A. 企業將數千噸垃圾埋在鄱陽湖邊違法嗎
近日,中央第四環保督察組發現,2016年因水質持續下降被列入環保督察重點的鄱陽湖,有企業在湖岸附近填埋了大量垃圾。違法填埋垃圾的實施主體——都昌縣源生環保科技有限公司(以下簡稱源生環保)可謂「慣犯」,其2016年就因違法填埋垃圾等問題被舉報,在中央環保督察組將案件轉交地方後,其又分批次在5處地點違法填埋大量垃圾,部分填埋點就在鄱陽湖旁邊。
離源生環保20多公里的都昌縣北山鄉有一座不大的山,被當地人稱為射山。射山一邊臨近鄱陽湖,一邊是村莊和田地。由於山上並沒有種植農作物,平時很少有村民上山。從2018年4月開始,山下一些村民就有議論,感覺空氣中總有一股臭味,但由於不知道臭味來源,村民並未給予太多關注。2018年4月18日凌晨2時,當地村民張某(化名)聽到射山上傳來嘈雜的汽車聲,隨即到山上查看情況,結果發現有垃圾車正往射山上倒垃圾。
張某回憶稱,當時看到鄰村的一個村民帶領著垃圾車往山上倒垃圾。當天晚上一共拉了3趟,每趟有4輛卡車。「當時問他們為什麼把垃圾運到這里來,他們說沒有地方放就放過來了。」張某說,據說是企業給了那個村民錢,他就把垃圾車帶到射山上來了。
在現場看到,射山上的垃圾填埋點一共有兩處,一處在半山腰,一處在射山山頂。站在兩處填埋點都能看到,鄱陽湖近在眼前。雖然目前非法填埋的垃圾已被清運,但空氣中的臭味依然很重。據都昌縣城管局一位負責人介紹,從6月18日開始清運,一直弄到19日,兩天共清理了105車垃圾,每車垃圾的重量在8噸到10噸之間。
另一處垃圾填埋點在都昌鎮磯山村,該處填埋點正好在鄱陽湖炎東碼頭旁邊。據當地人介紹,現在是枯水期,垃圾填埋的地方離湖邊只有100米左右,豐水期湖水是可以淹沒那裡的。據都昌縣城管局負責人介紹,在磯山村非法填埋的垃圾從6月18日開始清運,目前已經挖出86車,每車垃圾8噸~10噸。本來是兩台挖掘機在挖,後來挖壞了一台,目前還在抓緊時間清運。
粗略計算,目前僅從射山和磯山村清運的垃圾就有近2000噸。值得一提的是,磯山村垃圾填埋點並不隱蔽,其緊挨的炎東碼頭目前仍在運營,在垃圾填埋點旁邊還建有一個砂石廠,在射山上違法填埋垃圾的行為甚至還被當地村民撞到過。不過,都昌縣城管局負責人稱,此前並沒有收到有關兩地填埋垃圾的任何舉報。
企業反復違法填埋垃圾
源生環保可謂違法填埋垃圾的「慣犯」。20多天前的2018年5月28日,都昌環保局舉行「零點行動」發現,源生環保垃圾處理廠未驗先投,將部分生活垃圾直接填埋於廠內地下,廠內露天空地上堆放大量生活垃圾且未採取「三防」措施。
對此,都昌縣在《中央環境保護督察組轉辦處理情況反饋單》中介紹,經了解,景德鎮生活垃圾焚燒發電廠2018年4月份檢修,暫停接納該處理廠(源生環保)經分選後的輕質垃圾,導致該廠區內存量垃圾多,周邊村民反映有氣味,該處理廠就擅自在廠內五處低窪地填埋含有大量泥沙的篩下物垃圾。
據都昌縣城管局負責人介紹,該部門已聯合縣環保局對源生環保填埋垃圾進行了清運,在其廠區共清理出生活垃圾約5000噸。對於上述環境問題,當地城管局聯合環保局已依法立案查處,罰款人民幣10萬元整、責令限期申請環境保護設施竣工驗收,清理所填埋的生活垃圾及露天堆放的生活垃圾。
對此,源生環保負責人說:「在自己廠區填埋垃圾,真不應該這么做,很後悔。」
早在2016年8月,針對中央環保督察交辦的信訪件,都昌縣匯報調查處理情況時介紹,經現場檢查,源生環保在試生產期間,所產生的分選剩餘垃圾,於2016年3月在都昌鎮龍家灣填埋。當月,都昌縣環保局出具責令改正違法行為決定書,責令源生環保停止違法行為,於2016年8月15日前將剩餘垃圾按環保要求進行處置。
但源生環保不僅未如期整改,反而繼續實施相關違法行為。
2017年1月,都昌縣環保局對源生環保涉嫌違法處置固體廢物案進行立案,責令其立即停止違法行為,限期整改並對其罰款2萬元。都昌縣環保局在介紹案情時提出,2017年1月5日,現場檢查時發現該公司在生產期間所產生的剩餘垃圾未按環保要求進行處置,於2016年8月開始在都昌鎮龍家灣填埋。都昌縣環保局調查詢問筆錄顯示,源生環保負責人明確,上述違法行為是從2016年8月份開始的。
雖然因為違法填埋垃圾被處罰,但源生環保仍存僥幸心理。據源生環保負責人介紹,2018年春節期間,該公司將剩餘垃圾運往余家灣填埋,後來被當地村民舉報。今年4月初,公司將此前填埋余家灣的垃圾挖回來,運往相關垃圾處理廠進行處理。源生環保負責人稱,在挖出填埋垃圾時,余家灣挖出了40車,龍家灣挖出了120車,每車約5噸,共填埋了800噸左右的垃圾。
公司未通過環保驗收
「真的是沒有辦法才選擇填埋垃圾的」「垃圾處理廠經常不準我們運」……在中央第四環保督察組調查詢問過程中,源生環保負責人反復強調。
不過,多家垃圾處理廠經常拒收源生環保剩餘垃圾一事,也揭露出了該企業一直「帶病運營」的現實。,2013年4月,通過地方政府招商,源生環保進入都昌縣,其營業執照上的「經營范圍」包括:環保設備研發、設計製造、廢舊資源回收利用及批發零售、城市廢棄物綜合處理(不含建築垃圾,依法須經批準的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)。
2014年4月,九江市環保局對源生環保都昌縣生活垃圾綜合處理廠建設項目環境影響報告書進行批復:原則同意你公司按照《都昌縣源生環保科技有限公司都昌生活垃圾綜合處理廠建設項目環境影響報告書》中的建設項目內容、規模、地址及環境保護對策措施等進行建設。但項目建成投入試生產前須書面向該局提出申請,經該局現場檢查確認各項污染防治措施到位後方可進行試生產,試生產期內(3個月)必須按規定程序向該局申請辦理項目竣工環保驗收手續,未經驗收或驗收不合格不得投入生產。
根據上述報告書,源生環保設計生活垃圾日處理量為300噸。查閱當地新聞報道不難發現,當時的源生環保在都昌縣可謂明星企業,被當地媒體冠以「全省首家厭氧發酵技術處理垃圾企業」。源生環保負責人介紹,2015年1月公司開始建設廠區,2016年3月試運行,試運行半年後感覺處理技術跟不上政策要求,就想引進國企,對企業升級改造。
2016年8月,源生環保與九江首創環保能源股份有限公司簽署合作意向協議書,將(垃圾處理)工藝改造為爐排焚燒發電處置方式。2018年初,源生環保又將合作對象改為中國光大國際有限公司。如此一來,源生環保的環保驗收工作也就拖延了下來。
「在申請環評驗收時因涉及工藝重大改變,需要重新做環評,就沒有驗收,現在正重新做環境評價。」源生環保負責人說,試運行期間採取的垃圾處理方式是汽化爐裂解還原方式,當時日處理能力是10噸。但試運行期間平均每天(待處理)的垃圾量達到了90噸,節假日甚至超過100噸,當時就處理不過來。
據了解,2017年10月之後,源生環保在原本只負責處置都昌縣城垃圾的基礎上,再增加了3個鄉鎮的垃圾處理任務,日垃圾處理量從90噸升至120噸,但公司自身每天只有10噸垃圾處理能力的狀況並未改變。同時,2016年9月試運行結束後源生環保在未完善環保驗收手續的情況下,一直在違規運行處理垃圾,也給其違法填埋垃圾埋下隱患。
源生環保負責人稱,處理不了的生活垃圾分別運送到上饒風順填埋場、南昌進賢縣泉嶺垃圾焚燒廠、江西景聖環保有限公司、沙河鎮填埋場處置。但由於源生環保與上述4家垃圾處理方存在跨行政區域的情況,這四家企業接收源生環保運送垃圾的隨機性較強。
源生環保負責人說:「我(6月18日)剛從沙河鎮填埋場趕回來,昨天又不準我們運垃圾過去了,江西景聖環保有限公司也要我們停運了幾天。」
找不到垃圾的出路,源生環保就開始打起了違法偷埋的歪腦筋。那麼,當地主管部門為什麼不能及時發現問題呢?對此,都昌縣政府一位負責人稱,縣環衛所一直是把垃圾直接運到源生環保做垃圾中轉,每噸垃圾給60元處置費,每天不滿200噸按200噸計算,沒有對中轉後的垃圾去向進行詳細追蹤。
源生環保負責人說,正常情況下每個月縣環保局會過來監管兩次,如果有舉報的話,來的次數會比較多。都昌縣政府一位負責人說,垃圾處理廠的主管部門是城管局,對於(源生環保)在多地填埋垃圾的情況環保局並不知情。
必須要嚴厲懲罰。
消息來自網易新聞。
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C. 環保高壓為什麼還是難阻企業頂風作案
環保高壓為何難阻企業頂風作案——河北合義渠被污調查
石家莊6月4日電「前些天村邊合義渠的河水不知什麼原因一夜之間變成了藍綠色。」河北省邢台市廣宗縣田家莊村村民老尹說,近日陸續有人對河道內的污水進行投葯治理,河水顏色才逐漸恢復正常。
初步判定系偷排污水所致當地已展開治理行動
邢台市環境保護局廣宗縣分局局長劉玉曉表示,合義渠污染河段為廣宗縣田家莊村至路家屯村河段,全長約1200米。現場排查並取樣檢測結果顯示,PH值、化學需氧量(COD)、氨氮、總鋅、總磷全部超標。初步判定,河道內河水變藍為企業偷排污水所致。
記者從當地政府部門了解到,污染河段有3家涉水企業,3家企業均裝有污水處理設備,有可能是相關企業沒有啟用污水處理設備污水直排所致,也不排除其他企業向河渠傾倒污染物的可能。
劉玉曉表示,已委託石家莊源生園環保科技有限公司對河水污染情況進行勘察,制定治理方案。5月29日開始對河道內污水進行治理工作,利用船隻採取人工投葯的方式,分別對河水進行中和、絮凝以及污染物消除。目前,已經向河水投放各類葯劑20餘噸,河水有明顯改善。但治理過後的區域因底泥返溶,還有返渾現象。針對污染原因,廣宗縣公安部門已經立案,案件正在偵破中。
一些企業仍頂風作案環保壓力仍須進一步傳導
今年4月,環保部從全國抽調5600名環境執法人員,對京津冀及周邊傳輸通道「2+26」城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。從4月初督查組進駐到位,到5月17日,督查組共督查11674家企業(單位),發現7909家企業存在環境問題,約占檢查總數的67.75%。
督查中也暴露出企業治污設施運行不正常,污染物未經處理直接排放的問題。在問題企業中,治污設施不正常運行的有724個。如督查組在河北省邯鄲市成安縣檢查發現,該縣友源新型牆體材料有限公司脫硫設施停運,企業產生的煙氣未經脫硫設施處理,全部從窯頂旁路排放。
在當今環保高壓和中央環保督查成常態下,為何仍有企業頂風作案?
中國政法大學教授王燦發表示,企業環保治理成本較高,一些環保意識不到位的企業會想方設法降低成本。因此,企業治污設施不正常運行,不排除設備原因,但更多的是人為因素導致的。
基層幹部表示,在中央和各地環保督查漸成常態背景下,政府和企業都有了壓力和危機,在環保理念上已有了大幅轉變,但確實仍有一些企業頂風非法排污、暴力抗法。
4月17日,環境保護部第九督查組人員對邢台市任縣雙工機械製造有限公司進行檢查時,出示執法證件後卻被搶奪。一位被抽調參與本輪大氣污染防治強化督查的邢台環境執法人員表示,參與這輪督查,發現很多問題還是實際存在,環保壓力仍須傳導,一些問題以往不受重視、被忽視的,需要進一步重視和解決。
該環境執法人員表示,希望通過督查,盡快全面落實屬地政府和各部門責任,形成全社會關注環保的氛圍,讓違法排污無處遁行。
5月16日,邢台市環保局和下轄21個縣(市、區)環保分局及環境監控執法機構同時掛牌,這標志著邢台市環保機構垂直管理制度改革邁出實質性一步,在全國率先實現了對縣一級環保機構的垂直管理。
垂改後,打破以塊為主的地方環保管理體制,縣級環保局直接調整為市級環保局的派出分局,由市級環保局直接管理,市級統一管理行政區域內的環境執法力量,依法獨立行使環境執法權,強力推進大氣、水、土壤污染治理。