一座试验厂以来已有80多年历史，通过多年生产实践中的不断完善，现已十分成熟，并在许多国家的大中型污水厂应用。其净化机理重点利用了微生物对数增长期的高活性，因此具有净化效率高的特点。

该工艺的优点是净化效率高，出水效果好；缺点是污泥产量大、脱氮除磷能力差，操作管理技术要求严，一旦疏与管理将引起活性污泥的异常现象（如生物中毒、污泥膨胀等），重新恢复需较长时间；因此该工艺目前已逐步被其它工艺取代。

土耳其安长拉污水处理厂，日处理水量76.5万t，运行参数如表7-4。我国北京（高碑店）城市污水厂、天津（纪庄子）城市污水厂也属此类。

表7-4土耳其安卡拉污水处理厂效果

（2）氧化沟法。氧化沟又称循环曝气池或氧化渠，50年代由荷兰卫生工程研究所开发，属活性污泥法的变种，净化机理也稍有不同。开发的目的在于满足污水处理要求的同时，使剩余污泥量进一步减少，从而降低污泥处理成本。原理是通过延长曝气反应时间，并采用环形循环曝气池，使污水在池内有一个较长的循环期，在距曝气器较近的区段溶解氧浓度高，微生物处于高活性期，有利于有机物的降解；在远离曝气区，溶解氧浓度偏低，微生物处于缺氧环境，有利于提高系统中污泥的自身消化和脱氮、磷能力。氧化沟法就其结构形式而言，又有许多变种，其中较典型的有奥拜尔式（orbal）、卡鲁塞尔式（cor-rousel）和交替式。

该工艺的优点是工艺流程简单，出水水质好，氮、磷去除率高，污泥产量少。缺点是污水停留时间长、基建投资大，同时由于该法采用表面转蝶曝气，水渠较浅，不仅曝气效率低，对环境温度要求也较高。

工程实例：河北省邯郸市桥东污水厂引进丹麦技术建成了一套三沟交替式氧化沟系统，水处理规模10万m³/d，各项运行指标均优于设计要求（表7-5）。北京燕山石化公司石油化工污水厂（6万m³/d）、昆明市兰花沟污水厂（5.5万m³/d）则分别采用的是奥拜尔式和卡鲁塞尔式氧化沟，运行效果也十分理想。

表7-5邯郸市污水处理厂运行效果

（3）A-B活性污泥法。A-B活性污泥法又称吸附-生物氧化法，是德国亚琛大学宾克教授于70年代中期，为有效去除污水中的氮、磷和难降解有机物而设计的。该法按微生物反应原理将污水处理过程分为两个阶段，第一阶段（A）为高负荷吸附合成段，第二段（B）为低负荷生物氧化再生段。通过分段，使每段中的生态系相对独立，避免生物间的相互干扰，可充分发挥不同生物群体自身的净化作用，提高系统的总体净化能力。在A段，由于微生物较强的吸附作用和自身合成能力，不仅能较高程度地去除可生物降解污染物，还可大量去除难降解污染物；在B段，由于在低负荷环境下运行，有利于消化菌和聚磷菌的繁殖，因此还可提高系统的脱氮、除磷能力。

该工艺的特点是：净化效率高、基建投资省、耐冲击能力强、出水水质好。缺点是工艺较复杂，运行管理不便。

工程实例：德国Krefeld污水处理厂，日处理污水2.4万m³/d，进水水质BOD5400mg/L、COD800mg/L、TKN45mg/L、TP10mg/L，其处理结果见表7-6。

表7-6德国Krefeld污水处理厂运行结果

（4）生物接触氧化法。生物接触氧化法属生物膜法的一种，70年代由日本初创。原理是在生物反应器中装载填料（或称载体），利用微生物自身的附着作用在填料表面形成生物膜，使污水在与生物膜接触过程中得到净化。该方法由于填料的存在，一方面增大了反应池内的生物量，提高了系统的净化能力；另一方面还由于生物膜是由好氧菌、厌氧菌、兼性菌、真菌、原生动物和较高等的水生动物共同组成的高密集生态系，因此具有良好的净化效果。

生物接触氧化法的供氧多采用底部鼓风曝气方式，空气气泡在填料间迂回上浮过程中，一方面可与生物膜充分接触，提高氧的利用率，降低鼓风动力消耗。另一方面由于气泡的搅动作用，还可促进生物膜的更新，提高生物活性。

该法的优点是净化效率高，抗冲击能力强，污泥产率低，操作管理方便，动力消耗低，脱氮除磷能力强。缺点是对于较大型污水厂需要填料量过大，不便于运输和装填。近几年我国又在普通生物接触氧化工艺基础上根据生物吸附原理，开发出了二段生物接触氧化工艺，进一步提高了该技术的净化效率和脱氮除磷能力，拓宽了应用范围。

工程实例：北京燕山石化公司星城生活污水处理厂（2万m³/d）、内蒙古东胜市城市综合污水处理厂（3万m³/d）、河北邯郸丛台酒厂（2000m³/d）、河北晋州市印染厂（2000m³/d）等均采用了二段生物接触氧化工艺，运行效果良好。

（5）上流式厌氧污泥床法。厌氧法也称厌氧消化法，是在无氧条件下，借兼性菌及专性厌氧菌对有机物的消化降解作用，使污水得到净化的方法。消化降解过程可分为酸性水解和碱性消化（碱性发酵或甲烷消化）两个阶段。在第一阶段中，通过酸性腐化菌或产酸菌的作用，最终产物是包括丁酸、丙酸、乙酸和甲酸在内的有机酸以及醇、氨、CO₂、硫化氢、氢以及生物能量，为下一阶段的甲烷消化作准备；第二阶段中，在甲烷菌的作用下，第一阶段的产物进一步分解成消化气，主要产物是甲烷（CH₄）和二氧化碳（CO₂）。

上流式厌氧污泥床法就是在厌氧反应原理下产生的。所谓污泥床，是指在人工培养或驯化条件下，厌氧污泥以颗粒状絮体形式沉积于反应器的底部所形成的高浓度污泥层。当污水向上流动、首先穿过污泥层时，就会使大部分有机物转化为消化气。因此，上流式厌氧污泥床法成功的关键是要形成沉降性能良好的颗粒状高活性污泥。

该方法的优点是有机负荷高，净化能力强，能够直接处理较高浓度的有机废水，并能产生新的能源。缺点是对反应温度要求严，当污水中含硫化合物浓度较高时会对反应产生抑制作用。

目前，该方法已广泛应用于高浓度有机废水处理中，如啤酒、制药、食品、肉类加工、酒精等行业。

（6）两相厌氧消化法。前已述及，厌氧消化过程包括酸性水解和碱性消化两个阶段，每一阶段都有自己独立的微生物群体参与其反应。由于两大类微生物群体对环境条件的要求有很大差异，对底物的反应速率也不相同，整个反应过程受碱性消化速率所控制。因此，当在同一个消化池中生活栖息这两大类微生物群体时，必然不能使它们都处于生长繁殖的最佳状态，发挥各自应有的作用。两相厌氧消化法就是根据这一原理，将两个反应阶段分别在两个消化池中完成，使每一段的生物菌体都生长在各自最佳环境条件，从而大大提高了消化效率、有机物分解程度和系统有机负荷，还提高了消化气中甲烷的纯度。此外，由于酸化水解段中微生物群体对反应环境（水质、温度、pH值等）的要求范围比第二段宽得多，因此还增强了该工艺的适用范围，特别是对于难降解的有机污染物，通过第一段的预处理，可较大程度地提高污水生化性能，为后续处理打下了良好基础。

目前，由于两相厌氧第一段的特殊净化作用，人们还利用这一点，使其与好氧法工艺直接相连，开发出了A-O和A-A-O法等新工艺，克服了好氧法不敢涉足高浓度污水或生化性较差污水的不足。

2.污水处理非常规技术

污水二级处理，并不能彻底解决对环境的污染，处理后的污水也不能直接回用于工农业生产。随着世界各国水资源的急剧短缺，单纯的污水二级处理已远不能满足经济发展的需要，因此在西方发达国家已逐步开始了污水三级处理和深度处理，但在实际运行中，其昂贵的基建投资和运行费用使许多水厂陷入了困境。为了寻求既经济又节能的处理技术，人们打破常规，又重新回到了自然净化的老路。如近几年大力推广应用的土地处理、人工湿地和氧化塘技术等，被称为革新与代用技术（Innovative and Alternative Technology），简称IA技术。目前IA技术在发达国家的污水深度处理中已广泛应用，如美国、英国、加拿大、以色列等国。在污水二级处理方面，发展中国家也进行了大胆尝试，并取得了良好的处理效果，在许多国家得到了推广和应用，如中国、印度、巴西等国。

IA技术的优点是基建费用和运行费用低、操作管理简单、易维护、处理水质好。缺点是净化效率较低、占地面积大、不适宜在寒冷地区应用。

（1）土地处理系统。土地处理系统是在人工控制条件下将污水投配在土地上，通过土壤吸附、微生物分解和植物根系吸收，使污水得到自然净化的污水处理技术。基本工艺包括：漫渗、快渗、地表面漫流和湿地。为了更好地提高净化效率和经济效益，有的还专门引种了具有较高经济价值、较强净化能力和适应能力的植物或林木，称为人工土地处理系统。利用该技术最有代表性的国家是以色列。在该国，经过二级处理的污水几乎80%以上都要再经土地处理进一步净化，然后回用于工农业生产。

我国近几年也开展了这方面的研究，并在污水二级处理中得到广泛应用，如北京燕山石化公司的人工湿地和内蒙古宁城老窖酒厂的土地快速渗滤系统等。

（2）稳定塘（俗称氧化塘）。稳定塘是利用天然或经人工改造、修建的池塘，通过诸如厌氧、好氧、兼性生物分解和水生植物吸收等自然净化能力，完成污水净化的处理技术。稳定塘根据塘中溶解氧含量的不同，可分为厌氧塘、好氧塘和兼性塘，在实际应用中根据各种塘体的功能、效能进行单独使用或组合使用。处理负荷以系统自净能力为限。为了进一步提高系统的净化能力，还可加入许多人工措施，从而又派生出了诸如强化曝气塘、水生植物塘和生态系统塘等。

工程应用：如联邦德国Ohlstadt城的Biolak曝气塘、巴西Bahia省的水葫芦塘和我国北京燕化公司牛口峪水库的生态塘等。

（3）生态系统法。生态系统法是根据生态学观点和系统学理论，通过多种廉价处理技术的优化组合，实现污水净化的技术方法。该法1990年于我国北京燕山石化公司牛口峪水库石油化工污水处理中（5.5万m³/d）首次应用，不仅取得了良好的处理效果，还迅速恢复了库区生态，得到了国内外环保专家的高度评价，被称之为既治标又治本的“中医疗法”。

采用的生态系统包括：

·有机质→菌、藻类→原（后）生动物→高级水生动物（生物净化系统）

·有机质→微生物→水、陆生植物（植物净化系统）

·有机质→生物床→土壤层（土壤净化系统）

6. 节水型城市考核标准的技术考核指标

（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。
统计范围为市区。采用最近两年的数据。
（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。
统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。
（十四）工业取水量指标达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。
统计范围为市区。
（十五）工业用水重复利用率≥75%（不含电厂）。
统计范围为市区工业企业。
（十六）节水型企业（单位）覆盖率≥15%。
统计范围为市区。
（十七） 城市供水管网漏损率低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。
考核范围为城市公共供水。
（十八）城市居民生活用水量（单位：升/人.日）不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量标准》的指标。
（十九）节水器具普及率100%。
考核范围为城市建成区。
（二十） 城市再生水利用率≥20%。
（二十一）城市污水处理率直辖市、省会城市、计划单列市≥80%、地级市≥70%、县级市≥50%。
（二十二）工业废水排放达标率100%。
考核范围为市区。 序号 项目 考核内容 考核评分标准 分数 扣分原因 得分 1 依法管水 有城市供水、城市节水、城市地下水管理的法规、规章，依法对用水单位进行定期全面检查、对节水各项工作进行管理。 1、有人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理法规或规章各得1分；2、节水热潮检查人员持有市级以上的行政执法证件，对用水单位依法进行检查的得1分，实行节奖超罚，积极开展宣传的得1分。 5分 2 节水机构 有城市建设行政主管部门负责城市节水和城市地下水开发、利用和保护管理工作，市、区（县）、局（总公司）及用水单位都有专门机构或专人负责 1、市编委有编制和管理职责文件，并已落实和正常开展工作得1分；2、主管部门设立有专门帐户及收支两条线得1分；3、有健全的三级管理网得1分；4、有负责城市节水和地下水管理工作机构，领导、编制、经费落实得1分。 3 节水规划 依据本市总体规划，根据国家、省提出的编制节水中长期规划大纲的深度要求，编制完成本城市节水中长规划，并经省级以上城市建设行政主管部门批准。 1、有城市节水中找期规划的得1分；2、经省级以上城市建设行政主管部门批准的得1分。 4 水资源可持续利用 根据城市总体规划，有具体城市供水中长期规划和全市水资源储量、分布情况及水资源开发、利用、保护工作设计方案。合理开发、调蓄、治理地下水、地表水资源，有效控制用水量增长，做到水资源的可持续利用。沿海城市鼓励使用海水资源，节约淡水资源。 1、有城市供水中长期规划的得1分；2、有全市水资源储备、分布情况完整资料得2分；3、有水资源开发、利用、保护工作方案，沿海城市使用海水资源的得2分；4、能够合理有效控制用水量增长的得1分。 5 城市污水处理回用 积极开展城市污水集中处理回用、中水设施建设。 1、有城市污水处理规划并实施得1分；2、开展中水设施建设、推广使用中水和城市污水回用得1分；3、污泥综合利用得1分。 6 城市地下水管理 根据城市供水的中长期规划，城市建设行政主管部门对城市地下水实行有效管理，征收城市水资源费，有计划地开发、利用和保护城市地下水，控制地面沉降，保证城市建设安全。 1、对城市地下水实行有效管理得1分；2、征收水资源费收费率达95%以上得2分（80%-95%得1分，70%-80%得0.5分）；3、有市级控制地面沉降规划得1分；4、实行计划开采和进行水质检验各得0.5分。 7 严格控制自建供水设施建设 严格控制城市自备井的打井审批，在城市供水管网服务范围内不得进行自建供水设施建设。 1、使用自备井的单位自备井审批、验收等收续齐全得2分；2、城市供水管网服务范围内1999-2000年未有新的自建供水设施（更新井除外）建设得1分。 8 建立城市节水指标体系 有科学合理的节水指标体系，有相应的统计报表制度、规范化的统计报表和科学合理的计算方法。 1、城市用水实行计划管理，按进时下达计划用水指标，超计划加价收费得2分；2、有经统计局审批的规范统一的统计报表和计算方法得2分。 9 节水科研和设施建设 有计划、有组织地进行节水科研和节水设施建设，并落实资金渠道。新建、改建、扩建工程项目必须要求节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对浪费水的工艺设备要有计划地进行更新改造。 1、有节水科研计划和节水措施技术改造计划各得1分；2、落实资金完成计划得1分；3、新建、改建、扩建工程项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用得2分。 10 节水器具 禁止使用国家明令淘汰的卫生洁具。 1、有工业生产用水定额，经省级经贸主管部门批准，实行定额管理的得3分；2、城市主要产品用水定额达到国内先进水平得1分。 4分 11 定额管理 建立科学合理的单位产品先进用水定额。城市主要产品的单位产品取水量要达到国内较先进水平。 1、节水管理实行微机管理得1分；2、按规定周期进行水平衡测试得1分；3、城市有统一、规范的管理基础资料得2分；4、有计划进行节水培训得1分。 4分 12 节水科学管理 提高节水科学管理水平，运用微机等先进手段和水平衡测试等科学方法进行节水日常管理，使基础管理达到规范化、标准化。 1、节水管理实行微机管理得1分；2、按规定周期进行水平衡测试得1分；3、城市有统一、规范的管理基础资料得2分；4、有计划进行节水培训得1分。 查看全市连续两年有关资料，每低1%扣0.5分。 5分 13 城市用水相对经济处增长率指数 ≤0.5 查看全市连续两年有关资料，每低1%扣0.5分。 1分 14 城市取水相对经济年增长指数 ≤0.2—0.5 查看全市连续两年有关资料，每低1%扣0.5分。 1分 15 万元国内生产总值（GDP）取水量降低率 ≥4% 查看全市连续两年管理有关资料，每低1%扣1分。 1分 16 城市计划用水率 ≥95% 查看全市连续两年管理有关资料，每低1%扣1分。 5分 17 工业用水重复利用率 ≥75% 查看工业系统连续两年资料，每低1%扣1分。 5分 18 间接冷却水循环率 ≥95% 查看工业系统连续两年资料，每低1%扣1分。 4分 19 锅炉蒸汽冷凝水回用率 ≥60% 查看工业系统连续两年资料，每低1%扣0.5分。 1分 20 工艺水回用率 ≥50% 查看工业系统连续两年资料，每低1%扣0.2分。 1分 21 工业废水处理达标率 ≥80% 查看工业系统连续两年资料，每低1%扣0.2分。 3分 22 工业万元产值取水量递减率（不含电厂） ≥5% 查看工业系统连续两年资料，每低1%扣1分。 1分 23 自建设施供水管理率 ≥98% 查看自建设施系统连续两年资料，每低1%0.5分。 9分 24 自建设施供水装表计量率 ≥100% 查看自建设施系统连续两年资料，第低1%扣1分。 4分 25 城市污水集中处理率 ≥40% 查看城市污水集中处理连续两年资料，第低1%扣0.5分。 3分 26 城市污水处理回用率 ≥20% 查看城市污水集中处理连续两年资料，每低1%扣0.5分 2分 27 非居民城市公共生活用水重复利用率 ≥30% 查看非居民城市公共生活用水连续两年每低1%扣0.2分 1分 28 非居民城市公共生活用水冷却水循环率 ≥95% 查看非居民城市公共生活用水冷却水循环利用连续两年资料，每低1%扣0.1分。 1分 29 居民生活用水户表率 ≥98% 查看城市居民用水户表连续两年资料，每低1%扣0.5分。 5分

7. 山东水资源需求现状，水资源浪费现状和水污染现状是什么

水是生命之源，更是人类社会可持续发展无可替代的基础性自然资源和战略性经济资源。是否拥有量足质优的水资源、营造永续平衡的水环境，是影响一个国家和地区经济发展水平和社会文明程度的重要因素之一。作为人口大省和经济大省的山东，多年来水资源的短缺和水环境的恶化已成为制约全省经济社会全面、协调、可持续发展的一大“瓶颈”。2003年12月26日，山东省人民政府印发了 《山东生态省建设规划纲要》（以下简称《纲要》），明确提出要把解决水资源短缺、保护水生态环境作为生态省建设的首要任务，水资源优化配置被纳入建设生态省的四个关键环节和十大重点工程。本文利用省统计局环境综合统计数据和水利、环保、建设部门的相关历史资料，着重对2000年以来山东水资源和水环境现状及走势作简要分析，以期为推进生态省建设提供有益的信息支撑。

一、山东水资源总量的发展变化情况及主要特点

水资源总量是指一定区域内降水形成的地表和地下产水量，包括地表径流量和降水入渗补给量。从山东水资源发展变化情况分析，山东水资源具有总量不足，人均占有量少，地区分布不均，年际年内变化剧烈，地表水和地下水联系密切等特点。

首先，从水资源总量看，山东水资源严重短缺，人均占有量偏低。2003年是山东难得一遇的丰水年，全省水资源总量489.69亿立方米，但仅占全国水资源总量的1%左右，全省人均水资源占有量537.9立方米/人，不到全国人均占有量的1/6，低于世界人均占有量的1/20。根据瑞典著名水文学家法肯马克提出的一个国家和地区的贫水定量标准，山东始终处于人均水资源量1000立方米的贫水区临界值以内，从近4年情况看，基本属于人均水资源小于500立方米的绝对贫水地区。

表1：2000至2003年山东水资源总量表
年 份 水资源总量（亿立方米） 地表水资源量（亿立方米） 地下水资源量（亿立方米） 平均地下水资源模数（万立方米/平方公里） 年平均降水量（毫米） 人均占有水资源量（立方米/人） 枯、丰年份
2000 252.09 163.89 142.25 10.62 607.3 282.0 偏枯水年
2001 238.81 170.42 128.50 9.60 600.7 264.8 偏枯水年
2002 98.14 52.02 75.13 5.61 420.2 108.3 枯 水 年
2003 489.69 349.29 140.40 18.30 936.3 537.9 丰 水 年
多年平均（1956-1999年） 305.82 222.90 153.52 11.40 676.5 _____ ________

其次，从时间分布看，全省年际间降水量、水资源量存在明显丰、枯交替，易出现连续枯水时段，年内水资源分配具有明显的季节性。比如1981-1983年、1986-1989年都是连年干旱，1998年至2003年春，全省持续干旱少雨。从《2000至2003年山东水资源总量表（表1）》可以看出：受降水量变化等因素影响，前两年都是偏枯水年，年均降水量刚过600毫米，比多年平均偏少10%以上，水资源总量在230至250多亿立方米；2002年为枯水年，年均降水量比多年平均偏少近40%，是50多年来降水量最少的年份之一，水资源总量不足100亿立方米；而2003年降水量多达936.3毫米，是1961年以来的第二个多雨年，属多年少有的丰水年，水资源总量是上年的5倍，比多年平均（1956-1999年）305.82亿立方米还多60.12%。另外，全年降水量约有2/3至3/4集中在汛期（6至9月），特别是7、8月份，甚至主要集中在一、两次特大暴雨之中。

第三，从区域分布看，山东多年平均降水量从鲁东南沿海的850毫米递减到鲁西北内陆的550毫米，年径流的地区变化更为突出。多年平均径流深东南沿海高值区为260-300毫米，鲁西北平原和湖西平原低值区只有30-60毫米。地表水和地下水之间存在密切的相互转化和相互补给的关系。地表水资源量通常用河流、湖泊、水库等地表水体的动态水量即天然河川径流量来表示。山东近4年的年均地表水资源量只有183.9亿立方米，比多年平均值偏少17.5%，除2003年外均远远低于多年平均值。地下水资源量主要指与大气降水和地表水体有直接补排关系的矿化度小于2克/升的浅层淡水资源量。近4年全省平均地下水资源量为148.3亿立方米，近4年平均地下水资源模数为11.03万立方米/平方公里，分别比多年平均值偏少2.8%和3.2%。

第四，不论是当地水资源量还是客水资源量，近4年明显少于多年平均值。山东分属黄河流域、淮河流域和海河流域3个一级区，下辖黄河流域的黄汶区、淮河流域的沂沭泗河区和山东半岛沿海诸河区、海河流域的徒骇马颊河区4个二级区及12个三级区。从当地水资源量看，近4年平均降水量641.1毫米，平均水资源总量为269.68亿立方米，分别比多年平均值偏少5.2%和11.8%。从客水资源看，目前，黄河水仍是我省主要可以利用的客水资源，多年进入我省水量（黄河高村站1951-2001年资料）376.1亿立方米，按国务院办公厅批复的黄河分水方案，一般来水年份我省可引用黄河水70亿立方米。但2001至2003年，全省实际引黄供水量分别只有52亿、61亿和51亿立方米。

二、“十五”以来山东水资源供给、使用和消耗的新变化

水资源的生成、供给、使用、消耗和回用等各个环节构成了水体自然循环和社会循环的并行过程。我们从水资源的消费环节出发，通过供水、用水、耗水等三组数据来看“十五”以来山东水资源开发利用的新变化。

首先，总供水量呈下降趋势。供水总量主要指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的毛供水量。从《“十五”以来山东水资源供给表（表2）》看，全省总供水量呈下降趋势，其中：当地地表水供水量、地下水供水量和其他水源供水（主要是污水处理回用量）的绝对值都是逐年降低的，跨流域的引黄供水量也基本呈下降趋势。黄河水一直是全省沿黄各市的主要供水水源。

表2：“十五”以来山东水资源供给表
年份 总供水量（亿立方米） 当地地表水供水量（亿立方米） 当地地表水供水量占% 引黄供水量（亿立方米） 引黄供水量占% 地下水供水量（亿立方米） 地下水供水量占% 其他水源（污水处理回用等）供水量（亿立方米） 其他水源（污水处理回用等）供水量占%
2001 252.72 63.42 25.10 52.17 20.64 133.71 52.91 2.30 0.91
2002 252.39 56.19 22.27 61.47 24.35 132.96 52.68 1.77 0.70
2003 219.35 52.98 24.15 51.14 23.31 113.95 51.95 1.28 0.59

表3：“十五”以来山东水资源使用表
年份 总用水量（亿立方米） 农业用水量（亿立方米） 农业用水量占% 工业用水量（亿立方米） 工业用水量占% 生活用水量（亿立方米） 生活用水量占% 生态用水量（亿立方米） 生态用水量占%
2001 252.72 182.91 72.38 41.91 16.58 27.90 11.04 ____ ____
2002 252.39 188.27 74.59 36.59 14.50 27.53 10.91 ____ ____
2003 219.35 162.54 74.10 31.62 14.42 23.81 10.86 1.38 0.62

其次，用水总量下降，用水结构趋向合理，用水效率有所提高。用水总量,是指分配给用户的包括输水损失在内的毛用水量（与供水总量是同一个指标的不同概念表述），按用户特性分为生产、生活和生态用水三大类。从《“十五”以来山东水资源使用表（表3）》看：三年农业用水量均超过70%，其中农田灌溉用水比例有所下降，而林牧渔用水绝对量和所占比例均逐年提高，2003年因降水量大，农业用水总量出现负增长；工业用水量逐年减少，所占比例也逐年降低；从2003年新建的生态用水量统计数据看，全省生态用水1.38亿立方米，仅占0.62%。

三年来全省万元GDP用水量和万元工业增加值用水量逐年减少，前者2003年已达到《纲要》提出的2005年低于210立方米的目标，后者2002年已达到《纲要》提出的2005年下降到80立方米的目标。年人均用水量和年人均生活用水量也在逐年减少。
表4：“十五”以来山东水资源消耗表
年份 总耗水量（亿立方米） 综合耗水率（%） 农田灌溉耗水量（亿立方米） 农田灌溉耗水率（%） 林牧渔耗水量（亿立方米） 林牧渔耗水率（%） 工业耗水量（亿立方米） 工业耗水率（%） 农村生活耗水量（亿立方米） 农村生活耗水率（%） 城镇生活耗水量（亿立方米） 城镇生活耗水率（%） 生态环境耗水量（亿立方米） 生态环境耗水率（%）
2001 157.17 62.19 113.81 68.00 7.05 45.00 17.91 42.73 14.36 86.00 4.04 36.00 ____ ____
2002 172.23 68.24 127.13 74.00 11.45 66.00 16.57 45.29 13.03 77.00 4.05 38.00 ____ ____
2003 149.74 68.27 104.18 72.92 13.93 70.82 14.92 47.19 9.80 82.63 3.92 46.89 0.94 68.12

第三，总耗水量减少，但综合耗水率升高。耗水量是指毛用水量在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品带走、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。从《“十五”以来山东水资源消耗表（表4）》看，耗水绝对量在减少，但综合耗水率（即耗水量占用水量的比例）却有所提高，特别是林牧渔业、工业及城镇生活领域的耗水率提高更明显。耗水率高将直接影响到水资源的可持续利用，如何最大限度地减少水资源消耗是今后需重点研究解决的问题。

三、山东水生态环境质量虽有好转但仍令人堪忧

多年来，山东水资源开发利用率较高，但由于对水资源过度和不合理地开发利用，使水生态环境受到严重破坏，水环境状况趋于恶化，对工农业生产和人民生活产生了负面影响。近年来，各级各部门加大了保护水环境工作力度，狠抓水污染治理，全省水体质量有所好转，但水生态环境总体状况仍令人堪忧。

表现之一：河水断流现象频发，河流、湖泊、水库水质污染严重，富营养化明显。据1980至2002年监测资料，因水资源高强度开发利用和降水量减少，全省河流除沂沭河外均发生了严重断流现象，个别年份全年断流。全省大部分河流水质为劣V类，主要污染源来自城市生活污水和工业废水排放，主要超标污染参数为高锰酸盐指数、氨氮、化学需氧量和溶解氧量等。从《“十五”以来山东河流水质表（表5）》可见，尽管I类、II类水质河长比例有所增加，V类水质河长比例明显减少，但2/3以上河长为劣V类水质，且劣V类水质河长比例逐年增加。2003年，水质超过III类的超标河长比例达90.5%。从《“十五”以来山东湖泊水质表（表6）》看，全年期监测评价大明湖一直是劣V类，南四湖水质也未见明显好转，南四湖和大明湖水质均呈富营养状态。从《“十五”以来山东水库水质表（表7）》看，全省大中型水库全年期水质状况不容乐观，III类和IV类水质水库比重增加，在2003年评价的30座水库中，只有7座为中营养，其他23座都为富营养。

表5：“十五”以来山东河流水质表
年份 监测河段（个） 总代表河长（公里） I类水质代表河长占% II类水质代表河长占% III类水质代表河长占% IV类水质代表河长占% V类水质代表河长占% 劣V类水质代表河长占% III类以上超标水质代表河长占%
2001 70 4855.4 0.00 3.40 1.30 18.80 10.40 66.10 95.30
2002 66 4389.4 0.00 3.08 9.05 12.67 8.17 67.03 87.87
2003 70 4855.4 0.49 4.92 4.10 12.84 5.80 71.85 90.50

表6：“十五”以来山东湖泊水质表
年份 南四湖 大明湖
微山湖 南阳湖 昭阳湖
二级湖闸上 昭阳湖
二级湖闸下
2001 V类 劣V类 劣V类 IV类 劣V类
2002 劣V类 劣V类 劣V类 III类 劣V类
2003 劣V类 劣V类 IV类 V类 劣V类

表7：“十五”以来山东水库水质表
年份 评价大中型水库(座) I类水质水库(座) II类水质水库(座) II类水质水库占% III类水质水库(座) III类水质水库占% IV类水质水库(座) IV类水质水库占% V类水质水库(座) V类水质水库占% 劣V类水质水库(座) 劣V类水质水库占%
2001 30 0 3 10.0 13 43.3 11 36.7 3 10 0 0.0
2002 30 0 2 6.7 12 40.0 10 33.3 3 10 3 10.0
2003 30 0 1 3.3 15 50.0 13 43.3 0 0 1 3.3

表现之二：地下水超采严重，平原区地下水位下降，沿海地区海咸水入侵，水环境灾害频发。经分析计算，1975年以来全省累计超采地下水100亿立方米，其中平原区超采69亿立方米、山丘区超采31亿立方米。因大量超采地下水：一是造成地下水超采漏斗区面积扩大，平原区地下水位下降。1979年全省地下水超采漏斗面积仅2831平方公里，2002年末达27586.8平方公里，占全省平原淡水区面积的40%，因2003年为丰水年，超采地下水现象得以缓解，漏斗区面积才减少为13408.3平方公里。除2003年外，平原区地下水位基本呈下降趋势，这样原有机井大批报废，损失巨大，新打机井变深，单井出水量变小，效益降低。二是导致了严重的海咸水入侵。据有关部门普查，胶东沿海有19个县（市、区）海咸水入侵面积达1006平方公里。这不仅使淡水资源减少，也造成工农业生产供水和人畜饮水 困难。三是产生地面沉降、房屋裂缝、道路毁坏、河堤开裂以及水质污染等严重水环境灾害发生。
表现之三：水体污染严重，防治污染、净化水质方面的投入负担加重。诸如农药、化肥的大量施用，工业和生活污废水、废料、垃圾等未经处理就直接排入河道或就地处置，以及水产养殖等生产活动都是造成水体污染的直接原因。《2000至2003年山东废水排放表（表8）》显示，近4年废水排放总量虽然都在25亿吨以内，但除2002年略有下降，基本呈增加趋势。4年来生活污水排放量逐年增多，2003年工业废水排放量为4年最高值，废水中主要污染物为化学需氧量(COD)和氨氮等，这些废水大多直接排入河道，造成水体污染日趋严重。同时我们也看到，各级加大了污染防治力度，工业废水排放达标率逐年提高，工业废水治理项目完成投资额增加。特别是造纸及纸制品业的废水排放量减少，其占工业废水排放总量的比例也逐年下降。但要完成《山东省环境保护“十五”计划》确定的全省主要污染物排放总量控制指标，如在2003年基础上，化学需氧量排放需削减5.51万吨，削减率6.6%，任务十分艰巨。

表8：2000至2003年山东废水排放表
年份 废水排放总量（亿吨） 生活污水排放量（亿吨） 生活污水排放量占% 工业废水排放量（亿吨） 工业废水排放量占% 造纸及纸制品工业废水排放量（亿吨） 造纸及纸制品工业废水排放量占工业废水排放总量的% 工业废水排放达标量（亿吨） 工业废水排放达标率（%） 工业废水治理项目本年完成投资额（亿元）
2000 22.9 11.87 51.8 11.03 48.2 4.16 38.2 10.3 93.13 11.96
2001 23.5 12.00 51.0 11.50 49.0 3.90 33.4 10.8 93.96 10.79
2002 23.1 12.40 53.8 10.70 46.2 3.30 30.8 10.3 96.37 15.70
2003 24.6 13.00 52.8 11.60 47.2 3.30 30.1 11.3 97.12 16.10

四、抓住建设生态省的政策契机，搭建永续平衡的水资源保障体系

当前，山东建设生态省工程已全面启动，这就要求摒弃以牺牲资源环境为代价的不可持续的发展模式，摒弃竭泽而渔的经济增长方式，改变先污染后治理、先破坏后恢复的被动局面，主动探索适合省情的经济、社会与环境协调发展之路。面对我省水资源紧缺、水环境恶化的严峻形势，立足于实现生态省建设目标任务，我们必须牢固树立科学发展观，调整思路，创新机制，坚持开源节流并重、开发保护并举的方针，有效增加投入，携手共建一个永续平衡的水资源保障体系。

首先，要大力推行节约用水，建立节水型社会。落实《山东省节约用水办法》，制定实施行业用水定额和节水标准，实行总量控制和定额管理相结合，实行超定额用水加价。政府加强领导，水行政主管部门依法监管，相关部门各司其职，尽快形成统一协调、健全完备的节水监督管理体系。特别要加快节水型社会法律法规体系建设，进一步建立和完善水资源规划、建设项目水资源论证、用水统计、节水产品认证、取水许可和水价、水权流转等项制度。在水资源短缺地区，发展节水型工业，采用节水型工艺，减少单耗。加大农业节水力度，逐步实现农业用水零增长或负增长。围绕农业产业结构调整，从当地条件出发，搞好农业节水的分类指导, 改变传统的大水漫灌方式，大力发展微、滴灌等现代灌溉技术，通过蓄水和保水设施建设，提高农田对自然降水的利用率。加快实施渠道防渗及管道输水灌溉，大力发展耐旱、高效作物。沿黄地区要加快灌渠节水改造，全面启动测水量水工程，5年内基本实现按方收费到乡镇，并努力创造条件，使计量收费工作向村户延伸。在生活方面采用节水型用水器具，加强管理，减少跑冒滴漏。

其次，要调整优化产业结构，走节水减污的新型工业化道路。多年来山东工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，污水产生量大。要彻底改变高投入、高消耗、高污染的粗放型模式，遵循循环经济的理念，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。把万元增加值耗水量列入工业经济考核的重要指标，建立健全奖惩评估体系。引进关键链接技术，通过水的梯级利用和废水的循环利用，形成工业生态链网，建立循环经济型企业。对现有工业污染源实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污、增产又减污。按照省政府要求，抓好关闭不能稳定达标排放的5万吨以下草制浆造纸企业和5000吨及以下酒精生产企业，重点实施对造纸、印染、制革、化工、医药、电镀等行业的污染控制。

第三，实现水资源优质优用、科学合理调配，保持水资源的动态平衡。要遵循加强集储空中水、充分引用客水、积极利用地表水、严格开采地下水、强制使用中水、扩大生态用水的原则，保持全省水资源总体动态平衡和总量需求供应。重点城市要建立常规供水、应急供水和战略储备供水三套系统。形成污水处理、中水回用及相关节水产业配套的产业链，提高城市污水处理率，实现废水减量化、资源化和无害化。确保《纲要》提出的“十五”末实现城市污水处理率提高到45％，污水处理回用率达到20％以上的目标。在水资源短缺、城乡争水矛盾突出的地区，可尝试将城市污水处理达标后回用于农业灌溉，将原用于灌溉的水供给城市。将清洁的冷却水循环使用于工业用水，将城市污水回用于公用设施和住宅冲洗厕所、浇灌绿地、景观用水、浇洒道路等，既减少天然水体取水量，又消除城市对水环境的污染，最终实现城市污水的零排放。在胶东半岛等近海缺水地区，建设低成本海水淡化和电厂海水冷却项目。在缺水地区建设雨水收集系统，如在城市住宅小区或适当地方贮积雨水，用于浇洒绿地、道路、水景以及下渗补充地下水，改善生态环境，缓解水资源危机。今后应新开工建设一批山丘区供水水库和平原水库，新建续建地下水库。当然，在必要时还可开展远距离调水，实现水资源在区域间的动态平衡。

第四，要加强重点流域水污染治理，确保水体清洁。突出抓好省辖淮河、海河流域水污染防治“十五”计划和《南水北调东线工程山东段水污染防治规划》的落实。实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并重的策略，全面推进流域内经济结构调整、城市环境基础设施建设、清洁生产等各项工作。同时通过绿化涵养水源，提高自然净化能力。

第五，加快水行政管理体制改革，创新水资源管理模式。近年来，各地逐步探索建立了集城乡水源、供水、用水、排水、污水处理与回用、防洪等管理职能为一体的水务局。到2003年全省89个县（市、区）成立了水务局或实行水务一体化管理，占县（市、区）总数的64%。在充分发挥市场配置资源基础作用的同时，强化政府在水资源建设方面的综合协调能力，做到责任、措施和投入“三到位”，切实解决地方保护、部门职能交叉造成的政出多门、责任不落实、执法不统一等问题，实现由“多龙管水”、以人治为主，向“一龙管水”、法制化管理转变，为社会提供优质服务。

第六，发展水生态文化，全面提升公众的水环境意识。发挥新闻传媒的影响力和科教机构的承载发展力，建立传播循环经济、生态环保、可持续发展战略思想的渠道与机制。在构建水生态文化进程中,确立互利型思维方式,寻求一种适于人类与自然共同持续发展的价值观念体系。

第七，建立经济与资源环境一体化核算体系，研究探索如何科学准确地将水资源纳入绿色GDP核算。为反映经济发展过程中资源与环境成本，研究建立绿色国民经济核算体系，使国民经济的发展能不断地对生态环境与资源进行必要补偿，引导人们从单纯追求经济增长逐步转到注重经济、社会、环境和资源协调发展上来。当前要充分发挥政府综合统计与部门统计的互补优势，建立水资源和水环境统计的协调机制和信息共享平台。

（山东省统计信息网）