关于制定和调整污水

㈠ 污泥处理处置行业政策研究

污泥处理处置行业政策研究是非常重要的，对于政策的把控要放在第一位，每个细节的处理都要有理有据才能做到最好。中达咨询就污泥处理处配镇穗置行业政策研究和大家说明一下。
1污泥行业概述
11污泥概述
污泥，是指污水处理厂在污水处理过程中产生的含水率不同的半固态或固态物质，是污水处理无法避免的“副产品”。如下图所示，污泥产生于污水处理的多个环节。污泥中含有病原体、虫卵、重金属和持久性有机污染物等有毒有害物质，未经有效处理处置，极易对地下水、土壤等造成二次污染。然而经过恰当处理，污泥又可以作为肥料、建材等资源循环利用。
12污泥行业现状
随着污水处理厂在全国范围内的加速覆盖，污水处理量连年增长，污泥产量逐年提升。我国污泥无害化处置率仍处于较低水平，污泥处理设施尚不健全，己建成设施的处理水平良莠不齐，积存的污泥量大。部分地区直接对污泥进行简单脱水干化后堆肥或填埋，未对污染物、病原体和重金属进行处理，造成巨大的生态污染破坏隐患，还可能在运输填埋过程中发生爆炸等事故，污泥处理处置面临巨大压力。
2污泥处理处置国家政策
21政策监管及导向
2015年“十三五”规划出台，指出大气、污水、污泥的治理是今后国内环保处理的三个主攻方向。在出台的“十三五”相关政策的推动下，环保重要性大幅提升。如下表所示，“十三五”规划中明确了污泥处理处置目标、任务与布局旅运，建立完善了污泥稳定化与无害化的相关标准，并阐明了要加强监管与激励机制，全面地为我国未来五年的污泥处理处置工作做出了重要布局。
同年由国务院颁布的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），也明确了现有污泥处理处置设施与地级及以上城市污泥无害化处理处置率应达到的目标，预计涉及污泥处理处置的政策将进一步完善，污泥排放监管将逐渐严格，污泥处理处置行业盈利会得到保证。随着政策完善利好和市场监管等因素的驱动，污泥处理处置行业有望突破瓶颈期，加速发展。
除了以上两个关键政策，从2012年到2016年我国还出台了涉及污泥处理处置的一系列相关政策。由此，可以看出我国从政策层面对污泥处理处置的不断重视与对未来五年内提高污泥无害化处理率的坚定决心。近五年其他污泥处理处置相关政策见下表。
22收费及补贴政策
一直以来，污泥处理费的落实是污泥处理处置项目进行的一个难点。目前，随着水价改革逐步到位，污水处理费将逐渐覆盖污泥处理成本。针对目前国内污泥处理处置项目（以bot项目为主），《中国污泥处理处置市场分析报告（2014版）》给出的污泥处理处置全成本区间在150～500元/吨，平均成本为270元/吨，折合到污水处理费中约合02元/吨（按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥）。
2015年1月，发改委、财政部及住建部联合发布《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，明确指出2016年年底前，城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于095元，非居民不低于14元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于085元，非居民不低于12元。2015年10月36城平均污水处理费仅087元/吨，贵州、黑龙江、辽宁等多个地区污水处理费更低，距标准有较大上升空间。
2015年10月，中共中央、国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确指出：“要合理提高污水收费标准，城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处置的成本。培卜”随着国家对环保的重视，除了对污泥处理费的落实，在污泥项目补贴方面，全国各地对污泥处置项目也相继颁布补助政策，鼓励污泥处置项目建设，并对运营或项目投资以多种方式实行补助。
以上国家资金政策方面的支持都为污水处理厂污泥处置工作提供了资金条件，让污泥处理切实得到落实，有望快速打开污泥处置市场。
3ppp模式与污泥处理处置行业
31PPP模式概述
政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股�嗪献鞯确绞剑�与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP的合作模式多种多样。市政环保行业应用最为广泛的是bot模式。
20世纪70年代开始，西方国家通过将国有企业部分出售、全部出售或关闭等方式使存量资产变现，解决了基础设施建设资金需求迅猛增长与政府财政紧张的矛盾。20世纪90年代公私合作伙伴关系（PPP）这一概念在英国较早出现并得到推广，继而在美国、加拿大、法国、德国、澳大利亚、新西兰和日本等西方发达国家得到广泛应用，并沿用至今。20世纪90年代后，发展中国家的政府也开始从众多基础设施领域逐步退出。
我国的PPP初探开始于20世纪80年代末，以外资特许经营类的BOT试点项目为主。2004年，建设部颁布并实施了《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号），将特许经营的概念正式引入市政公用事业，并在城市供水、污水处理及燃气供应等领域发起大规模的项目实践。各级地方政府也纷纷以126号令为模板，先后出台了大量地方性法规、政府规章及政策性文件，用于引导和规范特许经营项目开发。
PPP合作模式有利于政府转换职能，同时减轻财政负担。政府方可以由过去的基础设施和公共服务的提供者变成一个行业监管者、指导者和合作者，在保证工程质量的同时从投资中解放出来。通过引入社会投资人，实现投资主体多元化，充分利用投资人的资金实力和管理水平为公众提供更好的服务。它还能合理分配各方风险；节省项目投资，降低工程费用；引进竞争机制，提高公共服务水平和效率；整合资源，实现优势互补。 32PPP模式对污泥行业的影响
2013年以后，我国PPP模式的制度化建设提上议事日程，颁布了一系列政策、法规。PPP模式在中国尚处于起步阶段，未来有较大增长空间，随着一系列顶层设计的逐步推进，我国有望形成由法律法规、管理机构、操作指引、标准化工具和专业培训构成的相对完整的ppp政策框架。污泥行业上下游关系见下图。
污泥行业作为污水处理行业的下游产业，与污水行业具有很多共同的特性。相比现在发展较为成熟的污水处理行业，污泥行业尚处于起步阶段。由于两个行业具有极强的相似性和相关性，污泥行业的发展历程必定与污水行业具有一定的重复性。经财政部PPP中心2016年3月末公布的季报显示，市政行业PPP项目（季报统计范围内）居于所有行业的榜首，三月末比一月末新增的项目数占比超过85%，其中增长最多的是污水处理项目。
在财政部PPP项目名录中，涉及水务领域的项目有722多个，占比为185%，污泥单独处理处置项目共有24个。目前，财政部正在与住建部、环保部、水利部等加快遴选第三批PPP示范项目。其中，水务项目将占有重要的一席之地。这表明国家治理污水污泥问题的决心和�τ谏缁嶙时静斡胛鬯�、污泥行业的鼓励。而未来，对于污泥处理处置行业，相对高额的投资成本、高技术壁垒和专业的运营管理的要求会迫使政府越来越广泛地引入PPP的合作模式来满足积压多年、数量庞大的污泥处理处置市场需求。
另外，对社会资本来说，企业参与PPP项目的收益较为稳定，且回报期限长、能锁定未来收益，对于追求稳健收益的长期投资者而言是较为理想的投资标的。PPP模式给企业带来更多的市场订单和发展机遇，社会资本的积极参与无疑会增加产业热度，从而促进技术改良、收费制度完善、打通下游产品出路，形成产业良性循环。
4结论
面对污泥处理处置的巨大压力，国家已经出台了众多政策推动行业的发展、加强市场的监督。对于资金问题，政府也在收费机制上有所突破，由此直接激发行业的参与热情。运作模式方面，作为公共事业的污泥处理处置行业，在PPP模式应用中的表现值得期待。PPP模式已经逐步走向政策、制度完善，但仍待相关成功案例为污泥行业领路。
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㈡ 襄阳市污水处理费收费标准，什么时候开始收取

请参考如下资料

近日，襄阳城区污水处理费从本月起执行新标准，居民收费调整至0.95元/立方米，非居民调整至1.40元/立方米。

据介绍，目前襄阳用水价格分为两大部分，一是供水价格，二是污水处理费，两者相加则是实际缴纳的“到户价格”。根据国家发改委、财政部和住建部2015年下发的《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，在2016年底前，全国设市城市污水处理收费标准原则上每立方米应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。

此次，经由省物价局和财政厅批准，襄阳决定按照最低收费新规，从2016年3月1日起，对襄阳市区污水处理费收取标准进行调整。调整的标准是居民由现行的每立方米0.8元调整为0.95元，非居民由现行的0.8元调整为1.4元，对社会福利机构仍然按0.8元执行。

据了解，以往执行的襄阳城区污水处理费收费标准为0.8元/立方米，所有用户均执行同一标准。本次调整则本着“污染付费，公平负担”的原则，主要拉高了工业企业、行政企事业单位的收费标准，对于普通居民用水的污水处理费标准变动不大，并不会对市民日常生活带来太大影响。污水处理收费标准提高后增加的收入，则主要用于城区污水管网的建设和环境污染治理。

襄阳市城乡建设委员会党委委员、副主任王文峰说，市区的按照每户家庭三口人，每个月17立方米的用水标准，执行新标准的话，每个月新增支出2.55元左右，每年新增支出是30元左右。

㈢ 污水处理费按多少比例

污水处理费的制定依据是1997年由国家环保总局发布的《污水处理处置实施收费相关办法》。该办法为全国提供了指导原则，但具体实施细节则由各省、自治区、直辖市根据实际情况自行制定。

生活污水处理费的计算通常基于用水量和每户的两项指标。这种模式在全国大多数城市中被广泛采用。

在南方东部的城市，生活污水处理费通常按每户16元/3吨的标准收取，超出部分则按比例另行计费。而在南方西部的重点城市，这一费用标准则为每户8元/3吨。

这些费用标准根据各地的实际情况进行调整，以确保污水处理工作的顺利进行。在不同地区，由于经济发展水平、人口密度以及水资源状况的不同，污水处理费的具体标准也会有所差异。

总体来看，污水处理费的设定旨在促进水资源的合理利用和环境保护，同时鼓励居民节约用水。

希望这些信息对你有所帮助，如果你有其他问题，欢迎继续提问。

㈣ 排污费的上调排污费

2014年9月5日，国家发展改革委、财政部和环境保护部近日联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，要求各省（区、市）结合实际，调整污水、废气主要污染物排污费征收标准，提高收缴率，实行差别化排污收费政策，利用经济手段、价格杠杆作用，建立有效的约束和激励机制，促使企业主动治污减排，保护生态环境。
通知规定，2015年6月底前，各省（区、市）要将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，污水中的化学需氧量、氨氮及铅、汞、铬、镉和类金属砷五项主要重金属排污费征收标准不低于每污染当量1.4元。国家鼓励污染重点防治区域及经济发达地区，制定高于上述标准的征收标准。各地要建立差别排污收费机制，对超排放限值或超总量指标排放污染物的，以及列入淘汰类目录的企业，实行较高的征收标准；对治污效果较好的企业实行较低的征收标准。
通知强调，各地要按照规定的时间和进度，逐步扩大以自动监控数据核定排污费的应用范围，提高收缴率，做到排污费应收尽收。要大力推广政府从第三方购买服务，由第三方负责安装、运营和维护污染源自动监控设施，确保监控数据真实准确。
通知要求，各级价格、财政和环保部门要按照各自职责，加强环境执法和排污费征收情况检查，严厉打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治设施等违法行为；坚决查处未按规定缴纳排污费或者逾期不缴纳的行为，并依据有关规定进行处罚。同时，要做好信息公开工作，提高政策执行透明度，主动接受社会监督。
2015年9月15日上午，北京市发展改革委、市财政局、市环保局联合召开新闻通报会，发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。
这则通知明确，自2015年10月1日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子行业等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费。
据介绍，挥发性有机物主要来自两个方面，一是石油化工等行业的汽油、有机溶剂、涂料等含挥发性有机物产品的生产过程，二是交通运输(如机动车尾气)、家具制造、包装印刷、电子、工业涂装等行业的含挥发性有机物原辅材料的使用过程。
此次征收范围涉及的5个行业大类中排放挥发性有机物的17个行业小类，具体包括：家具制造行业的木制家具制造，包装印刷行业的书报刊印刷、包装装潢及其他印刷，石油化工行业的原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、涂料制造、油墨及类似产品制造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体制造、仓储业，汽车制造行业的汽车整车制造、改装汽车制造，电子行业的通信终端设备制造、集成电路制造、光电子器件及其他电子器件制造、印制电路板制造。实施差别化的排污收费政策：每公斤最高40元。

㈤ 东莞市为什么要收取居民污水处理费

居民使用后的抄生活用水排袭进市政管网，基于环境保护的要求，污水处理厂要进行污水处理，达到排放标准后再排入水体，所以要收取污水处理费。依据如下：
1、按照国务院《水污染防治行动计划》要求：“现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求，敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。”
2、国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》明确提出：“2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元”。

㈥ 处理污水费是每方米吗

是的。现在污水处理费征收标准表单位:元/立方米，和自来水费一起征收。也就是你用了多少自来水，就要交相同容量的污水处理费。
污水大体分为生活污水和工业废水。根据国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》发改价格〔2015〕119号。污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会承受能力等因素制定和调整。收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。