為什麼餘姚有污水處理費

㈠ 餘姚交水費要戶頭嘛

不需要，自來水在開戶接通時就有了指定賬戶。
國家標准水電費是多少
居民生活用水：2.80元/立方米;行政事業用水：3.90元/立方米;工商業用水：4.10元/立方米;賓館、飯店、餐飲業等用水：4.60元/立方米;洗浴業用水：60元/立方米;洗車業、純凈水用水：40元/立方米;農賠水：0.60元/立方米。
商業水電費與居民水電有什麼區別?
首先，價格是它們之間最大的區別，商業水電的費用比民用水電的價格高兩倍。因為商業水電是建立在商業用地上，造價比較高;民用水電是建立在民用用地，造價比較低。
其次，商用水電和民用水電的又一區別還在於用地的房屋屬性不同。如果房屋建設用地為商業用地，那一般是包括商圈，旅館和公寓等，也就是專門用來從事商業活動的水;而住宅區屬於典型的民用水電，就是老百姓平時生活用水。

居民用水收費標准
1、執行居民水價的非居民用戶，水價統一按每立方米6元執行，其中：自來水供水的水費標准為每立方米3.07元，自備井供水的水費標准為每立方米2.03元;水資源費和污水處理費按階梯水價相應標准執行。
2、執行居民水價的非居民用戶用水范圍：學校教學和學生生活用水;向老年人、殘疾人、孤殘兒童開展養護、託管、康復服務的社會福利機構用水;城鄉社區居委會公益性服務設施用水;政府扶持的便民浴池用水;園林、環衛所屬的非營業性公園、綠化、灑水、公廁、垃圾樓用水。具體學校以市教育部門按相關規定認定為准;社會福利機構和城鄉社區居委會公益性服務設施以市民政部門按相關規定認定為准;便民浴池以市商務部門會同市水務部門按相關規定認定為准。

㈡ 你覺的寧波這個城市怎樣有什麼看法啊

寧波，簡稱「甬」，是浙江省的一個副省級城市、計劃單列市和有制定地方性法規權利的較大的市，是中華人民共和國文化部批準的全國歷史文化名城。是浙江的三大經濟中心之一.全市總面積9365平方公里。位於浙東，長江三角洲南翼。寧波北侖港是個深水良港。

TIPS：對寧波幾個頭銜的解釋!

寧波有以下頭銜:
1.副省級城市:全國有15個,主要是政治上享受副省級待遇,例如寧波市長享受副省長待遇;(政治方面)
2.計劃單列市:全國只有5個城市,主要是經濟上某些權利直接歸中央管理;(經濟方面)
3.十四個沿海開放城市:有良好的對外貿易和引進外資政策!(經濟方面)
4.國務院命名的"較大的市":這主要是在立法方面有權制定地方法規.(立法方面)
5.國家歷史文化名城:1986年國務院公布第二批歷史文化名城,現在已經公布三批共99個城市了.(文化方面)

寧波是歷史文化名城，同時也是著名的旅遊城市。溪口-雪竇山風景名勝區為國家級風景名勝區，浙江省第一大湖東錢湖為省級風景名勝區，天童森林公園為國家森林公園。寧波還有天童寺、阿育王寺和雪竇寺等著名寺廟。中國古代建築的傑作保國寺、古代水利建築它山堰、寧海的南溪溫泉、餘姚的四明湖旅遊度假區、象山的石浦漁港，為眾多中外旅遊者所嚮往。以鎮海招寶山為代表的明朝抗擊外來侵略的海防歷史遺跡和以四明山為中心的浙東革命斗爭史跡給寧波增添了凝重的人文景觀。

寧波文人薈萃，歷史上曾有較高層次的具有地方特色的學派，如四明學派、陽明學派、浙東學派，出現了虞世南、高則誠、王守仁、朱舜水、黃宗羲、萬斯同、全祖望、張煌言等一批文化名人。寧波的藏書文化深厚，涌現過一大批藏書數萬卷的藏書名樓。天一閣是國內現存最古老的藏書樓，已有400多年的歷史，它是中國藏書文化的代表之作。在深厚的文化積淀中孕育而成的寧波傳統工藝諸如骨木嵌鑲、寧式傢具、朱金木雕、金銀彩綉等，用材講究，手藝精絕，風格獨特。二十里松行欲盡，青山捧出梵王宮，這是位居天下禪宗五剎之一的天童寺的寫照，寧波的佛教文化舉世聞名；阿育王寺珍藏著釋迦牟尼的真身舍利，雪竇山為全國佛教五大名山之一，保國寺是長江以南最古老的木結構建築。

寧波是浙東交通樞紐，陸、海、空、水立體交通發展迅速，尤以「東方大港」之稱的北侖港稱譽國內外。櫟社機場與香港和全國各地主要城市之間架設有空中橋梁。鐵路、公路、水運以及市內交通四通八達。

寧波歷史悠久，是具有7000多年文明史的「河姆渡文化」的發祥地。唐代，寧波成為「海上絲綢之路」的起點之一，與揚州、廣州並稱為中國三大對外貿易港口。宋時又與廣州、泉州同時列為對外貿易三大港口重鎮。鴉片戰爭後被辟為「五大通商口岸」之一。如今的寧波是浙江省經濟最發達的城市和全國14個中央計劃單列市（副省級）之一，人均收入居全國第四位，消費水平居全國第二位。寧波港是上海國際航運樞紐港的重要組成部分，與世界79個國家和地區400多個港口開通了航線。

寧波是中國商人的發祥地。號稱是「中國最精明」的上海人有1/4是寧波籍的。與溫州人相比，寧波人更喜歡做大生意，這里出過「船王」包玉剛等一大批國際知名的工商巨子。故有「寧波大老闆」、「溫州小老闆」之稱。

寧波還是著名的僑鄉，有30多萬寧波籍人士旅居在世界50多個國家和地區。海外「寧波幫」已成為聯結寧波與世界各地的重要橋梁和紐帶。

寧波不僅山清水秀，還自古以「四香」（米香、魚香、書香、墨香）傳揚天下，物產極為豐富。主要特產可分為海鮮、海乾產品、特色食品，時令果品，傳統工藝品，服裝等幾大類。海鮮、干海產品寧波地處長江入東海口，海岸線縱長，是鹹水、淡水交匯的地方，水中微生物極為豐富，因此海鮮味道特別鮮美，營養價值很高。寧波是中國盛產海鮮的主要區域之一，黃魚、帶魚、墨魚、石斑魚、香魚、彈塗魚、海鰻、梭子蟹、海蝦、蚶子、蟶子、牡蠣、泥螺、貢干、海蜇、海帶、苔菜等各類海鮮一應俱全。干海產品中數黃魚鯗、明府鯗、紅膏熗蟹、醉泥螺、蝦干、對蝦干、蝦皮、新風鰻鯗、海蜇頭、海帶、苔菜、烤魚片等最有名，寧波人很喜歡以此特產作為禮品送給親朋好友。

【寧波概況】

政府所在地：海曙區
面積：9365平方公里
人口：607萬人，市區人口約203.4萬
電話區號：0574
郵政編碼：315000
區縣：6區，3市，2縣
市樹：樟樹
市花：茶花

【地理】

寧波位於中國大陸海岸線中段， 經濟發達的長江三角洲南翼
東經120°55』至122°16』，北緯28°51』至30°33』

㈢ 水務概念的上市公司有哪些

水務概念龍頭：

首創股份：發展方向定位於中國水務市場，專注於城市供水和污水處理兩大領域，主要業務涵蓋城市自來水生產、供水、排水等各個生產和供給領域，公司經過五年的發展，已經在北京、深圳、馬鞍山、餘姚、青島等城市進行了水務投資，目前已初步完成了對國內重點城市的戰略布局，參股控股的水務項目遍及國內8個省區和13個城市，服務人口超過1500萬，發展潛力相當可觀。作為為國內污水處理領域的龍頭，公司控股的京城水務公司污水處理能力120萬噸，佔北京市目前總處理能力的近80%，是目前國內污水處理能力最大的公司。與此同時，公司還全資擁有京通快速路30年的收費經營權，公路業務將給公司帶來穩定的收益。

萬邦達：於1998年在北京成立，公司的宗旨是通過獨立、創新、專業的知識為客戶提供專家級的水處理系統整體解決方案，以滿足客戶的業務需要。公司提供的是多專業、全面性的工程建設服務，包括可行性研究、設計、采購、現場監管、施工、調試運轉、項目管理、到委託運營。該公司既能為項目提供全面的系統服務，也能彈性的提供個別階段和個別專業的技術服務。經過十年的發展，北京萬邦達環保技術股份有限公司已經成為一家以其設計與項目管理服務享譽工業水處理系統服務行業，被美譽為工業水系統醫生。

中山公用：中山公用事業集團股份有限公司成立於1992年，1997年在深圳交易所掛牌交易。2007年7月，公司實施重大資產重組，通過吸收合並大股東中山公用事業集團有限公司暨向5家鄉鎮供水公司定向增發的方式，大大提高了公司的資產規模和資本實力，作為一家公用事業類大型上市公司，中山公用集團環保水務板塊包括供水和污水處理兩項主要業務，擁有九家參、控股供水子公司及六家供水分公司，供水覆蓋面積約1500平方公里，管網長度達3800公里，日供水能力達175萬立方米；擁有一家污水處理公司，污水日處理能力達30萬立方米，規劃日處理能力達65萬立方米。公司充分利用自身優勢和現有資源，改善了中山市水體水質和人居環境，為中山市環保事業的發展作出應有的貢獻。

巴安水務：公司主營業務涵蓋工業水處理、市政水處理、固體廢棄物處理、天燃氣調壓站與分布式能源四大板塊，是一家專業從事環保能源領域的智能化、全方位技術解決方案服務商。公司秉承以電力市場為基礎，以工業和市政為兩翼的一體化戰略方針，具體體現為環保能源領域技術研發、系統設計、系統集成、系統安裝、調試、EPC交鑰匙工程和BT、BOT工程項目等。在十多年來形成的「多技術路線、多產品類型、多行業應用」的巴安經營模式下，公司堅持「在發展中聚焦，在守成中創新」的發展原則，秉持「深耕水務事業，改善我們的環境」的理念。

國中水務：國中水務一直立足於成為水務產業系統服務提供商，即在環保和水務領域進行項目投資、工程建設、設備製造、運營服務、技術開發及咨詢。國中水務將建立科學規范的管理體制，將投資、建設、運營和技術融為一體，謀求健康、快速和可持續發展，打造我國水務行業資產最優，競爭力最強的大型專業化水務公司。

碧水源：碧水源科技股份有限公司（簡稱：碧水源）創建於2001年，注冊資本88576.8866 萬元，由歸國留學人員創辦於中關村國家自主創新示範區的國家首批高新技術企業、國家第三批創新型試點企業、首批中關村國家自主創新示範區創新型企業、科技奧運先進集體，致力於解決水資源短缺和水環境污染雙重難題。

瀚藍環境：廣州瀚藍環保科技有限公司、廣州海神實驗飼料廠是一家專門從事農業技術、生物技術、環保技術、節能技術、能源技術的研究與開發、種苗的培育與病害防治、飼料及水產預混料的生產與銷售為一體的企業。公司致力於農業技術開發、研究和生產。公司的主要技術開發團隊，在生物質發電、微生物技術、環保應用、新型環保飼料等方面擁有幾十項專利技術和專有技術，循環經濟產業開發是公司的主要優勢。

重慶水務：重慶水務即重慶水務集團股份有限公司，公司股票簡稱重慶水務，公司股票代碼601158 ，是重慶市最大的供排水公司，擁有重慶市政府授予的供排水特許經營權，特許經營期30年，在特許經營區域范圍內，獨家從事供排水服務。本集團具有供排水一體、廠網一體、產業鏈完整的特點。目前，在我國西部地區乃至全國，本集團在供排水一體化經營方面位居前列。

投資請謹慎

㈣ 鍍鋅污染處罰嚴重嗎正規鍍鋅怎麼做

鍍鋅污染是違法的，需要受到行政處罰及罰款。正規鍍鋅，需要證照齊全的電鍍工業園租塊地方，按照要求做生產線和排污設施，接受審核。

寧波市環境保護局

行政處罰決定書

甬環罰字[2012]第37號

被處罰人：寧波永豐熱鍍鋅有限公司

工商注冊號：330281000201416

法定代表人：朱林龍

住所地：餘姚市黃家埠鎮工業園區A區

2012年3月23日，我局對你公司未經環保審批同意，擅自擴建熱鍍鋅加工項目並投入生產使用的違法行為進行了立案調查。現查明：

寧波永豐熱鍍鋅有限公司位於餘姚市黃家埠鎮工業園區，主要從事鋼鐵製品熱鍍鋅生產加工，總投資約為3600萬元，2011年產值約1億元。2012年3月22日，我局在執法中發現你公司未經環保審批同意，擅自擴建熱鍍鋅加工項目並投入生產使用：公司目前建有熱鍍鋅車間2個，其中一號車間年產5萬噸熱鍍鋅產品加工項目於2001年經過餘姚市環保局審批，2002年建成投產；二號車間於2005建成，該車間熱鍍鋅生產加工項目未經過環保審批，目前建有酸洗槽6個，助鍍槽、鍍鋅槽各1個，清洗槽若干個，產量約2.6萬噸。公司的二個熱鍍鋅車間酸洗槽均未安裝酸霧吸收處理裝置，酸霧無組織排放；生產廢酸和清洗廢水經收集後由黃家埠濱海污水處理有限公司集中處理，廢水排放量約800噸/月。

我局認為，你公司未經環保審批，擅自擴建熱鍍鋅生產加工項目並投入生產使用的行為違反了《浙江省水污染防治條例》第二十八條第一款：「新建、擴建、改建有水污染物排放的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定」，具體有以下證據證明：

1、企業法人營業執照復印件一份，證明企業法人及其法定代表人的身份情況；

2、2012年3月22日現場勘察筆錄、現場照片一組，證明檢查當日寧波永豐熱鍍鋅有限公司的熱鍍鋅生產加工和設備建設具體情況；

3、2012年3月26日詢問筆錄一份，證明公司的生產經營情況以及未經環保審批同意，擅自擴建熱鍍鋅加工項目並投入生產使用的事實；

4、寧波永豐熱鍍鋅有限公司年產加工5萬噸熱鍍鋅產品項目環境影響報告和餘姚市環保局2001年12月24日《關於寧波永豐熱鍍鋅有限公司年加工50000噸熱鍍鋅產品項目環境保護批復意見》（余環[2001]28號）文件復印件各一份，證明公司熱鍍鋅生產加工項目原審批情況以及目前在未重新取得環保審批同意情況下擅自建設熱鍍鋅二號車間，超過原審批規模和范圍的事實；

5、寧波永豐熱鍍鋅有限公司污水排放處理費交款通知單、污水收集處理費、鹽酸及自來水發票一組，證明公司熱鍍鋅生產加工鹽酸使用和廢水排放情況。

2012年5月31日，我局作出甬環罰聽告字[2012]第36號行政處罰聽證告知書，並於2012年5月31日依法送達該告知書，你公司未在法定期限內向我局提出陳述、申辯，也未提出舉行聽證要求。綜合考慮公司的規模、經營的行業以及危害程度及排污強度，根據《浙江省水污染防治條例》第六十條：「建設項目無環境影響評價批准文件，建設單位擅自開工建設並建成投入生產或者使用的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，限期補辦環境影響評價文件審批手續，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；不符合環境影響評價文件審批條件的，由有審批權的環境保護主管部門依法提請有關人民政府予以關閉」的規定，我局決定對你公司作出如下行政處罰：

1、責令你公司立即停止二號車間熱鍍鋅生產加工建設項目的生產；

2、罰款25萬元。

你公司應當自收到本處罰決定書之日起十五日內到中國工商銀行寧波市分行江東支行（銀行地址：寧波市江東區中興路757-773號）繳納罰款。逾期不履行本行政處罰決定的，我局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以自收到本決定書之日起六十日內向寧波市人民政府或者浙江省環境保護廳申請復議，也可以自收到本決定書之日起十五日內直接向寧波市海曙區人民法院起訴。

逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

寧波市環境保護局

二O一二年六月十三日

鍍鋅廠污染主要包括：

1、酸、鹼污染：主要來源是電鍍前工件清洗。

2、鋅污染：主要是污染水體，對魚類等冷血動物危害大，對人體危害相對較小。

3、鉻污染：來源是鍍鋅後的鈍化工序。鉻屬於重污染源，特別是6價鉻，有強致癌性，屬於環保嚴控項目。

其他化學物質污染量很小。

㈤ 國內水污染重大事件

水污染：中國公共危機

雖然經過了無數次的曝光和無數次的詰問，但中國水污染卻依然沒有得到有效的根除與遏制。據國務院八部委2008年環保專項行動的最新檢查結果顯示，全國113個重點監測城市飲用水源地水質達標率仍然偏低，其中243個地表水水源地中達標水源地為159個，佔到65%，不達標的為84個，佔35%，涉及到16個省、自治區、直轄市的40個城市。水污染作為一個嚴重的公共危機正以超常的分量挑戰著中國政府的決策水準與能力。

黑色的「水圖」

從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無情事實在不斷挑戰著我國本已脆弱的水環境能力，但這些局部而片段的現象並沒有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷，而只有打開中國水系的平面地圖，幾乎處於危機邊緣的水污染生態才能裸露無遺。

據國家環保總局的調查顯示，自兩年前松花江事件以來，我國共發生140多起水污染事故，平均每兩三天便發生一起與水有關的污染事故。而據監察部統計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。

「滄浪之水清兮，可以濯我足」，屈原的這種浪漫情懷，如今越來越成為歷史的記憶和慨嘆。據環境保護總局發布的《中國環境狀況公報》稱，全國近14萬公里河流進行的水質評價，近40%的河水受到了嚴重污染；全國七大江河水系中劣V類水質佔41%。而環保總局發布的另一項重要調查顯示，在被統計的我國131條流經城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。

作為我國北方的重要水源，黃河在近十多年中被污染的事實在不斷加重。黃河流域水資源保護局對黃河水污染的狀況進行量化分析後發現，黃河幹流近40%河段的水質為V類，基本喪失水體功能。與黃河一樣，撲向長江的污染面積也在不斷擴大。一項最新的調查顯示，長江幹流六成河水目前已遭污染，超過Ⅲ類水的斷面已達38%，比8年前上升了20.5%。無獨有偶，盡管淮河是中國投入最多、開展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一條受污染最嚴重的河流。淮河在評價的2000公里的河段中，78.7%的河段不符合飲用水標准，79.7%的河段不符合漁業用水標准，32%的河段不符合灌溉用水標准。10年前，淮河還生長著60多種魚類資源，可如今這些魚類幾乎絕跡。

除了跨區域河流廣受污染外，局部性中小河流以及所謂的城市「龍須溝」都難逃被污染的厄運。上海的蘇州河曾經「黑」臭了80年，而就在筆者居住的廣州市，穿越市區並匯入珠江的大小14條河涌無一例外地都是發黑發臭。

當江河被污染所侵襲時，與其同吞吐的湖泊就很難獨善其身了。據環保總局發布的環境質量狀況報告顯示，我國「三湖」(滇池，巢湖，太湖)的水污染正在日益加重；有著「千湖之省」美譽的湖北省武漢市，覆蓋城區的38個湖泊污染負荷遠遠超過其水環境容量，其中32個湖泊水質為劣V類。而作為雲南省先前尚未遭受污染的兩大湖泊之一的撫仙湖，目前水質也在開始急劇降低。

以海洋為歸宿的河流湖泊帶給接納者的同樣是污染。據廣州海洋地質調查局的調查結果表明，珠江口海域有95%的海水被重度污染。無獨有偶，曾經是我國富饒「海上糧倉」的東海卻在每年4到6月赤潮頻發。專家指出，全國的污染通過河流向沿海集中的結果，使中國水污染的「最後一道防線」已被無情撕破。

洶涌的污染源

就像我們絲毫不懷疑水污染的嚴酷事實一樣，中國社會各個層面對於造成水污染幾大「始作俑者」的認識也日漸變得清晰和明朗。

產業結構不合理，增長方式粗放是中國經濟長期未能根治的痼疾，其重要表徵就是重化工業尤其是資源消耗工業增長較快。問題的關鍵在於，由於受水資源、航運等產業布局因素的影響，重化工業沿江或沿河布置已經成為一種範式。據統計，全國兩萬一千多家石化企業中，位於長江、黃河沿岸的石化企業達一萬三千多家。至於像小造紙、小皮革等項目在水環境敏感地區大起爐灶的現象更是比比皆是。如此產業布局的最嚴重後果就是大量污水在可能未經處理的情況下傾注到大江小河。據國家環保總局的調查統計，目前我國工業污水排放量每年達到300多億噸，尤其是七大水系所承載的工業污水排放與日俱增。

來自於農業方面的面源污染超過工業污染已經成為我國水污染的一個重要特徵。研究表明，農村面源污染在各類環境污染中的比重佔到30%-60%，並成為水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超過城市和工業源的排放總量。一方面，過量使用化肥造成的污染十分驚人。如化肥施於土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分則在雨水的作用下或滲透到地下污染地下水，或隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。由於化肥會造成水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，因此已經危害水質的「第一隱形殺手」。

農業污染可以對水資源形成傷害的另一大力量來源於畜禽和水產養殖業污染。有調查數據顯示：養殖一頭牛產生並排放的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖一頭豬產生的污水相當於7個人生活產生的廢水；北京近郊禽畜養殖場排放的有機物污染，相當於全市工農業生產污水和生活廢水中所含的有機污染物的2-3倍。

就在農業污染超過工業污染的同時，另一大污染源———生活污水又從城鄉的各個角落沖出並有愈演愈烈之勢。據了解，中國一年洗衣污水量就將近22億噸，相當於34個十三陵水庫，76個昆明湖。僅北京市和上海市2006年生活污水分別就達到9億和11億噸。全國大小城市的生活污水的排放量已經超過了工業污水的排放量。

問題的關鍵在於，目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠。在污水處理設施得以修建的城市，能正常運行的也只有50%；還有的由於污水收集管網的原因，污水處理廠處理量不足設計處理能力的20%。而在廣袤的農村，生活污水處理設施基本為零。正因為污水處理率的低下，中水回用水平低，大量污染負荷就如泄閘之洪洶涌般進入河流與湖泊，中國水體環境質量由此被一步步逼向危險的邊緣。

管理體制之癢

從經濟學原理看，水資源屬於公共產品，應當納入政府資源建設和管理的范疇。質言之，水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視，我們就不難深入地看到水污染背後公共管理體制的失衡和羸弱。

「五龍治水，九龍戲水」是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環保、漁業、林業、航運、城建、地礦等。這種「九龍治水」的機製表面上集中了眾多部門的力量，但事實上並不能達到「團結治水」的目的，相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標，進而弱化了水資源的宏觀管理功能。

中國水污染防治工作的重要特點是實行的是地方負責制，而恰恰這一點也許是值得我們深思和修正的地方。對於GDP的追逐和崇拜已經成為中國地方政府的慣性思維，而在實用主義和生態主義兩種截然不同的發展觀之間作出選擇，作為「經濟人」的政府當然會不假思索地選擇前者。道理很簡單，後者不僅需要支付治理污染的巨額成本，還要支付為了控制污染而出讓的經濟收益成本。結果是，那些本應徹底關閉的小化工、小造紙、小皮革企業死而復生，陰魂不散；將沿江沿河作為工業企業的棲息地以拉升GDP就成為地方政府不謀而合的思想與行動。

對於水資源污染行為的漠視、慫恿乃至保護是地方政府留給社會的一大公害。中國民間環保組織———中國水污染地圖網研究發現，不僅國內許多知名企業已經成為了水污染的大戶，而且包括松下、百事等30多家在華經營的跨國公司也頻頻違反中國的水污染控製法規，而後者有一半以上集中在長三角地區。然而，時至今日，這些污染主體不僅沒有得到應有的懲治，相反還在繼續著自己的污染行為。

依法治水是世界各國的通例，但就是這一看似最強硬的手段在中國卻屢打折扣。按照《環境保護法》的規定，環保執法機構可以對任何一個污染項目處以數額不等的行政罰款，不過這種處罰只能算是九牛一毛。有人算過一筆賬，高污染企業每噸廢水的治理成本一般在1.2—1.8元，偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元，而環保部門最高罰款限額僅為10萬元，這種比較收益驅使著不少企業寧願認罰也不願治污。

管理的離散與制度的軟化導致了中國政府在投入了巨大成本的情況下，至今對於水污染的治理仍然收效甚微。全國人大常委會在一份環境執法檢查報告中提到，中國水污染治理項目進展緩慢，重點流域「十五」時期污染治理任務沒有全部完成。其實，問題的嚴重性並不僅僅在於水污染治理進展緩慢，而且新的水污染還在繼續快速蔓延，水環境惡化的趨勢沒有得到實質性控制。

高昂的代價

北宋變法大家王安石說：「水之性善利萬物，萬物因水而生。」然而，面對著一個日漸變「黑」的中國水體環境，我們卻很難找到任何聊以自慰的樂觀感覺。

水污染直接危害的是百姓飲水安全。與國家環保總局披露的全國地表水源不達標城市佔檢測目標的34%的殘酷事實相同時，水利部也披露出一組令人驚心的數字：目前全國有3.2億農村人口喝不上符合標準的飲用水，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦鹹水，1.9億人飲用水有害物質含量超標。

從水源到飲用水再到食品，水污染形成的「惡性鏈條」已成為危害民眾身體健康與生命安全的「罪魁禍首」。權威資料顯示，中國大約每年有200萬人因為飲用含砷量很高的水而患病，農村約有2000多萬人飲用氟化物超標的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同時專家指出，河北涉縣、河南沈丘縣、天津北辰區、陝西華縣、江蘇阜寧縣、廣東翁源縣等地區頻頻出現的「癌症村」等，都與飲用水污染高度相關。

對於經濟的灼傷無疑是水污染延伸出的最大後果。國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》表明，2008年全國因包括水污染在內的環境污染造成的經濟損失為5000多億元，約占當年GDP的4%。

靠天靠水的農業成為水污染的直接受害者。以黃河為例，由於農業是黃河上的用水大戶，占黃河總用水量的90%，因此黃河水污染給農業造成的損失每年最高達33億元。另據河北省環境狀況公報顯示，由於水資源匱乏，部分地區農民使用污水灌溉，導致全省去年污染耕地面積2100多公頃，造成農產品(11.14,0.00,0.00%)產量損失23000多噸。

還需正視，水污染所造成的危害性已經遠遠超過了經濟與衛生的范疇，其引致的群眾負擔加重和對政府不信任等次生矛盾日漸突出。據統計，全國信訪辦平均每天收到水環境污染糾紛群眾來信60多封，不僅如此，頻發的水污染事故，也造成地區間的糾紛不斷，影響和諧社會的構建。

構築「防污牆」

殘酷的歷史已經將中國政府無奈地推到了「先污染、後治理」這一西方工業化國家走過的老路之中，留給我們的選擇就是將舊污染降低到其危害的最低限度，徹底控制和杜絕新污染的發生。對此，國家環境保護總局指出，到2010年，中國政府將投入6400億元用於水治理，占環保總投入的40%。同時，中國政府作出了鄭重承諾：到2010年全國設市城市污水處理率不低於70%，到2020年，使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。

願景無疑令人心怡和心動。但通向目標的未來之路也許並不平坦。根據中國目前較為嚴峻的水污染生態，筆者認為，防治水污染應當拓出更為廣闊的戰略思路。

———科學規劃流域內的重點產業布局。要協調上下游、左右岸在產業布局的關系，充分考慮重點污染企業對污染排放的處理；在飲用水水源地和大江大河的上游地區，要慎重布局重污染型企業，以免對中下游地區的用水造成威脅；要建立區域性「污染補償機制」。上游發展經濟污染了下游，就須以某種形式補償下游；同時，下游地區參加上游地區的環評工作，並嚴格實施一票否決制度，形成上下監督的機制和體系。

———加強跨區域、跨流域的綜合管理與協調。跨區域、跨流域的綜合治理是從流域的生態承載力出發，突破地區和部門之間的障礙，綜合考慮流域內自然資源的合理開發與保護。同時，要根據生態系統的承載能力、河流流量的季節變化等因素，科學核算流域的納污能力，在此基礎上，確定流域的污染物排放總量、各企業的排放定額和排放標准。為此，應當依照法定程序建立權威高效的流域管理協調機構。這種機構應有各方面的代表組成，例如包括中央政府有關部門、流域內各級地方政府的代表、用水戶代表以及專家代表等。流域內一切重大的水事項和政策都應由流域管理委員會通過民主協商並表決的辦法來決定。

———加大違規成本和懲治力度。通過架構和完善水環境保護的各項法規，達到對排污者經濟處罰、行政制裁以及刑事責任的綜合懲治。作為一項特別措施安排，國家可在省級以下行政區劃內成立「懲治環境違法行為中心局」。這種中心獨立於地方政府，它的成立可以進一步加強環境執法領域的工作力度，提高環境執法的專業化程度，使地方性的、單專業領域的環境執法職能上升到國家層面。

———引入市場機制，以經濟手段推動水污染治理。首先，要建立環境資源價格體系，推行排污權有償交易，運用價格杠桿激勵企業加強污水治理，讓「治污者賺錢」。其次，要完善污水處理付費制度，積極落實污水處理收費政策，所有城鎮都要開征污水處理費，並逐步提高收費標准。第三，要吸引社會資金投入污水處理廠和管網建設，提高城市污水處理的技術水平。

———強化農村面源污染的治理。針對農村與農業已經構成了水污染源的重要主體，我們應當構建城鄉一體化的水環境保護監督管理體系，研究制訂具有激勵機制的農村面源污染防治政策。首先，要大力推廣生態農業和有機農業，獎勵或補助實施農業清潔生產方式方法的農戶或集體；其次，要探索實施「污染補償」措施，按照「誰污染誰補償」原則，最終實施排污收費制度；第三，要開展農村面源污染防治適用技術和技術應用推廣措施研究，並進行污染源頭分類控制。例如：農用化學品減量化的技術措施，人禽糞便資源化利用，村鎮生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易於推廣的適用處理技術開發和推廣等等。