如何有效地控制污水變質

『壹』 如何有效地解決環境污染問題

一、充分認識做好環境保護工作的重要意義
（一）環境保護工作取得積極進展。黨中央、國務院高度重視環境保護，採取了一系列重大政策措施，各地區、各部門不斷加大環境保護工作力度，在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，全國環境質量基本穩定，部分城市和地區環境質量有所改善，多數主要污染物排放總量得到控制，工業產品的污染排放強度下降，重點流域、區域環境治理不斷推進，生態保護和治理得到加強，核與輻射監管體系進一步完善，全社會的環境意識和人民群眾的參與度明顯提高，我國認真履行國際環境公約，樹立了良好的國際形象。
（二）環境形勢依然十分嚴峻。我國環境保護雖然取得了積極進展，但環境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量超過環境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，持久性有機污染物的危害開始顯現，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，核與輻射環境安全存在隱患。生態破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態系統功能退化。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國近20多年來集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，危害群眾健康，影響社會穩定和環境安全。未來15年我國人口將繼續增加，經濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。
（三）環境保護的法規、制度、工作與任務要求不相適應。目前一些地方重GDP增長、輕環境保護。環境保護法制不夠健全，環境立法未能完全適應形勢需要，有法不依、執法不嚴現象較為突出。環境保護機制不完善，投入不足，歷史欠賬多，污染治理進程緩慢，市場化程度偏低。環境管理體制未完全理順，環境管理效率有待提高。監管能力薄弱，國家環境監測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足，部分領導幹部環境保護意識和公眾參與水平有待增強。
（四）把環境保護擺上更加重要的戰略位置。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發展；有利於帶動環保和相關產業發展，培育新的經濟增長點和增加就業；有利於提高全社會的環境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；有利於保障人民群眾身體健康，提高生活質量和延長人均壽命；有利於維護中華民族的長遠利益，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。因此，必須用科學發展觀統領環境保護工作，痛下決心解決環境問題。
二、用科學發展觀統領環境保護工作
（五）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，切實改變「先污染後治理、邊治理邊破壞」的狀況，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善監管體制，建立長效機制，建設資源節約型和環境友好型社會，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。
（六）基本原則。
———協調發展，互惠共贏。正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。
———強化法治，綜合治理。堅持依法行政，不斷完善環境法律法規，嚴格環境執法；堅持環境保護與發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
———不欠新賬，多還舊賬。嚴格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環保要求，做到增產不增污，努力實現增產減污；積極解決歷史遺留的環境問題。
———依靠科技，創新機制。大力發展環境科學技術，以技術創新促進環境問題的解決；建立政府、企業、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制，完善環保制度，健全統一、協調、高效的環境監管體制。
———分類指導，突出重點。因地制宜，分區規劃，統籌城鄉發展，分階段解決制約經濟發展和群眾反映強烈的環境問題，改善重點流域、區域、海域、城市的環境質量。
（七）環境目標。到2010年，重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。主要污染物的排放總量得到有效控制，重點行業污染物排放強度明顯下降，重點城市空氣質量、城市集中飲用水水源和農村飲水水質、全國地表水水質和近岸海域海水水質有所好轉，草原退化趨勢有所控制，水土流失治理和生態修復面積有所增加，礦山環境明顯改善，地下水超采及污染趨勢減緩，重點生態功能保護區、自然保護區等的生態功能基本穩定，村鎮環境質量有所改善，確保核與輻射環境安全。
到2020年，環境質量和生態狀況明顯改善。
三、經濟社會發展必須與環境保護相協調
（八）促進地區經濟與環境協調發展。各地區要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來。在環境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發達的地區實行優化開發，堅持環境優先，大力發展高新技術，優化產業結構，加快產業和產品的升級換代，同時率先完成排污總量削減任務，做到增產減污。在環境仍有一定容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區實行重點開發，加快基礎設施建設，科學合理利用環境承載能力，推進工業化和城鎮化，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產不增污。在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發，在堅持保護優先的前提下，合理選擇發展方向，發展特色優勢產業，確保生態功能的恢復與保育，逐步恢復生態平衡。在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發，依法實施保護，嚴禁不符合規定的任何開發活動。要認真做好生態功能區劃工作，確定不同地區的主導功能，形成各具特色的發展格局。必須依照國家規定對各類開發建設規劃進行環境影響評價。對環境有重大影響的決策，應當進行環境影響論證。
（九）大力發展循環經濟。各地區、各部門要把發展循環經濟作為編制各項發展規劃的重要指導原則，制訂和實施循環經濟推進計劃，加快制定促進發展循環經濟的政策、相關標准和評價體系，加強技術開發和創新體系建設。要按照「減量化、再利用、資源化」的原則，根據生態環境的要求，進行產品和工業區的設計與改造，促進循環經濟的發展。在生產環節，要嚴格排放強度准入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產並依法強制審核；在廢物產生環節，要強化污染預防和全過程式控制制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的循環利用；在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建築節能，發展綠色建築。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設節水型城市。推動生態省（市、縣）、環境保護模範城市、環境友好企業和綠色社區、綠色學校等創建活動。
（十）積極發展環保產業。要加快環保產業的國產化、標准化、現代化產業體系建設。加強政策扶持和市場監管，按照市場經濟規律，打破地方和行業保護，促進公平競爭，鼓勵社會資本參與環保產業的發展。重點發展具有自主知識產權的重要環保技術裝備和基礎裝備，在立足自主研發的基礎上，通過引進消化吸收，努力掌握環保核心技術和關鍵技術。大力提高環保裝備製造企業的自主創新能力，推進重大環保技術裝備的自主製造。培育一批擁有著名品牌、核心技術能力強、市場佔有率高、能夠提供較多就業機會的優勢環保企業。加快發展環保服務業，推進環境咨詢市場化，充分發揮行業協會等中介組織的作用。
四、切實解決突出的環境問題
（十一）以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區及上游，黃河小浪底水庫庫區及上游，南水北調水源地及沿線，太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點。把渤海等重點海域和河口地區作為海洋環保工作重點。嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。
（十二）以強化污染防治為重點，加強城市環境保護。要加強城市基礎設施建設，到2010年，全國設市城市污水處理率不低於70％，生活垃圾無害化處理率不低於60％；著力解決顆粒物、雜訊和餐飲業污染，鼓勵發展節能環保型汽車。對污染企業搬遷後的原址進行土壤風險評估和修復。城市建設應注重自然和生態條件，盡可能保留天然林草、河湖水系、灘塗濕地、自然地貌及野生動物等自然遺產，努力維護城市生態平衡。
（十三）以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治。加快原煤洗選步伐，降低商品煤含硫量。加強燃煤電廠二氧化硫治理，新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設脫硫設施或者採取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。2004年年底前投運的二氧化硫排放超標的燃煤電廠，應在2010年底前安裝脫硫設施；要根據環境狀況，確定不同區域的脫硫目標，制訂並實施酸雨和二氧化硫污染防治規劃。對投產20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的電廠，限期改造或者關停。制訂燃煤電廠氮氧化物治理規劃，開展試點示範。加大煙塵、粉塵治理力度。採取節能措施，提高能源利用效率；大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等新能源，積極發展核電，有序開發水能，提高清潔能源比重，減少大氣污染物排放。
（十四）以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃。開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理，污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整；合理使用農葯、化肥，防治農用薄膜對耕地的污染；積極發展節水農業與生態農業，加大規模化養殖業污染治理力度。推進農村改水、改廁工作，搞好作物秸稈等資源化利用，積極發展農村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，解決農村環境「臟、亂、差」問題，創建環境優美鄉鎮、文明生態村。發展縣域經濟要選擇適合本地區資源優勢和環境容量的特色產業，防止污染向農村轉移。
（十五）以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護。堅持生態保護與治理並重，重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復；繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態治理工程；嚴格控制土地退化和草原沙化。經濟社會發展要與水資源條件相適應，統籌生活、生產和生態用水，建設節水型社會；發展適應抗災要求的避災經濟；水資源開發利用活動，要充分考慮生態用水。加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理。加強礦產資源和旅遊開發的環境監管。做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作。
（十六）以核設施和放射源監管為重點，確保核與輻射環境安全。全面加強核安全與輻射環境管理，國家對核設施的環境保護實行統一監管。核電發展的規劃和建設要充分考慮核安全、環境安全和廢物處理處置等問題；加強在建和在役核設施的安全監管，加快核設施退役和放射性廢物處理處置步伐；加強電磁輻射和伴生放射性礦產資源開發的環境監督管理；健全放射源安全監管體系。
（十七）以實施國家環保工程為重點，推動解決當前突出的環境問題。國家環保重點工程是解決環境問題的重要舉措，從「十一五」開始，要將國家重點環保工程納入國民經濟和社會發展規劃及有關專項規劃，認真組織落實。國家重點環保工程包括：危險廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態功能保護區和自然保護區建設工程、農村小康環保行動工程、核與輻射環境安全工程、環境管理能力建設工程。
五、建立和完善環境保護的長效機制
（十八）健全環境法規和標准體系。要抓緊擬訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規草案，配合做好《中華人民共和國環境保護法》的修改工作。通過認真評估環境立法和各地執法情況，完善環境法律法規，作出加大對違法行為處罰的規定，重點解決「違法成本低、守法成本高」的問題。完善環境技術規范和標准體系，科學確定環境基準，努力使環境標准與環保目標相銜接。
（十九）嚴格執行環境法律法規。要強化依法行政意識，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施「三同時」制度（同時設計、同時施工、同時投產使用）、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故，在自然保護區內違法開發建設和開展旅遊或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，予以重點查處。加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。加強部門協調，完善聯合執法機制。規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。
（二十）完善環境管理體制。按照區域生態系統管理方式，逐步理順部門職責分工，增強環境監管的協調性、整體性。建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。國家加強對地方環保工作的指導、支持和監督，健全區域環境督查派出機構，協調跨省域環境保護，督促檢查突出的環境問題。地方人民政府對本行政區域環境質量負責，監督下一級人民政府的環保工作和重點單位的環境行為，並建立相應的環保監管機制。法人和其他組織負責解決所轄范圍有關的環境問題。建立企業環境監督員制度，實行職業資格管理。縣級以上地方人民政府要加強環保機構建設，落實職能、編制和經費。進一步總結和探索設區城市環保派出機構監管模式，完善地方環境管理體制。各級環保部門要嚴格執行各項環境監管制度，責令嚴重污染單位限期治理和停產整治，負責召集有關部門專家和代表提出開發建設規劃環境影響評價的審查意見。完善環境犯罪案件的移送程序，配合司法機關辦理各類環境案件。
（二十一）加強環境監管制度。要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府並落實到排污單位。推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。嚴格執行環境影響評價和「三同時」制度，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目；建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的，責令其停建或者停產，補辦環評手續，並追究有關人員的責任。對生態治理工程實行充分論證和後評估。要結合經濟結構調整，完善強制淘汰制度，根據國家產業政策，及時制訂和調整強制淘汰污染嚴重的企業和落後的生產能力、工藝、設備與產品目錄。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，並不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。完善環境監察制度，強化現場執法檢查。嚴格執行突發環境事件應急預案，地方各級人民政府要按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作，環保總局及國務院相關部門根據情況給予協調支援。建立跨省界河流斷面水質考核制度，省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標。國家加強跨省界環境執法及污染糾紛的協調，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任，並依法追究相關單位和人員的責任。賠付補償的具體辦法由環保總局會同有關部門擬定。
（二十二）完善環境保護投入機制。創造良好的生態環境是各級人民政府的重要職責，各級人民政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容並逐年增加。要加大對污染防治、生態保護、環保試點示範和環保監管能力建設的資金投入。當前，地方政府投入重點解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善，國家繼續安排投資予以支持。各級人民政府要嚴格執行國家定員定額標准，確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出，切實解決「收支兩條線」問題。要引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入，完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制。
（二十三）推行有利於環境保護的經濟政策。建立健全有利於環境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。政府定價要充分考慮資源的稀缺性和環境成本，對市場調節的價格也要進行有利於環保的指導和監管。對可再生能源發電廠和垃圾焚燒發電廠實行有利於發展的電價政策，對可再生能源發電項目的上網電量實行全額收購政策。對不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地，並停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。對通過境內非營利社會團體、國家機關向環保事業的捐贈依法給予稅收優惠。要完善生態補償政策，盡快建立生態補償機制。中央和地方財政轉移支付應考慮生態補償因素，國家和地方可分別開展生態補償試點。建立遺傳資源惠益共享機制。
（二十四）運用市場機制推進污染治理。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，收費標准要達到保本微利水平，凡收費不到位的地方，當地財政要對運營成本給予補助。鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。推動城市污水和垃圾處理單位加快轉制改企，採用公開招標方式，擇優選擇投資主體和經營單位，實行特許經營，並強化監管。對污染處理設施建設運營的用地、用電、設備折舊等實行扶持政策，並給予稅收優惠。生產者要依法負責或委託他人回收和處置廢棄產品，並承擔費用。推行污染治理工程的設計、施工和運營一體化模式，鼓勵排污單位委託專業化公司承擔污染治理或設施運營。有條件的地區和單位可實行二氧化硫等排污權交易。
（二十五）推動環境科技進步。強化環保科技基礎平台建設，將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃。開展環保戰略、標准、環境與健康等研究，鼓勵對水體、大氣、土壤、雜訊、固體廢物、農業面源等污染防治，以及生態保護、資源循環利用、飲水安全、核安全等領域的研究，組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術的攻關，加快高新技術在環保領域的應用。積極開展技術示範和成果推廣，提高自主創新能力。
（二十六）加強環保隊伍和能力建設。健全環境監察、監測和應急體系。規范環保人員管理，強化培訓，提高素質，建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。各級人民政府要選派政治覺悟高、業務素質強的領導幹部充實環保部門。下級環保部門負責人的任免，應當事先徵求上級環保部門的意見。按照政府機構改革與事業單位改革的總體思路和有關要求，研究解決環境執法人員納入公務員序列問題。要完善環境監測網路，建設「金環工程」，實現「數字環保」，加快環境與核安全信息系統建設，實行信息資源共享機制。建立環境事故應急監控和重大環境突發事件預警體系。
（二十七）健全社會監督機制。實行環境質量公告制度，定期公布各省（區、市）有關環境保護指標，發布城市空氣質量、城市雜訊、飲用水水源水質、流域水質、近岸海域水質和生態狀況評價等環境信息，及時發布污染事故信息，為公眾參與創造條件。公布環境質量不達標的城市，並實行投資環境風險預警機制。發揮社會團體的作用，鼓勵檢舉和揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。企業要公開環境信息。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監督。
（二十八）擴大國際環境合作與交流。要積極引進國外資金、先進環保技術與管理經驗，提高我國環保的技術、裝備和管理水平。積極宣傳我國環保工作的成績和舉措，參與氣候變化、生物多樣性保護、荒漠化防治、濕地保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制、核安全等國際公約和有關貿易與環境的談判，履行相應的國際義務，維護國家環境與發展權益。努力控制溫室氣體排放，加快消耗臭氧層物質的淘汰進程。要完善對外貿易產品的環境標准，建立環境風險評估機制和進口貨物的有害物質監控體系，既要合理引進可利用再生資源和物種資源，又要嚴格防範污染轉入、廢物非法進口、有害外來物種入侵和遺傳資源流失。
六、加強對環境保護工作的領導
（二十九）落實環境保護領導責任制。地方各級人民政府要把思想統一到科學發展觀上來，充分認識保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力，增強環境憂患意識和做好環保工作的責任意識，抓住制約環境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題，一抓到底，抓出成效。地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人，政府和部門都要有一位領導分管環保工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。地方人民政府要定期聽取匯報，研究部署環保工作，制訂並組織實施環保規劃，檢查落實情況，及時解決問題，確保實現環境目標。各級人民政府要向同級人大、政協報告或通報環保工作，並接受監督。
（三十）科學評價發展與環境保護成果。研究綠色國民經濟核算方法，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益逐步納入經濟發展的評價體系。要把環境保護納入領導班子和領導幹部考核的重要內容，並將考核情況作為幹部選拔任用和獎懲的依據之一。堅持和完善地方各級人民政府環境目標責任制，對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期進行考核，並公布考核結果。評優創先活動要實行環保一票否決。對環保工作作出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。建立問責制，切實解決地方保護主義干預環境執法的問題。對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導幹部和公職人員，要追究責任。
（三十一）深入開展環境保護宣傳教育。保護環境是全民族的事業，環境宣傳教育是實現國家環境保護意志的重要方式。要加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度，弘揚環境文化，倡導生態文明，以環境補償促進社會公平，以生態平衡推進社會和諧，以環境文化豐富精神文明。新聞媒體要大力宣傳科學發展觀對環境保護的內在要求，把環保公益宣傳作為重要任務，及時報道黨和國家環保政策措施，宣傳環保工作中的新進展新經驗，努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。各級幹部培訓機構要加強對領導幹部、重點企業負責人的環保培訓。加強環保人才培養，強化青少年環境教育，開展全民環保科普活動，提高全民保護環境的自覺性。
（三十二）健全環境保護協調機制。建立環境保護綜合決策機制，完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制，充分發揮全國環境保護部際聯席會議的作用。國務院環境保護行政主管部門是環境保護的執法主體，要會同有關部門健全國家環境監測網路，規范環境信息的發布。抓緊編制全國生態功能區劃並報國務院批准實施。經濟綜合和有關主管部門要制定有利於環境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策。建設、國土、水利、農業、林業、海洋等有關部門要依法做好各自領域的環境保護和資源管理工作。宣傳教育部門要積極開展環保宣傳教育，普及環保知識。充分發揮人民解放軍在環境保護方面的重要作用。

『貳』 污水處理都有哪些有效的方法

處理污水，首先要了解清楚污水的類型，污水的水質情況，以及污水的水量及處理要求。
針對於現階段的污水處理，總結出以下幾點方法。
1、物理法
物理法污水處理就是利用物理作用，分離污水中主要呈懸浮狀態的污染物，在處理過程中不改變水的化學性質。
⑴沉澱(重力分離)
污水流入池內由於流速降低，污水中的固體物質在中立的作用下進行沉澱，而使固體物質與水分離。
這種工藝分離效果好，簡單易行，應用廣泛，如污水處理廠的沉砂池和沉澱池。沉砂池主要去除污水中密度較大的固體顆粒物，沉澱池則主要用於去除污水中大量的呈顆粒狀的懸浮固體。
⑵篩選(截流)
利用篩濾介質截流污水中的懸浮物。屬於砂濾處理的設備有格柵、微濾機、砂濾池、真空濾機、壓濾機(後兩種主要用於污泥脫水)等。
⑶氣浮(上浮)
對一些相對密度接近於水的細微顆粒，因其自重難於在水中下沉或上浮，可採用氣浮裝置。此法將空氣打入污水中，並使其以微小氣泡的形勢由水中析出，污水中密度

近於水的微小顆粒狀污染雜質(如乳化油)黏附到氣泡上，並隨氣泡升至水面，形成泡沫浮渣而去除。根據空氣打入方式的不同，氣浮設備有加壓溶汽氣浮法、葉輪氣浮法和射流氣浮法等。為提高氣浮效果，有時需要向污水中投加混凝劑。
⑷離心與旋流分離
使含有懸浮固體或乳化油的污水，由於懸浮固體和廢水的質量不同，受到的離心力也不同，質量大的懸浮固體被拋甩到污水外側，這樣就可使懸浮固體和污水分別通過各自的排出口排出設備之外，從而使污水得以凈化。
2.化學法
污水的化學處理方法就是向污水投加化學物質，利用化學反應來分離回收污水中的污染物，或是其轉化為無害物質。屬於化學處理法的有以下幾種。
⑴混凝法
混凝法是向污水中投加一定量的葯劑，經過脫穩、架橋等反應過程，使污水中的污染物凝聚並沉降。水中呈膠體狀態的污染物質通常帶有負電荷，膠體顆粒之間互相排
斥形成穩定的混合液，若水中帶有相反電荷的電解質(混凝劑)可使污水中的膠體顆粒改變為呈電中性，並在分子引力作用下，凝聚成大顆粒下沉。
⑵中和法
用化學方法消除污水中過量的酸和鹼，使其pH值達到中性左右的過程稱為中和法。處理含酸污水以鹼作為中和劑，處理含鹼污水以酸作為中和劑，也可以吹入含
CO2的煙道氣進行中和。酸和鹼均指無機酸和無機鹼，一般依照「以廢制廢」的原則，亦可採用葯劑中和處理，可以連續進行，也可間歇進行。
⑶氧化還原法
污水中呈溶解狀態的有機物和無機物，在投加氧化劑和還原劑後，由於電子的遷移而發生氧化和還原作用形成無害的物質。常用的氧化劑有空氣中的氧、純氧、漂白
粉、臭氧、氯氣等，氧化法多用於處理含氰含酚廢水。常用的還原劑則有鐵屑、硫酸亞鐵、亞硫酸氫鈉等，還原法多用於處理含鉻、含汞廢水。
⑷電解法
在廢水中插入電極並通過電流，則在陰極板上接受電子。在水的電解過程中，陽極上產生氧氣，陰極上產生氫氣。上述綜合過程使陽極上發生氧化作用，在陰極上發生還原作用。目前電解法主要用於處理含鉻及含氰廢水。
⑸吸附法
污水吸附處理主要是利用固體物質表面對污水中污染物質的吸附，吸附可分為物理吸附和生物吸附等。
物理吸附是吸附劑和吸附質之間在分子力作用下產生的，不產生
化學變化，而化學吸附法則使吸附劑和吸附質在化學鍵力作用下起吸附作用的，因此化學吸附選擇性較強。此外，在生物作用下也可產生生物吸附。在污水處理中常
用的吸附劑有活性炭、磺化煤、硅藻土、焦炭等。
⑹化學沉澱法
向污水中投加某種化學葯劑，使它和某些溶解物質產生反應，生成難溶鹽沉澱下來。多用於處理含重金屬離子的工業廢水。
⑺離子交換法
離子交換法在污水處理中應用較廣。使用的離子交換劑分為無機離子交換法(天然沸石和合成沸石)、有機離子交換樹脂(強酸性陽離子樹脂、弱酸性陽離子樹脂、強

鹼性陰離子樹脂、弱鹼性陰離子樹脂、鰲和樹脂等)。採用離子交換法處理污水時，必須考慮樹脂的選擇性。樹脂對各種離子的交換能力是不同的，這主要取決於各
種離子對該種樹脂親和力的大小，又稱選擇性的大小，另外還要考慮到樹脂的再生方法等。
⑻膜分離法
滲析、電滲析、超濾、微濾、反滲透等通過一種特殊的半滲透膜分離水中的離子和分子的技術，統稱為膜分離法。電滲析法主要用於水的脫鹽，回收某些金屬離子等。

反滲透作用主要是膜表面化學本性所起的作用，他分離的溶質粒徑小，除鹽率高，所需的工作壓力大;超濾所用的材質和反滲透相同，但超濾是篩濾作用，分離溶質
粒徑大，透水率高，除鹽率低，工作壓力小。
3、生物法
污水的生物膜法就是採取一定的人工措施，創造有利於微生物生長、繁殖的環境，使微生物大量增殖，以提高微生物氧化、分解有機污染物被降解並轉化為無害物質，使污水得以凈化。
生物處理法可分為好氧處理法和厭氧處理法兩類。前者處理效率高，效果好，使用廣泛，是生物處理的主要方法。屬於生物處理法的工藝有以下幾種。
⑴活性污泥法
是當前應用最廣泛的一種生物處理技術。將空氣連續鼓入含有大量溶解有機污染物的污水中，經過一段時間，水中既形成繁殖有大量好氧型微生物的絮凝體—活性污 泥，
活性污泥能夠吸附水中的有機物，生活污水在活性污泥上的微生物以有機物為食料，獲得能量，並不斷省長增殖，有機物被分解、去除，使污水得以凈化。

一般經曝氣池處理的出水是含有大量活性污泥的污水—混合液，經沉澱分離，水被凈化排放，沉澱分離後的污泥作為種泥，部分迴流到曝氣池。活性污泥法自出現以來，經過80多年的演變，出現了各種
活性污泥法的變法，但其原理和工藝過程沒有根本性的改變。
(2)普通活性污泥法
這種方法已被廣泛使用，是許多污水處理廠的常用工藝。傳統活性污泥法是將污水和迴流污泥從曝氣池首段引入，呈推流式至曝氣池末端流出，此法適用於處理要求高、水質較穩定的污水，但對負荷的變動適應性較弱，後來在此基礎上產生了一些改良形式。
⑶多點進水法
為了使槽內有機負荷接近一定值，把污水從幾個點分開流入，有利於解決超負荷問題。
⑷吸附再生法
接觸槽內活化的活性污泥吸附污染物質，污泥與水分離後，在曝氣槽內把吸附的污染物質進行氧化。該法有利於增加污水處理量，有一定的抗擊沖擊負荷能力。
⑸延時曝氣法
污水在曝氣池內延長曝氣時間，有利於完全氧化，污泥量少，該法適用於小型污水處理廠。
⑹厭氧-缺氧
- 好氧活性污泥法
在常規活性污泥法去除有機污染物的同時，為了能有效的去除氮磷等營養物質，人們把厭氧、缺氧、好氧狀況組合到活性污泥法中，使厭氧-缺氧-好氧狀況在反應曝氣池內同時存在或反復周期實現，形成了厭氧-缺氧-好氧活性污泥法。也有的工藝流程採用厭氧-好氧活性污泥法。
⑺間歇式活性污泥法
污水流至單一反應池中，按時間通過程序控制各過程。在反應池的一個工作周期，運行程序依次為進水、反應、沉澱、出水和待機等過程。該法適用於中小水量和出水水質較高的場合，有利於自動化控制;通過對運行的調整，該法也可進行除磷脫氮和化學處理，有利於污水回用。
近年來，SBR工藝發展很快，尤其隨著儀表和自控技術與裝備的發展，間歇式活性污泥法新工藝不斷涌現，如CASS工藝、CAST工藝、IDEA工藝、MSBR工藝以及UNITANK工藝等。
⑻ AB法
該法是吸附降解工藝的簡稱，屬超高負荷活性污泥法，它是兩個活性污泥法的串聯系統，兩者各有獨立的二次沉澱池。該法抗沖擊負荷能力強，有利於除磷脫氮和化學處理，特別有利於處理濃度高、水質水量變化大的污水。
⑼氧化溝
氧化溝為連續環形曝氣池，其池較長，深度較淺。氧化溝系統是一種成本低廉、構造簡單易於維護管理的處理技術，其出水水質好，可進行脫氮，有利於延時曝氣。
4、生物膜法
使污水連續流經固體填料，在填料上就能夠形成污泥垢狀的生物膜，生物膜上繁殖大量的微生物，吸附和降解水中的有機污染物，能起到與活性污泥同樣的凈化污水作
用。從填料上脫落下來死亡的生物膜隨污水流入沉澱池，經沉澱池澄清凈化。生物膜有多種處理構築物，如生物濾料、生物轉盤、生物接觸氧化和生物流化床等。
⑴生物濾池
生物濾池是以土壤自凈原理為依據發展起來的，濾池內有固定填料，污水流過時與濾料相接觸，微生物在濾料表面形成生物膜。
凈化污水裝置由提供微生物生長息棲的 濾床、布水系統以及排水系統組成。生物濾池操作簡單，費用低，適用於中小城鎮和邊遠地區。生物濾池分為普通生物濾池、高負荷生物濾池和塔式生物濾池以及曝 氣生物濾池等。
⑵生物轉盤
通過傳動裝置驅動生物轉盤以一定的速度在接觸反應池內轉動，交
替的與空氣和污水接觸，每一周期完成吸附-吸氧-氧化分解的過程，通過不斷轉動，使污水中的污染物不斷分解氧化。生物轉盤流程中除了生物轉盤外，還有初次
和二次沉澱池。生物轉盤的適應范圍廣泛，對生活污水和各種工業廢水都能適用，同時生物轉盤的動力消耗低，抗沖擊負荷能力強，管理維護簡便。
⑶生物接觸氧化
在池內設填料，使已經充氧的污水浸沒全部填料，填料上長滿生物膜，污水與生物膜接觸，水中的有機物被微生物吸附，氧化分解和轉化成新的生物膜。從填料上脫落
的生物膜隨水流到二沉池後被去除，污水得到凈化。生物接觸氧化法對沖擊負荷有較強的適應能力，污泥產量少，可保證出水水質。
⑷生物流化床
採用相對密度大於1的細小惰性顆粒，如砂、焦炭、活性炭、陶粒等作為載體，微生物在載體表面附著生長，形成生物膜，充氧污水自上而下流動使載體處於流化狀體，生物膜與污水充分接觸。生物流化床處理效率高，能適應較大沖擊負荷，佔地小。
5、自然生物處理法
利用自然條件下生長繁殖的微生物來處理污水，形成水體-微生物-植物組成的生態系統，對污染物進行一系列的物理-化學和生物凈化，可對污水中的營養物質充分

利用，有利於綠色植物生長，實現污水的資源化、無害化和穩定化。該法工藝簡單，建設與運行費用都較低，效率高，是一種符合生態原理的污水處理方式，但容易

受自然條件影響，佔地較大。主要有水生植物塘、水生動物塘、土地處理系統以及上述工藝組合系統。穩定塘是利用塘水中自然生長的微生物處理污水，而在塘中生
長的藻類的光合作用和大氣氧作用向塘中供氧。在穩定塘內污水停留時間長，其生化過程和自然水體凈化過程相似。穩定塘按其微生物反應類型
分為好氧塘、兼性塘、厭氧塘和曝氣塘等。土地處理是以土地凈化為核心，利用土壤的過濾截留、吸附、化學反應和沉澱及微生物的分解作用處理污水中的污染物，土地上生長的農作物可充分利用污水中的水分和營養物。如污水農田灌溉就是一種土地處理方式。
6、厭氧生物處理法
利用兼性厭氧菌在無氧條件下降解有機污染物，主要用於處理高濃度難降解的有機工業廢水及有機污泥。主要構築物是消化池，近年來在這個領域有很大的發展，開創
了一系列的新型高效厭氧處理構築物，如厭氧濾池、厭氧轉盤、上流式厭氧污泥床、厭氧流化床等高效反應裝置，該法能耗低且能產生能量，污泥量少。

『叄』 怎麼樣解決水污染問題呢

1、公眾參與措施

面對嚴峻的缺水、水污染問題，我們應積極行動起來，珍惜每一滴水，採取節水技術、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護水資源。

2、保障措施

加強水源調配方面的研究 水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。

污染原因

人類生產活動造成的水體污染中，工業引起的水體污染最嚴重。如：工業廢水，它含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。

工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。

農業污染首先是由於耕作或開荒使土地表面疏鬆，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。

『肆』 控制水污染最有效措施有哪些

水污染綜合防治是指從整體出發，綜合運用各種措施，對水環境污染進行防治。實施水污染綜合防治是十分必要的，因為中國是一個水資源比較缺乏的國家，並且表現為兩種：其一是資源型缺水，其二是水質型缺水。長期以來以點源治理為基礎的排污口凈化處理，不能有效地解決水污染問題，必須從區域和水系的整體出發進行水污染綜合防治，才能從根本上控制水污染，解決水質型缺水的問題。

(1) 水污染綜合防治的基本原則

1) 轉變經濟增長方式，提高資源利用率與水污染治理相結合

從「人類棗環境」系統的關系和「經濟棗環境」系統的關系來看，人類的發展活動、特別是經濟再生產過程是矛盾的主要方面。人類生態系統中水循環有兩個方面，一是自然水循環，另外一個是社會用水循環（工農業生產用水和生活用水），在水循環過程中要保證安全用水界限，並盡可能不降低水的質量，就只有對經濟再生產過程進行調節和控制，包括轉變經濟增長方式，調整經濟結構、特別是要調整工業結構和改善工業布局，以及推行清潔生產等。當前調控手段和方法還很難做到完全不產生污染、不排放污染物，所以還需要有污染治理措施，兩者相結合。

2) 合理利用環境的自凈能力與人為措施相結合

排海工程、排江工程、優化排污口的分布都是合理利用水環境自凈能力的措施。但要從整體出發進行系統分析，土地處理系統、排江、排海工程、一級和二級污水處理、氧化塘等各種措施要優化組合。

3) 污染源分散治理與區域污染集中控制相結合

污水綜合排放標准規定的第一類污染物必須由污染源分散治理達標排放，對於小型工業企業可以採取污染治理社會化的方法來解決。對於其他的污染物應當以集中控制為主，提高污染治理效益，將兩者結合起來。

4) 生態工程與環境工程相結合

利用生物治理技術，設計合理的工業鏈和合理的工業用水循環等都是有效的生態工程。但要與環境工程相結合才能發揮更大的作用。

5) 技術措施要與管理措施相結合

在規劃、評價的基礎上選定技術方案可以避免盲目性；技術方案實施後只有加強管理，才能使技術措施正常運行，獲得良好的效益。

『伍』 如何治理水污染

水污染在環境工程里是大類，治理的方法有很多，主要是物理、化學和生物。

『陸』 根據我國實際情況,如何有效地控制我國的水污染問題

最有效的措施是政府真正下決心堅決控制污染排放，並增大資金投入治理污染。

『柒』 怎樣治理污水最有效

相比較而言,生物處理法成本較低,較環保,原理其實就是強化了自然界微生物凈化污染物的原理.但如果不處理好剩餘污泥的處理問題,同樣很容易造成2次污染

『捌』 污水處理最好的方法有哪些

1. 傳統活性污來泥法

傳統活自性污泥處理法是一種最古老的工業污水處理工藝，其工業污水處理的關鍵組成部分為沼氣池與沉澱池，主要處理部分關系框圖如圖所示。