污水处理运营联合体

❶ 南昌市新建区污水处理厂网一体化项目什么时候招投标

近日,中国水网从E20环境平台标讯采集系统获悉,江西省南昌市新建区污水处理厂网一体化项目(一期)发布招标公告,项目预算金额为1258266100元,本项目合同履行期限为30年,其中建设期3年、运营期27年。本项目不接受联合体投标。
本项目主要新建及改造城区17.2平方公里范围内的雨污管网及其配套设施,以及污水处理厂一座,其中雨污管网约375.9km。本项目规定,污水处理厂出水水质按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。
本项目拟采取建设-运营-移交(BOT)模式。南昌市新建区城市管理和综合执法局授予中标人组建的项目公司(以下统称“特许经营者”)投资、建设、运营和维护特定范围内污水处理厂和雨污管网的权利,由特许经营者提供污水收集和污水处理服务,并获得相关收益,特许经营权期限为30年。特许经营期满后将项目设施无偿移交给政府指定机构。
获取招标文件时间:2022年10月11日 00:00 至 2022年10月19日 23:30,提交投标文件截止时间、开标时间:2022年11月02日 09点30分 。

❷ 房县污水厂何时移交给长江环保

需要在建设竣工以后才会移交给长江环保。
2021年12月23日，湖北省房县城区水环境综合治理建设PPP项目社会资本方采购中标结果公告发布，中标供应商为长江生态环保集团有限公司（联合体牵头方)、中国水利水电第四工程局有限公司(联合体成员1)、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司（联合体成员2)。项目预算金额为62949.3万元。
房县城区污水处理厂设计处理规模为30000m3/d，污水处理工艺为A20和接触氧化工艺，房县城区污水处理厂存量资产按照现状进行移交。自正式移交之日起由项目公司负责房县城区污水处理厂及配套管网的运营及维护保养。房县污水处理厂现状管网(即城区雨污分流工程存量污水管网）清淤、检测、修复总长13.31KM。
本项目新建部分采用建设_运营_移交(BOT)、存量污水处理厂采用转让_运营_移交(TOT).存量管网采用委托运营(O&M)的方式运作。
其中，城区雨污分流工程存量污水管网及相关设施的运营维护采用委托运营(O&M)的运作方式，新建污水管网及相关设施采用建设_运营_移交(BOT)的运作方式;房县城区污水处理厂采用转让_运营-移交(TOT)的运作方式。
本项目合作期限25年，其中新建部分为“城区雨污分流工程”，建设期2年、运营期23年;存量部分为“房县城区污水处理厂”，运营期25年。新建部分项目建设期以监理签发开工令的当日起至项目完工验收或实际运营之日止，项目试运营期和运营期以PPP项目合同约定日期起至项目正式届满移交日止。

❸ 污水处理厂采取BOT模式建设,其设备、施工等内容是否需要招标

需要。一般在BOT招标时列入招标范围，投标人需要同时具备投资和施工建设能力（联合体形式居多）一次完成BOT和施工招标。如不列入，需要提供另行招标确定施工单位，BOT招标人或业主不可直接发包。

❹ 污水处理厂招标承包维护运营招标文件

我这有个《铜山县新城污水处理厂委托运营项目招标文件（上卷）》

徐州市铜山县新城污水处理厂项目

委托运营招标公告

为提高铜山县新城污水处理厂的运营效率，铜山县人民政府授权县建设局（以下简称招标人），通过公开招标方式选择专业运营商，运营、维护铜山县新城污水处理厂。

一、项目概况

铜山县新城污水处理厂项目，位于铜山新区二堡村西即楚河和津浦铁路交汇处。总设计规模为日处理污水2万吨，主要处理铜山城区的生活污水及部分工业废水，已于2005年10月正式投入运行。计划于2009年8月底完成市场化经营。

污水厂采用A2O工艺，设计出水水质标准为《污水综合排放标准》（GB8978-96）一级标准。

二、 招标主要内容

通过公开竞争机制选择运营方，转让铜山县新城污水处理厂的经营权。中标人须在铜山县设立项目公司，具体负责污水处理厂的运营和维护，并于经营期满后将项目设施经营权无偿移交给政府或其指定机构。

委托运营期限为3～5年，具体期限以招标文件为准。

三、 投标人的资格条件

投标人应为独立法人实体，本项目拒绝联合体投标。投标人应具备下述条件：

1、必须是在中华人民共和国境内依法注册并有效存续的独立企业法人，其注册资本不低于1000万元人民币。

2、有环境污染治理设施运营乙级以上（含乙级）资质证书，有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员。

3、有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，投标人截至2008年底净资产不低于1000万元人民币。

4、截止本公告日，投标人至少运行过两个不低于3万吨/日规模的城市生活污水处理厂。

5、投标人在近三年内没有发生过重大安全和质量事故及重大投诉。

四、 投标人提交报名材料的要求

1、企业法定代表人、法人授权委托书及本人身份证等证明材料及复印件；

2、企业营业执照和税务登记证的副本及其复印件；

3、资产负债及财务状况说明（附最近三年的财务报表和独立会计师事务所出具的审计报告）；

4、企业业绩：近三年内完成的污水处理厂运营情况及相关材料（附运行纪录、工程所在地环保部门的水质监测报告等证明材料，并加盖公章）；

5、国家环保总局颁发的正式有效的环境保护设施运营资质证书及其复印件；

6、投资人认为可证明企业实力的其他资料。

五、 报名有关事宜

1、报名时间

2009年7月17日至2009年7月23日（不含法定节假日）上午9：00-11：30，下午14：30-17：30。

2、报名地点

（1）徐州铜山县建设局城乡科

地址：铜山城区人防大厦13楼

（2）北京金准咨询有限责任公司

地址：北京市宣武区核桃园西街36号北方长城光电大厦412室

有参与意向并符合上述资格条件的单位可于报名时间之内，通过面呈或者邮寄方式提交报名材料至指定报名地址。购买标书的时间、地点将另行通知。

下载地址：http://www.ep360.cn/qita/201609/3678.html

❺ 污水处理特许经营权需要公开招投标吗 案例

污水处理特许经营权需要公开招投标吗 案例

需要。(本问题由中国房采网回复1)
随县城区污水处理工程特许经营权专案招标资格预审公告
1.招标条件
本招标专案随县城区污水处理工程特许经营权专案已由有关部门批准建设，专案业主为
随县九龙城市排水有限公司 ，建设资金来源为 以企业自筹为主，由获取本专案特许经营权的中标企业全额投资，建设、经营一体化，禁止转让。招标人为
随县九龙城市排水有限公司,专案已具备招标条件。襄樊金丽尔工程专案管理有限责任公司随州分公司受随县九龙城市排水有限公司委托,现对该专案进行公开招标，择优选定投标人。中标人将成立专案公司，负责随县城区污水处理厂专案的融资、建设运营、维护和管理，在规定的特许经营期满后，专案公司将随县城区污水处理厂的全部资产无偿移交给随县人民 *** 。特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2.专案概况与招标范围
2.1本次招标专案共为1个标段。
2.2招标专案的名称：随县城区污水处理工程特许经营权专案；
2.3工程地址：随县星炬社群
2.4总投资额：6439.04万元；
2.5投资方式及投资额：随县城区污水处理工程特许经营权专案采用BOT方式进行投资，投资额概算为
6439.04万元；
2.6本次招标范围：本专案投资建设、运营管理与专案移交(BOT)之特许经营权。特许经营期为30年（含1年建设期）。
2.7招标规模：2012年为2万吨/日，2020年4万吨/日。
2.8资金来源：以企业自筹为主。由获取本专案特许经营权的中标企业全额投资，建设、经营一体化，禁止转让。
2.9工程质量要求达到国家验收规范行业标准。
3.申请人资格要求
3.1依法注册的企业法人，持有合法有效的企业法人营业执照；
3.2投标申请人应有良好的财务状况，具有能满足本专案建设的资金实力和融资能力；
3.3投标人必须具有乙级及以上污水运营资质；运营污水处理设施总处理规模不低于1万吨/日（含）的工程业绩；
3.4专业执行能力：具有污水处理业务所需的运营管理能力、水质检测能力、应急处理能力；
3.5有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；有切实可行的经营方案；
3.6本专案不接受以联合体方式提交的投标申请；
3.7地方性法规、规章规定的其他条件。
3.8各申请人在满足相应条件下，可就上述招标专案提出资格预审申请。
4.资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
5.资格预审档案的获取
5.1请申请人于2011 年 6 月29日至 2011年 7 月5日（节假日休息），每日上午8：30 至 11：30 ，下午14:30 至17:00
（北京时间，下同），持法定代表人证书或委托书和本人身份证在随县综合招标投标中心代理室（随县大同街姚家巷257号,随县社会福利院院内）报名并购买资格预审档案。在此时间、地点以外的报名将被拒绝。
5.2资格预审档案每套售价300元，售后不退。
5.3本资格预审档案不允许邮购。
6.资格预审申请档案的递交
6.1递交资格预审申请档案截止时间（申请截止时间，下同）为2011年7月8日（上午）10
时0分，地点为：随县综合招标投标中心一楼开标大厅（随县大同街姚家巷257号,随县社会福利院院内）。
6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请档案，招标人不予受理。
8.联络方式
招标人：随县九龙城市排水有限公司
联络人：何先生
招标代理机构：襄樊金丽尔工程专案管理有限责任公司随州分公司
联络人：李先生

什么是污水处理特许经营权

污水处理 (sewage treatment,wastewater treatment):
为使污水达到排水某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。污水处理被广泛应用于建筑、农业，交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。
特许经营权（Franchising）
是指有权利当局授予个人或法人实体的一项特权。国际特许经营协会（International Franchise Association）认为：特许经营是特许人和受许人之间的契约关系，对受许人经营中的经营诀窍和培训的领域，特许人提供或有义务保持持续的兴趣；受许人的经营是在由特许人所有和控制下的一个共同标记、经营模式和过程之下进行的，并且受许人从自己的资源中对其业务进行投资。
在我国，特许经营又叫特许经营权，通常有两种形式:
1.是由 *** 机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营某种特许业务的权利，如准许航空公司在 *** 规定的航线上，利用国有的机场设施，经营客货运业务;
2.是一家企业有期限地或永久地授予另一家企业使用其商标、商号、专利权、专有技术等专有权利，按照合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许人支付相应费用。本文探讨的是后一种特许经营形式。
特许权是一组权利，特许权组合的不同，就构成了不同型别的特许经营。
特许权的价值测度对特许经营的实践具有重大指导意义，因为任何特许人都必须回答加盟金和权益金是如何计算出来的。
特许权组合具有极高的知识构成，特许权的价值测度问题是特许经营行业的重大理论研究课题。对特许权组合的研究必将引导我们把特许经营行业与当今最前沿的知识经济、知识管理等学科建立起最紧密的联络。
依据知识经济的理论，任何企业在为消费者提 *** 品和服务的同时，也在创造知识。在这个意义上，特许权的开发过程就是一个知识商品的生产过程，特许经营企业就是一个从事知识商品的生产、销售、和使用的企业。因而，特许经营企业对一个国家知识经济的形成和发展做出的贡献并不亚于IT企业以及其他知识型企业，特许经营行业的发展也必然为一个国家的经济的腾飞作出其特殊的、巨大的贡献。

污水处理TOT特许经营权转让协议是否征收印花税？

TOT模式下，污水处理厂资产在特许经营期内产权发生转移，应按产权转移书据和万分之五税率缴纳印花税。

招投标是获取特许经营权的唯一方式吗

目前对于特许经营权仅在招投标这方面有规定，配套的相关法规也不成熟。

不是唯一，招投标是采购的一种形式，其他形式还有单一来源，竞争性谈判、询价等

《招投标法》第3条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设专案包括专案的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要装置、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的专案；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的专案；3）使用国际组织或者外国 *** 贷款、援助资金的专案。前款所列专案的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他专案的范围有规定的，依照其规定。”
如果特许经营专案投资人是通过招标方式选择确定的，且依法能够自行建设、生产和提供，这样的工程建设专案则可不进行招标，反之，如果特许经营专案投资人没有通过招标方式选择确定，即使投资人依法能够自行建设、生产和提供的，这样的专案也应进行招标。（编者注：选择投资人的招标，与工程建设的招标，是分开的）这实际上，也从侧面说明，不是所有特许经营专案都通过招标方式确定，也有一些特许经营专案采用其他方式进行。如果所有特许经营专案都是采用招标方式进行的，对此处情形的描述应为“特许经营专案投资人依法能够自行建设、生产或者提供”。
该款首先与《工程建设专案招标范围和规模标准规定》（原国家计委令第3号）共同规定了依法必须强制招标的工程建设专案的范围和规模标准。显然，这个依法强制招标的要求，适用于工程建设阶段，即在选定特许经营投资人、设立PPP专案公司之后，针对专案中的工程建设环节，是否需通过招投标决定建设方，要根据上述规定执行。
从《招投标法》和《实施条例》的角度讲，由于法律和行政法规对PPP专案是否需要采用招标方式进行，并无规定。“法无禁止即可为”。在中国，对PPP专案授予特许经营权，并非必须采用招投标（包括公开招投标）方式，还可以通过拍卖、竞争性谈判甚至直接授予等多种方式进行。

特许经营权转让需要招标吗

招标只包含工程施工，装置采购，工程服务，你这个不算这三类，具体参看招标法

谁有污水处理厂TOT特许经营权的招标档案，给我发一份呗，谢谢了，有急用！

平时还是要减少排污

殡葬公司需要批准特许经营权吗

前置审批需要两个许可证：
一、到本地县市级公安局办理《特种行业经营许可证》
二、到县市级民政局办理《殡葬服务经营许可证》
取得这两个许可证以后才能申请一般性审批专案，如：营业执照，税务登记证等手续。

❻ 污水处理系统工程投标需要什么资质

市政资质
承包工程范围：

一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类市政公用工程的施工。

二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：

1、城市道路工程；单跨跨度40米以内桥梁工程；断面20平方米及以下隧道工程；公共广场工程；

2、10万吨/日及以下给水厂；5万吨/日及以下污水处理工程；3立方米/秒及以下给水、污水泵站；15立方米/秒及以下雨水泵站；各类给排水管道工程；

3、总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米/日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米热力工程；

4、各类城市生活垃圾处理工程。

三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：

1、城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；

2、2万吨/日及以下给水厂；1万吨/日及以下污水处理工程；1立方米/秒及以下给水、污水泵站；5立方米/秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道;直径1.5米以内污水管道；

3、总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米/日燃气工程；2公斤/平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径0.2米以内热力管道；

4、生活垃圾转运站。

❼ 总投资8.86亿，大理经开区的这个重大项目启动新一轮招标!

4月29日，大理经开区住房和城乡建设局发布天井片区污水处理厂及配套管网工程全过程造价咨询及财务审计服务招标公告。根据公告，该项目的工程总投资为84977.82万元，其中工程费约68621.46万元。

❽ 广州市番禺区钟村污水处理厂的简介、去处

根据 番计[2004]25号文 批准，广州市番禺区污水处理管理办公室现对广州市番禺区钟村污水处理厂厂区BOT特许经营项目进行公开招标，有关事宜公布如下：
一、项目名称：广州市番禺区钟村污水处理厂厂区BOT特许经营项目招标
二、建设单位：广州市番禺区污水处理管理办公室
联 系 人：石先生 电话：020-84611821
招标代理机构：广州市穗芳建设咨询监理有限公司
联系人：刘先生 电话：13423619805 传真：020-83308505
三、项目地点：广州市番禺区钟村镇
四、招标内容、规模：
项目采用建设—运营—移交（BOT）的特许经营方式建设一座规模为4万立方米/日的城市污水处理厂，通过公开招标形式选择中标人，由该中标人组建的项目公司在特许经营期限内负责项目的投融资、设计、建设、采购、运营和维护，在特许经营期满后将项目无偿地移交给广州市番禺区污水处理管理办公室或其指定机构。特许经营期限为从签订特许权协议生效之日起22年（含建设期2年）。
五、投标限价：本项目依法设置投标最高报价值。
六、资金来源：自筹资金及银行贷款。
七、评标办法：实行综合评分法
八、报名及递交资格审查申请文件时间：
2009年 3 月 10 日上午：9：00—11：30下午：2：00—4：00。如报名参加投标的申请人数量过少不足以形成充分竞争时，经报工程招标监督机构备案，招标人可以发出补充公告，适当延长报名时间。
九、报名及递交资格审查申请文件地点：
广州建设工程交易中心番禺交易部一楼大堂（广州市番禺区市桥街白沙路101号）
十、投标人资格审查合格条件：
1、投标人均具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的企业法人，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照，按国家法律经营；且注册资金（或开办资金）不少于人民币2000万元。总资产不低于6000万元人民币，净资产不低于1000万元人民币（须提供2007年度有审计资格的第三方审计的财务审计报告）；
2、具有国家环境保护总局颁发的环境污染治理设施运营甲级资质（生活污水）；
3、投标人近五年内在国内至少具有一项2万立方米/日及以上规模的城市污水处理厂投资（BOT项目已签订合同）、设计、运营的经验；并且该城市污水处理厂目前运营良好，无不良记录（以项目所在地县级或以上环保管理部门出具证明为准）。
4、单位财务状况良好，须提供2005～2007年度经有审计资格的第三方审计的财务审计报告（新成立的公司可根据其成立的时间提交短于三年的财务报表审计报告；不允许有保留意见）；
5、本次招标接受独立投标人或联合体投标，联合体成员不得超过两家（含两家）。
6、若采用联合体方式投标，则在联合体中一名成员应被指定为投资方，投资方应被授权代表任何一个成员或全体成员承担责任和接受指示，投资方在项目公司的股份比例不得小于60%；另一名成员应被指定为技术方，技术方在项目公司的股份比例不得低于20%，联合体中仅技术方须具备上述第2点的资质。
7、报名时需出示有效的企业IC卡，输入企业IC卡号后，以录入投标单位有效资料方为有效，否则为无效报名。如果没有有效的企业IC卡，请按照广州建设工程交易中心的要求办理临时企业IC卡，才能报名，资格预审公示完成前，请按要求办理完成正式企业IC卡；
8、投标人没有处于被责令停业的状态；
9、投标人没有处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内；
10、投标人没有处于财产被接管、冻结、破产的状态。
十一、报名资料要求：（复印件加盖公章，原件随报名时出具核查）
1、投标申请人报名资料一览表；
2、企业法定代表人证明书和具法定代表人签名或盖章并加盖单位公章的授权委托证明书（注：按附件提供的格式原件填写，授权委托证明书上的被委托人填写多于一人的将视作无效，联合体投标的仅需提供联合体投资方的法定代表人证明书及授权委托书证明书）；
3、联合体投标协议（限联合体投标时提供）；
4、独立投标人的企业营业执照、税务登记证、资质证书和ISO9000系列质量管理体系认证证书等的复印件；
5、联合体中投资方以及技术方双方的企业营业执照、税务登记证和ISO9000系列质量管理体系认证证书等的复印件，联合体中的技术方还需提供资质证书的复印件（限联合体投标时提供）；
6、近五年投标人业绩一览表（须注明项目名称、时间、地点、规模、业主或上级主管部门的联系人及其联系电话等），提供中标通知书、BOT合同等证明具有类似项目业绩的资料文件；
7、拟委派的项目负责人职称证为相关专业中级职称或以上；
8、2005年至2007年度的财务报告；
9、广州建设工程投标报名申请表（原件一式两份，加盖公章，广州建设工程交易中心信息网http://www.gzzb.gd.cn可下载，不需装订）。联合体报名需所有成员办理IC卡和在报名表上盖章。
10、将报名资料用文件袋装好，封面注明项目名称、报名单位名称、被委托人姓名、被委托人手提电话号码等。
----以上各项资料的复印件必须清晰可辨并要求提供原件复核，同时每页复印件盖上公司法人公章（其它代用章均不予认可）并盖上骑缝章，否则其报名资料将视作无效。并要求按上述顺序排列编制页码，装订成册。报名时，法定代表人或授权委托证明书中的被委托人必须到场，并带备有效身份证明文件以备查验。若联合体投标，则上述提交的资料仅需盖投资方法人公章。
十二、正式投标人的确定方式：
1、满足资格审查合格条件的投标申请人多于或等于5名时，取全部满足资格审查合格条件的投标申请人为正式投标人。
2、满足资格审查合格条件的投标申请人不足5名时为招标失败。招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。
3、资格预审以投标单位递交的资格审查资料为准，资格预审资料必须真实，在招标过程中如发现投标单位递交的资料有欺诈行为，即取消其投标资格。
十三、投标单位可以就本公告及招标文件中任何违法及不公平内容向以下单位反映：（1）广州市番禺区建设工程招标管理办公室，投诉传真电话：84898880；（2）广州市番禺区市政园林局，投诉电话：84611821；（3）广州市番禺区监察局，投诉电话：84636710。投诉以正式书面投诉文件为准，并署名和加盖法人公章。

❾ 杭州政府是怎样处理污水的

杭州污水处理试用TOT方式

新华网江苏频道 城际快递 www.JSxinhuanet.com 2005-06-29 14:33:39 来源: 都市快报

每天，杭州有150多万吨生活和工业污水，源源不断输向四堡、七格等地的几大污水处理厂。这些污水厂全年共需处理5亿多吨污水，足够填满9个西湖。

因此，杭州市民目前所支付的1.65元/吨的自来水水费中，就有0.5元/吨的污水处理费。实际上，处理每吨污水的成本为0.95元左右，每年需要政府财政补贴数千万元。

6月中旬，杭州最大的污水处理厂——七格污水处理厂率先以TOT（转让—经营—转让）方式公开招标。有三家国内、国际企业参与了竞标，其中最低的污水处理费报价达到0.83元/吨，比杭州目前的污水处理成本低了0.12元/吨。

如此一来，每位市民都因此减少了花在污水处理费的开支，政府财政投入可以投向更需要的地方；杭州市通过出让特许经营权，提前收回8亿多元的建设投资；最终中标的企业也将凭借技术优势，从污水处理中获得稳定而可观的收入。

TOT方式替杭州省钱省力

杭州七格污水处理厂位于下沙七格村，总共投资8.2亿元，分两年时间、两期工程建设，今年下半年将竣工试运营，满负荷运转每天能处理60万吨污水，相当于杭州目前排放污水的40％左右。

如果按照往常的做法，污水处理厂建成后，将由相应的公共事业企业来经营，经营20年左右才能收回成本；如果经营不善的话，每年还需要政府财政补贴大笔资金来维持运转，依靠企业盈利收回成本，可能会遥遥无期。

而七格污水处理厂却推翻了这一传统的“建成－经营－收回成本”模式，直接试用了国际通行的TOT方式，来选择污水处理的经营者和受让方。

根据这一方式，中标投资人和杭州市城市建设资产经营有限公司按照70%：30%的比例合资设立项目公司，由项目公司出资受让资产所有权，并获得25年特许经营权，期满后重新交还市政府。杭州市城建资产经营公司确定的最终项目转让价为8.58亿元。

这就是说，政府投资建设污水处理厂，通过授权投资者特许经营，提前置换出8.58亿元资金。当25年期满后，政府将重获完整产权。此举被视为杭州市政公用事业市场化运作的又一创举。

通过这一融资渠道，政府减少了财政压力，提前收回巨额投资；同时充足了现有资金，加快了城建步骤。在不多征收额外费用的前提下，加快城市建设的“血液”流速，提高资金的利用率和供应量。

杭州市民因TOT方式受益

七格污水处理厂的项目招标，分技术标和价格标两阶段进行，技术标主要是投资者的工艺方式和技术水平，而价格标指的是污水处理费用，在评定要素中显得最为关键。该项目评标小组将竞标方的报价由低到高排列，报价最低者优先考虑。

有关人士透露，三家竞标方的污水处理费报价呈等差数列，最低的为0.83元，其次是0.9元左右，最高的为1元多。目前，评标小组正在根据三家竞标方的综合衡量，然后出具评标报告上呈政府，由市政府最终确定中标方。

杭州市城建资产经营有限公司投资发展部的朱少杰说，“我们确定的污水处理费招标上限为1.05元，而三家竞标企业的报价都基本符合要求。按照这样的市场化模式，如果每吨降低1角钱的成本，每年至少能节省1000多万元的财政支出。”

朱经理认为，自来水水价里包括供水价格和污水处理费两块费用。自来水近来的提价，除了水资源的紧缺之外，主要原因就是污水处理运行成本上升，杭州不得不上调污水处理费用。而今后，这样的涨价压力将会减轻。“这样的融资模式一旦成功运营，在民间资本的积极参与下，杭州污水处理率有望在近年内达到90%。”杭州市城建资产经营有限公司投资发展部朱经理说，现在杭州市日产污水量约150万立方米，处理率只有70%左右。

经营者有望收益5％－8％

本次招标吸引了北京首创股份有限公司—深圳汉氏环境投资有限公司联合体、天津创业环保股份有限公司和中国光大国际有限公司—西格斯吉宝科技亚洲有限公司联合体等三家竞标方，这三家上市公司在全国有多处投资先例，非常向往进入杭州市政公用设施投资领域。

北京某投资人士说，市政公用行业投资规模大，投资时间长，投资回报率低，但是投资回报稳定，相对来说市场风险较小。如果政策稳定，民间资本非常看重该领域的商机。

为了保障投资者利益，杭州将按照“企业成本＋税费＋合理利润”的保本微利原则，确定污水处理服务价格，投资者的利益将受到最大限度的保障，收益率基本在5%—8%左右。

招商组有关人士分析，经营期第一年污水日处理量规定为31万吨，此后逐年递增，在整个特许经营期内，每年平均要处理2亿吨污水，25年总共处理50亿吨污水，假定每吨污水处理费在0.8元左右，25年的污水处理费为40亿元。

根据估算，投资者为受让资产掏出的真金白银大约为2.5亿元，其余将向银行贷款，由特许经营期内的污水处理收费作为还贷担保。投资方真正付出的本息总计为10亿元，税后利润仍然可观。

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杭州在公用事业方面的尝试

吸收社会资金投资市政设施建设，杭州一直走在全国前列。早在2000年9月26日，赤山埠水厂以1.5亿元的价格成功拍卖，当时中标者是钱江水利开发股份有限公司，而本次污水处理招标，更是把引资范围扩至全国。

为了减轻政府投资负担，杭州市积极探索民间资本参与城市建设的新路子。相比5年前，现在融资模式和渠道丰富多样，去年实施的《市政公用事业特许经营管理办法》更是及时提供了新思路。

为了增加市政公用项目的投资价值以及招标透明度，杭州市已经对经营性项目采取BOT（建设—运营—转让）、TOT（转让—运营—转让）合作方式，对准经营性项目给予适当补贴，对非经营性项目给投资者合理回报。

从去年开始，杭州市政公用事业引资动作频繁。今年1月份创造性地用广告设施使用权，交换武林广场和岳庙地下通道内两套西子奥的斯扶梯400万元的建设成本。同时，在引入外资方面也有突破，不仅与法国ONYX公司签订了合作投资“二埋场”（天子岭垃圾填埋场外的第二家垃圾填埋场）项目的意向书，还和英国“壳牌”签订了燃气合作协议。

有关人士认为，与先进城市相比，在市政公用事业的经营水平上，杭州还有很大的上升空间。近3年来，全国范围内的市政公用类上市公司的净资产平均增长率在8.5%左右，杭州市经营良好的企业普遍为5%—6%，至少还有2%－3％的可增长空间。

污水处理厂的生产原理

污水处理厂首先利用过滤、沉淀等方法，除去工业污水和生活污水中个体比较大的固体污染物，然后利用污水中的多种需氧微生物，把污水中的有机物分解成二氧化碳、水以及含氮的和含磷的无机盐等，使污水得到净化。

目前，大多数污水处理厂使用的是传统活性污泥法，全过程为：原污水→格栅→泵→沉砂→一沉池→活性污泥曝气池→二沉池→消毒→排放。(董捷)