中水回用提案

㈠ 2010年新密市人民政府工作报告的2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取“战危机、保增长”攻坚战全面胜利的关键一年，做好今年的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，坚持实施大投资战略，强化大项目支撑，着力调整产业结构、提升经济增长质量，着力推进城乡统筹、加快城镇化进程，着力保障民生改善、构建和谐社会，全面完成“十一五”规划各项目标任务，奋力实现经济社会跨越式发展。
今年我市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长13%；财政总收入增长12%，地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长32%；社会消费品零售总额增长19%；利用外商直接投资增长20%；城镇居民可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗控制在1.56吨标准煤以内，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.9%和9.1%。
今年政府工作的基本思路是五个“坚持”：第一，坚持把结构调整作为经济发展的首要任务。做到“三抓并举”：一手抓传统产业的提升，一手抓新兴产业的培育，一手抓第三产业的壮大，努力构建现代产业体系。第二，坚持把投资拉动作为经济发展的重要推动力。靠激活内资、招商引资加快产业项目建设，靠政府融资加快基础设施建设，保持适度的投资强度，促进经济平稳回升。第三，坚持把城镇化建设作为经济发展的有效载体。按照“以城带业、以业兴城”的思路，实现“三个集中”，即：产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。第四，坚持把改善民生作为经济发展的立足点。提高城乡居民收入，健全社会保障，发展社会事业，搞好扶贫救济，改善人居环境，不断提高群众生活的满意度和幸福感。第五，坚持把社会稳定作为经济发展的重要保障。畅通诉求渠道，维护群众利益，及时化解矛盾，打击违法犯罪，防范重特大安全生产事故，加快建设“和谐新密”。
围绕上述目标，今年的工作任务可以概括为八个“着力”、八个“突破”。
（一）着力抓转型升级，在推进结构调整上求突破
改造提升传统产业。煤炭行业要抓住实施新一轮资源整合的契机，引导发展一批洗选煤项目，力争3—5年精煤产量达到500万吨；积极推进煤电冶炼一体化项目，拉长产业链条，提高产品附加值。耐材行业要打响“全国耐火材料生产基地”的牌子，加快重组整合，逐步淘汰年产1万吨以下落后产能，抓好汇特耐材、火宝耐材、光大耐材、顺兴耐材、中寅公司等一批技改项目，提升整体装备水平，培育一批名牌产品、出口创汇大户。造纸行业要从原材料、产成品两端抓起，同步提升档次，逐步实现包装纸向特殊纸转变，低端产品向高端产品转变。建材行业要深化小水泥、小石子综合整治成果，以发展新型干法水泥、新型建材为主攻方向，巩固和提升产业优势。实施扶优扶强政策，筛选一批传统骨干企业进行重点帮扶。
大力培育新兴产业。瞄准国家产业政策的方向，重点培育新能源、新材料、生物制造、服装加工等战略性新兴产业。以裕中能源综合开发、港华燃气等项目为基础，重点发展煤电、煤层气、生物质能等新型清洁能源产业，加快循环型产业链条建设，形成规模优势和技术优势。以和信建材、龙力水泥等项目为基础，重点发展新材料产业，努力打造专业品牌。以华昌公司、豫密药业、拜纳氟生物工程等项目为基础，重点发展生物环保产业，尽快形成特色产业。以曲梁服装园区为基础，扶植龙头企业，发展自主品牌，全面增强服装产业的市场竞争力。
发展壮大第三产业。抓好新密古城、银基黄帝宫度假村、超化寺、神仙洞等景区开发建设，打响以承誉德、青屏宾馆为主的星级酒店和鲁班、金海港等一批名店，叫响“吃在新密、住在新密、玩在新密”的口号，增创旅游产业新优势。抓好城市东区商业圈改造，培育以金博大、丹尼斯为中心的西区商圈，加快新万里物流总部基地建设，优化商贸流通业布局。抓好中强御景湾、天园城中城和青峰路社区、广场社区等房地产建设、城中村改造工程，提升房地产开发的档次和品位。
积极推进产业集聚区建设。把产业支撑作为城镇化的基点，在西区高标准规划建设总面积近2000亩的生物环保科技产业集聚区。今年重点抓好“五个一”。即：编制一个集聚区产业发展和产业布局规划；建设一批集聚区配套的基础设施；组建一个集聚区企业发展的资金担保体系；开辟一个集聚区建设的投融资平台；出台一系列集聚区发展的政策措施。通过撬动内资、吸引外资，力争两年内完成投资30亿元，入驻企业20家，打造我市集约发展的示范工业园区和高新技术产业发展高地。继续抓好郑州曲梁产业集聚区、超化耐材工业集中区、大隗清洁生产循环经济产业园区的建设和发展。
全面增强自主创新能力。抓好国家电力公司实验室、中科院科技成果新密中试产业基地、安耐克新材料研究院等研发机构建设，充分发挥华昌技术转移中心科技孵化器作用，引导企业与高校院所共建产学研联合体，建设新密市企业信息服务平台，促进科技成果研发和应用。力争实施郑州市以上科技计划项目20项，新进省级高新技术企业2家，争创知识产权示范企业1家。
（二）着力抓投资拉动，在项目建设上求突破
突出重点项目。抓好68个重大项目建设，力争完成投资47亿元。加快裕中电厂二期2×100万千瓦机组建设进度，力争完成年度投资40亿元。抓好港华燃气、国电输变电实验基地、磊展科技造纸机械生产线等项目，争取早日开工建设。溱水路东段路桥工程、布瑞达理工职业学院、新密中学建设竣工投用。积极协调郑密快速通道、机场至少林寺高速公路建设。完成县衙修复主体工程。坚持内资外资一起抓，实施招商引资“双亿”工程，每个乡镇、街道办事处今年力争引进域外资金2亿元以上、撬动民资2亿元以上。
搞好项目运作，开展“项目建设年”活动。实行重大项目分包联系制度，属地负责，全程代办。对各类建设项目要落实时间节点、投资任务和责任人员，建立管理台帐，加强跟踪调度，确保顺利推进。规范政府投资项目管理，健全制度，严格程序，提高效益。
（三）着力抓西区开发，在城镇化建设上求突破
坚持规划先行，把规划作为龙头。建立健全“总体规划—分区规划—控制性详细规划”的多层次规划体系。完成城区9.29平方公里控制性详细规划、西区控制性详细规划、10个镇区控制性详细规划、174个村庄建设规划编制审批工作。严格规划评审，严肃规划执法，对无视规划、压占红线、未批先建、少批多建的建筑，坚决依法处罚到位，维护规划的权威性和强制性。以超化、大隗、白寨和曲梁等中心城镇为重点，按照紧凑型、复合型的理念，加快卫星镇基础设施和公共服务体系建设，构建布局合理、功能配套的城镇体系。
坚持以城带乡，把西区开发作为引擎。新密西区作为全市城镇化建设的“一号工程”，今年要全面掀起建设高潮。加快推进基础设施建设，提高综合承载能力，重点做好污水管网工程。围绕西区生物环保科技产业集聚区，加大招商力度，加快项目建设，重点抓好华昌技术转移中心、拜纳氟生物工程、东方企业家园、亚乐苦参碱、安耐克新材料研究院等项目落地建设工作。
坚持建管并重，把创建作为载体。采取财政投资、政府融资和市场化运作的方式，对农业路南段、水上乐园路网、晴岚街、府东街和府后街等道路实施改造，完善供水供气管网、路灯照明等公用设施，进一步增强城市服务保障能力。加快青屏山和雪花山绿化、郑密路十五支队至三叉口绿化、嵩山大道绿化延伸、溱水路绿化补栽工程，新建一批游园绿地。严格城市管理执法，对重点街道、重点路段、重点区域进行综合整治，打造一批建管俱佳的城市亮点。开展违章建筑、环境卫生、五小企业等专项治理，不断改善城市面貌。根据新修订的国家卫生城市标准，继续做好创建国家卫生城市工作。
（四）着力抓整村推进，在新农村建设上求突破
实施 “整村推进、综合达标”工程。按照与产业布局相结合、与小城镇建设相结合、与扶贫开发相结合、与煤矿沉陷区群众安置相结合、与土地综合整治试点相结合原则，突出抓好12个综合整治村、10个中心村和6个新型农村社区建设。继续推进搬迁式扶贫，搬迁移民540户2000人。完成槐树嘴等4座水库除险加固和双洎河城关段河道治理工程。新建集雨水窖2000个、增加集雨节灌面积4000亩，实施水土保持生态修复22平方公里。新建安全水工程20处，解决3万人饮水不安全问题。规划建设沼气服务中心，发展25个村级沼气服务站。扩大“家电下乡”实施的范围和品种，让更多农民受惠。统筹推进农村道路、公交、电力、通讯、有线电视、教育卫生等公用设施建设，进一步改善农民生产生活条件。
发展现代农业。进一步提高粮食直补和综合直补标准，稳定粮食作物面积，改造中低产田1万亩，优质粮种植达到 25万亩，粮食总产保持在18万吨左右。调整农业布局和农业结构，重点扶持蔬菜、水果、花卉、小杂果等作物设施化生产，提高农业综合效益。引进推广农业新品种、新技术。农业耕、种、收机械化程度达到70%以上。建设市农产品检测检验中心、动物疫病防控中心和城关、曲梁两个农技区域中心站。
推进农村综合配套改革。以村镇规划编制为契机，对现有村镇进行合理布局，探索实行迁村并点。稳定和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿基础上，创新承包经营土地流转方式，培育土地专业合作社、土地交易市场等中介组织，探索进行土地流转改革试点。抓好农村公共服务能力建设，改革教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障。
（五）着力抓节能减排，在生态文明建设上求突破
完善节能减排保障监督体系，以“上大压小、关停并转、淘汰落后产能”为重点，以发展循环经济和低碳产业为导向，发挥环境容量调控作用，优先保障重大项目建设和产业集聚区发展。严格执行“两高”产业淘汰标准，加紧实施新密市清洁生产工程，完成3家2万吨以上碳素企业脱硫治理和50家耐材企业的清洁能源改造任务。加强造纸群工业污水厂运营管理，完成城市污水处理厂中水回用和脱氮工程，牛店、超化、来集、刘寨、曲梁5个乡镇生活污水处理厂建成运营，开工建设平陌、苟堂2个乡镇生活污水处理厂。启动郑少高速沿线地质环境恢复治理项目，做好采石场废弃场地和煤矿搬陷区生态修复工作。加强道路运输扬尘治理工作。重视林业生态建设，新造林2.5万亩，成功创建全国绿化模范县（市）。
（六）着力抓长效机制，在财税征管上求突破
加快税源管理信息系统建设，确保春节前信息平台联网运行。加强重点行业税收监控，对煤炭企业按照设计产量足额征税。坚持依法治税，坚决不收过头税，严禁越权减免税。落实好“收支两条线”制度，强化非税收入征管，确保足额、均衡入库。牢固树立过“紧日子”的思想，优先保证民生工程、公益事业、机关运转和急需建设的项目支出，尽可能压缩招待费、会议费、车辆费、学习考察费等一些非生产性支出。注重各种融资平台建设，加大土地储备力度，完善市土地储备中心融资功能，拓宽融资的主体和渠道。建立多层次的中小企业信用担保体系，优化金融生态环境。
（七）着力抓民生改善，在促进社会和谐上求突破
扎实办好十件实事。1．启动农村公办幼儿园建设工程，实现全市所有乡镇、街道办事处都有公办幼儿园。2．完成108个村级标准化卫生所建设，实现全市标准化卫生所全覆盖。免费开展农村妇女“两癌”检查。3．加大对残疾人关爱力度，建设市残疾人综合服务中心。4．继续推进农村敬老院建设，确保农村五保户集中供养率达到60%。5．发放老人乘车卡，全市 60岁以上老人免费乘坐市内公交车。6．改造配套西上山路等10条街道路灯照明设施，城区背街小巷路灯安装到位。7．对全市所有模拟有线电视用户进行数字化整体转换。8．新建廉租房5000平方米、经济适用房4.5万平方米，将廉租住房发放标准提高到每平方米每月6元，对符合条件并申请廉租住房保障的家庭实现应保尽保。做好煤矿搬陷区群众安置规划建设。9．新建、改建乡镇综合文化站7个、示范农村文化大院93个、农家书屋96个、文化信息资源共享工程村级服务点125个。10．做好凤凰山公墓建设。
积极发展社会事业。扩大社会保险覆盖面，推广国家新型农村养老保险试点工作，提高城乡低保、农村五保、医疗救助等补助标准。加大农民工参保力度，力争全市高风险企业农民工工伤保险参保率达到100%。澄清底子，加大投入，分年度逐步解决市属破产困难企业职工退休养老金问题。积极做好就业再就业工作，实现城镇新增就业8000人，农村劳动力转移就业1.6万人。提高普通高中和职业高中生均公用经费标准。全面推行新农合门诊统筹，降低起付线，扩大报销药品种类，提高报销比例；实行基本药物目录制度，统一组织收购过期药品，确保群众用药便宜安全。继续抓好甲型H1N1流感等疫病防控工作。扎实做好人口和计划生育工作，保持全国计划生育优质服务先进县（市）称号。开展第六次全国人口普查。适时举办新密市第五届运动会。
切实维护安全稳定。继续实行煤矿安全领导分包制度，从严查处违法违规行为。进一步加强食品药品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、化工、消防等重点行业的安全治理，坚决遏制重特大事故发生。畅通市长电话、市长信箱诉求渠道，做好人民调解和法律服务工作，完善社会矛盾纠纷调处机制，有效防范群体性事件和突发公共事件。严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会大局的和谐稳定。全面实施“五五”普法规划，增强全民法制观念，提高依法治市水平。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族宗教事业和谐发展。依法保障妇女儿童合法权益，重视老龄工作和社会管理工作。继续做好人民防空、民兵预备役建设和拥军优属、优抚安置工作，力争省级双拥模范城“三连冠”。
（八）着力抓自身建设，在打造人民满意的政府上求突破
把为民作为第一责任。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强民主法制建设，规范政务公开和政府信息公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，促进依法决策、科学决策、民主决策，使政府各项工作更加符合客观实际、更加符合群众意愿。
把务实作为第一追求。坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到说实话、办实事、求实效，提倡开短会、发短文、讲短话，量力而行，尽力而为，不图虚名，不务虚功，少做拖后腿、挫信心的事情，多做打基础、利长远的工作。要真正把心思放在发展上，把气力用在落实上，遇到困难不退缩，碰到矛盾不回避，把工作一项一项抓实，把事情一件一件办好，努力做出经得起人民和历史检验的实绩。
把高效作为第一准则。积极稳妥推进政府机构改革，继续深化行政审批制度改革，理顺部门体制，简化审批环节，提高行政效能。严格目标管理责任制，抓好政务督查、效能监察和绩效评价，确保重大决策、重要工作、重点项目按时序进度和要求高效推进。开展好“项目建设年”活动，落实好代办服务制、服务承诺制、限时办结制，坚决杜绝一件事情让群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去的推诿扯皮现象。
把廉洁作为第一保障。贯彻落实《行政法》、《行政许可法》和《监督法》，确保政府始终在法律许可的范围内做决策、干工作、促发展。深化民主评议行风活动，大力治理“涉企”四乱，进一步优化经济发展环境。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强财政资金使用的监督管理。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪行为，树立清正廉洁、务实为民的政府形象。
各位代表，新的一年，新的征程；新的一年，新的希望。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为建设“干净整洁、结构优良、富足文明、风清气正”的现代化新兴中等城市而不懈奋斗！
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㈡ 2010年博山区人民政府工作报告的2009年工作回顾

刚刚过去的一年，是我们经受严峻考验，积极应对挑战，取得重要成果的一年。
（一）全力应对国际金融危机，经济发展态势明显好转。去年初国际金融危机迅速扩散蔓延，经济发展的外部环境急剧恶化，我区经济与全国一样遭受较大冲击，部分企业经营困难，经济发展大幅下滑，就业形势严峻，社会信心受到严重影响。面对历史罕见的冲击和挑战，我们紧密结合博山实际，坚决贯彻落实中央和省市应对金融危机的一揽子计划和各项决策部署，全力遏制经济下滑势头。经过不懈努力，一季度经济逐步企稳向好，二季度明显回暖，三季度步入快速上升通道。预计全年实现地区生产总值260亿元，同比增长15.7%。实现地方财政收入8.57亿元，同比增长12.23%。预计完成规模以上固定资产投资130亿元，同比增长49%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长10.6%和9%。各项存、贷款余额比年初分别增加32.5亿元和13.6亿元。加强对工业运行的协调调度，帮助企业破解融资、土地、用电、燃气等诸多困难和问题，进一步优化发展环境，切实减轻企业负担。各企业积极抓投入、上项目、拓市场、强管理，工业经济实现逆势上扬。预计规模以上工业企业销售收入、利税、利润同比分别增长36.1%、46%、58%。工业用电量同比增长12.5%；国地税完成税收同比增长8.5%，其中区级同比增长12.47%；企业家信心指数和企业景气指数有了大幅提升。固定资产投资、工业用电量、国地税、工业利税等多项经济指标的增幅位列全市前列。
（二）全力推进项目建设，经济发展活力明显增强。按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求，积极策划、争取、实施了一批符合国家产业政策、对今后发展有重大影响的大项目、好项目。全区千万元以上在建项目达到480个，同比增加149个，其中过亿元项目14个，过10亿元项目3个，涉及工业、服务业、基础设施、农业农村、民生等各个领域，这些项目的实施将为结构调整、发展后劲、社会就业、财政增收奠定坚实基础。其中30项工业重点工程完成投资31.5亿元，2×30万千瓦机组、节能玻璃、5万吨钛白粉等22项竣工投产。深入开展“项目争取年”活动，29个列入新增中央投资计划的项目，争取到位资金9968万元，完成投资4.4亿元。完善政府融资平台，争取“两区三村”建设改造信贷资金近6亿元。华成集团精密减速机及增速器、北汽海华汽车部件、博泵科技核装备及配套材料工业园、鲁桥新材料、海洲粉末冶金、山东豆禾等一批大项目开工建设，项目建设实现了历史性突破。
（三）全力转变发展方式，产业结构调整取得明显成效。积极推进“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局规划，大力实施工业调整提升工程，出台了新区工业区、老城工业区发展规划和产业集聚发展扶持政策，城市核心区内企业向工业园区搬迁改造实现了突破。着力提高自主创新能力，策划实施了年度投资58.4亿元的143个工业技改项目，申报实施国家级科技计划2项、省级科技计划5项，新增高新技术企业7家，高新技术产业产值占比提高5.15个百分点。深入实施技术标准战略和品牌带动战略，被授予“国家传统知识知识产权保护试点区”称号，被命名为山东省节能环保产业示范基地和山东省优质泵类产品生产基地，汽车板簧产业被认定为山东省首批中小企业产业集群，金晶集团荣获2009年度省长质量奖提名奖；设立陶瓷产品欧盟标准检测认证中心，“华成”牌被认定为中国驰名商标，淄博陶瓷、博山琉璃、池上桔梗被认定为国家地理标志证明商标，新增省著名商标和名牌产品11个。加快企业融资方式转变，山东华旅在天交所挂牌交易。狠抓节能减排，5个减排项目竣工投产，化学需氧量、二氧化硫削减量分别达到820吨和3800吨；累计投入资金1亿元对大气环境进行专项治理，空气质量良好天数同比增加42天；实施中水回用、污水处理厂除磷脱氮、白塔污水处理厂及孝妇河、白杨河污水管网建设改造等水污染防治项目，孝妇河出境断面水质进一步好转。整建制有机农产品区建设实现重大突破，猕猴桃、茶叶、金银花、“黑五类”等特色产业基地初具规模，有机桔梗、池上板栗被列入国家级农业标准化示范园，33种农产品得到有机认证或有机转化认证，新增有机农产品种植面积2.5万亩，在北京、济南成功举办有机农产品推介会，博山有机品牌全面打响。实施国家农业综合开发项目一期工程，治理改造中低产田1.2万亩，完成石马水库及11座小型病险水库除险加固，新建改建农村公路35公里，农业生产条件明显改善。
（四）全力打造鲁中休闲居住城，城市功能和形象明显提升。加快城乡一体化发展总体规划编制，镇总体规划编制率达到100%，编制完成机电工业项目区、北山路、姚家峪等重要地段和区域的控制性详规和修建性详规。突出抓好博山客运中心、文姜公园等年度投资4.23亿元的40项城建重点项目，凤凰山西路、西过境路雨污管网改造等项目竣工投入使用。全面启动“两区三村”建设改造，开工面积44.2万平方米，完成投资5.1亿元。铺设天然气管网14公里，新增天然气入户3293户、入企18家，新增供热面积14.5万平方米。实施城市改造提升工程，对重要路段和节点的建筑立面、绿化亮化、弱电下地等进行高标准综合整治，投资3000万元对25条背街小巷、7个老旧小区及城区照明设施实施改造。全国绿化模范城市创建工作顺利通过验收，新建园林绿地40.2公顷，完成造林2.3万亩、道路绿化120公里，森林覆盖率达到52.3%。集中开展城区“治脏治乱”综合整治活动，大力实施市容精细化管理，对城区道路保洁全面实行市场化运作，市容市貌进一步改善。加快现代服务业发展，服务业占GDP比重提高1个百分点。全力协调解决遗留问题，成功盘活福门商业广场。深入开展“生态旅游年”活动，推出旅游年卡和“一票通”，策划实施姚家峪生态旅游度假区、中华（博山）陶琉文化城等项目，成功举办中国陶瓷琉璃艺术大奖赛、中国（博山）泵业机电产品博览会、第三届中国（博山）孝文化旅游节暨千名摄影家进孝乡等文化旅游节庆活动，被评为中国优秀生态旅游区和山东旅游县域品牌金奖，源泉镇创建为山东省旅游强镇，颜文姜祠、莲花山公园分别被评为国家A A A级、A A级旅游景区，游客接待人次、旅游综合收入同比分别增长20.1%和21%，“陶风琉韵·休闲博山”的城市形象日益彰显。
（五）全力保障和改善民生，和谐博山建设取得明显进步。全面落实保障民生的各项政策措施，集中财力向民生领域倾斜，农林水事务、社会保障和就业、教科文卫支出分别增长64.6%、23.6%和30.9%，承诺为民办好的12件实事全部完成。千方百计扩大就业，新增就业再就业1万人，“双零家庭”实现动态消零。不断完善社会保障体系，新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇职工居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险参保人数分别达到19.9万人和4.2万人，城乡低保实现应保尽保，改造农村危房720户，建成廉租住房90套，为1669户家庭发放廉租住房货币补贴。深入开展“教学质量管理年”活动和教师素质提高工程，扎实推进素质教育；实施办学条件标准化建设，完成农村中小学教学仪器更新，对学校危房和校舍进行维修改造。完善公共卫生和医疗服务体系，市第一医院病房楼扩建及4个镇卫生院改造项目竣工投入使用，区医院社区康复综合病房楼完成主体工程；全力做好手足口病、甲型H1N1流感等重大公共疫情防控，保障了群众的身体健康。深入开展人口计生“基层基础建设年”活动，稳定了低生育水平。组织开展第三次全国文物普查，顺利通过全国社会文化先进区复核，被国家文化部授予“中国民间陶瓷琉璃艺术之乡”称号，非物质文化遗产申报工作取得良好成效。博山籍运动员王毅勇夺十一届全运会铁人三项赛女子组冠军，实现了我区全运金牌零的突破。扎实推进固本强基维稳工程，大力加强社会治安综合治理和应急体系建设，积极化解各类不稳定因素，毫不放松地抓好安全生产，保持了社会和谐稳定。认真落实各项优抚安置政策，军地军民关系更加和谐。统计、物价、广播电视、民族宗教、侨务外事、对台事务、史志、档案、农机、人防、气象、红十字、老龄、残疾人等事业都取得了新的成绩。
（六）全力加强政府自身建设，行政效能明显提高。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力倡导认真专业务实的工作作风，抓重点、解难题、求突破、促发展，干事创业、攻坚克难的氛围更加浓厚。积极落实区委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案。大力开展综合治税，深挖增收潜力，确保应收尽收；深化财政管理改革，提高理财水平，集中财力保民生、保运转、保稳定。深入开展土地执法专项行动，对私开滥挖小煤井、小矿山进行综合治理。规范行政审批事项，政务服务环境进一步改善。积极推进电子政务，扩大政务公开，落实群众的知情权、参与权、监督权。创新行政复议办理方式，完善信访复查制度，维护群众合法权益。认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加大对“小金库”等违法违纪行为的查处力度，加强对政府重点投资建设项目的审计监督，树立了为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表！过去一年，在复杂形势和严峻挑战面前能够取得这些成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及各民主党派、工商联监督支持的结果，是全区人民共克时艰、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻博部队和武警官兵，向长期关心支持博山发展的各位老领导、老同志以及社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更加清醒的认识到当前我区经济社会发展还存在许多困难和问题：经济回升的基础不平衡、不稳固，企业生产要素制约和国内外市场制约并存，扭亏增盈、提高效益的任务艰巨；长期形成的结构性矛盾仍然比较突出，支撑力强的大企业、大项目相对较少，高新技术产业规模较小、自主创新能力较弱，环境保护、节能减排的任务还比较繁重，服务业发展相对滞后；城市管理不够精细，城市功能不够完善，特别是与群众生活息息相关的物业管理、管网配套、便民市场、市政设施等还存在明显不足；农业增效、农民增收的压力较大，农村基础设施还不完善，统筹城乡发展的力度有待进一步加强；财政增收压力与满足各类刚性支出需求的矛盾比较尖锐；社会管理和公共服务职能有待加强，机关作风仍需改进。对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。

㈢ 如何加强排水管网管理 政协提案

加强城市排水管网建设，着力完善雨污分流系统，实现污水深度处理与中水回用，保障城市安全运行。结合我县现有的排水体系，提出如下建议：
（一）加强领导，提高认识。要进一步加强领导，强化分工与协作，明确主体责任，将城区排水管网建设纳入政府的重要议事日程，把此项工作作为一项民生工程抓实抓好。在进行县城基础设施建设时，应充分重视污水管网和污水处理设施建设，建立专门的排涝设施管理机构。要超前谋划高标准建设城区排水管网系统，确保城市安全运行。
（二）科学规划，分步实施。要依据《城乡规划法》尽快系统制定县城排水工程专项规划，加大城区排水管网建设。一要对排污干管渗漏情况进行排查和处理，清理干管淤泥，排查渗漏点采取修补措施。二要采取有效措施将直排的污水导排至污水管网，将老居民区的直排污水引入污水支管，从而真正发挥新建污水管网的作用，扩大污水收集范围。三要切实搞好分期治理。对县城排水设施的建设和改造应严格以县城排水规划为指导，分不同区域采取不同的方法进行建设和改造。对老城区排水管网应以棚户区改造及道路改造为契机，尽可能实现雨污分流。对县城新建区域要以高标准、高起点为原则，实现规划和建设一步到位，形成较为科学和完善的雨污分流系统。
（三）理顺机制，加强管理。有关部门要通力合作，严格按照规划实施，定期检查验收，实行目标管理。要及时制定相关办法。依据相关法律法规，借鉴其他城市的先进经验，结合我县实际，及时制定《城市排水许可管理办法》，加强排水监管。要进一步理顺排水管理体制，设立排水专职管理机构，由县规划建设部门牵头，环保、水务、城管等相关职能部门协同配合，从排水排污的产业政策到规划、运营，以及污水处理厂的运行都要进行严格监管。
（四）增加投入，强化保障。一要强化政府在排水管网工程建设中的主导作用。要进一步加大对排水管网工程建设资金的投入力度，确保工程建设顺利开展，发挥效益。二要加大污水管网和污水处理设施建设及城市排水沟（管）清理专项资金投入。在向上争取资金时应加大对污水管网方面的争取力度。三要积极创新投融资体制。可组建排水工程建设管理有限公司作为投融资主体，采取市场化运作模式，吸引社会资本参与排水管网建设及污水处理设施建设和运营。
（五）引进“海绵城市”建设理念。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体，道路、广场可以采用新型建材进行透水铺装，优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制雨水的直排量，减轻排水系统压力。

㈣ 萧山区2010年政府工作报告的2009年政府工作回顾

2009年，在异常困难的经济形势下，我区经济社会发展经受住了前所未有的挑战和考验。在区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，奋力攻坚，克服了种种困难，经济建设与社会发展取得了新的成绩。
综合实力进一步增强。全年实现生产总值1044.85亿元，比上年增长10.1%（可比价），人均生产总值达1.26万美元。财政总收入137.08亿元，其中地方财政收入69.53亿元，分别增长8.1%和10.1%。
产业结构进一步优化。三次产业比例为4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分别增长5.5%、7.9%和15%。规模以上工业实现利税220.45亿元，增长19.7%。社会消费品零售总额237.69亿元，增长16.8%。
城市化进程进一步加快。城市化率达到66.4%，中心城区建成区面积60.78平方公里。市政和交通道路总里程2510.6公里，公交普及率100%，自来水覆盖率98.7%，中心城区污水纳管率90.2%。
环境质量进一步改善。万元生产总值综合能耗下降5%。主要污染物化学需氧量削减12%，二氧化硫排放量削减5.3%。全年空气优良天数达到293天，基本消除劣Ⅴ类水体。
生活水平进一步提升。新增就业3万人，城镇登记失业率3.36%。城镇居民人均可支配收入29229元，农村居民人均纯收入14390元，分别增长10.5%和10.8%，高于GDP增幅。城乡居民本外币储蓄余额703.59亿元，城镇居民和农村居民人均住房面积分别为33.83平方米和75.09平方米，汽车保有量18.6万辆。
实现规模以上工业销售产值3404.38亿元，增长5.8%；自营出口56.2亿美元，下降16.5%。受国际国内经济形势影响，两项指标未实现年初人代会提出的目标，但均处于省市领先地位。
一年来，重点抓了以下工作：
1.及时有效采取一系列措施，经济企稳回升势头不断巩固。
创设有效载体为企业送温暖。建立重大工业问题协调例会机制，开展向千家企业送温暖专项活动，提升企业家信心指数。扎实开展项目推进月、半年目标竞赛月、企业服务月活动。取消、暂停、降低各类行政事业性收费项目376项共计1.09亿元。减征企业社会保险费2.1亿元，发放稳定就业及职工在岗培训补贴1.45亿元。财政扶持企业资金3.6亿元。成立区法律服务产业发展中心，组织律师为企业上门服务。强化企业经营管理者培训工作，提升企业家素质。
坚持多措并举全力拓市场。安排1亿元资金积极引导和帮助企业拓展市场。举办和承办中国国际化纤会议、药店博览会、网货交易会、羽博会暨首届萧山国际羽绒节、动漫节等重大节庆会展活动，进一步打响华东会客厅品牌。支持和帮助企业参加国际国内各类展销活动。加快文化创意产业培育，成立区文创办，推进区文化创意中心等项目建设。大力推进电子商务，拓展网上市场，新增第三方电子商务应用企业1397家。开展扩内需、促消费百日专项行动，举办首届购物节，实施政府消费资助6350万元，发放各类消费券4800万元。落实汽车家电下乡和以旧换新政策，实现销售额2.47亿元，补助资金2887.3万元。旅游业率先回暖，举办首届萧山国际旅游节，湘湖景区功能配套及服务水平不断提升，全年接待国内外游客1083.1万人次，实现旅游总收入108亿元。
拓宽多种渠道保障发展要素。着力缓解中小企业融资难，重点关注企业资金链，发挥政府协调作用，帮助企业渡过难关。政府应急专项资金累计使用65亿元，率先发行6亿元中小企业集合债权基金，实行区百强企业主办银行制度，开展金融仓储试点工作，第二家小额贷款公司开业，完善中小企业担保体系，新增上市企业2家。金融机构贷款余额1633.22亿元，增长37.8%。强化用地保障，筹措各类用地指标2.78万亩，实施土地开发整理5287亩，新增耕地4237亩，盘活存量土地2031亩，建设标准厂房145万平方米。收储经营性土地7100亩，出让2658亩，成交金额122.5亿元；工业用地挂牌出让6062亩，增长20.7%。土地出让金收缴率达100%。积极开展四类项目规划修改和全区土地利用总体规划修编。优化创业环境，加快留学人员服务平台建设，建立大学生（留学生）创业园管理服务中心，鼓励大学生和海外留学人员来萧创业。
2.逆势而上促产业转型，可持续发展水平有效提升。
促进产业结构调整和自主创新。制定九大产业升级培育规划，加大对新能源、新材料和传统优势产业等技改扶持力度。出台促进汽车产业发展政策，吉奥星旺顺利下线，实现整车制造零的突破，青年莲花轿车、东风裕隆和万向新能源汽车项目进展顺利。深化四大科技行动，新增国家重点扶持高新技术企业40家、省级科技型中小企业45家、省级企业技术中心和研发中心18家，授权专利1755件，其中发明专利66件。高新技术产业完成销售产值453.8亿元；实现规模以上工业企业新产品产值556.71亿元，产值率16.2%。制（修）订国家标准10项、行业标准2项，新增国家级标准化委员会2个、中国驰名商标8件、省级名牌产品13只。14家企业进入中国大企业集团竞争力500强，28家企业进入全国民营企业500强，11家企业被列为全省工业行业龙头骨干企业。完善工业功能区政策，促进产业集聚，化纤纺织产业基地列入省级现代化产业集群试点，河上镇被命名为中国包装名镇。五大农业发展良好，粮食生产保持稳定，农业总部经济发展加快，农业发展大厦开工建设，新建区外基地7万亩，累计225万亩，新增区外农产品销售窗口5家，累计225家。
不断优化投资结构。完成全社会固定资产投资399.72亿元，增长15.2%，其中工业投资183.35亿元，服务业投资193.22亿元，分别增长12%和26.2%。实施大项目带动战略，投资亿元以上工业项目74个。新兴产业投资明显增加，机械汽配行业完成投资28.04亿元，增长31.4%。15个项目列入中央预算内投资项目，争取中央补助资金5606万元，42个项目列入省重点建设项目。申通快递华东分拨中心、三江农副产品配送中心、银隆世贸中心建成开业，新农都物流中心奠基。旅游1010工程18个项目开工建设，投入资金62.7亿元。完成房地产销售额141.52亿元，增长113.4%，实现建筑业产值697.22亿元，增长20.4%。
坚持扩大对外开放。创新招商模式，在北京、上海、深圳设立联络处，发挥驻点招商优势。在台湾等地举办产业环境推介会等大型招商活动，与台湾产业界在高新技术产业、旅游业等领域签订了10个框架协议。实际利用外资7.73亿美元，继续位居全省区（县、市）首位，到位市外内资45.61亿元。引进日立等3家世界500强企业及中国兵器集团等一批央企。国际创业中心被列为省级服务外包示范园区。外贸扶持资金从3000万元提高到5000万元，出口降幅收窄。新核准境外投资项目12个，境外总投资5674.88万美元，境外工程承包劳务营业额2.86亿美元。
积极推进节能减排和生态环境保护。发展循环经济，淘汰落后产能，印染、羽绒企业中水回用量达8万吨/日，实施节能技改项目109个，总投资3.65亿元，75家企业通过清洁生产验收。太阳能阳光屋顶计划和LED十城万盏试点工作顺利推进。完成截污工程投资4.1亿元，新建区镇两级干管103公里、泵站19座。市级工业污染源核查抽测和省级飞行监测达标率均达到80%以上。投资2.9亿元完成12家热电企业脱硫，非电锅炉脱硫整治有序推进。生态区建设和创模复检工作扎实开展，新增2个省级生态镇，实现市级以上生态镇街全覆盖。东片大型污水处理厂COD排放标准提高到100mg/L，实现稳定排放。污泥处置水平全省领先。殡葬改革成效显著。
3.不断加快城市化进程，区域协调发展继续深化。
新城和组团建设有序推进。大江东新城建设实现新突破，发展战略规划和概念性规划编制完成，顺利实现撤镇设街行政区划调整和机构组建。江东大道一期、红十五线三期、梅林大道北伸建成通车，机场公路、江东大道二期、钱江大道等开工建设。西气东输二干线线位基本确定，杭州湾2000吨级实验性临时码头前期工作有序开展。萧山经济技术开发区（江东新城）实际利用外资3.01亿美元，到位市外内资8.85亿元，实现技工贸总收入593亿元，财政收入30.13亿元，增长38.4%。引进世界500强瑞士ABB等先进制造业项目，娃哈哈营销中心、中国移动TD产业园基地等现代服务业项目落户。江东国家新能源高新技术产业化基地申报成功。编制完成江东新城概念性规划。江东二期征迁顺利完成，基础设施建设有序推进，共实现投入7.1亿元。临江新城实现规模以上工业销售产值103.8亿元，增长29.9%；工业性投入36亿元，增长25.1%；实际利用外资7361万美元，增长43.1%。引进三一重工、东风商务车等一批重大项目。新城规划编制全面推进，新增道路14.7公里，临江商贸城、安置房三期建成，科技文化中心、安置房四期等项目开工建设。空港新城概念性规划和产业发展规划编制完成，杭州保税物流中心（B型）易址项目获批，并完成征迁。机场一期噪声区处理、义南横河改线前期征迁工作平稳完成。前进工业园区完成启动区二纵二横道路建设，总投资73亿元的11个工业项目落户，安置房建设完成。钱江世纪城控规获批，征迁任务提前完成，建成安置小区23.42万平方米，奥体博览城开工建设，外环西路、振宁路西伸等3条道路建成通车。湘湖新城概念性规划编制完成，二期征迁与土地收储加快推进，二路六线一堤等基础设施开工建设，二址一村景点建成开放。组团“三年行动计划”顺利实施，路网交通日趋完善，城市功能进一步增强。
基础设施建设快速推进。完成《萧山区综合交通规划》、《机场路城市经济带概念性规划》等15项规划。“12881”工程取得阶段性成果，时代大道、外环南路三期等10个项目建成通车，通城大道等快速路网征迁启动。浦阳互通、渔浦大桥等一批南部交通基础设施竣工。建成道路50.7公里，完成区本级投资49.5亿元。杭甬客专征迁基本完成，杭长客专、越江隧道、杭黄客专线型得到优化，白鹿塘货场完成前期报批手续。铁路萧山站升格为杭州南站，顺利承接杭州东站过渡任务。地铁1号线完成征迁，2号线征迁工作稳步推进，累计5个站点开工。完成电网投资8.3亿元，新增电力主网变电容量126万千伏安、送电线路110公里。江东水厂建设完成总工程量的40%。实施楼塔溪、进化溪二期、径游江一期单边总长33.46公里溪流整治。完成9座山塘水库除险加固、30座农村桥梁改造。西水东引配套工程进展顺利。水利建设获省“大禹杯”金奖。
城市管理水平不断提升。制定实施城市管理三年接轨行动计划，编制完成城市管理、户外广告、亮灯、环卫四个专项规划。数字城管一期工程试运行。实施城区停车新政，整合扩大停车资源，新增停车泊位1538个。开展户外广告专项整治。巩固“四小车”整治成果。新组建3个城管执法中队，执法覆盖面进一步扩大。垃圾收集率和无害化处理率达95%。完成城区8座公厕升级改造。深入开展“最清洁城乡”工作。社区建设不断加强，出台加强转制社区建设和管理扶持政策，城厢街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”。
城市有机更新步伐加快。城区畅通工程2009年行动计划基本完成。公交线路不断优化，设施日趋完善。高速公路沿线综合整治顺利推进。建成道路两侧生态带73.2公里。新增城市绿地253万平方米，建成区绿化覆盖率39.3%。姚江河、罗婆桥横河整治基本完成，北塘河整治有序开展。加强城区地下管线经营管理。完成何家弄等4条支小路整治和育才路与金城路等2个交叉口改造。城区“退二进三”、城中村改造扎实推进。拆违控违力度不断加大，共拆除违法建筑51.6万平方米，其中拆除新违建12.1万平方米，历年违建39.5万平方米。
新农村建设更加深入。健全完善新农村建设长效机制，推进新农村建设示范村三年行动计划。“村企共建”实现村村全覆盖，到位资金3526万元。农村土地经营权流转1.67万亩。新增股份经济联合社44家、省级无公害基地31家、市级以上星级合作社6家。“一事一议”筹资筹劳总筹资额380万元。落实债务管理责任制，农户集资款化解率达100%。新创农村示范村9个、农村整治村50个。浦阳桃北新村通过全国农村首个国家康居示范工程验收。“星光老年之家”实现行政村全覆盖，150个村建成村级社区服务中心。38个村完成新农村电气化改造。完成农民素质培训4.12万人次，帮助农村劳动力实现转移就业1.62万人，低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶活动全面开展。
4.更加关注民生和谐，社会建设全面加强。
就业和民生保障工作进一步加强。完善促进就业长效机制，切实做好稳定就业工作。加强劳动用工管理，有效开展劳资纠纷调解和仲裁工作，租用场地经营企业工资保障金制度实现全覆盖。社会保险覆盖面进一步扩大，净增职工养老保险4.51万人、医疗保险4.19万人、工伤保险4.54万人、失业保险2.16万人、生育保险2.18万人。新农合人均筹资额度提高到360元，参合人数达80.92万人。城镇和农村低保标准分别提高到400元和300元，为1.1万户低保户发放低保金5037万元。70-89周岁老年人生活补助标准从60元提高到80元，4万余老年人共获补助金4200万元。五保对象集中供养率达94.7%。对300户农村困难家庭实施住房救助。出台退役士兵安置工作实施办法和部分退伍军人生活补助办法。区老年颐乐园列入全国“爱心护理工程”建设基地。新建慈善分会6个，新增企业留本冠名基金8140万元。
教育文体卫生等事业取得新进展。积极开展“教育质量提升年”活动，素质教育和城乡教育均衡发展进一步深化。银河小学、汇宇小学投入使用，湘湖小学、城南初中迁建完成选址。启动学前教育创强工程。扩大教育资助范围，发放外来务工人员子女教育资助券。博物馆新馆、跨湖桥遗址博物馆建成开放，档案新馆完成建设。全国首个文化信息资源共享工程培训基地落户萧山。《萧山年鉴》获全国一等奖，《萧山市志》第一卷出版。举办区第八届文化艺术节等文化活动，承办全国技巧啦啦操锦标赛和全国女排联赛等体育赛事。2个镇街创建成为省体育强镇。5个项目列入省非物质文化遗产。加快推进农村数字电视网络建设。区一医院门诊综合楼、区二医院改扩建工程基本完成，区三医院一期、区中医院改扩建工程有序开展。推进社区卫生服务机构收支两条线改革试点工作。强化公共卫生服务管理体系建设，有效防控甲型H1N1流感，新创建卫生强镇街6个。出台计生“三免一减”政策，开建区优生两免服务中心。计划生育率99%，人口自然增长率2.63%。，出生人口性别比正常。完成宗教活动场所登记证换发第一阶段任务，宗教形势保持稳定。
社会稳定和安全生产工作不断强化。坚持区领导定期接待群众来访活动，及时化解矛盾纠纷，实现国庆60周年期间安保信访稳定目标。深入推进社会治安整治、打击整治“两抢”犯罪大会战和“四打两整治”专项斗争，黄赌毒违法犯罪活动明显减少，刑事发案、命案和“两抢”案件得到有效遏制，分别下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上企业均组建调解委员会，成立全国首个农村“和事佬”协会。深化普法宣传，加强法律援助，扎实开展社区矫正工作。建成避灾场所95个。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标分别下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工矿企业无较大事故发生。深入开展道路隐患点段治理，设立道路交通事故救助资金。消防安全总体形势平稳。规模以上企业全部通过安全生产标准化达标验收，率先在全省实现特种设备安全信息监管网络镇街全覆盖。食品安全专项整治取得明显成效，创建3个食品安全示范镇街，药品经营企业信用体系建设扎实开展。“十小”行业整治与规范工作深入推进。
十件实事顺利完成。完成城区失管房改善和老小区环境整治三年行动年度计划。区第四人民医院迁建工程开工；3家镇街社区卫生服务中心投入使用，12家在建；建成规范化社区卫生服务站196家，在建84家。完成西门等3家农贸市场改造，区属国有农贸市场改造全部完成，56家镇街级农贸市场改造启动。省“811”环境保护新三年行动萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治通过省政府验收；南片截污纳管一期工程扎实推进，完成总工程量的70%，建成泵站2座，3座泵站开工建设，埋设管线12公里。净增各类养老保险参保人员6.93万人。完成西入城口、金鸡路北伸等15项地铁2号线替代道路工程建设。人才大厦开工建设，人力资源市场主体工程竣工。王有史地块及三组团保障性住房加快建设，11.43万平方米房屋结顶；廉租住房租金补贴发放781户，城镇居民人均收入低于城镇低保标准两倍、人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭实现“应保尽保”。帮扶低收入农户劳动力实现就业1175人，低收入农户家庭人均年收入4239元，增长14%。完成通惠路等11条城区道路架空线“上改下”整治。
5.全面加强民主法制，政府自身建设不断提升。
依法行政深入开展。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，定期向区人大报告、向区政协通报工作。办理人大代表建议331件、政协提案291件，办结率100%。畅通民意诉求渠道，全年共受理群众来信、来访、来电和网上信访8.17万件人次。深化政务公开，提高政府工作透明度，区政府常务会议实行视频直播。深化行政执法责任制，推进权力阳光运行，规范行政执法行为，做好行政复议应诉工作。加强统计基础建设，提高数据质量，完成第二次全国经济普查和中国加拿大社会统计合作调查。建立民生商品价格信息公开制度，强化政府价格监管。
行政效能建设扎实推进。实施政府工作目标责任制评估制度，强化督促检查。大力推进投资项目代办制，全年受理代办项目407个，投资总额250.6亿元。深入推进行政审批制度改革，企业项目立项到施工许可承诺时间上限从原160天压缩到110天以内，新增48个行政审批和非行政许可项目进入办事服务中心，加强网上审批平台建设。完成招投标各类交易1693项，成交额266.63亿元。开展“公述民评”活动，强化纠风工作，提高廉政水平。加强预算管理，规范机关公务日常开支，公共机构节能工作有效推进。开展政府性投资项目及专项资金审计，提高资金使用效益。应急管理和处置突发公共事件能力进一步加强。援助青川工程基本完成。
深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、老龄委、关工委开展工作，外事、侨务、民族、台湾事务等工作取得新成效。
各位代表，2009年我们面临的形势纷繁复杂，遇到的困难前所未有，为此，我们积极谋划，全力应对。一是必须坚定发展信心促进经济企稳回升不动摇。我们始终坚持率先转危为机的目标，主攻工业、决战工业、稳定工业，采取果断措施，营造发展氛围，推进项目建设，制定实施产业升级培育规划，实现转负为正。我们始终坚持投资、消费和出口拉动不动摇，出台拓市场举措，着力破解要素制约，化解企业困难，经济发展动力不断增强，回升向好趋势不断巩固。二是必须坚持城乡统筹加快城市化进程不动摇。我们始终围绕“加快城市化、带动新发展”战略，大江东新城取得突破性进展，组团发展步伐加快，新农村建设不断深化，城乡统筹发展进入快车道。我们始终坚持以规划为先导，全力实施“12881”工程，强化城市管理，推进城市有机更新，城市化水平不断提升。三是必须坚持以人为本维护社会和谐稳定不动摇。我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，出台就业新政，提高社会保障水平，推进教育均衡发展，构筑三级医疗卫生服务网络，改善环境质量，生活品质不断提升。我们始终把维护群众安全和社会稳定作为推进经济社会发展的坚实保障，深入开展“平安萧山”创建，认真解决群众的合理诉求，提高处理突发事件的应急能力，和谐社会的基础不断稳固。
这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻萧部队、在萧各直属单位，向老干部、外来工作者和所有关心支持萧山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济回升的基础还不牢固，部分企业核心竞争力不强、经营困难，保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。经济结构性矛盾比较突出，服务业、高新技术产业比重偏低，结构调整任重道远。城区“退二进三”、城中村改造步伐需要继续加快，城区交通“两难”问题仍比较突出。部分村集体经济薄弱、村级财务不够规范等现象值得重视，新农村建设需要不断深化。环境保护、就业、教育、医疗等方面不少问题尚待解决。维护社会稳定任务艰巨。政府依法行政及执行能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

㈤ [推荐]年度环保工作计划怎么写1500字精选4篇

年度环保工作计划怎么写 篇1

一、坚持生态优先、绿色发展，积极构建综合治理新格局

环境污染治理是一项复杂的系统工程，必须发挥好党委政府统筹协调作用，把生态环保工作纳入经济社会发展全过程。

(一)坚持生态优先战略，全方位贯彻上级决策部署。一是认识把握到位。市委、市政府牢固树立绿色发展理念，将生态环保优先战略贯穿于经济社会发展全过程，从政治和全局的高度，作出了举全市之力坚决打赢生态环境治理攻坚战持久战的重大决策。二是研究部署到位。市党代会明确提出把生态环境质量明显提升作为全市重要奋斗目标之一。全市经济工作会议强调，要提高政治站位，着力推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战;着力聚焦关键环节、问题整改和重点领域，坚定不移抓环境提升，巩固治理成果。三是组织推动到位。成立市生态环境保护委员会，市政府主要领导同志任主任，并直接分管环保工作，8名市级领导任副主任，分工负责、分线作战，30余个行业部门为成员单位，各负其责、齐抓共管，形成“党委政府统揽、分线作战”“谁分管、谁负责”“管行业、必须管环保”的工作大格局。

(二)强化督查问责，倒逼环境保护“两个责任”落实。一是明确工作职责。落实环保法律法规和上级决策部署，出台《德州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》《全市环境保护工作责任清单》，市委、市政府与各县市区党委、政府分别签订环境保护责任书，将目标责任进一步明晰化、清单化。二是强化督查问效。出台《德州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《关于强化环境保护领域执纪监督开展专项问责行动的实施意见》《德州市生态环境保护工作“一票否决”实施细则》，明确了对县市区党委政府及市直有关部门实施环保工作“一票否决”及追责问责的情形、认定程序和结果运用，以强有力的督查问效手段守住环境质量“只能变好、不能变坏”的责任红线。三是接受各方监督。20_年答复办理人大建议24件、政协提案21件。省人大城环委先后对我市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况、中央环保督察问题整改落实“回头看”情况开展督导检查。四是严肃责任追究。各级纪检监察机关针对环保领域陵蔽不作为乱作为问题，坚持“一案双查”，强化监督问责。20_年全市因环保问题问责520人，起到了强有力的震慑作用。

(三)动真碰硬铁腕执法，提升环境综合监管能力。一是深化执法监管。近年来，认真贯彻落实新环保法和相关配套法规，着力加大环境执法监管力度。20_年出动执法人员7.2万余人次，检查企业3万余家次，查封扣押72起，行政处罚3364起，罚款总额8600余万元。制定实施了《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，大力推进“行刑衔接”。公安环保部门联合侦办环境刑事案件131起，刑事和行政拘留164人。二是创新环境监管坦汪陆机制。制定《关于推进城乡网格化管理服务工作的实施方案》，把生态环保作为网格化管理服务的重要内容，建立了2.6万余人的网格员队伍，完善县、乡、村三级网格化环境监管模式，打通了环境监管的“最后一公里”。开展省会城市群大气污染联防联控，与河北沧州市、衡水市实施联动执法。三是提升环境监测预警能力。市县财政投入2亿元，建设空气质量监测超级站、颗粒物源解析实验室、预警预报平台等，启动生态环境大数据平台建设，全市空气监测点达到188个，环境监测预警能力得到全面提升。20_年，将按照每个乡镇(街道)都建设空气质量监测站的标准，全力织密基层监测体系。

二、坚持系统谋划、精准施治，着力构建科学治污新体系

(一)大气污染治理各项工作全面推进

围绕贯彻落实“两个15%”改善目标和省攻坚方案要求，市委、市政府先后多次召开市委常委会、市政府常务会议专题让顷研究。市政府主要领导同志亲自主持制定攻坚行动方案，提出十大项28条具体措施，目前26项工作已全面完成，2项正在按时间节点稳妥推进。

1.全面加强工业污染治理。全市212个重点排放源排放口，已全部完成在线监控设施安装联网。全市清单内7953家“散乱污”企业全部完成取缔整治任务。

2.深入推进燃煤污染治理。全部完成3690台10蒸吨以下锅炉淘汰替代和122台10蒸吨以上锅炉超低排放改造任务。完成6.71万户“气代煤、电代煤”改造，全力推进125万吨清洁煤替代工作，大大减少了污染排放。

年度环保工作计划怎么写 篇2

虽然我县环保工作取得了较大成绩，在全市处于地位，但是按照“绿色立县，建设美丽沁源”的战略要求衡量，按照“建设绿色、康养、文化、美丽、幸福沁源”目标要求衡量，按照“全域旅游大乐园、全域康养大田园、全域度假大游园、全域美丽大花园、全域友善大家园”的标准要求衡量，我县生态环境质量的差距还较大，我们的工作差距还很大，因此，我们必须对标对表，直面问题，超前谋划，突破传统习惯思维，自加压力，提高标准，以敢为天下先的勇气，采取超常规措施，加大生态环境保护力度，加大改善大气、水、土壤环境的力度，提升山水田林湖草综合治理水平，努力实现打造全国一流绿色生态名县的目标。

(二)污染防治工作

紧紧围绕大气、水、固体废物污染治理，在全面完成企业污染防治设施建设、设备配套，全面实现规范运营，全面达标排放的基础上，完善企业环保机构建设、人员配备及专业培训，环保制度建设等，推动企业重点在精细化管理上下功夫。后半年聘请省级以上专家队伍，对全县各类企业绿色发展、绿色企业创建工作进行全面评估、评级，奖优罚劣，整体推进全县企业生态环境保护工作再上新台阶。

1、大气防治要再创新业绩

(1)大气污染排放总量持续削减，环境空气质量持续好转，完成省市下达的减排和空气质量改善目标任务。

(2)积极推进县城建成区燃煤土小锅炉淘汰，进一步推动郭道镇等乡镇实施居民清洁取暖工程。继续淘汰乡镇机关、站所、企事业单位燃煤锅炉。

(3)抓好工业企业大气污染综合治理工作。

一是3家焦化企业在20_年9月前完成特别排放限值改造。4家砖瓦窑生产企业完成脱硫除尘升级改造，安装在线自动监控设施，并与市、县监控平台联网。

二是监督企业进一步完善厂区道路、停车场、物料堆放场的扬尘防治设施。

三是强化重点行业VOCs排放控制，加强面源VOCs治理与管控。

(4)实施柴油货车污染治理专项行动，加强非道路移动源污染治理，完成黄标车淘汰任务。

(5)全面落实秋冬季取暖季错峰生产及运输、重污染天气应急响应措施。

(6)加强施工场地、_土_地扬尘综合治理，强化禁燃禁放措施，提升城乡环境管理水平。

(7)持续推进“散乱污”企业综合整治，严禁死灰复燃。

2、水环境治理要再上新台阶

(1)完成市下达的水环境治理目标。

一是全县3个地表水监测断面水质达标：龙头国控断面、孔家坡省控断面保持Ⅱ类、龙凤河东沟断面达到Ⅲ类。

二是1个县级城市集中式饮用水水源和14个乡镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。

三是全县地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

四是全面完成市下达的水污染减排任务。

(2)开展饮用水源保护工作。

一是开展县级以上集中式饮用水水源和已批复的10个乡镇级集中式饮用水源的环境状况调查评估工作。

年度环保工作计划怎么写 篇3

20xx年是完成十一五环保目标任务的攻坚之年，也是我局内强素质 外塑形象的关键之年。全局广大干部职工要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实市委十一届八次全体(扩大)会议以及市两会精神，深入学习实践科学发展观，着力在服务经济发展、推进总量减排和严格环境监管等方面下功夫、求实效，坚持环保优先发展理念，切实担当起保护江南鱼米之乡的责任，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设，为把昆山建成城市与乡村协调、人与自然和谐、水乡风貌与现代文明交融的生态宜居城市而不懈努力。

20xx年度环保主要工作目标是：全市环境质量综合指数稳定在90以上;水环境质量保持稳定，饮用水源地水质达标率100%;新增生活污水日处理量5万吨;着力控制工业企业污染;不断削减农业面源污染;完成上级下达我市的主要污染物减排约束性任务，化学需氧量、二氧化硫排放总量下降4%;有效防范重大突发环境事故发生。

(一)进一步加大生态文明建设力度，全力优化城乡生态环境。

一要在市环保联席会议的组织框架下，成立全市生态文明创建工作领导小组。通过狠抓落实、强化检查、健全考核等措施，确保我市生态文明建设取得实质性进展。

二要对照生态文明建设纲性指标，制订生态文明建设分年度工作计划，排出全市生态文明建设工程等推进计划，狠抓落实、扎实推进。

三要强化循环经济理念，大力发展绿色经济、低碳经济和生态产业。全年培植循环经济典型10家，完成清洁生产审核和iso14000环境认证企业各50家。

四要加大生态工业园区建设力度，引导工业集中区步入环境友好、资源节约轨道。

五要持续优化人居环境，努力建设绿色宜居城镇，形成生态魅力与人文特色兼具的城市绿地布局模式，不断改善和提升我市的人居环境质量。

(二)进一步加大减排工作力度，努力完成全年减排任务。

一要继续实施工程减排，重在落实上下功夫。以城镇生活污水处理厂为重点，继续加快城镇污水处理厂和污水管网建设步伐以及提标中水回用工程推进力度。

二要扎实推进结构减排，重在优化上动脑筋。严格执行环境准入标准，把好新建项目审批关，严格控制区域排污总量。鼓励引进高科技、高产出、低能耗、低排放项目，继续淘汰落后产能和高排放项目。

三要努力实现管理减排，重在精细上做文章。切实加强污水处理厂和电厂等重点污染源的监管，确保在线监控装置联网有效监控、治污设施正常运行。加强减排项目台帐记录管理和现场管理，并继续抓好对减排企业管理人员和操作人员的培训工作。

(三)进一步加大环境监管力度，不断提高工业企业达标率。

一要持续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，铁碗整治环境违法行为。并继续推进限期治理、挂牌督办环境问题。按照《昆山市污染源执法检查办法(试行)》的规定，加密企业详查，及时发现、纠正企业不规范行为。

二要全力确保固废和核与辐射安全。不断建全全市固废管理数据库，构筑固废交换信息平台，使危险废物处置利用单位向专业化、规模化、规范化方向发展。全面清理整顿擅自使用射线装置问题，加强现场监管，确保核与辐射安全。

三要加强环境监测，提速三同时验收。继续做好小康考核断面水质、全市主要河流、湖泊和农村地表水环境质量监测工作为水环境综合整治、环境决策提供依据。严格执行建设项目验收规定，加速建设项目竣工验收进度。

四要推进数字环保建设，提升应急处置能力。不断完善信息网络建设和网上审批运行程序，启动重点污染源自动采样系统及移动执法工程。推动环保监测大楼建设。建立环境事件风险防范体系，提高环境事件防范和处理能力。

(四)进一步加大环境整治力度，持续改善全市环境质量。

一方面，要持续推进水环境整治，提升水环境质量。

一要全力保障饮用水源地安全。开展饮用水源地专项执法检查，做好蓝藻防范及应急预案。继续实施阳澄湖、傀儡湖生态工程建设。加快推进长江饮水工程建设。

二要大力提升生活污水处理率。年内再建生活污水管网180公里以上，完成一批生活污水处理厂提标工作，新增生活污水日处理量5万吨。全面落实生活污水截流接管工作。强力推进重点流域断面水质达标整治工程。

三是着力推进劣质河道整治工作。积极拦截生活污染。加强对劣质河流周边工业企业监管。组织实施河道整治、清淤、畅流工程，提升河道自净能力。

四要强力推进农业面源污染的治理力度。积极推进畜禽无害化养殖工程建设。继续拆除湖、河养殖围网。推动内塘养殖无害化建设。持续实施农村自然村落生活污水治理。

另一方面，要扎实推进大气污染治理，改善空气质量。

一要开展机动车尾气治理工程。实施机动车环保标志管理和高污染车辆限行措施。认真组织开展好机动车路抽检和停放地抽检工作。加速公交车尾气污染治理，逐步淘汰高污染机动车。研究出台实施《昆山市高污染机动车提前淘汰补助实施办法》。建立机动车尾气污染监管信息网络。

二要开展建筑扬尘控制工程。进一步明确扬尘控制的具体管理主体及工作要求。采取有效措施，着力控制扬尘污染。并尝试推进建筑工地扬尘排污收费试点工作，做好《十二五蓝天工程实施方案》，并将城市扬尘污染防治工作内容列入其中。

(五)进一步加大环境信访的调处，切实解决好百姓身边的环境问题。

一要加强节假日、夜间值班，做到24小时有人值班接访，并及时出警处置。实施信访工作下访制度，局领导及信访调处人员及时下区镇、企业现场办公，解决敏感的环保问题。

二要努力通过环境信息公开、圆桌对话等制度解决影响群众生产生活的突出环保问题。积极推进在街道、社区、行政村设立环保监督员工作。

三要主动协调相关部门和各区镇，协同作战，全力解决环境疑难问题。督促各区镇对规划实现的过渡期实施严格监管，努力减少重复信访和焦点信访问题。

(六)进一步加大环保宣教力度，全力提升市民生态文明意识。

一要巩固深化环保宣教现代化建设成果。不断深化环境宣教工作的管理体制、运行机制和投入机制，逐步构筑政府主导、各方配合、运转流畅、充满活力、富有成效的环境保护社会化的宣教大格局。持续深化绿色系列创建活动，年内力争国家级生态村再有所突破，争创省级生态村12个、绿色社区3个、、绿色学校3所。

二要组织开展好各类环保宣教活动。结合环保四进和五五普法活动开展，细致筹划组织好4.22、6.5等重大环境节日的系列宣传教育活动。继续组织企业向政府提交环境保护承诺书。

三要不断健全环境保护公众参与机制。不断建立和完善政府及企业环保信息公开公告制度，环保决策的听证会制度以及专家协助公众参与制度。

(七)进一步加大环保队伍建设，努力增强全员的事业心和责任心。

一要加强党建和廉政建设。坚持以党风带政风促行风。持续巩固振奋精神 重塑形象推进廉政风险防控标准化工程工作成果，确保全局的党风廉政建设和惩防体系建设工作取得新的成效。

二要加强文化和团队协作建设。深入开展争先创优、进位升级活动。启动机关服务品牌创建工作。

三要加强队伍和效率效能建设。严格绩效考核，实行精细化管理，提升全员服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。

四要加强业务培训和法律学习。积极开展各类环保业务专题培训活动，持续组织开展案例剖析活动。建立健全依法行政、严格执法的目标考核体系，不断完善执法工作机制。

此外，还将严格按照《昆山市率先基本实现现代化实施纲要(试行)》和《昆山市生态文明建设规划研究报告》的相关要求，提前谋划，全力做好十二五环保专项规划工作，为昆山加快率先基本实现现代化和构建两型社会建设提供强有力的环保支撑。

年度环保工作计划怎么写 篇4

时间飞逝，转眼间我们又迎来了新的一年。按照师市党委、政府的工作安排，我局在综合考虑、全盘布置的基础上对**年全年的工作计划进行如下汇报：

一、严把环管审批和总量控制

创新工作方法，严把建设项目环境审批;抓好环境保护及相关产业基础调查工作;认真抓好团场环境保护规划工作，深入开展生态乡镇创建工作;做好**年度各类环境保护专项资金申报工作;认真做好城市综合整治定量考核工作和团场环境综合整治工作。

二、认真抓好减排、清洁生产审核工作

将召开企业环保和团场环保工作季度联席会议作为常项工作抓紧抓好，作好**年度减排项目的梳理、资料的整理以及对接和减排量的核算等工作;做好重点监控企业在线监测整体验收，要求限期整改;开展对**市污染源联合监督检查工作，制定**市污染源监督检查工作计划。按季度对**相关风险源、放射源单位进行检查，确保环境安全。

**年将对去年国控重点企业清洁生产审核企业进行监督和检查。其中：国控企业(气)包括天业化工有限公司自备电厂、天富南热电有限公司、**南山水泥厂、天富热电股份公司供热分公司;国控企业包括石河子天业番茄制品有限公司、市污水处理厂、*化工有限公司化工公司;非重点企业：新疆如意纺织有限公司。

三、提高执法水平，打造一支政治坚定，业务水平高的监察执法队伍

狠抓监察执法队伍的内部建设，严格落实各项规章制度。因地制宜、细化职责，健全环境执法程序，提高执法效率。加强监察队伍作风建设，为环境保护工作提供坚强的组织保证。严格执行国家环保部“六项禁令”和环境监察人员“六不准”，全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”。

四、认真开展环境质量例行监测

1、空气环境质量的监测。

每天24小时连续监测，日报数据和24小时自动监测原始数据在每日13点前报送自治区环境监测总站。对空气自动站运行、维护管理情况半年、年度巡检报告分别在每年7月15日和次年1月15日前上报。

2、噪声环境质量的监测

城市功能区噪声监测数据在每季度第二月30日前上报自治区环境监测总站。城市区域环境噪声监测数据在10月20日前上报自治区环境监测总站。城市道路交通噪声监测数据在6月20日前上报自治区环境监测总站。

3、酸雨监测

月报数据于每月5日前将上月酸雨监测数据上报自治区环境监测总站;季报数据于每季结束后5日内将酸雨监测数据上报自治区环境监测总站;12月5日前上报本城市年度酸雨质控工作报告。

㈥ 大连市2010年政府工作报告的2010年政府工作目标与任务

今年是“十一五”规划的最后一年，也是全面落实《辽宁沿海经济带发展规划》和应对国际金融危机的关键之年。虽然外部经济环境不确定不稳定因素仍然较多，但从总体上看，今年的经济发展环境将好于去年。特别是辽宁沿海经济带开发开放和国家进一步实施东北老工业基地振兴战略为大连振兴发展赋予了新使命、注入了新动力。我市多年积蓄的能量，为实现又好又快发展提供了强大的后劲。只要我们始终保持坚定的信念和昂扬向上的精神状态，把形势判断得更准确一些，把困难估计得更充分一些，把措施安排得更周密一些，高标准、高效率、高水平地抓好各项工作，就一定能够在新一轮增长中把握主动，就一定能够在率先全面振兴中大有作为，就一定能够在科学发展的实践中再创佳绩！
今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届三中和四中全会、中央经济工作会议、省委十届九次全会和市委十届八次全会精神，坚持以科学发展观为统领，抢抓加快东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重历史机遇，推动经济结构调整和发展方式转变，全力推进全域城市化进程，加快“三个中心、一个聚集区”建设，不断提高经济增长质量和效益，全面促进民生改善和社会和谐稳定，为率先全面振兴、实现科学发展新跨越奠定更加坚实的基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，突破5000亿元；万元GDP综合能耗降低4%，主要污染物减排3%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%以上；实际使用外资、引进内资均增长20%以上，外贸自营出口增长10%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以下。
今年市政府工作的主要任务是：
（一）着力推进全域城市化，拓宽跨越发展战略空间
实施全域城市化发展战略，是全市上下在振兴发展进程中，对突破资源、空间制约形成的广泛共识，是落实国家战略，拉开发展框架的必然选择，也是当前调结构、扩内需，加快发展方式转变的重要途径。我们必须立足当前，着眼长远，实施建设区域核心城市规划，研究编制“十二五”规划，加快推进全域城市化进程，实现工业化和城市化相互促进，打造经济社会又好又快发展的强力引擎。
以全域城市化拓展空间、优化布局。按照组团式、链条式发展的思路，沿黄渤两海、沈大和丹大两线拓展城市空间，规划建设“四大组团”，立足现有基础和优势，明确产业发展方向和城市定位，加快形成各具功能特色的经济区和生态环境优美的宜居区。主城区组团重点发展现代服务业，打造企业总部密集的国际商务区、软件和创意产业发达的知识经济聚集区和科教先进、文化繁荣、环境优美的生态宜居城区。新市区组团重点发展先进制造业、物流业、总部经济、高新技术产业，建设航运服务资源聚集区、先进制造业聚集区、临海临港装备制造业基地和宜居新市区。渤海区域城市组团重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业，建设临港产业的新增长极和渤海湾畔新兴城市。黄海区域城市组团重点发展静脉、光伏、新材料、家具制造、海洋水产和旅游度假等产业，建设国家级新材料产业基地、国际旅游胜地和区域重要节点城市。
以全域城市化拉动投资、扩大消费。推动制造业布局向北转移，基础设施建设向北延伸，重大项目和生产要素向北聚集，使新市区和黄渤海组团成为投资的热土。提高全域投资强度，着力引进和建设一批投资额大、拉动力强、影响深远的基础设施和产业项目，全社会固定资产投资向5000亿元的目标迈进。加大资金筹措力度，积极引导金融机构扩大信贷投放。充分激发全域城市化对促进消费的拉动作用，千方百计提高居民收入水平，完善城乡市场体系，促进节庆消费，拓展旅游、会展消费，培育消费新热点。深入推进“家电、汽车、农机下乡”和“农超对接”，扩大农村消费。推进市区、新兴城市组团和小城镇三点联动，大力发展县域住宅、商业和工业地产，促进房地产业健康发展，加快城市化步伐。
（二）着力抓好“三个中心”建设，强化核心城市功能
认真组织实施东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设规划，加快完善城市功能，增强城市的辐射力和带动力。
全面提升航运中心功能。制定完善港口、经济区、城镇联动建设和发展规划，加快北黄海港口建设和开发开放步伐，形成黄、渤两海星罗棋布的港口群和贯穿全域的城市带、经济带。推进大窑湾三期码头、长兴岛油码头等重大港口基础设施建设，打造现代港口集群。加快长兴岛、大连湾疏港路建设，进一步推进跨海通道项目。深化港口管理体制和大连港集团改革，提高管理水平和服务效率。海港货物、集装箱吞吐量均增长15%以上。大力引进国际知名港航企业，积极开辟新的国际班轮航线。加快机场三期改造，空港旅客吞吐量突破千万人次；推进新机场前期工作。
不断完善物流中心架构。推进大窑湾铁路集装箱中心站和内陆干港建设，争取东北海铁联运体系纳入国家多式联运示范工程。加快保税区汽车物流城建设，申办建设长兴岛综合保税区。规划建设油品、矿石、粮食、煤炭、冷链、钢材等国际标准化物流基地，培育和引进一批具有国际竞争力的现代物流企业。
加快推进金融中心建设。高水平建设人民路和星海湾金融商务区。支持大商所上市期货新品种，建设亚洲期货交易中心。加快东北亚煤炭交易中心建设。健全现代金融服务体系，积极设立和引进各类金融机构。促进驻连金融机构发展壮大，支持大连银行、百年人寿等金融总部加快全国网络布局。大力发展多层次资本市场，推动企业上市和直接投资。
（三）着力构建现代产业聚集区，推动结构调整和发展方式转变
落实产业振兴规划，转变发展方式，加快构筑以绿色、低碳经济为方向的具有国际竞争力的现代产业聚集区。
做强做大优势产业集群。注重以高新技术改造传统产业，巩固提升装备制造、石化、船舶等产业的优势地位。以建设世界级产业基地为目标，继续推进长兴岛和旅顺船舶基地、核电装备基地、机车产业基地、奇瑞汽车等一批重大项目建设。推动资源要素向优势产业聚集，培育建设开发区石化、开发区和保税区汽车、高新区软件与服务外包、花园口新材料等10个产值500亿元以上的产业集群，松木岛化工、三十里堡船舶配套等10个产值200—500亿元的产业集群。
加快培育新兴产业。重点发展新能源装备、节能与新能源汽车、软件与服务外包、新材料及生物等新兴产业。加快英特尔芯片、新能源汽车等项目建设，实施大连检测科技园、高新区欧力士服务外包基地、开发区和瓦房店光电等一批新兴产业项目和示范工程，推动全市产业结构优化升级。
发展壮大现代服务业。大力发展物流、商贸、金融、旅游等高附加值服务业。借助夏季达沃斯年会品牌效应，发展以星海湾、钻石海湾、金石滩和长海为基地的会议经济。推动总部经济、楼宇经济、文化创意、中介服务等城区经济发展。编制黄渤海旅游经济圈发展规划，重点推进金渤海岸、长山群岛、三山岛、旅顺阳光海岸、瓦房店龙门和驼山、普兰店安波、庄河步云山等旅游度假区建设。加快小窑湾国际商务中心区、西城国际旅游商务区、体育新城等现代服务业聚集区和高新区万达广场、动漫走廊、鲍鱼湾文化影视等创意产业基地建设。
切实增强科技创新能力。建设国家大型轴承工程技术研究中心等一批高水平实验室、工程中心和中试基地，完善企业与在连高校、科研院所的技术创新联盟，建立国家级新能源、数控机床等创新基地，加快区校一体化进程。高标准规划建设大连生态科技创新城，推进中科院大连科技创新园和都市科技园建设。落实知识产权战略纲要，培育自主品牌。推进开放式创新，大力引进海外研发团队，并购科技型创新企业。发挥“海外学子创业周”、欧美同学会大连报国基地作用，办好“软交会”、“专交会”，集聚高端人才、技术等创新要素。
（四）着力深化改革开放，增强发展活力与动力
进一步深化改革、扩大开放，努力破解发展难题，加快形成有利于提升核心地位和龙头作用的体制机制。
深化经济体制改革。推进国有大型企业兼并重组和股份制改革，完善国有资产监督管理体系，扩大国有产权进场交易的覆盖范围。加快民营经济发展，落实促进中小企业发展的各项政策措施，放宽领域限制，降低准入门槛，切实加强政策指导、要素保障和协调服务。
抓好重点领域和关键环节改革。深化政府机构改革，完善行政管理体制。落实国家资源性产品价格和环保收费改革措施。改革公共财力配置方式，建立健全以项目决定资金投入的立项、审批、拨付机制，集中财力办大事。规范地方政府事权和财权范围，推进“乡财县管”改革。推动农村信用社改制组建市农村商业银行，新设5家中小银行和15家小额贷款公司。根据全域城市化的需要，探索建立适应功能区和行政区融合发展的区域管理体制。积极推进农村土地、林地承包经营权流转，搞好集体林权配套改革，大力发展农民专业合作社。支持甘井子区推进综合配套和普兰店区域管理体制改革。
提升利用外资规模和水平。充分发挥先导区的拉动作用，创新招商机制，加大招商引资力度。全力抓好钻石海湾、普兰店湾、瓦房店沿海经济区、庄河临港经济区、旅顺绿色经济区、三十里堡等区域招商，形成新一轮项目引进高潮。加强对内招商，深化与国内大企业的战略合作，努力引进一批重点产业项目。
完善稳外需、保份额、促出口的各项政策措施。加强部门协作，提高通关效率。调整外贸结构，培育国家级产品出口基地，扩大自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口，促进外贸出口恢复性增长。
（五）着力统筹城乡发展，进一步壮大县域经济
加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，使县域经济成为拉动经济增长的重要力量。
保持县域经济良好发展态势。加快发展县域工业，做强做大一批主业突出、关联性强的优势产业集群。着力抓好布局在县域的重大基础设施和产业项目建设，推动重点产业园区加速发展。加快县域商贸、旅游、物流和中介服务业发展，加大县域农贸市场、生产生活资料等专业市场及中心乡镇超市建设力度，健全市场体系。落实“三农”优惠政策，增加市级财政转移支付比重，支持县域经济快速发展。
发展都市型现代农业。坚持全域城市化与发展都市型现代农业并重，加快形成城乡统筹、工农相辅、集约发展的新格局。做强做优渔业、畜牧、水果、蔬菜和花卉业，推广国际标准，开拓国际市场。新发展设施农业11万亩、畜牧业标准饲养小区100处、标准化优质果园30万亩。抓好农产品质量安全和动物疫病防控，高标准创建一批都市型现代农业示范园区，建设大连国际花卉中心。加大农业科技创新和推广力度，推进农业机械化、信息化。
促进城镇化与新农村建设良性互动。完善县域城镇体系规划，依托现有城镇和产业园区，加强基础设施建设，提高教育、医疗、文化等基本公共服务能力，分层次、有重点地建设一批不同特色的城镇。推进户籍制度改革，增强城镇的集聚效应。推进新农村建设“六化”工程，抓好农村新社区和新村庄建设，加快农民住房改造，农村生态移民1000户。
（六）着力提升城市环境品质，加快建设“绿色大连”
围绕建设国际知名生态宜居城市的目标，坚持环境优先、生态立市，既要“金山银山”，更要绿水青山，努力走出一条生态文明与经济建设高度融合的绿色发展之路。
完善城市基础设施。加快推进大伙房水库输水入连、体育中心、铁路大连北站、京大客运专线、丹大铁路、202路轨道延伸线、庄盖路、振连路等工程建设，启动长海机场扩建和跨海大桥、金州至普兰店快轨工程。推进红沿河核电二期前期工作。拓宽改造联合路、胜利路东段和解放路南段，开工建设西部通道南段立交桥等工程，下大气力促进道路畅通。
强化生态建设和环境保护。加快创建国家森林城市，完成滨海大道二期等十大重点绿化美化工程，推进西城、大连湾、大黑山森林公园和英歌石植物园、西山公园建设，实施老虎滩、傅家庄等滨海公园升级改造。城乡植树1亿株，城市绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地达到13平方米。加大河道生态工程建设力度。加强海域使用管理，搞好海洋环境保护。加快建立城乡新型垃圾除运体系和生活污水处理体系。
加大节能减排力度。制定产业能效指南，严格控制高耗能项目建设。大力发展新能源和可再生能源，加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。继续抓好节能与新能源汽车推广示范工程，搞好建筑节能。发展循环经济，培育静脉产业。加强对重点减排项目的督办与监管。启动14座城镇污水处理厂提标工作，进一步提高中水回用率，完成废水不达标重点企业的治理整改，统一治理电镀企业污染。开展大气环境综合整治，继续实施拆炉并网工程。
提升城市管理水平。按照“全新标准、全域覆盖、全面考核”要求，加强城市管理。开展市容环境综合整治，改变建设工地混乱状况，修缮建筑立面、市政设施和公共设施。采取切实有效措施，基本解决车辆乱停乱放问题。实施居民小区规范化管理，维修治理背街小巷，为广大市民创造井然有序、干净整洁的居住环境。
（七）着力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定
着眼确保公益、促进均衡，提高社会事业发展水平，努力满足人民群众基本公共需求，全面建设和谐大连。
促进教育均衡发展。做好教育资源布局规划与调整，推进住宅小区配套学校建设，加强薄弱学校改造，扩建市第十一中学、第二中学，新建大连市高中综合实践活动基地，筹建大连市职业教育基地，对农村困难家庭学生实施免费职业教育。加强师德建设，提高教师专业水平。发展民办教育、学前教育、特殊教育、远程教育。支持在连高校加快发展。
全面落实医改任务。健全基层医疗卫生服务体系，在公办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实行国家基本药物制度。新建儿童医院和妇产医院，改造市结核病医院。新农合最低年筹资标准提高到人均160元以上，最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍。提高疾病预防控制能力和卫生信息化应用水平。科学规划人口布局，促进人口均衡发展，搞好第六次全国人口普查。
增强城市文化软实力。加快国际会议中心、人民剧场、现代博物馆、汉墓博物馆、贝壳博物馆等公共文化设施的建设和改造。全面完成农家书屋和农村文化信息资源共享工程，推进数字图书馆“一卡通”工程。积极稳妥推进文化体制改革，加快文化产业发展，加大文化遗产保护力度。认真贯彻全民健身条例。提高竞技体育水平，重塑大连足球等优势项目的强者形象，做好参加省运会和备战全国城运会各项工作。
加强社会管理创新。实施重点行业和领域安全生产专项整治，开展“中国安全保障型城市示范区”创建工作，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防震减灾和防汛抗旱工作，提高全市综合减灾能力。强化食品药品安全监管，建设食品安全城市。推进基层民主政治建设，完成第十届农村村委会换届选举。
切实维护社会稳定。建立和完善“大信访”、“大调解”体制机制，实施联合接访，化解矛盾纠纷。加强应急预案体系、应急队伍和应急平台建设，提高应急管理能力。加强法制宣传和法律援助工作，全面落实“五五”普法任务。严厉打击违法犯罪活动，推进治安防范综合治理社会化。
继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、档案、新闻出版、双拥共建以及民兵和预备役等工作。
（八）着力保障和改善民生，提高人民群众生活水平
扎实推进重点民生工程，全市筹集资金50亿元，为人民群众办好15件实事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
打造充分就业城市。出台创业指导实施意见，加快创建国家级创业型城市，建立中国（大连）创业者实训基地，以创业带动就业。实现实名制就业16万人，确保零就业家庭动态为零。深入实施特别培训计划，培训各类人员7万人。加强人才储备，保持各级政府储备人才2000人以上。
提高社会保障水平。扩大社会保障覆盖范围，出台城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法和养老保险关系转移接续实施办法。实行城镇居民医疗保险市级统筹。提高最低工资标准、失业保险和企业退休人员养老金待遇水平。推进残疾人社会保障和服务体系建设。
健全城乡社会救助体系。落实城乡低保标准自然增长机制，出台城乡居民普惠性临时救助政策，实现社会救助全覆盖。启动城乡社区养老服务中心建设三年规划，推进社会福利事业加快发展。建立亿元慈善基金长效救援机制，扩大慈善救助规模。扎实开展农村定点帮扶工作。
加快住房保障体系建设。加强中小套型、中低价位商品住房和创业租赁房建设，通过货币补贴方式安排经济适用房8000户，对符合廉租住房条件的家庭实现应保尽保。稳步提高住房公积金缴存基数和比例，进一步扩大覆盖面和惠及面。加强监管调控，规范交易、租赁、置换等行为，保持房地产市场平稳发展。
强化公共服务。继续抓好城建“五个一”工程。加快三道沟净水厂改扩建，一次性完成185公里城市供水旧管网改造，新建农村安全自来水工程95项、解决10万人饮水安全。加大煤气管网建设力度，分两年完成300公里旧煤气管网改造工程，解决煤气配套历史遗留问题。开辟、延伸、延时8条公交线路。继续做好农村客运线路集约化改造。深入实施早餐工程和菜篮子便利工程。完善城乡蔬菜、粮食市场体系，努力稳定农副产品价格。
（九）着力提高行政效能，建设人民满意政府
面对复杂形势和繁重任务，我们必须增强领导科学发展的能力，切实把服务型政府建设的各项工作落到实处。
始终保持发展激情。各级政府和广大公务员必须胸怀大局、目标高远，切实增强勇立潮头、跨越发展的信心，真正肩负起新的历史使命和责任；必须抢抓机遇、乘势而上，采取超常举措，务求干则必成，努力抢占新一轮发展的制高点；必须锐意创新、开拓进取，用世界眼光和战略思维科学谋划大连未来发展，不断开创振兴发展的新局面。
全面提高行政效能。进一步减少和规范行政审批事项，加强和改进“一站式”服务，市级审批项目网上审批达到100%。深入推进政府信息公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度、公信力和服务效率。强化政务督查、效能监察和绩效考评，确保政令畅通和工作落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众和舆论监督，做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。
切实转变工作作风。树立科学发展的政绩观，决不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。大兴调查研究、求真务实、埋头苦干之风，坚持深入基层、深入实际，努力发现和解决新问题。发扬曹连新精神，锲而不舍，艰苦奋斗，攻坚克难，争创一流工作业绩。
深入抓好廉政建设。坚持依法行政、从严治政，强化审计监督、行政监察，确保行政权力依法、公正、有效运行。严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，努力消除腐败现象，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表！大连已经进入了科学发展、创新发展、和谐发展的新时代。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共大连市委的领导下，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，恪尽职守，不辱使命，为加快率先全面振兴、实现科学发展新跨越而努力奋斗！

㈦ 阐述我国建设资源节约型社会的必要性和具体措施。

大力发展循环经济 建设资源节约型社会

——招远市发展循环经济的调查和思考

招远市人民政府办公室

招远市地处胶东半岛西北部，总面积1433平方公里，辖10个镇、4个街道办事处和1个省级开发区，58万人口，是中国首批对外开放的县级市之一。目前，在全国百强县市中排名第59位。近年来，我们按照国家、省和烟台市的统一部署，把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观的具体行动，推动了经济社会的全面协调可持续发展。2004年，全市实现生产总值162亿元，地方财政收入5.1亿元，分别增长19%和36%；万元GDP能耗为0.83吨标煤、取水量为36吨，分别下降0.28%和3.2%；工业用水重复利用率达到78.9%，提高了5.4个百分点。

一、招远市发展循环经济的现实意义

循环经济是实施可持续发展战略的主要途径和方式,也是传统经济向可持续发展经济转化和落实科学发展观的重要保证。招远市大力推进循环经济，主要基于以下四个方面的考虑：

首先，招远是一个资源型城市。招远市矿产资源十分丰富，现保有矿产储量2亿多吨，境内富含金、银、铜、花岗石等多种矿藏，尤以黄金、花岗石的储量、产量比较突出。目前，黄金探明储量、保有储量和黄金产量居全国县级（市）之首，拥有较大的花岗石矿床3处。2004年，全市实现矿业总产值占全市工业总产值的31.4%。长期的开采，使招远同大多数资源型城市一样，面临着资源逐渐枯竭、循环利用率低、生态环境脆弱的沉重压力；招远同时也是一个资源、能源相对短缺的城市，辖区内没有煤、油等资源，土地、水、电等供需矛盾突出，成为制约经济发展的重要因素。

其次，招远是一个工业主导型城市。招远工业门类较多、基础雄厚，现有工业企业1400多家，主要分布在黄金、汽车零部件、电子、化工、轻纺、食品、建材等高消耗、高排放行业，资源和能源的利用效率还有较大的挖掘潜力。2004年，全市规模以上工业实现销售收入382亿元，利税45.5亿元，分别增长49%和75%，二产增加值占GDP的比重达到61.5%。

第三，招远城乡居民对环境质量的要求非常迫切。“十五”以来，招远的GDP年均增长15.4%，地方财政收入年均增长31.3%。随着经济的持续快速增长，城乡居民的生活水平不断提高。2004年，招远城镇居民可支配收入达到9622元，农民人均纯收入达到4998元，居民储蓄存款余额达到72.9亿元。城乡居民在物质生活得到满足的同时，对生产、生活环境质量提出了更高的要求。近年来，我市人大建议、政协提案涉及环境、环保方面占到了总数的六分之一。

第四，招远发展循环经济的基础较好。从上世纪90年代开始，招远市全方位推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建活动，连续几次通过了验收和复核，并全面启动了生态市创建工作。2004年，在山东省城市环境综合整治定量考核中名列第三。良好的环保、生态环境，为发展循环经济奠定了坚实的基础。

基于上述认识，招远市把发展循环经济列入经济工作的重要议事日程，通过走低消耗、低排放、高效率的循环经济之路，提高资源、能源的使用效率，摆脱经济增长对资源的过度依赖，推进资源型城市的转型和经济增长方式的转变，实现了经济、社会和生态效益的协调统一。

二、招远市发展循环经济的基本做法

近年来，我们按照发展循环经济的要求，立足于招远的实际，着眼于资源型城市的转型、经济增长方式的转变和生态城市的创建，在发展循环经济、构建资源节约型社会上取得了一定的成效。主要体现在以下三个方面：

（一）树立新的资源观，以循环经济推动资源型城市转型

在自然资源的开发利用上，我们充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高利用效率，循环使用资源，形成了合理有序开发利用的良性循环。在资源开发环节，实行统一规划、有序开发。按照控制性、保护性开发的原则，科学制订矿产、土地和水资源的总体规划，依法保护、合理开发利用土地、矿产、水等自然资源，有效防止资源的衰减枯竭。近年来，我们先后制订出台了招远市《矿产资源总体规划》、《土地利用控制性规划》和《水资源开发利用规划》，为依法有序、科学高效的开发利用资源，保护生态环境提供了坚实保证。2004年，我们在原有基础上启动了新一轮土地总体规划修编，合理规划城市空间布局，优化土地资源配置，为经济发展储备更多的增量空间。在资源利用环节，不断提高资源利用率和产出效益。一方面，从源头上提高集约利用水平，避免资源的浪费和过度、掠夺性开采。对黄金、花岗石等矿产资源的开采，我们实行严格的市场准入制度，提高探、采矿权人资质门槛，严禁村和个人从事勘查和开采。几年来，全市地质勘查、开采持证率均保持了100%；对土地资源，在严格建设用地审批，控制新增建设用地的同时，提高土地投资强度和使用效率。2003年，我们出台了《开发区用地管理规定》，规定进入开发区的项目投资额每亩不得低于100万元；对水资源，严格审核工业用水计划，引导企业增设节水设施及污水净化设施，对超计划用水加价征收水资源费，促使企业节约用水。严格城市自备井管理，依法收取水资源使用费，有效保护了地下水资源。2004年，全市10户重点用水企业万元产值取水量同比下降48%，节水增效486万元。我们还累计投资1.56亿元，发展节水灌溉面积44多万亩，年可节水4800万方。另一方面，大力推进循环利用，不断提高资源的使用效率。在土地循环利用上，采取多种方式盘活城市低效利用或城市周边乡镇企业闲置的用地。共挖掘存量集体建设用地 620亩、国有建设用地534亩，在清理银行贷款土地使用权抵押中，盘活存量土地80余亩；在水资源循环利用上，积极发展中水回用。我们投资5000万元兴建了污水处理三期工程，使城市日处理污水能力提升到近5万吨，城区生活污水处理率达100%，处理后的中水用于城市园林灌溉和新建小区厕所冲洗。在资源保护环节，实施依法治理和整顿。围绕矿产资源保护，开展了“四项整治”活动：第一，矿业秩序整治。2002年，我们将矿业秩序整顿纳入“严打”整治斗争大格局中，用“刑法”开路，综合运用《矿产资源法》、《土地法》、《安全法》、《环保法》等法律法规，开展了历史上规模最大的矿业秩序整顿。先后清理取缔非法矿点395个，选厂138处，遣返矿区外来务工人员7500名。此外，我们还开展了花岗石开采秩序综合整顿活动，先后取缔非法采石场16处。目前，全市矿山资源管理进入了良性发展轨道，2003年全国非煤矿山专项整治现场会在我市召开。第二，土地市场秩序整治。定期开展土地市场秩序治理整顿，对圈而不用、多占少用的工业项目用地进行全面清理，对该收回的项目用地，依法坚决收回，切实提高工业用地的集约程度。第三，城市地下水使用秩序整治。制定出台了《关于封闭城区地下水井的实施方案》，先后依法查处违法打井案件10起。第四，地质环境整治。高度重视矿产资源开采对经济社会带来的负面影响，坚持“边开发、边治理”的原则，全面加大了地质环境的整治力度。我们先后组织了4次大规模的矿山地质环境调查与评价，彻底摸清了全市地质环境的底子，编制完成了《招远市矿山生态环境保护与规划》，先后划定各类保护区31个，总面积232平方公里。同时，制定下发了招远市《关于进一步加强地质环境管理工作的意见》、《开发利用矿产资源收取地质环境治理预备金规定》，按照“谁破坏、谁治理”和“辖区负责制”的原则，督促矿山企业做好地质环境保护和恢复治理工作。几年来，累计完成投资8000余万元，治理塌陷区19处、废石堆96座；年复垦尾矿库1500余亩，土地复垦率达到46.3%；有88%的矿山企业实行选矿尾砂井下充填办法，每年减少尾矿排放200万吨；有3家企业利用黄金尾矿、花岗石锯粉炼制建筑材料。2003年，市政府投资2600万元，将开发区中心区域一处占地约300亩的黄金尾矿库，改建成集休闲、娱乐于一体的凤凰岭公园，成为城市绿化的重要景观。在资源可持续发展环节，大力实施“以金兴工”战略。在上游，进一步加大探矿力度，实施“走出去”战略，搞好资源的战略储备和战略性扩张；在中游，充分发挥资源和资金优势，引导黄金企业在黄金以外的汽车零部件、电子、医药等领域开发和应用项目，逐步实现黄金企业地下一半、地上一半的产业格局；在下游，以黄金珠宝首饰市场建设为抓手，紧盯金、银、铜、硫、铁、砷等多元素拉长产业链条。我们正在筹建黄金科技研发中心，加紧招聘、引进黄金专业人才，以加大对黄金中、下游产业发展的研发力度。

（二）树立新的生产观，以循环经济推动经济增长方式转变

按照减量化、再使用、再循环的原则，降低经济发展对资源的依赖度，提高经济增长的质量。一是按照循环经济理念调整产业结构。对全市产业布局和产品结构进行合理调整，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备、产品，关闭严重浪费资源、污染环境的企业和生产线，构筑符合循环经济要求的绿色产业体系。2004年，对22家无治污设施的企业依法予以关停，对47家小化工企业进行了清理，对部分治污设施管理不善废水不达标的企业实行了停产整顿。二是加快技术创新，挖掘资源综合利用潜力。对全市的资源性利用企业，引导其提高资源综合回收能力，提高资源利用率，从而扩大企业经济效益。2004年，全市黄金企业回收边角残矿和利用低品位矿石50余万吨，多回收黄金200千克，价值2000余万元；共处理固体废弃物475万吨，实现综合利用产值7.1亿元，增长56%。金翅岭金矿投资1.35亿元的多金属金银共伴生矿产综合利用项目，在提高处理复杂金、银精矿的氧化回收率的同时，从尾矿中回收铅、铜、锌等有价金属，被授予省科学技术一等奖。2004年8月投产后，日处理复杂金、银精矿100吨，金银回收率从50%提高到97%以上。项目试验成功后，我们及时进行推广，目前全市有3户黄金冶炼企业都采用此技术。中矿金业利用该技术，年新处理矿石23万吨，新增经济效益1150万元。国大黄金股份有限公司的复杂含金矿物无废料提取多元素项目，年新增处理复杂含金物料10万吨，增加黄金4845公斤、白银6953公斤，创造经济效益2700万元，获得了国家技术进步二等奖。三是推进节能降耗，提高能源、原材料利用水平。加强对黄金、汽车零部件、电子、化工等重点行业能源、原材料、水的消耗管理，采用高效低耗低污染技术、工艺和设备，提高能源、原材料产出效益。我们对金宝电子、尹格庄金矿、热电厂等9户年耗能5000吨以上的企业进行监测，提出节能整改意见123条，整改率达到87%，年挖掘节能潜力6800吨。2004年，这些企业万元产值耗能0.72吨标煤，实现综合节能率4.3%，节能增效2860万元。玲珑橡胶有限公司投入369.5万元，安装设备91台套，使水重复利用率由73%提高到96.4%；金宝电子投资220万元，新建年处理100吨的铜箔漂洗水回收净化工程，年回收电解铜120吨，回收软化水80万方，实现利润300多万元。四是推广清洁生产，加强污染排放治理。一方面，加大了对重点领域的污染治理力度。针对我市粉丝企业多、分布广、污水治理不彻底的现实，集中开展了粉丝生产专项整治。去年以来，先后有43家企业新上了治污设施，新增废水日处理能力6450吨。目前，全市粉丝企业污染治理率达到100%。狠抓了化工废水污染治理，对存在问题的20户企业进行了集中整治，限期治理；另一方面，引导企业发展清洁生产，实现了由末端治理向污染预防的转变。2003年，夏甸金矿在我市率先通过了ISO14000环境管理体系认证。目前，全市已有9家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，有6家企业正在进行清洁生产审核。

（三）树立新的环境观，以循环经济推动生态城市创建

生态城市是区域发展循环的重要模式，集中反映了城乡居民的价值取向。为此，我们牢固树立以人为本的环境观，把生态城市创建纳入循环经济的总体规划，通盘考虑，同步推进，让城乡居民在良好的环境中健康地生产生活。一是建设“绿色金都”。围绕改善城乡生态环境，提高城市生态承载能力，实施了以城市东西出口绿化、荒山治理、荒滩改造和“村村通”道路绿化等为重点的大绿化工程。2004年，全市完成造林面积1.85万亩，其中荒山造林2500亩，河滩、海滩造林2000亩，完成了威乌高速和“村村通”道路绿化近400公里；全市有近20万人次参加了义务植树活动，栽植树木达50多万株；市区新增改造绿化面积60万平方米，对城市东西出口和11条主干道路进行了高标准绿化。截止目前，全市森林覆盖率达到了33.2%，城市绿化覆盖率和绿地率分别达到了36.1%和32%，人均公共绿化面积达到了16.3平方米。二是打造“绿色城市”。从完善提升城市功能和品位入手，优化城市生产、生活环境。首先，调整完善了城市规划。按照循环经济的要求，合理规划城市规模、功能区布局和基础设施建设等，充分考虑城市产业体系之间的衔接和环境容量的大小。2004年，我们聘请有关专家对城市总体规划进行了修订完善，突出了以温泉路、城东河为“金轴银线”的两大城市景观，形成了“一城六区”的城市功能分区，充分展示了蓝天、碧水、绿脉的城市新形象。其次，加大了城市环保投入。近年来，累计投入6亿元，用于城市供排水设施、污水处理、垃圾中转站、集中供热供气等环保基础设施建设。目前，城市供热总面积达到162万平方米；城区年供水量达到1200万吨，人均生活用水量每日90升；垃圾无害化处理率和清扫保洁率均达到了100%，污水处理率达到了73%以上。2003年，我们投资9800多万元发展市区集中供热，拆除锅炉50多台。第三，启动了城市过境河流综合治理。去年以来，我们投资7000万元，全面启动了城东河、罗山河两条过境河流的综合改造，对河道蓄水、防洪截污、绿化、灯光和沿河建筑物进行综合整治，建成后将成为城市中优美的滨水观光带。第四，全面加强了城市环境监测。围绕改善城市环境质量，狠抓了大气污染治理和烟尘控制区、环境噪声达标区建设。目前，城市总体环境质量稳定改善，始终保持国家二级标准。集中式饮用水水源地水质、城市地面水和饮用水源水质达标率均达100%，烟尘控制区覆盖率达100%，城市噪声达标区覆盖率为78.76%。三是倡导“绿色消费”。建立以政府为主导、社会为主体的绿色消费体系，大力推进绿色采购和社会可持续消费。在政府层面，我们建立了绿色采购制度，优先采购节能、节水、再生利用产品。同时，对新建项目、新增城市公共设施优先使用节能、节水产品；在社会层面，大力开展了“绿色照明”、全民节水、绿色社区和建筑节能示范小区创建等活动。2004年，全市建筑工程竣工面积86万平方米，新型墙体建筑材料应用达到98%，金都花园小区基本达到了建筑节能示范小区标准。四是发展“绿色农业”。在种植业领域，大力推进农业标准化、产业化生产，加快无公害农产品和基地开发建设步伐。近年来，先后有力源豆奶、金海果汁、金城粉丝等5户企业获得国家绿色食品认证，全市绿色食品基地达到了8万亩，无公害食品基地达到了25万亩；在养殖业领域，以养殖场污物综合利用为重点，积极推广新型沼气生产技术，实现种养良性循环。截止目前，全市共建新型沼气池6000立方米，不仅治理了污染，年还可为农民增收50万元；在农产品加工领域，建立起变废为用的循环体系，将加工过程产生的废弃物重新“上岗”，用来生产饲料、肥料等。目前，我市金海、金潮、联蕾等果汁加工企业年产生果渣8000余吨，全部回收用于生产饲料，年可增加效益320多万元。

三、招远市政府在推进循环经济中的作用

招远市政府在推进循环经济过程中，充分发挥主导作用，以规划为前提，以政策为保障，以宣传教育为手段，在全社会形成了强力推进循环经济的合力。主要体现在以下四个方面：

（一）强化规划指导。我们在全面开展循环经济战略规划研究的基础上，制定出台了招远市《关于大力发展循环经济建设资源节约型社会的意见》，分阶段提出了资源节约型社会建设的目标、任务，明确了基本途径和重点领域。同时，把发展循环经济纳入“十一五”发展规划，切实转变观念，把推进全面发展、协调发展、可持续发展作为贯穿始终的重要宗旨。市里还专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，市环保局、发展计划局、经贸局、财政局等24个部门主要负责人为成员的领导小组，确定了工作机构和分工责任，做到层层有责任，逐级抓落实；研究制定了循环经济发展的推进计划和实施方案，加强了部门之间的合作，建立了有效的协调机制。

（二）实施政策引导。我们在认真落实国家、省关于鼓励循环经济发展的减免税收等优惠政策的同时，进一步完善了地方产业、财税、投资及激励等政策体系建设，大力扶持循环经济项目建设。在产业发展导向上，把发展循环经济列为重点，鼓励发展资源节约、资源综合利用、清洁生产和废弃物减排等方面的产业；在资金上，积极引导金融信贷机构支持循环经济项目，鼓励社会资金投向循环经济；在政策上，市财政建立了市级资源节约专项基金，每年拨款200万元用于扶持和奖励循环经济发展。2004年，我们在黄金、汽车零部件、电子、化工、轻纺、食品等行业选取了8户企业进行试点和重点扶持，同时全面落实了资源节约综合利用企业优惠政策，全年共减免增值税758万元。

（三）实行重点推进。始终把发展循环经济摆在重要位置，强化保障措施，加以重点推进。一是加大考核力度。调整完善了市镇两级经济工作考核办法，加大了对发展循环经济的考核力度，调动了各级各部门和企业的积极性；二是加大检查力度。健全加强了环境监察队伍，加强对破坏环境、浪费资源等行为的检查密度和查处力度，提高了环境执法的刚性和严肃性；三是实行理性招商。一方面，将循环经济项目列入全市招商项目库，实行动态管理，重点对外推介，吸引外商投资；另一方面，成立了项目效益评价办公室，按照循环经济的要求对新建项目进行效益评估，限制高能耗、高排放、低效益项目的引进。

（四）提高公众参与度。充分发挥新闻、广播、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传发展循环经济和资源节约的法律法规和方针政策，弘扬先进典型，对浪费资源行为进行公开曝光，在全社会形成节约资源、合理利用资源、防止污染、保护土地的良好风气。加强对社会各个层面的宣传教育，引导企业和社会转变观念，树立可持续消费和节约资源、保护环境的责任意识，提高全社会的认知度和参与度，使发展循环经济，建设资源节约型社会成为公众的自觉行为。

四、招远市发展循环经济的几点启示

招远市在发展循环经济，建设资源节约型社会方面进行了一些有益地探索，并取得了实实在在的效果。在实践中，得到了一些体会和启发。主要有以下三个方面：

首先，政府推动是发展循环经济的重要基础。发展循环经济是一项复杂的系统工程，牵扯到各行、各业和各个领域。在实践中，必须坚持以政府为主导，以制度创新为保证，做到统一规划，分步实施，循序渐进。政府在指导循环经济发展过程中，采取一定的经济支持和政策鼓励，以及必要的行政干预手段，都是促进和发展循环经济必不可少的重要条件。

其次，市场化运作是发展循环经济的重要途径。市场经济条件下发展循环经济，必须尊重客观规律。在循环经济发展初期，政府通过适当地发挥财政杠杆、产业导向作用，建立“政府引导、企业投资、社会参与”的市场运作模式是必不可少的，也有利于形成全社会共同推进循环经济的合力。随着循环经济的深入发展，政府应逐步从投资引导转向政策优惠，将投资拉动变为市场选择，逐渐培育完善自发的高效运行机制。

第三，科技创新是发展循环经济的重要保证。从技术层面看，发展循环经济面临的主要问题是高能耗、高排放和低利用。解决这些问题，从根本上提高资源的使用效率，降低能耗和排放，促进资源再生利用，必须结合各地实际，依靠科技创新，通过不断引进、开发和应用先进工艺、技术和设备，建立符合地方特色的循环经济技术支撑体系。

㈧ 枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告的一

2009年工作回顾
2009年，是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，全区人民在区委的正确领导下，深入实践科学发展观，积极应对国际金融危机、经济形势波动等诸多考验，团结拼搏，加压奋进，较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值可达99.96亿元，增长13.1%；地方财政收入完成3.28亿元，增长15.11%；全社会固定资产投资可达52.12亿元，增长25.2%。
（一）经济运行健康平稳，综合实力不断提升。面对国际经济危机带来的困难和影响，始终坚持把经济建设放在首位，创造性的开展工作，区域经济实力明显增强。
工业经济增势稳健。坚持工业强区不动摇，努力做大主导产业，做强骨干企业，产业规模成倍增长，质量和效益大幅提升。煤炭产业，新上了3万吨炭黑、50万吨水煤浆和100万吨洗煤等项目，产业集群不断壮大，初步形成了循环经济发展模式，王晁煤电集团实现税收2.1亿元，增长15.68%。化工产业，新上了联合丰元10万吨硝酸、4万吨合成氨技改项目，化工生产能力可达42万吨，三年增长5倍，形成了较为完整的产业链；丰元化学完成税收4034万元，上市申请已被中国证监会受理，将实现全市上市企业“零”的突破。水泥产业，坚持压立窑上旋窑，创新山水100万吨粉磨站、泉兴水泥日产6000吨水泥熟料建成投产，创新山水日产5000吨水泥熟料正在建设，旋窑水泥生产能力可达1000万吨，三年翻一番；水泥产业实现税收7463万元，比三年前增长2.4倍。造纸产业，新上了10万吨牛卡纸项目，20万吨造纸项目洽谈取得实质性进展，生产能力有望达到45万吨，可增长2倍。纺织产业，新上了马兰花纺织项目，全区规模以上纺织、服装加工企业发展到9家，织布能力达到8300万米，三年翻一番。“天玉”牌涂布白板纸、“海扬”牌棉本色布、“丰元”牌草酸被评为“山东名牌产品”。全区新增规模以上工业企业14家，总数达到154家，年纳税过千万元企业达到12家。
农业基础地位不断加强。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务，促进农业持续增效、农民持续增收、农村和谐发展。农村基础条件不断改善。完成了治淮南下韩庄运河和伊家河治理、月河明渠开挖、南闸防洪桥、涛沟河西堤截渗等各类水利工程276项，农业抗御旱涝能力明显提升，城区防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。实施了库山小流域治理、1.6万亩农业综合开发等农田基本建设工程，新建自来水村16个，农村自来水普及率达到96%；建设沼气示范村47个，沼气用户达7600余户，农村生产生活条件不断提升。农业产业化步伐加快。新建自然养殖场77个、标准化生产示范基地12处，新创有机食品1个、绿色食品5个。新上祥和乳制品加工、尤沃子奶牛养殖等项目，被评为全国秸秆养牛示范县；新增市级农业产业化龙头企业4个、农民专业合作经济组织9家。农村富余劳动力转移成果显著。大力发展“以创业带动就业”示范项目，培植特色专业村16个，创办工副业项目328个，转移农村劳动力3.67万人，4604户农村“零就业”家庭实现动态消零，以创业带动就业的热潮初步形成，得到了中央和省委巡视组的高度评价，经验在全市推广。惠农政策全面落实。兑付良种补贴、农机购置补贴等各项惠农直补资金5300余万元。农机、动物疫病防控、护林防火等工作扎实有效。
第三产业日趋活跃。加快培育现代服务业体系，改造提升了美食一条街，皇朝商城已竣工，清御园大酒店、游客集散中心、苏鲁家居博览中心已开工建设，温泉度假村项目已完成场地拆迁。依托运河资源，高标准规划建设水利及湿地景观，运河水利风景区被评为“国家级水利风景区”，“国家级运河湿地公园”项目获国家林业局批准建设。成功举办了龙舟争霸赛、美食文化节；扎实推进“枣庄二日游”活动,以上海为客源地，积极宣传推介，在全市首次引进了上海旅游包机和上海至枣庄千人旅游专列，全年接待游客人数大幅提升。完善城乡流通网络，新建连锁店、超市21家，粮食购销总量8.3亿斤，社会消费品零售总额可达28亿元，增长17.2%；第三产业增加值可达25.8亿元，增长18%。金融、保险、邮政、通信等行业都有新的发展。
（二）重点工作逆势突破，发展后劲持续增强。继续把运河古城重建、招商引资和重点项目建设作为全区工作的重中之重，集中全力加以推进，取得了重大突破，开创了跨越发展的新局面。
运河古城重建取得重要突破。在高起点完成运河古城重建总体规划、旅游景点和水系修建性详规、文物保护等规划设计的基础上，加快实施古城重建工程，A区主体工程和C区主体框架基本完成，其他区域建设全面启动，规划设计的高标准和建设的高质量，得到社会各界的高度评价。强力推进古城招商，与上海伦达集团、苏州德合集团分别签订了温泉度假村、兰陵书院合作合同;与上海百马集团达成合作运营协议,与威海威高集团、深圳海王集团等20余家客商达成投资意向。国台办批复的首家海峡两岸交流基地在我区设立，隆重举行了由海协会领导和台湾高层人士参加的成立大会，召开了台儿庄大战战史研讨会和海峡两岸交流基地建设座谈会，进一步扩大了台儿庄的知名度和对外影响力。
招商引资和重点项目建设取得重大突破。破解瓶颈制约，拓展用地空间，新争取建设用地指标931亩，挂钩指标210.5亩，有效保障了项目落地。全年新上续建重点项目56个，实际到位资金29.6亿元，新建厂房面积128.32万平方米，新上过5000万元项目27个，是上年同等标准项目之和的2.7倍。企业招商主体作用充分发挥，王晁集团、水泥公司等企业引进新上项目14个，总投资15.7亿元；镇街新上过5000万元项目19个，总投资19.66亿元。经济开发区承载能力不断增强，新入园项目11个，其中自主引进项目2个，一批新兴产业项目落地建设，被评为省级“科学发展园区”。抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取项目，实施中央新增投资及省调控资金项目38个，争取到位资金3.6亿元，有16个项目已经完成建设。对外开放水平得到新提高，先后与奥地利森佩理特控股公司、香港先锋集团、上联集团等国际知名企业合资合作，全区利用境外资金达到1915万美元,进出口总额3104万美元。
（三）发展环境不断优化，干事创业的基础更加牢固。始终坚持把环境建设作为科学发展的前提和保障，完善基础设施，改造生态环境，优化服务环境，努力保持发展的可持续性。
城乡面貌日新月异。启动了叶小路台儿庄段改建工程，完成了顿薛公路改建、涛沟河大桥改建、运河复线大桥续建工程，新修村村通公路40公里。完成了城区东入口、南入口、秀水河、西环河改造和文化路、金光路、运河大道等七条道路综合配套，实施城市“大绿化”工程，新增和改造绿化面积32.8万平方米。稳妥推进拆违控建和车站街、兴隆一街等9处拆迁，启动了金桂家园、车站花园等住宅小区建设，建筑面积16.79万平方米；完成农村危房改造970户、集中连片住房建设2318户。实施了220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电和城乡中低压电网改造工程，启动了城区户用燃气工程，敷设城市供水管网6200米，新增集中供热30万平方米；城市生活垃圾处理场一期工程竣工，一批新型环卫设施投入使用，新建污水管网3200米，城市污水集中处理率达86.5%。深入开展“古城重建、文明先行”和城乡环境综合整治活动，门前五包管理经验在全市推广，城乡面貌焕然一新。
生态环境明显改善。大力推进节能减排，积极推广清洁生产，淘汰落后产能，对万通纸业、王晁煤电热电公司等4家企业开展了专项节能监察，枣庄山水余热发电、祥和乳业沼气发电项目建成运行，全区万元GDP能耗降低6%、电耗降低5.5%、取水量降低4.5%。强化大气和水污染防治，取缔燃煤锅炉19台，空气质量明显改善；对丰元化学、海扬王朝等企业实施污水深度处理和中水回用工程，废水基本达标排放。大力实施绿化造林工程，全区森林覆盖率达到33.2%；精心实施小季河生态修复和截污导流等工程，流域水环境质量稳定达到三类水质标准，顺利通过国家淮河流域水污染防治核查，并受到国家核查组领导和专家的高度评价。
创业环境更加宽松。以“发展环境优化年”为载体，46个行政执法单位开展“马上就办”活动，加大明查暗访力度和密度，对部门公开服务承诺情况一月一暗访，全年共受理各类投诉26件次，对违反机关效能的7个单位、10名个人在全区通报，效能告诫7人。把全区中心工作、作风建设、热点难点问题作为问责、问效、问廉重点，着力提高工作效能，警告处理单位2个,行政警告、诫免领导干部16名。
（四）各项事业全面进步，社会更加和谐稳定。坚持执政为民，不断加快民生工程建设，努力使发展的成果惠及人民群众。
科教文化体育事业不断进步。加大科技创新与推广力度，高新技术产业产值比重达到17.42%。加大教育投入，全部拆除D级危房，新建改造学校14所，新建教学楼1.2万平方米，完成了中小学校仪器配备更新，建成了职业教育实训工厂，新考选教师51名，落实了农村教师住房公积金。扎实推进教育教学改革，各类教育均衡发展。大力实施电影管理体制改革、广播电视村村通工程，新建农家书屋89家，“运河号子”被列入山东省非物质文化遗产。积极实施全民健身工程，群众性文体活动丰富多彩。
人口计生工作扎实有效。围绕稳定低生育水平的工作目标，加强队伍建设，建立了分线负责、全覆盖奖惩机制，设立了人口关爱基金，兑现各类计生奖励资金247万元。全面开展信息核查，推行孕前型管理和服务，打击“两非”取得明显成效，出生人口性别比趋于合理。大力开展“双进双建”活动，成功举办了首届“5·11独生子女家庭光荣日”专题宣传活动，部门齐抓共管的合力进一步增强，各项人口计生指标均达到上级考核要求。
社会保障体系进一步完善。扎实开展省级创业型城市创建，新增就业3796人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。投入资金2600万元，建成区人民医院外系病房楼、城市社区卫生服务中心和2个城市社区卫生服务站、40所农村标准化卫生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得阶段性成果；新型农村合作医疗参保人数达到22.11万人，参合率99.28%，报销医药费2186万元。新型农村社会养老保险试点正式启动，城镇居民医疗保险工作全面推进，征缴各项社会保险费1.1亿元，增长17%。城市低保标准提高到每人每月190元，农村低保标准提高到每人每年1000元，累计发放低保金435万元；为85岁以上老人发放了高龄补贴，新建贫困残疾人住房110间；认真落实优抚安置政策，积极开展“慈心一日捐”及向灾区募捐活动，社会凝聚力明显增强。
社会稳定形势进一步巩固。严厉打击违法犯罪，深入实施“五五”普法，认真排查处理信访隐患和矛盾纠纷，积极解决群众反映的热点难点问题，加强安全生产、食品药品、消防安全管理，完善突发事件应急预案和快速反应机制，圆满完成国庆和全运会安保任务，保证了社会和谐稳定。人才人事、民兵、预备役、人防、物价、统计、档案、史志、气象、地震、民族宗教等各项事业都有了新的进步。
（五）政府自身建设进一步加强，服务水平不断提高。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，行政行为更趋规范，政府电子政务专网投入试运行。区政府及所属部门自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行各项决议；积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界的沟通联系，广泛听取各方面的意见建议。全年共办理人大代表建议52件，政协委员提案47件，办复率达100%。深入开展学习实践科学发展观活动，注重反腐倡廉，坚决纠正各种不正之风。完善政府重大事项集体决策和决策评估制度，加强机关行政效能管理，深入开展政府投资项目审计，进一步规范国资监管，强化国有企业绩效评估，实现了国有资产保值增值。
各位代表，过去的一年，我们积极应对挑战，在探索中奋进，在求实中创新，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与台儿庄建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩属于过去，希望寄予未来。盘点2009年，我们虽然取得了良好的业绩，但也清醒地看到，当前总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，依然面临诸多矛盾和问题：区域经济总量偏小，自主创新能力不强，产业结构不尽合理；镇街财政困难，财政收支矛盾依然突出；节能降耗和环境保护的刚性压力不断加大，土地、资金、人才等要素制约十分突出；农村基础设施相对薄弱、农业市场化程度不高；社会管理和公共服务离人民群众的要求尚有差距，政府职能转变仍需深化，抓落实的力度有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们将予以高度重视并认真研究解决。