沿河县污水厂

Ⅰ 浅谈郑州市污水处理厂回水综合利用工程

下面是中达咨询给大家带来关于郑州市污水处理厂回水综合利用工程，以供参考。
多年来，水资源短缺一直是困扰郑州市可持续发展的一大课题；特别是近年来，随着城市化水平的不断提高，经济及建设事业快速稳定地发展，城市人日迅速膨胀，居民生活水平和环境质量日益提高，用水量也随之迅速增加，水资源供需矛盾变得越来越突出。
一、水资源及利用情况
郑州是一个降水量时空分布不均、水资源十分贫乏的地区，人均水资源年占有量不足230m3，还不到全省人均的一半，仅占全国人均水资源量的1／10，约为全球人均1/40，远远不能满足城市生产、生活的基本需求；郑州市现被列为我国对33座最严重缺水的城市之一。多年来，水资源短缺一直是困扰郑州市可持续发展的一大课题；特别是近年来，随着城市化水平的不断提高，经济及建设事业快速稳定地发展，城市人日迅速膨胀，居民生活水平和环境质量日益提高，用水量也随之迅速增加，水资源供需矛盾变得越来越突出。另外，随着气候的变化和环境污染的日益加剧，水资源短缺现象渐趋严重。
早期郑州市区供水以贾鲁河水源为主，由于上游生态环境变坏、气候干旱、上游水资源开发利用量加大等综合因素，致使贾鲁河及其支流贾峪河水源不足，尖岗、常庄两座水库天然蓄水量逐年减少，只能作为城市供水的备用水源。1970年后开始引用黄河水，目前黄河水供水量占城市供水量的3/4，地下水开采量占城市供水量的1/4。进入九十年代以来，作为郑州市主要供水水源的黄河流量较以往明显减少，黄河花园日河段山于泥沙淤积，使河床抬高，造成“小洪水、高水位、大漫滩”的现象频繁发生，近年来，黄河断流形势严峻，己逼近我省开封附近。目前黄河花园口河段水质污染已较为严重，一般为Ⅳ类水质标准；此外，突发性水污染事故也时有发生，使黄河水受到严重污染，为超地面水Ⅴ类水质标准，黄河水源已不能满足城市供水要求，市区供水受到了严重影响。郑州市各水源地的污染状况也十分严重，而作为郑州市“大水缸”的西流湖，其污染状况更是触目惊。已引起有关部门及公众的高度重视，不日即着手进行治理。
郑州市地下水资源开发利用存在着缺乏规划和管理、超量开采、水位持续下降、漏斗面积不断扩大等问题，存在开采层、开采区和开采时间集中的“三集中”现象，长期“三集中”开采中深层水，已导致中深层地下水水位持续下降，形成地下水位下降漏斗，目前郑州城市水厂及单位自备井地下水年开采量约6620万m3；另据有关部门推测，仅市区都市村庄的地下水非法对采量每年就达1000万m3,相当于西流湖储水量的二十倍。郑州市的浅层地下水187km3和中深层水20km2的水质己受到污染，浅层地下水因受污染已基本无法饮用，浅层地下水的回补又十分缓慢，如不采取有效措施，长此以往将造成地下水资源枯竭、地面沉陷等难以挽回的后果。
以上可以看出，郑州市的地面径流（包括过境的黄河水流及境内的河流等）及地下水资源短缺的形势确实十分严峻，且存在着严重的污染，容不得丝毫的乐观；随着城市化进程的不断加快，水资源供需矛盾将变得越来越突出，预计到2005年全市总需水量将达到168.6O万m3/d，而郑州市目前满负荷供水能力只有127万m3/d，也就是说，4年之后郑州市供水缺口将超过40万m3/d，而这其中还未考虑黄河断流、水源污染等不确定因素。目前及今后，水资源短缺都将是郑州市社会经济发展的一大制约因素。如果不增加新的供水水源和提高水的使用效率，郑州市今后的社会经济和城市发展目标必将因水的制约而受到大的影响。另据黄河水文资源研究所在一份报告预测，至2020年，黄河下游河道有可能全a竭，对于黄河水供水量约占城市总供水量的3／4的郑州市来说，地下水几乎是承载我们生存的最后储备，是城市留给后代的唯一资源。因此，对有限的水资源进行合理开发有效利用、开辟新的城市水源已刻不容缓。
二、污水回用的工程介绍
1、污水回用的必要性
随着城市供水规模的迅速扩大，城市污水量也随之增加，目前郑州市的污水量排放己达74万m3/d，触污水如不淤处理而直接排入河道或于农灌，将造成极其严重的地而、河道及地下水污染。2000年12月28日，总投资7.6亿元的郑州市污水处理厂一期工程的建成投产，倾州市城市污水的处理能力达到40万m3/d，污水处理率近55％，对城市环境和面貌的改善起到了积极的推动作用。然而，大量处理后的污水如果直接排放，不仅会造成城市水资源的无端流失，而且使高额的建厂投资和水处理费得不到有效的回收利用，任由“肥水”流入外人田是对资源和资金的极大浪费。城市污水资源化既可缓解水的供需矛盾，又可减轻水污染程度并有效降低地下水的开采量，从而达到改善生活环境和面貌、提高城市品位的目的，这不仅是城市发展的需要，也是广大市民的愿望和政府工作的一个重心。城市污水资源化是解决城市水资源短缺的一条重要途径，它代表着当今的时代潮流，具有十分广阔的发展前景。鉴于目前水资源严重短缺的状况，在郑州市开展污水口用项目建设是十分必要和迫切的；目前该工程己被列为加快郑州市城市化进程十四项重点工程之一。
2、污水回用问题的提出
金水河由西南流向东北横穿整个郑州中心市区，经燕庄至八里庙入东风渠，是郑州市一条主要泄洪河道，泄洪量占70%，对城市安全和人民生活以及市容市貌影响极大。金水河是一条季节性排洪河道，自上游修建水库以来，清水完全断流。金水河滨河公园是1997年市政府投资1．5亿元兴建的一座开放式公园，全长11．3km，面积82.7公顷，其中绿化面积50公顷左右；由于河道水源缺乏，每年需从尖岗水库输水干管引水200-300万吨，另在沿河绿化带内打浅井8眼，年采水量100万吨左右。为改善河道景观，建有10座闸坝，通过节节拦蓄，使河内水深达0.5-3米，形成连贯水面面积20多万平方米，增加水体30多万方，加上两岸各25米宽的绿化带，犹如一条玉带镶嵌在市区的版图上，成为一条景观河。由于水量引入偏少且原水本已遭受污染，再加上水在河内停留时间过长，造成了河水水质的恶化，需定期更换清水，保持良好观赏水面；由于水价。经费及管理体制等原因，金水河的正常引水受到很大影响，往往使河水得不到及时更换，大大影响了滨河公园的观瞻效果。金水河清水源问题也日渐成为广大市民所关注的焦点。
熊耳河是市区南部的主要防洪排水河道，流经郑州市的二七区、管城区后，汇入东风渠。熊耳河属季节性河流，上游无水库调蓄，旱季无水，涝季汇集大面积降水，形成洪水沿河渲泄，威胁着两岸工农业生产和居民的生命财产安全，同时也影响到京广、陇海两大铁路的安全。目前河道内杂草丛生，紧靠河岸各种建筑物林立，垃圾、污水随意倾倒，原有的桥梁大都破旧孔径偏小，严重阻水，下游多年来未加整治，断面偏小，堤防残缺不全，坡缓泄水慢，排洪能力低，一遇洪水就漫溢河道、堤防，造成灾害。平时河道内主要排放沿河附近的生产和生活污水。在金水河完成综合治理后，有郑州市第二条“龙须沟”之称的熊耳河的综合治理已列入明年工作计划。问题是熊耳河滨河公园建成后，污水被全部截流，河道将处于干涸无水的境地，今后熊耳河清水源也将成为一个极其现实的问题。
就现实情况而言，污水回水用作上述河道水源是唯一切实可行的办法，其将成为稳定可靠的景观水源，可彻底改善河道水质，使昔日的“龙须沟”变成景观河。
2、水质情况
为满足回用水水质要求，首先需对二级污水处理厂出水进行三级深度处理。根据城市污水二级处理的主要出水指标要求（见表1），郑州市污水处理厂一期工程的设计出水水质指标见表2。通过表1和表2的对比可以看出，郑州市污水厂设计出水指标完全符合排放标准的要求；但对于NHN3-N与P的去除作用较弱，N、P含量达到一定的指标就可能引起水体的富营养化，因而三级处理的重点应放在在脱氮除磷上，同时应满足《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）的要求，见表3。根据回水用途及将来综合开发项目对水质的要求，计划按表3中所列Ⅲ11或Ⅳ类水质指标进行三级深度处理。
表1城市污水处理主要排放标准（mg/L)指标CODcrBOD5SSNH3-N总P一级标准602020150.5二级标准1203030251.0
表2郑州市污水处理厂设计主要水质指标（mg/L)指标CODcrBOD5SSNH3-N总P进水350150220304.0出水1002030251.0处理程度71%71%87%86%75%
表3地表水环境质量标准基本项目标准值（mg/L)分类总磷（P计）凯氏氮CODcrBOD5备注Ⅰ≤0.02≤0.5≤15≤3主要适用于源头、国家自然保护区Ⅱ≤0.1≤0.5≤15≤3主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区鱼虾产卵场等Ⅲ≤0.1≤1≤20≤4主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区Ⅳ≤0.2≤2≤30≤6主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区Ⅴ≤0.2≤3≤40≤10主要适用于农业用水区及一般景观要求水域
3、工程简介
污水厂出水经过三级处理后，用水泵加压输送至金水河上游的金海水库（原址）和熊耳河的上游，以原库区为基础建设调蓄池，在充分发挥水库对城市防洪所起作用的基础上，重点开发其调蓄和水体景观功能；口水通过库区湖面水体的调蓄后，作为两河上游水源沿河道排放，彻底改善河水水质，形成良好的城市河道水体景观。将来逐步发展输水管线及河道周边地区的绿化喷灌、冲洗、烧酒等卫生用水的综合利用项目，进而发展城市中水系统，开发调蓄池景观、防护隔离带的绿化、美化、服务等相关产业建设，使城市档次和品位得到明显提高。
项目一期的三级水处理及供水设施暂按10万m3/d规模一次性投资建成，并适当预留发展空间；水处理及加压设施计划建设在郑州市东郊东风渠与七里河交日处的三角地带，位于市污水厂出水口附近；调蓄地位置设在桐柏路以东、航海路以南、工人路以西、南三环以北地区；其间为三级水处理厂向调蓄池供水的输水管线，线路总长约21km。工程总投资约990万元。口水的进一步综合利用以及景观、绿化、服务等相关项目的开发及实施规模等，将来视项目实施的效果及发展前景而定。
蓄水池建设通过测清淤，扩大了湖面面积，使金海水库库容由原来的138.5万m3增加到500万m3以上，大大增强了原金海水库的防洪调蓄能力，可确保水库及城市安全。鉴于调蓄池位于金水河上游，其景观水通过闸门控制，可自流排入金水河，通过节节拦蓄，使河内形成连贯水面，同时增加了河道的蓄水量。人民公园和紫荆山公园与金水河毗邻，河道水体不仅为两大公园增添了景观，同时也为园中小湖提供了清水源，将园内水体、水景等修饰改造，与金水河形成贯通的水体，扩大了水域面积，变死水为活水，增加了水体动感和观赏胜，开发、健全国内水体娱乐项目，使公园环境质量得到明显改观。熊耳河上游距调蓄池的最近距离尚有21km，熊耳河完成截污及滨河公园建成后，可通过输水管中途分水或调蓄池水加压等方式向熊耳河上游提供3万m3/d左右的景观水源。在河道下游，排放水仍可实施农灌，发展高效农业。
三、前景展望及设想
1、景观建设方面通过建设调蓄池、引水进入市内河道，形成湖面及河道景观水体；建设水体防护隔离带，搞好绿化和景点建设。
2、综合利用方面首先可通过泵站加压解决金水河滨河公园、绿城广场、碧沙岗公园、人民公园、紫荆山公园以及有河南“长安街”之称的金水路东段等公共绿地喷灌、人工喷泉、水景。冲洗车辆、浇洒道路及行道树浇灌等用水；依托金水河沿河地带大的宾馆、饭店、机关事业单位。大中专院校集中的优势地位，实行分质供水，改造建设中水系统，实施开发带动战略，建设开放式口水使用体系，使污水利用资源化、长期化、合理化，建设节水型城市，为郑州的绿化、美化再作贡献。同时针对郑州市洗车业迅猛发展的局面，建议采取强制性的限制洗车措施，严禁自来水的使用，引导洗车业在沿河地带的发展，鼓励使用回水资源，节约洁净城市水资源。作为开放式的污水口用项目，可带动工程沿线地区参与项目的实施和开发，扩大用水范围，进一步提高回水使用率。
其次，以金水河沿线口水综合开发利用为样板，以熊耳河综合整治工程为起点，高标准、高质量进行绿化、美化及景观建设，重点做好口水综合利用及功能延伸工作，提高口水资源使用率，最大限度发挥工程效益。
3、综合开发挖潜方面郑东新区为郑州市今后发展的重心，高起点建设郑东新区为污水厂回水的综合利用提供了广阔的发展空间，可充分利用三级水处理厂地处新城区的区位优势，大力发展郑东新区的中水系统建设，充分发掘厂站的处理及供水能力，力争使处理厂回水综合利用规模再上新台阶。因此，在规划实施阶段建议将中水管道系统建设纳入到市政大配套中，一步到位建立起一套独立完整的中水管道系统，使有限的城市水资源得到更加充分的利用。同时，配合郑东新区生态绿地系统的建设，考虑向区内的森林公园以及金水河、东风渠、熊耳河、七里河滨河等带状公园，同时也包括规划建设的绿化广场、小游园、街头绿地等提供绿化浇灌用水；在新区东北规划开辟的大型人工湖——轩辕湖也将成为提供水源的一大目标。总之，回水综合利用项目的发展前景将是十分广阔的，其发挥的社会、经济和环境效益将会越来越巨大。
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Ⅱ 锦州有哪些水系具体的位置、特征及面积

贵州省河流属长江流域的牛栏江横江流域綦江河，赤水河，乌江，沅江流域，珠江流域南盘江水系，水系北盘江，红水河的水系统和刘河。长度超过10公里，全省流域面积？超过20平方公里河流984的排水的密度0.71公里/平方公里，东部密西西比罕见。全省河流，河流的水域，湖泊，图书馆面积？？1845年平方公里，占区域？？了我省在全省水资源多年共为103.5十亿立方米，一般约1％枯水年90亿立方米，特别是干旱年份735十亿立方米，水能资源蕴藏量为18745000千瓦，开发水资源，长江16830000千瓦，吴江
乌江发源于威宁县香炉山至毕节，大方，黔西，织金利息高峰，思南，沿河县，涪陵，重庆长江，干流全长1037公里，贵州省875公里，总流域面积的？87900平方公里，贵州进口66800平方公里，年径流量37.6十亿立方米米。六冲河猫跳河湘江主要支流洪渡河，芙蓉江。

珠江南北盘江

南盘江位于西江上游，起源于沾益县交界处的三江口，向东沿省界沙漠中县甘蔗香港注入北盘江，藤香以下简称红河。南盘江流域面积？57000平方公里，贵州省的7840平方公里5.2十亿立方米，年径流量的一部分。

北盘江发源于云南省沾益县马雄，山西北坡，流经宣威所有网格项目，茅口盘江桥，100层甘蔗香港南盘江汇合流长442公里， 327公里贵州自然的1932米下降，平均坡度4.4％，流域面积26000平方公里，2.1万平方公里，年径流量12.1十亿立方米米贵州部分。

Ⅲ 老哈河的污染源是什么如何治理

加快辽河流域治理构建“和谐辽宁”

辽宁省环保局

序言泰晤士河是英国著名的“母亲”河。全长402公里，横贯英国首都伦敦与沿河的10多座城市，流域面积13000平方公里。产业革命后，人口集中，大量的城市生活污水和工业废水未经处理直接排入河内，加之沿岸又堆积了大量垃圾污物，使该河成为伦敦的一条排污明沟。夏季臭气熏天，致使沿河的国外大厦、伦敦钟楼等不得不紧闭门窗。肮脏的河水还造成沿岸地区疾病流行，从1849年到1954年，滨河地区约25000人死于霍乱。1858年，英国政府开始进行泰晤士河治理，整个治理恢复过程共用了120年的时间，采取了立法、治理工业废水、修建城市污水管网以及建设城市污水处理厂等多项措施，花费了上百亿英镑，现在泰晤士河下游被认为是世界上通过首都城市最清的河流。从泰晤士河治理的成功经验我们可以看出，河流治理不能一蹴而就，我省还处于经济高速增长期，辽河治理需要几十年甚至上百年的时间，任重而道远。一、辽河流域水污染状况及特点辽河流域是全国七大水系之一，由辽河和大辽河两个水系组成。其中，辽河由发源于河北省，流经内蒙古、吉林的西辽河与发源于吉林省的东辽河在辽宁省昌图县汇合而成，至盘锦市注入渤海，全长1345公里；大辽河由发源于清原县的浑河和发源于新宾县的太子河在盘锦市相汇而成，至营口市注入渤海，全长511公里。辽河流域面积6.91万平方公里，总人口2400多万人。该区域是我国的农牧业生产基地，也是我国重要的工业生产基地之一。（一）流域水资源状况1956年～2000年，辽河流域多年平均地表水资源量为96.49亿立方米，地下水资源量为73.23亿立方米，水资源总量为130.47亿立方米，重复水量39.25亿立方米。地表水资源总量。辽宁省辽河流域多年平均地表水资源量为96.49亿立方米。辽宁省辽河流域辽河、太子河和大辽河水资源总量最大；抚顺和铁岭水资源总量最大。
流域地表水资源量（亿立方米）计算面积（平方公里）西拉木伦河及老哈河0.953494东辽河0.61415辽河35.9937927浑河24.0411481太子河及大辽河干流34.9015846合计96.4969163地下水资源总量。辽宁省辽河流域地下水资源量为73.23亿立方米。辽宁省辽河流域辽河、太子河和大辽河地下水资源总量最大；铁岭和沈阳地下水资源总量最多。流域地表水资源量（亿立方米）西拉木伦河及老哈河0.45东辽河0.21辽河37.8浑河16.66太子河及大辽河干流18.11合计73.23表3辽河流域各市多年平均水资源总量表
行政区地表水资源总量（亿立方米）地下水资源总量（亿立方米）沈阳市11.0322.54鞍山市5.816.93抚顺市26.166.56本溪市14.463.24锦州市3.044.86营口市0.741.04阜新市2.974.68辽阳市8.869.54铁岭市19.911.71朝阳市0.950.45盘锦市2.391.67丹东市0.200.05合计96.4973.23（二）流域水污染物排放状况2004年辽河流域点源（含规模化养殖场）COD排放总量41.18万吨，其中工业源排放量为12.55万吨，占30.5%，生活源排放量26.73万吨，占64.9%，规模化畜禽养殖源排放1.9万吨，占4.6%；氨氮排放总量36780.9吨，其中工业源排放量3944.9吨，占10.7%，生活源排放量29021.4吨，占78.9%,规模化畜禽养殖源排放3814.6吨，占10.4%。经估算，辽河流域非〔11〕点源（城市径流源、乡村径流源、矿山径流源和农村生活源）COD排放入河量5.18万吨，氨氮排放入河量2050吨。2004年，沈阳市的COD排放量显著高于其他城市，排放总量由高到低的顺序依次为沈阳（20.8％）、营口（17％）、鞍山（13.0％）、抚顺（12.6％）、本溪（10.7％）、铁岭（9.1％）、盘锦（6.9%）、辽阳（6％）、朝阳1.7%、阜新0.5%。2004年，沈阳市的氨氮排放量显著高于其他城市，排放总量由高到低的顺序依次为沈阳（20.8％）、营口（17％）、鞍山（13.0％）、抚顺（12.6％）、本溪（10.7％）、铁岭（9.1％）、盘锦（6.9%）、辽阳（6％）、朝阳1.7%、阜新0.5%。（三）流域水质状况辽河流域水质污染较为严重，属于有机污染，主要污染因子为化学需氧量（COD）。河流污染最重的水期为枯水期，最重的区段为城市段。2005年，辽河流域水质属重度污染。流域21个主要监测断面（化学需氧量COD）以劣Ⅴ类水质为主，占52.4％；Ⅴ类水质占14.3％；Ⅵ类水质占19.0％；优良水质（Ⅰ－Ⅲ类）仅占14.3％。按水期评价，枯水期水质污染最重，其次是平水期，丰水期水质较好。21个断面中，COD最高值出现在枯水期条子河陈家断面，超过Ⅴ类水质标准6.4倍；氨氮最高值也出现在枯水期条子河陈家断面，超过Ⅴ类水质标准18.4倍。我省辽河流域有西辽河、东辽河、招苏台河、条子河4条入省河流，4个省界断面中除西辽河的三门郭家断面为Ⅴ类水质外，其余均为劣Ⅴ类水质。条子河污染最重，COD、氨氮年均值分别为167mg/L和17.7mg/L，超Ⅴ类水质标准3.2倍和7.9倍。（四）辽河流域水污染特点及成因缺少生态用水。辽河流域属季节性、受控型河流，降水量、径流量年际变化大。年平均降水量的80%出现在6-9月份，7、8月份的径流量占年径流量的60%。2000年、2001年东、西辽河及辽河干流持续出现断流。大中型水库的库容占水资源总量的34.4%，其中辽河达到64.1%，河道缺少径流，许多城市河段已成为排污沟。结构性污染严重。流域内重化工业比重较大，污染物排放总量高，远远超过环境容量。冶金、石化、电力、造纸及煤炭业用水量占工业用水总量的70%，2002年，万元GDPCOD排放量为10.44千克，是全国平均水平的近两倍。两大水系主要污染来源迥异。辽河水系主要污染来源为面源污染，其中西辽河上游老哈河平均含砂量每立方米47.1千克，每年向辽河输沙量达8000多万吨，水土流失将大量有机质带入河道形成面源污染。浑太水系由于流经辽宁省中部城市群，主要污染来源于工业废水和生活污水。非工业污染日益突出。随着生活水平的提高，生活污水排放量不断增加，生活污染比重不断上升。化肥、农药施用量不断增加，但有效利用率仅为30%－40%。畜禽养殖规模和布局没有得到有效控制，粪便还田和综合利用比例很低，养殖污染已成为工业和生活之后的又一大污染源。部分跨界支流污染严重。多年的水质监测结果表明，吉林省进入辽宁省的条子河和招苏台河水质污染十分严重，河流水质全部超过五类标准，最高时超标十余倍。二、辽河流域水污染防治进展情况及存在的问题1996年，国务院把辽河流域列为国家重点治理的“三河三湖”之一，1999年和2003年国务院先后批复了《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》和《辽河流域水污染防治“十五”计划》。省委省政府也高度重视辽河水污染防治工作，把它作为重点任务来抓，认真组织实施污染防治计划，通过实施产业结构调整，积极推行清洁生产，加快城市环境基础设施建设，开展农村面源污染防治等举措，辽河流域水污染防治工作取得明显成效。截止2005年底，国务院批复的《辽河流域水污染防治“十五”计划》中86个重点项目，完成57个，占66％，在建13个，占15％.为推进流域污染防治工作，主要采取了以下几项主要措施：（一）大力调整产业结构。产业结构不合理、污染排放强度高、结构性污染严重是辽河流域水污染的一个突出特点。针对这一特点，把产业结构调整作为促进工业污染防治、提高经济质量的一条治本之策，在源头上降低污染物排放量，促进了环境与经济的协调发展。辽宁省“十五”期间关停经济效益差、污染严重的企业600余家，取缔“十五小”和“新五小”企业1700多家，关闭制浆规模在2万吨以下的造纸厂12家，年减排污水200多万吨，减排COD3.11万吨。（二）深化工业污染防治。工业污染源是流域第二大污染源，2004年COD排放总量达到12.55万吨。2000年工业污染源达标排放以来，政府大力推行清洁生产，不断深化工业污染防治工作。“十五”期间，辽宁省对480多家重点企业开展了清洁生产审核，共实施清洁生产方案9420多个，年节水1.67亿吨，减少废水排放2.43亿吨，其中COD3.359万吨、石油类4554吨，实现经济效益19.42亿元。在冶金、电力、煤炭和选矿等高耗水行业创建了50多家废水“零排放”企业。与2000年相比，工业企业新鲜水取用量减少了24.5%。（三）加快城市环境基础设施建设。2004年，辽河流域COD排放总量为41.18万吨，其中有26.73万吨来源于生活污染，生活污染已经成为流域的第一大污染源。建设城市污水处理厂是治理生活污染的根本之策，污水处理厂建设快慢、运行好坏直接关系到辽河水污染防治的成效。“十五”期间，通过征收污水处理费，推进污水处理产业化等手段，筹措大量资金用于污水处理厂建设。截止2005年底，辽河流域已建成17座城市污水处理厂，形成日处理能力约258.5万吨，在建10座污水处理厂。通过几年来不懈的努力，辽河流域水污染防治工作取得了阶段性的成果，但是在工作中仍存在一些问题，制约着流域的水污染防治工作，主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够。部分地区没有真正树立和落实科学发展观，没有落实可持续发展战略，仍以牺牲环境和群众健康来追求单纯的GDP增长；部分地区还存在治理是自己受损，下游收益的思想，消极对待水污染防治工作。二是治理资金投入不足。资金不足是造成项目进展缓慢的主要原因，部分在建项目不能按时完工，尚有20%的项目未动工。辽宁省“十五”期间应投入重点污染防治项目建设资金93.43亿元，仅占GDP的千分之四左右，实际2005年底完成投资约55亿元，不到总投资的60%。三是已建成污水处理厂难以保持长期稳定运行。我省的污水处理费收缴率普遍偏低，大部分城市的污水处理费收缴率不足50%，特别是自备水源的用户污水处理费收缴率更低。主要原因是城市污水处理费征收部门力度不大、计量不准和漏失率较高等，难以保证污水处理厂长期稳定运行的需要。四是污水处理厂产业化步伐缓慢。我省已建成污水厂中，大部分污水处理厂实质上还都属于政府成立机构，政府投资建设，政府出资运营，政府负责还贷的事业单位，由政府承担着无限责任。同时污水处理厂人员是国内同类先进企业的2～5倍，造成人员多，费用高，不易管理。三、下一步流域水污染防治工作目标及对策加强辽河流域水污染防治，对维护流域内人民群众的切身利益，对区域经济的协调发展，都具有十分重要的意义。今后一个时期，在流域水污染防治工作中要坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，以控制污染物排放总量为主线，切实改善流域水环境质量，为人们群众创造良好的生产和生活环境，实现区域经济、社会和环境的协调发展。（一）总体目标国家正在组织编制的辽河流域水污染防治“十一五”规划提出的总体目标是：到2010年，主要污染物排放总量比2005年下降10%。辽河流域干流在丰、平水期消灭超Ⅴ类水质；枯水期在“十五”基础上继续改善，超过五类水质标准的水体污染物浓度下降不低于20%。城镇污水处理率不低于70%，中水回用率不低于20%。（二）主要工作99年以来，辽河治理经历了由以治理为主，到治理、保护相结合，再到治理、保护、利用相结合的历程；治理措施从治理工业企业、建设污水处理厂为主，到以开展清洁生产、建设污水处理厂、促进中水回用、开展农业污染防治综合措施为主的历程。为进一步改善流域水环境质量，今后流域水污染防治工作应按照污染治理与产业结构调整相结合、污染治理与节约用水相结合、点源治理与面源治理相结合、工程措施与生态措施相结合的治理原则，重点抓好以下工作：一是产业结构调整方面。“十一五”期间，各地应根据国家产业政策、区域资源环境承载力，以及产业升级的需要，加大流域内产业结构调整力度。首先，应对现有的企业实行更严格的淘汰制度，取缔关闭水耗高、污染严重、经济效益差的技术、工艺、设备和生产能力，特别是对规模不经济、污染严重的造纸、酿造、制药、印染、化工等污染严重行业的企业或者落后工艺和设备实现强制淘汰。近期应尽快淘汰流域内年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线、年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线。其次，要严格环境准入，新建项目应优先发展节水、减污的高新技术产业，必须严格执行环评和“三同时”制度，从源头和过程减少新上项目带来的水污染问题；扩建项目应通过以新带老，做到增产不增污或增产减污。二是工业污染防治方面。首先，要认真贯彻清洁生产促进法，流域内所有的重点污染企业都应实施清洁生产，从生产全过程控制水资源消耗，减排废水，逐步使单位产品的水耗、污染物排放强度达到或接近国内先进水平。其次，加快发展循环经济，鼓励一水多用和再生水的开发利用，最大限度地使处理后的中水返回生产过程，流域内工业用水重复利用率应提高到80%以上。对冶金、电力、石化、煤炭等耗水量大的行业，应通过开展废水处理后回用，逐步实现废水的“零排放”。再次，强化排污许可证管理。将总量控制目标以排污许可证的形式落实到每个企业，没有总量指标的，新建项目一律不予审批，不达标的一律关停。三是城市环境基础设施建设方面。首先，要抓好城市污水处理设施的建设。污水处理设施建设应科学确定规模和选址，按照大、中、小、微规模，以及利于污水收集、处理后回用等原则，加快污水处理设施的建设进度,到“十一五”末期，流域内污水处理率要达到70%以上，辽宁省境内要新增日污水处理能力175万吨。其次，加强对建成污水处理厂的运行监管。为保证污水处理厂满负荷运行，所有建成污水处理厂必须全部安装在线监测装置，并与环保部门联网，实现水质、水量实时在线监控。再次，应加大城市污水处理厂中水回用力度，补充工业用水。已建成污水处理厂应积极落实中水用户，建设中水回用工程，新开工建设的污水处理厂应同时配套建设中水回用工程，流域内中水回用率应达到20%以上。第四，新建的污水处理厂应实行企业化运行，实行政企分开；通过招投标方式，对已经建成和在建的污水处理厂实行投资和经营的整体转让，实现投资和运行主体的多元化，“十一五”期末，流域80%污水处理厂实现市场化运行。四是饮用水源保护方面。首先，要划定饮用水水源保护区，对饮用水源进行依法管理，切实保障人民群众的饮水安全。其次，制定全省地表水环境功能区划，明确提出各水域保护的目标和级别。再次，严格控制畜禽养殖污染，在辽河流域开展规模化畜禽养殖污染治理，规模化养殖企业全部实现达标排放；在饮用水源保护区和水污染严重超标地区，应严格禁止建设规模化畜禽养殖场。第四，强化对饮用水源的水质监测。开展集中供水水源地水资源质量监测和月报发布工作，形成全省水环境监测网。第五，保障农村饮水安全。开展防氟改水、农村基本饮水井工程建设等工作。（三）主要措施为完成重点工作，实现辽河流域水污染防治目标，应采取以下保障措施：一是加强领导，实现流域治理上下游联动。辽河治理是一个系统工程，仅靠一个地区的努力是不够的，必须建立分工负责、协调合作的工作机制。应进一步完善辽河流域水污染防治工作领导小组职能，定期召开联席会议，就保护辽河流域水环境问题，统一部署，统一行动。二是完善法规，加大执法力度。要在国家现有法律法规的基础上，逐步完善流域内配套性法规和制定更为严格的标准，以使流域水污染防治工作有法可依、有章可循。加大对环境违法行为的处罚力度，严肃查处企业违法排污行为，新建项目应严格执行“环评”和“三同时”制度。应赋予环保部门对环境违法单位的限期治理和限产、停产整治的决定权，以有效解决“执法成本高、违法成本低”的问题。应建立严格的执法责任制和过错追究制度，杜绝不作为和渎职现象。三是多渠道筹措资金，加快污水处理市场化步伐。从江苏等省份的先进经验来看，只有建立政府主导、多渠道筹措资金、市场化运营的机制，才能较好地解决污染防治项目建设进展缓慢的问题。政府应主要发挥统一监督、制定规划、严格执法、制定收费标准、出台优惠政策等主导作用，为污染防治营造良好的内外部环境。要多渠道筹措资金，积极争取国债资金，充分利用世行等国际金融组织和国外政府贷款，鼓励社会资本参与城市污水处理设施的建设和运营。应按照“污染者负担、治理者受益”的原则，积极推进流域内污染治理的企业化、市场化、产业化步伐。四是完善跨界断面考核制度，推动水环境质量改善。应完善跨市界断面的水环境质量考核制度，各市对辖区内水环境质量负责，确定不同阶段出境水环境质量目标，并作为考核地区工作成绩和干部政绩的重要内容，出境主要污染物超过目标值的，要采取一定的措施追究责任，建议实行污染赔付补偿制度。五是加强宣传，扩大公众参与。辽河流域水污染防治工作是一项系统工程，是功在千秋、利在当代的大事，要动员全社会的力量共同推进。应完善公众参与的程序和规则，扩大公众参与。加强环保培训，提高各级决策者、广大居民、中小学生的环境意识。通过电视、广播、报刊和网络等形式，加强环境宣传，公开曝光环境违法案件，大力宣传保护环境的好经验；强化对环境问题的深度报道，营造良好的社会氛围，鼓励公众监督和舆论监督。
课题组成员：文毅辽宁省环保局副局长
胡成（执笔）辽宁省环境科学研究院副院长

Ⅳ 澧水污染

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澧水河污染防治对策何在?
来源 中国环境报第2版 2010-06-17 16:19:04

湖南省张家界城区段昌蠢肆澧水河污染近期受到公众广泛关注。昔日清澈见底的澧水河为何变成了污水横流、生活垃圾到处漂浮的病河？笔者认为，当务之急，应找出澧水河受到污染的根本原因，再对策下药，拿出切合实际的解决办法来。

截流坝影响河流生态城市环保设施建设滞后
澧水河之所以受到污染，究其原因，大致有以下几点:
一是各级截流坝对河流水生态的影响不容忽视。仅张家界市城区就有木龙滩、红壁岩两座截流坝，上游更多。这些截流坝虽有防洪发电、增加城市水面景观等功能，但对河流水生态的影响是巨大的，不仅减缓了水体流速，降低了水体自净能力，而且对水生态和水生物的生境造成阻隔，河流原生态被人为隔离化、破碎化。“往者不可谏，来者犹可追”。今后澧水河污染防治，不能不档缺重视库型河流生态极其脆弱这个重要而又敏感的现实问题。

二是城市环境基础设施建设滞后。据调查，澧水河的主要污染源是城市生活类污染源，即生活污水和生活垃圾。与区域产业结构相关，澧水流域(包括张家界市城区)工业很少，而城市生活及旅游服务等第三产业排放的污水、垃圾量较大。近年来，随着城市建设速度加快，污水处理厂、沿河污水管网等一批城市环境基础设施配套建设力度有所加大，但也存在一些问题:其一，城市排水未能实现雨污分流，雨水与污水混排，一并进入城市截污干管，不仅导致截污管容量不足、垃圾泥沙淤积堵塞、污水溢流直排澧水，而且影响污水处理厂进水浓度和处理效果。市城区要全面实行雨污分流是不太现实的，但澧水河城区段几条支流千万不能并入截污管。其二，目前城市截污干管纳污范围有限，还有相当一部分城市生活污水直排澧水河。扩大污水管网覆盖范围，是城市建设必须同步规划的一项长期任务。其三，小街小巷环卫设施相当欠缺，尤其是老城区澧水河沿岸一带，人口和建筑密度高，巷道狭窄，垃圾清运困难，环卫设施多未覆盖，局部地带甚至空白，生活垃圾乱堆滥倒，对澧水河的污染相当严重。

三是部分市民环境意识淡薄，尤其是澧水北岸老城区一带部分居民和企事业单位长期乱排污水、滥倒垃圾。有关部门应该加大环境公德意识、法律意识宣传教育，加大打击和惩处力度。

抓好岸线控制加强污水管网建设
过去，我们在城市建设中对生态资源价值关注不够，索取得多，保护得少。如今回过头来反思，如果不把澧水河治理好，即使经济发展得再快，市政建设搞得再好，也是功不抵过。“亡羊补牢，犹未晚矣”。笔者认为从现在起，我们应当抓好以下工作，以切实解决澧水河的污染问题。

一是切实抓好岸线控制。河岸带是河流风景的第一层景观界面，其功能主要是生境廊道、护岸缓冲和游憩审美。保护河岸带景观的自然性，就是保护河流风景的本色、特色。目前，澧水河岸带很多地方被密集建(构)筑物占据，不仅对河流景观造成严重破坏，而且因缺失必要的护岸缓冲地带，居民生活污水、垃圾乱排滥倒，对河流水质造成很大污染。因此，要下大决心拆迁，腾出空地，进行河流生态景观恢复。河岸带恢复要重点把握好3个问题:一是河岸带宽度控制要科学合理，要综合各方面因素进行科学论证，一般不应低于50米；二是绿地率要适当提高，河流景观方显生机与活力；三是污水管网和环卫设施必须配套，坚决防止污水、垃圾入河。

二是加强污水管网建设。澧水河属于中型河流，但季节流量的差异性较大，除了洪水期，全年大部分时间的流量较小，加之库型河流下泄量往往受到人为控制，水体污染的自净能力很低。城区污水必须严加控制，禁止排入河流水体，否则，水质污染及其随时间推移而产生的污染累积效应，将导致严重的水域功能退化。国内滇池、太湖、淮河等一些湖泊河流的污染问题，因当初污染源头疏于控制，大量污水注入湖、河，污染日积月累，现在水质恢复相当困难，即使花费大量资金进行治理，收效也不尽如人意。因此，必须切实加强城区污水管网建设，争取将城区绝大部分污水纳入城市污水处理厂，做到达标排放。

当前污水管网建设要特别注耐轿意两个问题:第一，雨污分流。城市排水很难全面实行雨污分流制，但澧水河城区段的几条支流无事溪、仙人溪、东门溪、陈家溪等，均不能进入污水管网，这比较容易做到。如果不实行雨污分流制，污水管网将不堪重负，污水处理厂也将难以正常运转。第二，加快城市建成区污水管网的延伸覆盖。据调查统计，目前真正纳入城市污水处理厂处理的污水量仅占全城污水总量的五成左右，原因不是污水处理厂没有处理能力，而是污水收集管网建设滞后。澧水河两岸的截污干管要延伸和改造完善，无事溪、仙人溪、东门溪、陈家溪两岸截污管也要配套建设。

三是综合整治污水、垃圾污染。澧水河污染防治的根本措施是配套完善截污干管、环卫设施和污水处理厂等环境基础设施，但这些措施还有待在城市建设发展中逐步加以落实。当务之急，要采取得力措施解决一些紧迫的现实污染问题。为此，提出以下建议:

首先，由当地政府牵头，环保、建设、城管、环卫、水利等部门共同参与，组织开展联合执法和综合整治行动，整治重点部位是污染问题最为突出的东门溪、西门溪两岸及澧水北岸。凡是没有污水达标处理设施、垃圾收集中转设施以及排污口不规范的企事业单位，一律限期整改；没有污染防治能力的排污企业一律关停；沿河、沿溪要合理设置垃圾收集中转设施，并及时清运至城市垃圾处理厂，要配齐卫生保洁员，不留卫生死角；对乱排污水、滥倒垃圾的要严处重罚。其次，对东门溪进行雨污分流。东门溪两岸要铺设污水管，接纳沿途城市污水，溪水要撇流，不能进入沿河截污干管。再次，东、西门溪大量淤塞垃圾要彻底打捞清理，消除污染隐患。

四是慎重决策水上休闲娱乐项目。红壁岩电站下闸蓄水后，城市景观水面陡增。诚然，澧水之美要让人欣赏，澧水的旅游、休闲、娱乐功能不能忽视。但是，澧水河的生态与景观价值在于持续、真实、永久地保持其自然属性．现在有的单位和部门已盯上水上娱乐休闲项目的巨大商机。如果这类项目不加以科学、合理规划，可能会造成严重污染和生态破坏。

Ⅳ 靳东风的靳东风在2013年全市环保工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大，以及全国、全省环境保护工作会议精神，总结经验、分析形势，以生态文明建设为统领，全面推进我市环境保护工作。刚才，勤科同志通报了有关情况。稍后，马市长还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
一年来，全市上下坚决贯彻中央和省关于环境保护的各项决策部署，坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善，污染减排、重点行业领域整治等工作取得有效进展，各项目标任务全面完成。
（一）全市环境质量持续改善。2012年，市区环境空气质量优良天数为319天，超额完成了省定292天的目标；市区空气中可吸入颗粒物（PM10）平均浓度较去年同期下降6%， SO2、NO2日均值较去年进一步减少；市区降尘量平均值为12.7吨/平方公里·月，大幅低于18吨的国家推荐标准。省控地表水断面责任目标考核综合达标率为100%，城市集中饮用水源地水质达标率持续维持在100%。市区声环境质量状况良好，噪声污染呈整体下降趋势。全市辐射环境质量保持在天然本底水平。
（二）污染物总量减排任务圆满完成。积极推进污染减排工程促进年活动，191个重点减排项目基本建成并投入运行。关闭淘汰了23家落后生产工艺设备，完成10家企业清洁生产审核任务。林州市、汤阴县污水处理厂提标改造工程通过验收，北小庄污水处理厂建成投入试运行；林州市和宗村污水处理厂实现部分中水回用。农业污染减排工作全面铺开，143家畜禽养殖企业落实了污染治理设施。经初步核定，2012年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。
（三）环境综合整治成效明显。深入推进了 “碧水工程” 、“蓝天工程”，全市地表水环境质量持续改善，市区扬尘整治人大议案顺利结案。在扬尘治理工作中，市环保局、住建局、交通局、行政执法局、环卫部门各司其责、密切配合，市人大多次进行督导、视察，进行现场指导，使这项工作取得了明显成效，初步建立了长效管理机制。水冶镇、铜冶镇、陵阳镇、内黄陶瓷工业园区综合整治成效明显，受到省政府肯定和表扬。钢铁、印染、医疗等行业环境综合整治取得突破，8家钢铁企业完成环境综合整治及烧结机脱硫治理任务，20余家印染企业安装了外排废水在线监控设备， 5家重金属企业完成了清洁生产审核任务。机动车尾气污染防治有效进展，完成了22个加油站油气回收治理试点工作。
（四）农村生态环境进一步加强。 “乡村清洁工程”深入推进，创建省级生态镇2个、生态村22个，命名市级生态村53个，落实“以奖代补”资金193万元。完成9个中央和省农村环境综合整治项目，争取专项资金2000万元，启动了汤阴县3个镇农村环境连片整治项目。完成畜禽养殖禁养区内10家养殖企业搬迁（或关闭）任务。夏秋季秸秆禁烧效果成为历年来最好的年份之一。
（五）民生环境问题有效解决。全年共立案处罚环境违法案件115起，办理人大建议和政协提案10件，代表委员走访率、满意率、按时办结率均为100%；受理信访投诉1551件，受理率、回访率和按期办结率均为100%，群众满意率100%。妥善处置了“12·31”长治市苯胺泄漏造成我市水污染事故。这个事件发生后，我市迅速启动应急预案，克服接到信息迟的困难，科学应对、果断处置，有效控制了事态发展，保持了社会大局稳定。在处置过程中，马市长多次批示并亲自进行指导，市应急办、外宣办、食品安全办、环保局、农业局、畜牧局、水利局、住建局、卫生局等部门统一行动、通力协作，确保了事件的科学有效处置。林州市、安阳县和龙安区以保障民生为首要责任，投入大量人力物力，不惜代价做好了应急防控工作，我市的处置工作受到了国家环保部和省政府的充分肯定。
（六）环境监管力度进一步加大。针对发展任务重和环境保护工作压力大的实际情况，进一步提高了全市环境监察频次和系数。全面推进了640家重点企业预算指标核定，完成了省定总量预算指标目标。进一步强化了产业集聚区、工业园区、工业集中区的规划环评，全市共审批建设项目640个，拒批不符合环保产业政策的高污染、高能耗项目17个，有效促进了我市产业结构的优化升级。
一年来，我市环保工作取得了长足进步，成绩有目共睹。但同时我们也必须清楚的认识到，我市环境形势依然严峻，还面临很多突出问题。一是从经济结构来看，我市产业结构不尽合理，多年形成的结构型、复合型、压缩型环境问题正在集中呈现。如何深挖潜力，保障项目建设的环境容量面临更大压力。二是从污染构成来看，地表水污染、空气污染、垃圾污染等环境污染未得到有效控制，加上机动车尾气污染、建筑施工和道路扬尘、油烟污染等问题，复合型环境污染问题仍较突出。三是从地域发展来看，农村环境保护存在缺位、不到位，农业面源污染问题突出，农村生活污水和生活垃圾的收集和处理机制不健全。四是从环保任务来看，按照新的《环境空气质量标准》评价，我市空气质量达标率将明显下降，完成全年目标任务困难更大。五是从具体环境问题来看，今年以来，持续雾霾天气、山西苯胺泄露水污染事故、洪河镉污染、安阳河铬污染等，环境安全事件成高发态势，对我们的应急能力、处置能力提出了严峻考验。今年一季度，我市出境河流断面多次出现氨氮超标现象，受到省里通报。这些问题亟需我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。
当前，中央把生态文明建设提升到五位一体的战略高度，人民群众对改善空间环境、大气环境、水环境以及降低噪声等的要求越来越高、呼吁越来越多。全市各级各部门要做到认时谋势，把环境保护作为生态文明的主阵地和突破口，积极顺应全社会对环境保护关注度“升温”的趋势，“升华”对环境问题的认识，“升级”环保决策上的考量，“升位”环保部门职能作用，创新思路、突出重点，积极作为、有所作为，为推进民生环境的改善，全市经济社会的健康发展提供强有力的环境保障。
二、明确任务、突出重点，扎实做好今年各项环保工作
（一）紧盯任务目标，全力完成主要污染物减排任务。一要全力推进结构性减排工程。省政府已经确定了今年我市在城镇污水处理厂建设和升级改造、电力行业脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖污染治理和重点行业污染治理等方面的重点减排项目，这些都是硬任务、硬指标，必须按期完成。主要时间节点包括，今年6月30日前，内黄污水处理厂提标升级改造工程、安阳北小庄污水处理厂等工程要建成并通过验收。11月30日前，明波水务3万吨中水回用项目、内黄县华瑞畜牧沼气工程、大唐安阳发电厂1、2、9号机组脱硝设施、安阳钢铁公司2号烧结机、亚新钢铁1号烧结机、海皇益民水泥1号水泥窑脱硝设施要建成投运。12月31日前，林州经济开发区污水处理及中水回用工程、安阳新区污水处理工程、汤阴县城南污水处理及中水回用工程、安阳市洹北污水处理厂工程，要建成并通过验收。希望大家切实增强项目意识、时间意识，加大推进力度，确保项目按期完成。 二要全力推进农业源污染减排。大力开展畜禽养殖企业污染治理专项行动，强化规模以上畜禽养殖企业污染治理，实施禁养区企业搬迁整合。加强农业、畜牧、环保、统计等部门数据和信息沟通，确保全市减排数据的科学性和一致性。 三要全力推进细化管理促进减排。大力开展违法排污企业环保专项行动，提高电力企业综合脱硫、脱硝效率，城镇污水处理厂负荷率和化学需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理设施的减排效能。继续开展纺织印染、化工、屠宰等重点行业和医疗机构环境综合整治工作，确保污染物稳定达标排放。强化主要污染物排放总量预算管理制度，实行总量预算约束性管理，促进全市环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。
（二）实施“碧水工程”，全面深化重点流域综合整治。一是进一步加强安阳河、洪河和茶店河“三河”环境综合整治。加快推进入河排污口截流、沿线河道综合治理等整治措施，强化重点排污企业的监管，改善沿线区域环境面貌。二是进一步加强饮用水水源保护。依法取缔整治水库等违法水产网箱养殖，加大彰武水库网箱养鱼和养鸭等水产养殖业集中整治力度，确保省控彰武水库断面水质达到省政府考核要求。三是进一步加强污水处理厂建设运行管理。积极研究建立污水处理厂运行费拨付与运行效果挂钩的监管制度，明确各部门运行监管职责。加大投融资力度，加快污水处理厂、以及污水厂提标改造、中水回用等工程建设，提高污水处理效果和减排能力。 四要进一步完善城镇污水处理厂配套管网，提高全市污水管网收水能力，提高垃圾处理场渗滤液处理效果，确保污水处理厂正常运行和污水的达标排放。这里要强调一点，行政执法部门要加强对住宅小区化粪池的清理管理工作，严格禁止废渣直接倾倒到污水处理管网，造成污水处理厂氨氮超负荷运转。五要启动地下水保护战略，严格限制无序开采，解决威胁地下水水质安全的突出问题。
（三）实施“蓝天工程”，继续推进大气环境整治。一是狠抓长效机制建立。要以开展PM2.5监测公布为契机，持续推进市区扬尘污染防治，抓好工业物料扬尘、工地扬尘、道路扬尘治理，落实长效监管机制。二是强化重点行业整治。进一步巩固市区燃煤锅炉取缔整治成果，积极推进机械燃煤锅炉脱硫工程，加大手烧锅炉关闭淘汰、天然气移动供热清洁能源的推广力度，严防污染反弹。积极推进机动车污染防治监管体系建设，推进机动车尾气治理工作。全面开展城市石油产品储存和使用设施油气回收，推进我市氮氧化物污染防治。三是深化重点区域整治。采取综合措施，对安阳县水冶镇、铜冶镇、林州陵阳镇和内黄陶瓷园区区域大气环境进行综合整治，巩固和提高去年的整治效果。
（四）围绕美丽乡村，大力开展农村环境综合整治。改善生态环境的立足点在基层，根本出路在农业、农村生态环境的改善。我们一要以“规划一体化，治污一体化、考核一体化”的工作思路为统领，进一步完善农村环境管理体制和目标责任制。二是要以生态县（市）、生态乡镇、生态村创建为依托，大力推进农村环境连片整治，加强农村饮用水水源地保护和水质改善，积极开展农村生活污水、垃圾污染治理。三要以农业发展方式转变为抓手，积极发展绿色农业、生态农业，推进农业面源、畜禽养殖污染防治；严格农作物秸秆禁烧管理，推广农业废弃物综合利用；强化农村地区工业企业环境监管，加强农用土壤环境保护和污染场地环境监管。四要以乡村清洁工程为载体，积极探索推广新农村社区物业管理，以市场化方式建设村庄基础设施、公共服务设施，完善环境卫生保洁的长效机制，从根本上改善农村的生产、生活、生态环境。今年元月份，省政府正式印发了《河南省生态省建设规划纲要》，我市也要适时提出生态市建设工作，各县区要把生态县创建工作作为重要抓手，推动农村生态示范区建设，通过生态修复、改良和保护，使我市农村重现优美自然景观。
（五）立足科学发展，充分发挥好环境保护优化经济发展作用。在规划方向上，进一步强化生态空间管制。以环境容量优化区域布局、优化产业结构、优化增长方式，推动经济发展与环境保护高度融合，实现低碳发展、绿色发展。在政策指导上，进一步加快主体功能区战略的实施。结合我市市情，实施产业结构调整指导目录，严控高耗能、高排放项目，加强环境准入与产业政策的高效配合。对化工、电力、造纸、印染及钢铁行业新、改、扩建项目所需的主要污染物排放指标，严格减排项目等量、减量置换，做到增产不增污、增产减污。在工作重点上，进一步优化产业集聚区发展服务。按照“用好总量、盘活存量、争取增量、提升质量”的要求，支持重点企业发展，保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目，以及招商引资的大项目、好项目的容量之需，促进全市产业结构优化升级。
（六）着力民生之需，全面确保环境质量安全。当前环境问题已成为制约经济社会发展，影响人民群众生活和健康的重大问题。各级环保部门要切实增强责任意识、作为意识，把解决群众反映的突出环境问题作为惠民生、促和谐的重点任务，妥善解决好关系群众切身利益的环境民生问题，改善群众生活质量。一是要强化对重点污染企业的监管，严肃查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。 二要深化对重点环境风险源、环境敏感点深入排查评估，及时消除污染隐患。三要建立畅通有序的民意沟通机制。群众对环境的感受在某些时候比评价指标更重要。我们要进一步优化“12369”环保热线服务，优化群众利益诉求渠道，抓好环境信访工作。要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来，充分调动群众保护生态环境的积极性，鼓励人人都来参与环境保护工作。去年以来，我市主动沟通服务，较好地处置了“安阳河沿河排污”等网上舆情问题，得到了群众和网民的好评。希望大家要积极发挥好群众的“千里眼”、“顺风耳”作用，做到善于“接地气”，学会与群众打交道，认真回应群众的关切和期盼，使广大群众理解和支持我们的工作，营造良好的舆论氛围。
三、切实强化推进环保工作的保障措施
（一）切实强化领导责任。环保工作实行的是行政首长负责制，本地政府对本辖区环境质量负总责。大家一定要树立“守土有责”的底线思维，增强“走钢丝”的忧患意识，强化对环保工作的组织领导。2013年我市的环保工作目标已经确定，关键是要抓好落实，抓出效果。各县（市、区）要进一步细化实施方案，明确政府、职能部门、企业的责任分工，明确重点整治工作的具体任务，明确具体的方法措施，将减排任务量化分解落实到各级各部门，确保全市环保目标任务、重点整治工程的全面完成。
（二）切实加大监管力度。环保部门要进一步完善环保目标奖惩机制，严格落实好年度考核“一票否决”和区域限批。要进一步完善联合执法机制，切实增强环境执法刚性。进一步深化驻厂监管机制，切实解决好企业突出污染问题。进一步加大责任追究力度，坚决查处重大污染事件和环境群体性事件中的违法违纪案件。今年我市将继续实行环境质量预警制度和水环境生态补偿制度，并开始实施空气环境质量生态补偿制度，加大对各县（市、区）出境断面水质和空气环境质量的监控，对水环境考核断面和空气考核点位超标的，将直接从负有责任的县（市、区）财政扣缴相应的水环境生态补偿金。各级环保部门要继续加强网格化管理，实行区域监管责任制，确保本辖区不发生环境安全事故。如果出现事故，也要与生态补偿金挂钩。这是国家和省里面严格要求执行的，希望引起各县（市、区）的重视。
（三）切实形成工作合力。环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加大环境执法力度，做到严格审批、严厉查处、严肃追究。各有关部门要对照今年的目标责任，按照各自的职能，各司其职、各负其责，加强横向联动、城乡联动、区域联动，强力推进各项目标任务的落实。要组成高规格的督查组，强化重大项目、重点目标的节点督查，实行现场督查、跟踪督导，确保全年污染减排和环保任务圆满完成。
（四）切实增强队伍能力。一要切实增强环保参与综合决策的能力。隐患险于事故、防范胜于救灾。要在全市范围内对重点环境风险源和环境敏感点深入开展环境风险调查与评估，增强战略环评参与重点领域、重点规划、公共决策的广度和深度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。二要切实增强应急处置能力。环保部门要督促指导各级政府、重点企业进一步完善环境突发事件应急预案，开展好季度、重大活动、重要节日、敏感时段的隐患排查活动。进一步强化市、县两级环境应急值班制度，充实应急分队和监测分队，落实“一员双岗”制度，联合公安、消防、安监等部门定期开展环境应急演练，增强应急处置能力，及时妥善处置突发环境事件，维护全市生态环境状况稳定。
同志们，当前我们正处于经济社会快速发展期，也是环境问题的集中凸显期，这同时也是环保工作有所作为的最好时期，解决新老环境问题的关键时期。机遇与挑战并存，问题与利好同在。大家要振作精神、锐意创新，以更加扎实的工作、更加明显的成效，努力推动我市环境质量的进一步改善，开创全市环境保护工作的新局面。

Ⅵ 竹溪河治理方案简介

县 人 民 政 府
关于印发《竹溪河水库综合治理规划》的通知
各乡镇人民政府、县政府各部门：
《竹溪河水库综合治理规划》已经县长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年十一月十三日
竹溪河水库综合治理规划
竹溪河水库具有供水、防洪、灌溉、发电四大功能，其中最主要的功能是供水。为切实提高供水质量，保障城区居民饮用水安全，特制定本规划。
一、竹溪河水库基本情况
竹溪河水库始建于1968年，2002年至2004年投入国债资金1420万元对水库大坝和溢洪道进行了除险加固。水库承雨面积120平方公里，年均径流量为6500万立方米。水库总库容2348万立方米，其中有效库容1340万立方米；水库死水位海拔高程478米；溢洪道海拔高程496.7米。竹溪河水库承担着城区近期8-10万人，远期10-12万人的供水、县城防洪及库区下游2万亩农田的灌溉任务，是竹溪县城的生命之库。
龙坝乡现有19个行政村4705户1.9万人，耕地面积18000亩，其中：水田5085亩，旱地13005亩。竹溪河水库承雨面积内龙坝乡有15个村，中峰镇有2个村的部分区域，库区总人口1.55万人，耕地总面积13050亩，其中：水田3580亩，旱地9470亩。
二、竹溪河水库水质污染现状
（一）龙坝集镇污水直排。龙坝乡集镇近期规划为2.5平方公里，集镇规划区内现有11个乡直机关、2所学校（1所初中和1所中心小学）、居民392户，集镇常住人口5000余人，常年牲畜饲养量1000头以上，家禽饲养量2000只以上。龙坝集镇基础设施简陋，集镇内的机关、学校、居民日常生产生活污水及人畜粪便等未经任何处理直接排入竹溪河水库；生活垃圾露天堆放，经雨水冲刷后也直接排入水库，集镇每天污水排放量均在100吨以上。
表一：县疾控中心从集镇污水入库口处取样检测结果
检测结果表明：17项指标有7项指标超标，其中氨氮、耗氧量、细菌总数、总大肠菌群四项指标属严重超标。
（二）库区农户污水直排。库区周围及主河道沿河两岸50米以内有居民1412户，100米以内有居民2356户，常年牲畜饲养量3500头以上、家禽饲养量15000只以上。区域内的农户目前都没有建沼气池，人畜粪便及生活垃圾等污染物除少数农户集中起来作为农家肥用于种粮种菜外，大多数农户没有利用，直接或间接排入库里，主河道河水污染也呈逐年上升趋势。
表二：县疾控中心从蹇坝索桥处取样检测结果

以上两处检测结果：17项指标中有5项超标，其中细菌总数、总大肠菌群严重超标。
（三）面源污染影响水质。竹溪河水库水源区范围内现有耕地13050亩，区域内年农药用量在6.5吨以上，化肥用量在980吨以上，农药、化肥残留物直接或间接的对地表水和地下水造成了一定程度的污染。
三、竹溪河水库综合治理规划方案
（一）规划范围。
竹溪河水库综合治理工程规划范围－水库承雨面积内的120平方公里区域。具体包括龙坝乡15个村（吴坝村、龙家坝村、瓦楼沟村、蹇坝村、红庙子村、大扒沟村、草场坝村、砖峪沟村、芦峰村、肖家边村、同心村、朱家坡村、岩屋沟村、关家沟村、汪家坪村），中峰镇2个村（庙耳沟村、双河口村）。
（二）规划目标。
总体目标：2008-2010年侧重对库区污染源进行控制和治理，解决直排问题，使进入水库的水质达到地表水二级标准。2011-2015年侧重加强库区生态和产业建设，努力将竹溪河水源区建设成为优质水源涵养区。
1、近期目标。2008-2010年：①对龙坝集镇产生的污水和垃圾进行集中处理和治理。②对库区周边及主河道沿河两岸住户统一进行改厕、改圈，建设沼气池，切实解决住户污水直排问题，使竹溪河库区水质污染状况得到根本控制。
2、远期目标。2011-2015年：①加强竹溪河水库库区的生态建设，增强地表蓄水能力；②引导农户进行产业结构调整，种茶种果，减少粮油生产规模，减少水土流失；③推广使用生物有机肥和农家肥，减少化肥和农药的使用量；④对水库溢洪道设计安装闸门增加库容。
（三）治理方案。
1、对集镇污染源进行治理。
①对集镇污水进行根本性处理。采用管道收集排出方式，从根本上解决龙坝集镇污水直接注入竹溪河水库问题。龙坝集镇海拔高程525 米，竹溪河水库溢洪道海拔高程496.7米，将龙坝集镇的污水通过管道排出接入县城污水处理厂主管道，按管径d200—d400进行设计，龙坝集镇接入县城污水处理厂主管网的管道总长约为8公里左右，需投资概算约320万元左右，争取10月上旬完成招投标工作，中旬开工建设。
②对集镇垃圾进行治理。选择合适的地点新建一个垃圾填埋场；购置一个医用垃圾焚烧炉，对医用垃圾进行分类无害化处理；购置一台垃圾清运车，对集镇垃圾进行集中收集处理。项目总投资50－80万元。
2、对库区周围及主河道污染源进行治理。竹溪河水库库区周围50米以内农户共 212户，红庙子至平安主河道沿河两岸50米以内农户共1088户，这些农户的生活污水大多数都是直排，对此区域内的1300户农户进行农村沼气项目建设，每户补助2000元。同时在此区域推广使用HM发酵机，减少生猪养殖污染排放。
3、对面源污染进行治理。引导和扶持库区农户进行产业结构调整。一是以种茶种果为主，种粮种油为辅。鼓励大户成规模开发有机茶果基地，政府扶持种苗，3年内享受国家良种补贴和粮食直补政策，优先享受支农贷款贴息扶持政策，凡是用当家田地新建高标准茶园和果园，每亩奖励500-1000元。二是推广和扶持使用生物有机肥和农家肥，减少化肥农药的使用量，对库区实行生物有机肥补贴政策。三是加强对库区化肥农药使用的监督管理，严格控制和限制禁止使用类的化肥农药在该区域使用。
4、加强库区生态和产业建设。竹溪河水库库区承雨面积内尚有25度以上的坡耕地740亩，荒山荒地25000亩。县委、县政府将林业生态建设项目向竹溪河库区倾斜，力争在3－5年内将25度以上坡耕地和荒山荒地全部退耕造林。同时在库区扶持新建3000亩高产高效茶果园，其中：茶园2000亩，果园1000亩。限制库区周围“农家乐”餐饮业的发展，环库区周围500米内禁止新开办“农家乐”。龙坝乡、环保局、卫生局合力对现有“农家乐”进行限期整改，实现达标排放。库区新建房屋执行强制性规范，集镇新建房屋必须建设化粪池，农村新建房屋配套建设沼气池。
四、竹溪河水库库区综合治理工程主要建设项目
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长任组长，常务副县长明昌旺同志任副组长，副县长尹熙祥同志任常务副组长，县发改、财政、水务、林业、建设、国土资源、环保、交通、卫生、教育、农业、畜牧、茶叶办、扶贫办、能源办、龙坝乡、中峰镇等部门和乡镇主要负责人为成员的“竹溪河水库综合治理工程领导小组”，负责竹溪河水库综合治理规划的组织实施工作。
（二）明确工作职责。“竹溪河水库综合治理工程领导小组”各成员单位职责如下：

（三）建立考评机制。龙坝乡、中峰镇人民政府是项目实施的责任主体，县直相关部门是相关工程的项目主体。县政府每年组织对竹溪河水库综合治理工程项目责任主体和项目实施主体进行专项考评，考评结果在全县予以通报。
主题词：环保 综合治理 规划 通知
抄 送：县委各部门，县人武部，各人民团体；
县人大、政协办公室，县法院、检察院。
竹溪县人民政府办公室 2008年11月13日印发

Ⅶ 治理河湖的作文400字

1湖泊流域水质总体稳定，水环境依然脆弱
1．1．1柘林湖水质整体处于III类，部分入湖支流相对较差由《2000－2011年柘林湖水质状况报告》的监测数据可知，近10年来柘林湖湖体水质由2003年的I类水质下降到Ⅱ类;再从2004年开始下降到Ⅲ类水质，持续到目前一直保持在Ⅲ类水质。其中高锰酸盐指数、氨氮、总磷和总氮4项指标的变化趋势图如图1和图2所示，总磷和总氮维持稳定在Ⅲ类，高锰酸盐指数和氨氮稳定在Ⅱ类〔5〕。由于柘林湖湖泊水面积较大，水质空间分布差异较大，总体水质较好的情况下，沿岸带及部分库湾水质明显差于湖心和坝上处水质，局部入湖水域还存在一定污染问题，水环境依然脆弱。
1．1．2柘林湖水体整体呈中营养状态，但在部分季节局部湖湾水体中蓝藻成为次优势类群之一，局部湖湾生态安全问题需引起重视在2010－2011年的调查中发现在枯水期和平水期，湖区的浮游植物类群从硅藻门演替为当前局部湖区蓝藻门占优势。柘林湖部分湖湾的浮游植物群落中蓝藻门藻类成为次优势类群之一，表明柘林湖部分湖湾水体呈现一定的富营养化趋势。湖区的浮游植物类群从河流特征的硅藻门演替为当前局部湖区蓝藻门占优势，表明柘林湖湖区外源输入的增加，水质的恶化，水体富营养化风险凸显。因此，需要在流域尺度上降低入湖负荷，开展流域生态安全的保护与湖泊生态治理，阻止局部湖湾富营养化趋势的蔓延，逐步维护湖泊生态系统稳定。
1．2饮用水水源地规范化建设有待加强、饮水安全存在隐患柘林湖湖区范围目前共有3个湖库型饮用水源地，分别为源口水库取水口和东渡取水口和柘林大坝三附坝取水口饮用水源地，主要供应武宁县城区、共青城市和德安县的居民供水，“十二五”期间也将作为南昌市和九江市的备用饮用水源地，因此柘林湖水源涵养功能的保护显得尤为突出重要。但是目前柘林湖饮用水水源地处于开放状态，隔离防护设施落后，水源地自动监测、应急预警和规范化建设能力相当薄弱，饮水安全存在很大隐患，因此，亟需在流域治理的基础上以预防污染为主，确保饮水安全。
1．3渔业发展尚未规范，水生生物多样性遭到破坏
1．3．1过量发展网箱养殖已给生态环境带来危害近年来，网箱水产养殖呈现了前所未有的发展态势，据调查柘林湖库区内副坝附近、武宁县湖区境内共有22000余箱网箱，345座养鱼库湾，柘林湖湖区网箱养殖面积共6593．13hm2，养殖面积占全湖区水面面积的20%，且无证养殖的个体户屡禁不绝，存在个体户将化肥和养猪废渣投入网箱进行水产养殖的现象。
1．3．2非法捕捞屡禁不绝，水生生物多样性遭到破坏据渔业联合执法队调查，湖区非法捕捞形式包括扳罾灯光诱捕、拖网捕捞、非法渔具捕捞等。非法捕捞造成渔业资源减少，水生动物多样性破坏。2003年前，用传统方式每天每船可捕捞柘林湖湖鱼200kg之多;2008年每天每船的捕捞量已经降到50kg以内，且鱼的种类比较单一。另据渔业部门在柘林湖的不同水域进行竹排银鱼灯光试捕，结果显示:永修水域每网只捕到几尾，武宁水域每网仅捕获0．25kg银鱼，与往年试捕的每网5～10kg相差甚远。
1．4旅游发展加速，污染风险增大近年来柘林湖流域人类活动强化，旅游发展与环境保护的矛盾日益突出。2010年旅游接待人数共80．77万人次，其中国内旅游人数达到79．5万人次。2011年9月西海高速全线通车后，柘林湖的旅游人数成倍增加，带来的环境问题日益突出。因此，加快柘林湖生态保护和污染治理对提高柘林湖生态系统抗干扰能力至关重要。柘林湖东岸的庐山西海是一个新开发和正在规划建设中的国家级风景名胜区，各种投资项目纷至沓来，中信集团将投资150亿元用于中信庐山西海开发建设项目，建设生态度假地，项目的建设将使原本自然的森林生态系统破碎化，且今后还将发展水上旅游产业，污染风险突增。水环境保护和旅游开发二者之间的矛盾亟须通过系统的保护规划和实践来进行解决。
1．5人为侵占湖滨带严重、缓冲能力下降湖泊自然带普遍受到人为干预，沿湖滨带人为侵占现象严重，开发与保护矛盾日益突出。沿河湖镇区段建设了很多居民房，特别是武宁县县城污水处理厂和工业园区就在湖边，生活污水和工业废水直排入湖;沿湖一百多公里建设了很多农田，农药和化肥直接排入湖中，没有相应缓冲带的拦截，对水土影响较大。此外风景名胜区周边建设了柘林湖宾馆、北戴河宾馆和清水山庄等宾馆，废水只经过简单的微动力和化粪池后也直排入湖，因此湖滨缓冲带缓冲能力下降，亟需对湖滨带进行生态修复建设。
1．6水土流失较严重、矿山径流污染大城镇开发建设和矿山开采产生的水土流失等已成为水土流失的新问题。尽管近几年来修河流域水土流失治理方面取得了较大进展，但由于积重过深，林分质量下降，森林保土蓄水能力降低，水土流失仍然比较严重。流域存在矿产资源的开采，不但排放大量采矿废水(井坑涌水、废水堆淋溶水、选矿废水、尾矿库溢流水)，而且破坏地表植被以及产生大量固体废弃物。柘林湖湖区内强度流失区主要分布在武宁县城、武宁县工业园、鲁溪镇316国道两侧;中、轻度流失主要分布在石渡、新宁镇、官莲、巾口、澧溪等乡镇。
1．7流域环境基础设施尚未到位，历史欠账多
1．7．1生活和工业污水收集与处理系统缺乏柘林湖湖区总人口为38．9万人，每天产生生活污水量近3万t。湖区范围仅武宁县建设了城市生活污水处理厂，目前一期1万t/d处理规模已建成投运，由于污水管道建设尚未完善，只接纳了城区周边部分生活污水，沿湖分散居民生活污水大部分未能全部进入污水处理系统，污水直排入湖，未经处理及脱磷脱氮的废水给柘林湖带来极大的压力。此外武宁县工业园区和太阳升项目园区的工业污水处理厂还未建设，工业废水集中处理率较低。
1．7．2生活垃圾收运及处理系统存在缺陷目前柘林湖从垃圾收集到处理还没有完善的运行机制。柘林湖流域范围内的垃圾清运范围局限于老镇区和旅游接待区，由于距离分散和资金缺乏等原因其它沿湖和沿河村落生活垃圾尚未得到有效收集，乡镇垃圾转运系统亟待完善。部分乡镇由于缺乏转运系统，收集的垃圾就地选择一处位置进行简易填埋，未进行无害化处置，未经过处理的垃圾渗滤液直接影响地表水和地下水环境。部分乡镇由于没有合适的垃圾填埋场，就地对垃圾进行简易焚烧，焚烧的烟气对周边及湖区环境污染很大。
1．8管理机制体制尚未理顺，流域综合管理迫在眉睫
1．8．1环境监测执法，生态观测及科研能力建设严重滞后柘林湖流域内环境监测能力建设十分滞后，无自动监测能力和应急监测能力，且监测装备条件较差，缺乏常规的监测仪器和现场快速监测仪器，无法对柘林湖生态环境实施有效的监控。同时区内修河流域和柘林湖的生态观测与科研工作较为薄弱，尚未科学全面地掌握柘林湖区域目前陆生、水生生态系统结构状况及其变化趋势。因此亟需对湖区投入强有力的环境监测能力建设，对生态服务功能的现状及其恢复情况进行长期跟踪观测，以及对柘林湖湖泊生态系统健康与安全进行深入地调查评估。
1．8．2环境管理存在“断裂带”柘林湖流域管理缺乏统一的管理机构，由于流域范围涉及修水、武宁、永修及庐山西海风景名胜区管委会区域，在环境保护过程中存在交叉管理，重复管理，职权不明确等各种体制问题，导致许多生态保护工作不能很好的深入开展。
2柘林湖面临的主要形势
2．1经济社会发展形势流域正处于工业化中期阶段，既要解决做大产业规模与调整产业结构之间的矛盾，又要解决日益加大的资源环境压力与保护生态环境的矛盾。目前柘林湖流域范围的修水县和武宁县经济发展正处于结构调整阶段，农业逐步走向规模化，工业新老企业更新，流域内各县近几年经济发展较为迅速，尤其以工业发展最为迅速。随着经济体制改革进一步深入，内外投资环境的不断改善，基础设施投入的增加，产业结构继续调整和优化，集体经济和个体私营经济快速发展，第三产业的兴起，将步入稳定增长阶段，社会经济保持快速健康发展是完全有可能的，因此经济发展与环境保护的矛盾突出，生态环境保护的压力加重。
2．2生态环境保护形势柘林湖流域内主要河流的水质目前基本稳定在《地表水环境质量标准》中的Ⅱ～Ⅲ类标准，但流域内的生态环境保护亟需转变观念，需从水质保护向水生生态保护转变，从污染治理向防治并举转变，从点源控制向非点源控制转变。三方面转变难度加大，生态环境保护形势不容乐观，因此，在这些方面相关部门还要付出不懈的努力。
2．3环境风险防范形势目前柘林湖景区开发活动加快，网箱养殖及化肥投料威胁到饮用水源安全，线源(流动源)尤其是船舶增加了水污染事故发生的风险。
3柘林湖生态环境保护的科学对策
对于柘林湖的水污染防治与保护工作，应以控源与强化管理为首要措施，湖泊水体以保育为主，辅加治理。同时，流域产业结构调整十分重要，这正是与其它类型湖泊治理思路的核心不同之处。因此，对柘林湖水污染防治采取“分区保水、上游活水、湖边治水、湖面管水”为主要内涵的柘林湖保护与综合防治的新理念。
3．1以湖泊生态安全为核心，保证湖区水质柘林湖目前处于水质良好和中营养状态阶段，经过对柘林湖进行水环境容量分析，除总磷现状负荷接近III类环境容量值外，其它指标现状污染物远小于III类环境容量值，因此影响流域经济发展和柘林湖水体水质的主要制约因子为总磷，其主要污染来源于居民生活、水产养殖、畜禽养殖和化肥流失。因此，今后需要开展湖面网箱水产养殖取缔工程，取缔网箱养殖改为清水放养各种滤食性鱼类;实施清水入湖工程，加快建设工业园污水处理厂和沿湖乡镇生活污水处理设施及管网建设，提高污水接管率和处理率;结合社会主义新农村建设(“三清六改四普及”，即清垃圾、污泥、路障;改水、改厕、改房、改栏、改路、改环境;普及电话、沼气、有线电视和太阳能)，重点对沿柘林湖两岸乡镇和沿修河两岸乡镇进行农村环境连片综合整治;对湖区周边畜禽养殖采取污染治理措施，并大力推广测土配方施肥，建立测土配方施肥示范区;加大庐山西海风景名胜区周边的环境综合整治力度，对宾馆饭店污水实行回用与零排放工程，降低旅游业对水域的环境胁迫。采用以上措施能有效减少氮磷及其他污染物入湖负荷，避免湖体局部富营养化，使柘林湖水体水质达到功能要求。
3．2以柘林湖入湖河流生态保育为重点，削减入湖污染负荷柘林湖主要入湖河流有13条，在对柘林湖湖区治理的同时，需加强对入湖河流的生态保育和污染负荷削减，对污染较重的主要入湖河流，如沙田河、修河上游、横路河、盘溪河等河流实施生态保育工程，对入湖河段缓冲带进行生态护岸及内河清淤、疏浚整治工程，并配套相关景观树木和景观石，岸线旁边种植水生植物，配置宣传标识牌树木的种类可以根据当地气候和景观需要配备，主要以常年青的灌木乔木为主，在岸线水域周边种植荷叶、紫根水葫芦、菖蒲、美人蕉等水生植物。工程的实施能有效加快河流流速，提高河滨区的水体自净功能，种植的水生植物也能拦截一定的污染入湖负荷，对水质起良好净化作用。
3．3严格区域排放标准，协调经济社会发展与湖泊保护的关系“十一五”期间，我国水环境管理实施从目标总量控制向容量总量控制转变，从单纯化学污染控制向水生态系统保护的方向转变，迫切要求进一步完善和发展现有水质标准体系。近年来，我国已经开始着手于水质基准、标准和流域污染物总量控制方面的研究，并取得了初步成果〔6，7〕。然而，目前我国保护和管理湖泊水体的唯一标准是《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，与富营养化相关的水质指标仅总氮和总磷2项，利用这些指标难以解决湖泊水华和生态退化问题。尤其缺少度量生态响应和初级生产力的指标，如表征初级生产力的叶绿素和生物量等指标。因此，建立科学的营养物基准，制定适合的环境质量标准与排放标准等，基于水环境承载力提出适于柘林湖流域的环境优化和经济增长模式，是有效解决柘林湖湖泊生态环境问题，保护生物多样性的关键举措。
3．4优化产业结构，转变经济增长方式在流域土地资源调控方面，湖区范围内严格划定“三线”。根据柘林湖湖区不同区域生态环境敏感程度、土地开发利用程度、经济社会发展特点以及湖区产业布局等因素，将柘林湖区划分为红线保护区、黄线控制区和蓝线优化控制区3类功能区，严格执行“三线”环境保护措施。在产业结构调整方面，分不同产业实施资源利用调控。在农业方面，需要重点关注规模化畜禽养殖和种植等农业面源对湖泊的污染威胁，充分发挥区域内良好生态环境和特色农业资源优势，促进高效生态农业发展。在工业方面，需严格环境准入，优化布局，以工业园区为平台，以骨干企业为依托，推广循环经济发展模式，推进节能减排降耗，针对柘林湖流域的钨矿、锑矿和煤矿等主要矿产发展绿色矿业经济。在第三产业方面，需要以生态旅游和发展现代物流产业为重点，大力发展第三产业，依托柘林湖丰富的旅游资源，突出柘林湖的生态特色，展示当地民俗文化，通过景点基础设施的不断完善，景区知名度的不断提高，游客的快速聚集，形成以观光、览胜、度假为主的游赏项目框架，把风景区建成“江西最热、中部叫响、国内一流、世界知名”的旅游目的地。
3．5强化自动监控，创新管理方式湖泊的保护离不开流域有效的监管，因此按照“控源+强化管理”的思路，在外源控制的同时，开展柘林湖全流域环境监管与综合管理。由于湖泊面积大，监管难度大，因此必须优化监测网络、加强湖区水质和水生生态自动监控能力建设，并在管理方式上有所创新，促进柘林湖湖泊生态环境保护良性循环和可持续发展