A. 农村环境综合整治工作实施方案
农村环境综合整治工作实施方案
为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。
二、基本原则
（一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。
（二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。
（三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。
（二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。到2017年底，建成"美丽乡村计划"省级示范点11个，到2020年底，建成"美丽乡村计划"省级示范点20个，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾清运处理率达到100%.
四、工作重点
紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。
（一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏，主要街道两侧院墙可粉刷醒目的.宣传标语，也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画；"亮化",村庄主要道路安装路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，有条件的村实施现有亮化设施提档升级；"净化",重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生，达到净化要求。
（二）继续推进"五改两建设"工作。"改路",对乡村道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户户通；"改水",因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水，进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到 100%;"改厕",推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；"改圈",科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理；改垃圾处理方式",加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的农村垃圾分级处理模式，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。"污水处理设施建设",加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，推进农村污水集中处理设施建设。加快推进乡镇建成区、中心村建立较为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流；"垃圾转运和处理设施建设",根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭式垃圾桶（箱）、垃圾运输车等装备设施。每个村庄有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇建有垃圾转运站和垃圾转运车。在县内按规划选址建1—3 个高标准垃圾处理填埋场，推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加快农村专业环境卫生队伍建设，每村100户配备1名保洁员；每个乡镇配备3-5名环境卫生监督员。
（三）积极推进"两抓一控"工作。"抓好农村环境连片整治示范区",利用 2015至2020年5年时间，在全县开展农村环境连片整治示范工作，重点抓好环县城、省州县主干道沿线连片整治示范区建设，其他乡镇根据实际情况抓好本乡镇的示范区，培育示范典型。通过农村环境连片整治示范，为全县开展农村环境综合整治工作探索积累经验；"抓好农村环境综合整治精品示范点",结合"美丽乡村"示范村建设及特色民居改造提升村，打造一批城乡统筹、独具特色、生态文明的精品亮点。每个乡镇打造5个精品村。"有效控制农业面源污染",全面推进农产品质量安全区域化管理，建立健全农产品质量安全管理体系，确保农产品质量安全。大力发展生态农业，加快农产品产地污染源管理、推广农牧结合和生态养殖模式，大力发展沼气等新型能源。实现养殖大户和散养殖户污染物统一收集、统一处置、统一利用。
（四）大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指导，建管并重、综合整治，突出重点、统筹发展，着力推进"美丽乡村计划".充分尊重农民意愿，按照"三新五有"（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所）的基本要求，宜改则改、宜建则建，依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2015年5月—7月）。县、乡镇要逐级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际，分别制订切实可行的环境综合整治实施方案。
（二）集中攻坚阶段（2015年7月—2015年 12月）。全民动员，部门联动，上下协调，互相配合，齐心协力打好以"四清四化"和"五改"为重点的农村环境综合整治攻坚战，特别是做好环县城、环景点周边和沿高速路两侧等重点区域环境综合整治。
（三）长期整治阶段（2015年12月--2020年 12月）。 按照先易后难、循序渐进原则，遵循乡镇、村空间布局、土地总体利用规划和村庄建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，加快建设农民幸福生活的美好家园。健全完善农村环境综合管理长效机制，全面抓好农村环境综合整治各项任务的落实，逐步改善农村面貌、提升农村环境质量。
（四）考核验收阶段（实施期间每年12月份）。每年12月份，由县领导小组办公室组织环保、住建、财政、农业、卫生等有关单位，对农村环境综合整治进行考核验收。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容。为切实加强农村环境综合整治工作，经县人民政府研究，成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责农村环境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为"一把手"工程，摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。
（二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进农村环境综合整治工作。
（三）多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳，用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。
（四）科学规划，注重管理。各乡镇要着眼长远，注重建立长效机制，把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城镇和美丽乡村建设紧密结合起来，与农业综合开发、新能源综合开发利用等项目有机结合起来，坚持规划设计先行的原则，从乡村规划抓起，尽快编制完成覆盖全县的美丽乡村建设总体规划，编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突出性整治与经常性管理一起抓，通过实施农村环境综合整治，建立健全长效管理机制。要强化政府管理，把长效管理工作统一纳入有关职能部门和行政村的日常工作中去。
（五）强化督导，加强考核。建立农村环境综合整治目标责任制，县委、县政府将把农村环境综合整治工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核。县领导小组办公室将加大督导检查力度，采取明查暗访等方式，实行全程跟踪，做到月调度、季通报、半年检查、年终验收。同时设立督办卡，对各乡镇开展农村环境综合整治进展情况进行定期检查督办，检查结果通报全县。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的乡镇给予表彰；对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评。
B. 城乡环境综合治理实施方案
为深入扎实开展我镇城乡环境综合整治，促进石角镇人居环境明显改善、宜居水平和整体形象全面提升，根据《重庆市綦江区2017年城市管理暨城市环境综合整治和农村人居环境整治工作方案》要求。结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、整治目标
围绕建设现代山水田园城市的长远目标，按照“街面整洁、立面清爽、地下通畅、宜居和谐、环境优美”的总体要求，深入扎实开展人居环境综合整治工作，通过全社会参与、分阶段推进，全面整治人居环境，切实改变“脏、乱、差、堵”环境热点难点问题，促进我镇人居管理水平和环境形象明显提升。重点对石角社区、新民村杨家坝聚居点进行试点人居环境综合整治，其他村(社区)、企(事)业单位按照相关要求切实抓好各项任务落实。
二、领导小组
成立石角镇城乡环境综合整治工作领导小组。
成 员：党政办、党建办、镇纪检监察室、建环办、综治办、安监办、经发办、社会事务办、卫计办、食药监办、财政所、农服中心、水保站、综合文化站、复垦办、石角派出所、石角国土所、石角村建所、三江工商所、镇属各企(事)业单位、各村(社区)主要负责人。
领导小组下设办公室在镇建环办，负责专项整治的日常事务，办公室主任由邱国其副镇长兼任，副主任由各班子成员担任，各办(站、所、中心)、各企(事)业单位、各村(社区)负责人为成员。
三、整治内容
(一)石角社区环境综合整治。由邱国其常务副镇长牵头负责，涉及相关办(站、所、中心)、企(事)业单位、村(社区)密切配合。
1.街面、道路秩序
①交通拥堵整治。合理规划场镇、江北新城车行道路和客运车辆临时停靠点、社会停车场，加强对各类违章行车行为的整治力度，切实改善目前场镇交通拥堵的现状。
②乱停乱放整治。加强对场镇内各种乱停乱放行为的治理(重点治理303省道公路沿线、新街、王爷庙、政府大院及周边)，严控占道停车，保证市民出行方便和安全。
③场镇秩序整治。加大场镇秩序维护与管理力度，加强场镇“牛皮癣”整治，遏制乱搭建、乱摆摊、乱堆放、乱吊挂、乱张贴、乱涂写等现象。
2.环境卫生
①加强对鸿恩寺环卫公司清扫保洁的考核力度，确保场镇干净亮丽，加大社区对背街小巷、河道环境卫生整治和其他村(社区)、企(事)业单位区域内公路、铁路、人行道、聚居点、山坪塘、水库、街面、河道等地段及办公、生产周边卫生整治，实现村(社区)环境卫生管理整治全覆盖。
②环卫设施整治。加强对重庆鸿恩寺环卫公司环卫设施管理，加大公厕、垃圾中转站、垃圾箱及垃圾运输车辆等设施的维护管理力度，有效杜绝二次污染，保持环卫设施整洁常态化、服务规范化。
③规范场镇家禽、畜饲养管理，取消场镇区域内家禽、畜饲养和乱挖乱种植现象。
3.市政、园林设施
①道路交通设施整治。清理规范辖区交通标识标牌设置，完善优化辖区道路交通标志、标线等交通管理设施。完善设置道路指示牌，清理维护破损、脏污的道路指示牌。
②场镇照明设施整治。完成路灯改建改造，消除城镇照明盲区。开展老旧照明设施整治，确保照明设施安全运行。
③加大场镇及周边铁路、公路、人行道排水沟设施畅通维修整治，力争完成二、三级污水管网改造，确保排水通畅。
④综合整治石角下场特色商业老街，提升人居环境。
⑤维修整治陈旧老化公厕及居民化粪池。
⑥加大河堤约2000平方米的园林绿化建设，进一步改善居民休闲娱乐场所。
(二)新民杨家坝人居环境整治。由赵永生副镇长牵头负责，涉及办(站、所、中心)、企(事)业单位、村(社区)密切配合。
1.基础设施建设。完成农村聚居点医务室建设;进行聚居点路灯建设;房屋立面改造;公路及人行便道改造。
2.环境卫生。进行污水处理设施建设、聚居点园林绿化等建设，配置环卫垃圾设施设备。
3.文化建设。聚居点农家书屋、小广场、健身器材等建设。
(三)其他各村(社区)、各企(事)业单位人居环境整治。
由各联系村(社区)领导具体牵头负责，按照《石角镇2017年-2020年改善农村人居环境工作职责一览表》要求，认真落实人居环境整治工作。各企(事)业单位需自行做好本单位辖区及重点路段人居环境整治工作。
四、整治步骤
石角城乡环境综合整治采取重点先行、以点带面、整体推进的方式，充分调动全社会各方面特别是当地群众广泛参与，实现场镇形象和宜居宜业宜游水平大提升。具体步骤安排如下：
(一)宣传动员阶段(2017年3月30日前)
石角镇政府于2017年3月25日前召开动员部署大会，明确整治工作目标、任务及要求。各相关村(社区)和企(事)业单位按照各自职能职责，于3月30日前开展城乡环境综合整治宣传活动，并成立城乡环境整治队伍。各村(社区)制作规范固定的`环境整治标语5幅以上，各企(事)业单位制作规范固定的环境整治标语1-2幅，要加大对整治工作的宣传力度，充分调动广大群众主动参与场镇及农村人居环境整治的积极性，自力更生提升居住环境质量。
(二)集中整治阶段(2017年4月4日至2017年9月30日)
1. 2017年4月1日至2017年4月30日，重点抓好石角瓦窖坝桥头至蒲河后山河公路、铁路、河道沿线;石角镇加油站至石角镇铺子村新民场;石角场镇新街口至王爷庙沿线及场镇河道(含初一中)“脏、乱、差、堵”的整治，认真落实“门前五包”责任。5月1日至6月30日抓好其他村(社区)区域内“脏、乱、差、堵”的整治，4月至11月对市政、园林设施进行逐步整治改造。
2. 2017年4月30日前配合相关部门做好新民村杨家坝聚居点的人居环境整治规划设计;2017年9月30 日前完成新民村杨家坝聚居示范点的总体目标 “生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”。具体目标为：“五改、六有、三个好”。“五改”，即：改危房、改饮水、改厨房、改厕所、改圈舍。“六有”，即：有庭院、有联户路、有垃圾收集设施、有污水处理设施、有互联网宽带、有闭路电视。“三个好”，即：风貌好、环境好、生活好。
(三)巩固总结阶段(2017年11月1日至2017年12月31日)
巩固整治成果，总结整治经验，建立健全管理制度，进一步完善镇容村容环境长效管理体制机制，做到前进一步，巩固一步，反复抓、抓反复，确保整治效果不反弹，群众居住环境全面提升。
五、督查小组
成立石角镇城乡环境综合整治工作督查小组：
组 长：刘德松 党委副书记、人大主席
副组长：黄代劲 镇党委委员、纪委书记
成 员：罗义武、钟成树、敖玉芳及邀请部分区、镇人大代表、村居民代表。
负责督查各村(社区)、各办(站、所、中心)、各企(事)业单位按实施方案要求对整治工作开展情况进行日常检查、每月打表推进，每周对整治工作任务及“门前五包”责任制落实情况进行通报。把“门前五包”责任制落实和整治工作任务完成情况纳入村(社区)、办(站、所、中心)年终目标考核。对各企(事)业单位工作任务完成情况上报主管部门。
六、工作要求
(一)统一认识，加强领导。相关村(社区)、办(站、所、中心)、企(事)业单位要高度重视，周密组织，强化措施;要明确分工，细化责任，机关干部要积极带头参加整治工作，在整治工作中提高服务群众能力，用整治工作成效检验干部作风，确保整治工作立说立行、整治到位、长期保持。
(二)突出重点，强化责任。要紧密结合本地实际，把群众反映最突出、最强烈的问题，作为行动的重点和突破口，下决心解决和整治热难点问题。各村(社区)、各企(事)业单位要按照“纵向到底、横向到边”要求，强化属地管理责任，全面开展辖区内各项整治工作;各办(站、所、中心)按照责任分工加大整改、监管、指导力度。围绕综合整治专项行动中梳理出的突出问题和重点任务，细化责任和措施，密切协调、通力合作，强力整治、狠抓落实，尽快完成重点项目任务，加紧落实管理长效机制，在常态化长效管理上下真功夫、深功夫，确保整治工作不反弹。
请各村(社区)、各办(站、所、中心)、各企(事)业单位认真对照《石角镇2017年环境综合治理专项行动人员安排》、《石角镇城市管理综合整治项目任务分解表》、《石角镇2017年-2020年改善农村人居环境工作职责一览表》、《石角镇村容村貌环境卫生整治责任分解表》，加强组织领导，认真细化和落实目标任务，确保全镇城乡环境综合整治工作各项目标任务圆满完成。
根据《中共广元市直机关工委关于认真做好2017年城乡环境综合治理“进机关”工作的通知》(广直委发〔2017〕27号)精神，继续深化城乡环境综合治理“进机关”工作，树立良好的机关形象，结合我局机关实际，特制定《广元市水务局开展2017年城乡环境综合治理“进机关”活动实施方案》。
一、指导思想
2017年城乡环境综合治理“进机关”工作要紧紧围绕美化办公环境、强化人文环境、净化职业环境、绿化人居环境“四个环境建设”，更新思想观念，注重局部治理向整体推进深化，进一步拓展延伸治理工作范围，重点围绕推进问题管理和精细化管理，切实加强对机关公共区域和薄弱环节的排查治理和提档升级，坚持依法治理、持续治理、常态管理，积极推动城乡环境综合治理“进机关”活动向广度、深度拓展，大力提升我局机关良好形象，为建设“美丽广元、幸福家园”和实现水务跨越发展奠定优美和谐的环境基础。
二、工作目标
通过围绕“四个环境建设”，进一步提升环境治理质量，提高干部职工文明素质，营造良好政治生态，在机关形成文明、健康、有序的生活方式，树立良好的机关形象。
三、工作重点
(一)美化办公环境
1.加大对办公室、过道、会议室、卫生间等区域的清洁卫生保洁力度，做到门窗、桌椅、沙发、文柜等设施设备干净，资料、物品摆放规范，墙面整洁，地面无烟头纸屑、无瓜果皮、无污水、无灰尘，严格按照《垃圾分类暂行管理办法》有关要求做到垃圾分类处理。(牵头科室：局办公室，责任科室：机关各科室、直属单位)
2.在机关办公区域分阶段开展好病媒生物防制工作，定期更换健康教育宣传栏有关内容。(责任科室：局办公室)
3.强化机关内部管理，进一步完善机关纪律、环境卫生、安全管理等制度规范，加大薄弱环节问题整治力度，使管理制度真正落到实处。(牵头科室：局办公室，责任科室：机关各科室、直属单位)
(二)强化人文环境
4.开展“厚德崇法、积学广才”机关党员干部读书活动，引导机关党员干部爱读书、会读书、读好书;讲修养、讲道德、讲法治，全面提高机关党员干部理论素养、文化修养和能力水平。(牵头单位：局机关党委办，责任单位：机关各党支部)
5.增强人文底蕴，培育提炼基于现实、紧跟时代、引领发展和独具特质的机关精神，弘扬机关的文化品格与精神品质，不断增强干部职工的文化认同感、归宿感和自豪感。要顺应新形势，进一步丰富局机关“廊道文化”内容;结合行业特点，提炼我局机关精神表述语并加强宣传。我局机关精神表述语务于7月25日前报送至市直机关工委宣教科。(牵头单位：局机关党委办，责任科室：局办公室)
6.加强行为养成，树立文明形象。把加强人文环境建设和提升干部职工文明素质有机结合起来，积极开展文明礼仪培训，规范文明行为，着力形成文明的生活方式和良好的行为规范。(牵头单位：局机关党委办，责任科室：局机关各科室、直属单位)
(三)净化职业环境
7.坚持在保持对党忠诚、服务人民的政治品格中强化职业信念。教育和引导干部职工服从组织、顾全大局、爱岗敬业、恪尽职守，真正调动干部职工的工作积极性。(牵头单位：局机关党委办，责任科室：局机关各科室、直属单位)
8.坚持在保持艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色中树立职业形象。教育和引导干部职工树立正确的权力关、政绩观、利益观，树立乐于吃苦、乐于奉献的革命精神，努力以远大的追求、崇高的精神在珍惜岗位、干好本职、奉献事业中树立职业形象。(牵头单位：局机关党委办，责任科室：局机关各科室、直属单位)
9.开展“新常态新习惯新作为”大讨论，按照《广元市水务局机关党员干部行为规范》，解决好新常态下思想、工作、行为、能力不适应等问题，进一步净化职业环境，优化政治生态。(牵头单位：局机关党委办，责任单位：局机关各党支部)
(四)绿化人居环境
10.倡导生态文明，共建绿色机关。积极开展环境文化、综合治理、健康安全等宣传活动，全面整治办公区域、机关小区“脏、乱、差”现象，着力增强干部职工在清洁家庭、植树种花、低碳节能等方面的自觉性。(牵头科室：局办公室，责任科室：局机关各科室、直属单位)
11.突出文化主调，促进修身养性。着力打造机关小区人文景观，改善机关办公区文体设施，让干部职工能在休闲中感受文化、消除疲劳。(牵头单位：局机关党委办，责任科室：局办公室)
12.崇尚文明新风，转变生活方式。以倡导文明生活方式为导向，积极引导干部职工树文明新风、创优美环境、做文明家庭和文明市民，切实做好机关环境综合治理工作，形成文明、健康、有序的生活方式。(牵头单位：局机关党委办，责任科室：局机关各科室、直属单位)
四、保障措施
(一)强化领导，落实责任。局开展城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组(见附件)要切实加强领导，完善责任体系，把城乡环境综合治理“进机关”工作摆在突出位置，纳入全局工作统筹安排，做到领导、措施、责任、投入“四到位”。各牵头、责任科室要紧紧围绕“四个环境建设”工作重点，切实增强做好“进机关”工作的积极性和主动性，确保工作实效。
(二)强化宣传，营造氛围。以干部职工学习会、党支部党员学习会、设置宣传专栏等形式，大力宣传开展城乡环境综合治理“进机关”活动的重要意义，提高干部职工对城乡环境综合治理的认识，努力营造“进机关”活动的良好氛围。
(三)强化监督，人人参与。局开展城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组办公室加强对活动开展情况进行监督，对履职不到位、监管不得力、整改不彻底的科室(单位)和个人实行严格问责，在机关形成人人重执行、事事抓落实的工作氛围。调动干部职工支持环境建设、参与环境治理的积极性和主动性，动员干部职工带头参与机关环境治理，改善机关面貌，营造良好的学习、工作、生活环境，树立良好的机关的形象。
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E. 农村污水处理实施方案
为全面贯彻落实全省、全市关于农村面貌改造提升行动的总体安排部署，全面改善农村环境，切实解决当前农村生活垃圾乱堆乱倒、生活污水乱排乱放、治理滞后等突出问题，加快推进社会主义新农村建设，进一步改善农村群众生产生活条件，为我县与全国同步建成小康社会提供有力支撑，根据《中共x市委办公室 x市人民政府办公室关于进一步抓好全市农村生活垃圾和生活污水处理工作的通知》(铜委办字〔xxxx〕xx号)精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以改善农村环境为目标，加强农村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水处理体系，倡导文明卫生的生活习惯，建立农村环境卫生监管长效机制，逐步实现农村生活污水有序达标排放和生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农民生活质量，实现村庄净化、绿化、亮化、美化。
(二)基本原则。农村生活垃圾污染和生活污水治理是农村环境综合整治的基础性工作。坚持因地制宜，既要经济实用、操作简便，又要低成本运行、便于维护。严格按照“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，实现生活垃圾收集处理体系运转正常。在人口集中的村庄探索建立生活污水统一收集、沉淀厌氧、人工湿地、多级净化的污水处理模式。对移民搬迁新村建设，统一规划村庄排污管网，实行雨污分流，污水集中处理。
二、工作目标
(一)农村生活垃圾处理。xxxx年底，全县所有行政村实现全覆盖，乡镇(街道)集镇启动建设垃圾中转站，行政村启动建设生活垃圾收集站(房)，村寨启动建设生活垃圾收集池。农村生活垃圾处理工作与精准扶贫相结合，聘请由民政兜底的贫困户参与环境卫生保洁，积极争取项目和资金，在中心乡镇(街道)修建一座生活垃圾无害化处理场，做到户分类、村收集、乡镇(街道)转运、县处理。
(二)农村生活污水处理。xxxx年x月前完成xx个行政村农村生活污水标准化处理。具体为：官舟镇黄龙村新农村建设示范点;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落;沙子街道空心李示范园区;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)。
三、组织领导
为切实加强对农村生活垃圾和生活污水处理，县委、县政府决定成立农村生活垃圾和生活污水处理工作领导小组。
四、工作步骤
(一)规划选址阶段(x月xx日)。农村生活垃圾处理由县城管局聘请有资质的编制单位进行规划，要因地制宜，科学合理选址，在布点和布局上要符合区域垃圾填埋场和集中收集转运站的基本要求。各乡镇(街道)要围绕村寨合理规划垃圾收集池，于x月底书面上报布点情况。官舟镇黄龙村新农村建设示范点、沙子街道空心李示范园区由县环保局结合农村环境整治规划，聘请有资质单位编制标准化处理方案;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落由县住建局聘请有资质单位编制标准化处理方案;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)由县旅产办聘请有资质单位编制标准化处理方案。所有方案须在x月xx日前完成编制，x月xx日前完成审查。
(二)主体建设阶段(x月xx日～xx月xx日)。县政府召开专题会议，对全县农村生活垃圾和生活污水处理工作进行安排部署，各项目乡镇(街道)各部门要严格实行一把手责任制，落实专人负责，确保项目快速推进，按时完成工程建设任务。
(三)验收投运阶段(xx月xx日前)。项目业主单位要对完工的农村生活垃圾和生活污水处理设施自行组织初步验收，将验收结果及时上报县政府，由县政府组织专业验收组对农村生活垃圾和生活污水处理设施功能、运行等进行县级验收，确保投入运行有保障。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)及县直相关部门要成立由主要负责人任组长的农村生活垃圾和生活污水垃圾处理设施建设领导小组，下设专门工作机构，形成专人负责、上下联动、分工协作,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要研究制定本辖区内的农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作实施方案，明确工作任务、推进步骤和时间节点及保障措施。
(二)广泛宣传动员。要充分利用新闻媒体、公开栏等多种形式，广泛宣传推介文明、环保的生活方式，引导农民破除陋习，积极支持参与农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。通过制定村规民约、签订责任状等形式，落实好村民的环境卫生责任义务，建立保障制度。积极组织多种形式的学习交流活动，宣传先进经验，调动村民创建美好家园的积极性、主动性。
(三)加大建设运营投入。多渠道筹集村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设资金。按照渠道不乱、用途不变、统筹推进、各记其功的原则，有效整合旅游、发改、财政、住建、交通、农牧等相关部门项目资金，统筹支持农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。发挥市场机制作用，放开村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设和运营市场，采取合资、合作、PPP等多种方式，吸引社会各类资本投资建设和运营维护村镇生活垃圾和生活污水处理设施。指导各地探索建立与农村经济社会发展水平相适应的生活垃圾和生活污水处理收费制度，适时适当收取村镇生活垃圾和生活污水处理费用。鼓励农村集体经济收入补贴生活垃圾污水处理设施运行经费，采用“一事一议”政策解决部分资金问题。
(四)建立长效机制。以农村环境综合整治为契机，探索建立健全长效机制，完善相关制度，建立村庄清扫保洁、垃圾清运处置等环境卫生管理制度。结合精准扶贫建立健全清扫保洁队伍，聘请保洁员必须是精准扶贫系统内的贫困人员。实施村规约束机制，引导广大群众自觉维护生产生活环境，确保工作制度化、经常化、规范化。
(五)强化督办考核。细化量化工作目标，层层落实工作责任，倒排工期，有序推进。县督查办要把农村生活垃圾和生活污水处理设施建设纳入重点督查内容。并纳入年度工作绩效考核内容，对未如期完成建设任务的乡镇(街道)和部门将严格问责。
为改善我县农村卫生环境面貌，提高广大农民的生活质量和健康水平，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔xxxx〕xx号)、国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发〔xxxx〕xx号)、x省人民政府办公厅《关于印发x省农村污水垃圾整治行动实施方案(xxxx-xxxx年)的通知》
(闽政办〔xxxx〕xxx号)，结合我县实际，我县各乡镇(场、区、办事处)全面建设农村污水处理设施，特制定本方案。
一、总体目标
围绕水污染有效处理，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行长效、治污效果良好”要求，全面推进我县农村污水处理设施建设，大力整治我县农村普遍存在的生活污水污染问题，促进我县水生态环境逐步改善，全面提升宜居环境质量，加快建设“厦漳泉生态型核心区”。
二、建设任务
(一)敷设完善雨污分流管网
对收集入厂处理的xx个村已建管网，进行雨污分流改造;计划新收集纳入相关污水厂进行处理的x个村，敷设完善雨污分流管网、支管及农户接户管。
(二)新建农村污水处理设施
根据《长泰县“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动方案》等文件要求，全县需要新建污水设施的总计xx个村，各行政村(居委会)应根据自身实际情况建设集中式或分散式处理设施(人工湿地)，其中龙津溪沿岸x公里范围内所有行政村及自然村应作为建设重点。
(三)提升改造已建污水处理设施
目前，已建的xx个污水处理设施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、处理设施无进出水、设施渗漏及管道破坏严重等问题，应根据其各自存在问题加以改造提升。
三、实施计划
(一)计划实施目标
xxxx年底前实现全县所有行政村及龙津溪沿岸x公里范围内所有自然村(包括县域范围内旅游农家乐项目)农村生活污水全收集、全处理、全覆盖。计划建设污水处理设施约xxx处(含提升改造已建设施xx处)，同时建设收集及接户管网约xxx公里及其他配套设施。建设计划分年度如下(详见附件)：
(x)xxxx年计划：建设xx处。
(x)xxxx年计划：建设xxx处。
(x)xxxx年计划：建设xx处。
(二)污水设施处理工艺要求
污水处理设施建设应根据区位条件，因地制宜，选取建设模式。
x.区位条件方面。区位条件允许的村庄，生活污水应纳入城镇污水处理厂处理。生活污水不能进厂处理的村庄，应就地自建集中型、区域型、联户型或单户型生态化污水治理设施处理。鼓励人口集聚程度高或有条件的区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施。
x.工艺选型方面。根据村庄聚集程度和污水产生规模，选择不同的污水处理工艺。污水不易集中收集的分散型农户，规模不大于x.x吨/日的，宜选择三格化粪池和人工湿地(含水田地或农地)工艺;污水不易集中收集的连片村庄，规模不大于xx吨/日的.，宜选择厌氧池+兼氧滤池等组合处理工艺;拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄，规模不大于xxx吨/日的，宜选择厌氧池+氧化塘+人工湿地等组合处理工艺;对于土地资源紧张、人口集聚程度高、经济条件较好有乡村旅游产业基础的村庄，宜采取地埋式微动力污水处理工艺。人口聚集程度高且氮磷去除有较高要求的村庄，处理规模达到xxxx吨/日的，宜采用活性污泥法处理工艺。
四、建设模式
按照三年建设计划，xxxx年-xxxx年拟建设农村污水处理设施约xxx处，计划总投资约x亿元。针对目前我县农村污水处理设施建设存在的资金短缺、运营管理维护不善等问题，根据国家发改委、财政部《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南》、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[xxxx]xx号)文件要求，探索性地采用PPP模式进行建设，具体内容如下：
x.操作模式参照PPP模式常规做法，结合我县基本情况，由县政府作为项目业主，将全县农村污水处理设施捆绑打包成x个PPP项目，通过公开招标方式选取资金实力强且有污水PPP投资经验的社会投资者进行全额投资建设。项目建成后由中标单位成立专门项目公司负责项目的整体运营与管护工作，县政府根据招标约定价格按月支付污水处理费用，以及按规定年限(十年期以上)分期向投资商支付建设费用及适当投资回报，并在达到合同签订年限后将污水设施及其所有权、运营权移交县政府。
x.资金来源资金来源由PPP投资商投入，还款资金来源由县财政纳入年度预算全额承担。
五、工作要求
x.强化措施，落实责任。各级各有关单位要严格按照既定目标任务，制订工作计划，细化量化分解工作任务，落实责任，务求工作实效。县城建局作为项目牵头实施单位要依法依规，抓好项目组织实施。各乡镇(场、区、办事处)作为责任单位，要积极配合，落实好选址、征地等各项工作。
x.加强配合，保障到位。各级各有关部门根据职责，密切配合，合理简化程序，提高工作效率，加快项目各项前期工作，确保项目尽快开工。县城建局、发改局、财政局、环保局、农业局要按照农村污水处理设施建设目标任务，多渠道积极向上争取相关补助资金，确保工程建设顺利推进。
x.加强管护，确保效益各乡镇(场、区、办事处)要加强辖区内农村污水处理设施建设的管理，对已建成的农村污水处理设施建设，要落实管理机制，指定专人负责，做好维护、管理工作，确保污水得到有效收集处理，充分发挥农村污水处理设施的生态效益、社会效益。