住建部通報城鎮污水處理情況

❶ 發改委、住建部聯合發布加強老舊小區配套設施建設通知

觀點地產網訊：9月7日，國家發展改革委住房城鄉建設部發布關於加強城鎮老舊小區改造配套設施建設的通知。

通知指出，加強城鎮老舊小區改造配套設施建設，關乎人民群眾生命財產安全，關乎滿足人民群眾美好生活需要，是「我為群眾辦實事」的一項生動實踐。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強城鎮老舊小區改造配套設施建設與排查處理安全隱患相結合工作。

據悉，該通知分為加強項目儲備、強化資金保障、加強事中事後監管、完善長效管理機制以及其他事項共5個大項，以及12個小項。

其中，其指出政府投資重點保障，中央預算內投資全部用於城鎮老舊小區改造配套設施建設項目。各地應統籌地方財力，重點安排消除城鎮老舊小區各類安全隱患、提高排水防澇能力、完善養老托育設施、建設停車場和便民設施等城鎮老舊小區配套設施改造內容。城鎮老舊小區改造資金，積極支持消除安全隱患。同時，推動多渠道籌措資金。推動發揮開發性、政策性金融支持城鎮老舊小區改造的重要作用，積極爭取利用長期低成本資金，支持小區整體改造項目和水電氣熱等專項改造項目。鼓勵金融機構參與投資地方政府設立的老舊小區改造等城市更新基金。對養老托育、停車、便民市場、充電樁等有一定盈利的改造內容，鼓勵社會資本專業承包單項或多項。按照誰受益、誰出資原則，積極引導居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。

以下為通知原文：

一、加強項目儲備

（一）進一步摸排城鎮老舊小區改造配套設施短板和安全隱患。結合住房和城鄉建設領域安全隱患排查整治工作，認真摸排2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區存在的配套設施短板，組織相關專業經營單位，聯合排查燃氣、電力、排水、供熱等配套基礎設施以及公共空間等可能存在的安全隱患；重點針對養老、托育、停車、便民、充電樁等設施，摸排民生設施缺口情況。

（二）科學編制年度改造計劃。將安全隱患多、配套設施嚴重缺失、群眾改造意願強烈的城鎮老舊小區，優先納入年度改造計劃，做到符合改造對象范圍的老舊小區應入盡入。編制老舊小區改造方案時，把存在安全隱患的燃氣、電力、排水、供熱等設施，養老、托育、停車、便民、充電樁等民生設施，作為重點內容優先改造。

（三）規范履行審批程序。依法合規辦理審批、核准、備案以及建設許可等手續。市縣人民政府組織有關部門聯合審查城鎮老舊小區改造方案的，各相關部門應加強統籌、責任共擔，避免顧此失彼；涉及燃氣、電力、排水、供熱等安全隱患改造內容，應確保安全審查不漏項。

二、強化資金保障

（四）政府投資重點保障。中央預算內投資全部用於城鎮老舊小區改造配套設施建設項目。各地應統籌地方財力，重點安排消除城鎮老舊小區各類安全隱患、提高排水防澇能力、完善養老托育設施、建設停車場和便民設施等城鎮老舊小區配套設施改造內容。城鎮老舊小區改造資金，積極支持消除安全隱患。

（五）落實專業經營單位責任。督促引導供水、排水、燃氣、電力、供熱等專業經營單位履行社會責任，將需改造的水電氣熱信等配套設施優先納入年度更新改造計劃，並主動與城鎮老舊小區年度改造計劃做好銜接；落實出資責任，優先安排老舊小區配套設施改造資金；落實安全責任，加強施工和運營維護力量保障，消除安全隱患。

（六）推動多渠道籌措資金。推動發揮開發性、政策性金融支持城鎮老舊小區改造的重要作用，積極爭取利用長期低成本資金，支持小區整體改造項目和水電氣熱等專項改造項目。鼓勵金融機構參與投資地方政府設立的老舊小區改造等城市更新基金。對養老托育、停車、便民市場、充電樁等有一定盈利的改造內容，鼓勵社會資本專業承包單項或多項。按照誰受益、誰出資原則，積極引導居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。

三、加強事中事後監管

（七）加強項目實施工程質量安全監管。切實加強城鎮老舊小區改造項目監管，項目行業主管部門嚴格落實日常監管責任，監管責任人應做到開工到現場、建設到現場、竣工到現場，發現問題督促及時解決。建設單位嚴格落實首要責任，嚴格按批復的建設內容和工期組織建設，保障工程項目質量安全；勘察設計單位應認真踏勘小區及周邊設施情況，排查安全隱患，在改造方案中統籌治理；施工單位應嚴格按標准規范施工，確保施工質量和安全；監理單位應認真履行監理職責，特別是加強對相關設施安全改造的監督檢查。

（八）強化項目建設統籌協調。將城鎮老舊小區改造與城市更新以及排水、污水處理、燃氣、電力等市政管網設施建設，養老、托育、停車等公共服務設施建設，體育彩票、福利彩票等各類專項資金支持建設的體育健身、無障礙等設施建設有機結合，統籌安排城鎮老舊小區改造、防洪排澇、治污、雨水資源化利用、市政建設等工程，優化空間布局和建設時序，避免反復開挖。

（九）嚴格組織項目竣工驗收。項目建成後，各級發展改革、住房和城鄉建設部門應督促各有關方面，按照國家有關規定組織竣工驗收，將安全質量作為竣工驗收的重要內容。鼓勵相關各方進行聯合驗收。安全質量達到規定要求的，方可通過竣工驗收；安全質量未達到要求、仍存在隱患的要及時整改達標，否則不得通過竣工驗收。

四、完善長效管理機制

（十）壓實地方責任。各級城市（縣）應切實履行安全管理主體責任，抓緊建立完善燃氣、電力、排水、供熱等市政設施管理制度。落實相關部門責任，按照職責開展安全監督檢查。壓實專業經營單位責任，按照有關規定開展安全巡查和設施管養。

（十一）充分發揮黨建引領作用。推動建立黨組織領導下的社區居委會、業主委員會、物業服務公司等廣泛參與、共商事務、協調互動的社區管理新機制，推進社區基層治理體系和治理能力現代化，共同維護改造成果。

（十二）推行物業專業化管理。城鎮老舊小區完成改造後，有條件的小區通過市場化方式選擇專業化物業服務公司接管；引導將相關配套設施產權依照法定程序移交給專業經營單位，由其負責後續維護管理。建立健全住宅專項維修資金歸集、使用及補建續籌制度。拓寬資金來源渠道，統籌公共設施經營收益等業主共有收入，保障城鎮老舊小區後續管養資金需求。

五、其他事項

自2021年起，保障性安居工程中央預算內投資專項嚴格按照有關專項管理辦法規定，支持小區內和小區周邊直接相關的配套設施建設，不支持單獨的城鎮污水處理設施及配套管網建設。各地方要嚴格按要求將中央預算內投資分解落實到具體項目。2021年已分解落實的具體項目中，不符合要求的應及時調整並報國家發展改革委備案。

各級發展改革、住房和城鄉建設部門要高度重視城鎮老舊小區改造，加強城鎮老舊小區改造配套設施建設與排查處理安全隱患相結合工作，強化項目全過程管理，強化事中事後監管，節約集約規范用好中央預算內投資，加快推進城鎮老舊小區改造配套設施建設，切實提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

❷ 住建部：鼓勵對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報

為認真貫徹落實安全生產的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，落實國務院安全生產委員會關於安全生產的十五條措施，住房和城鄉建設部印發《關於進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知》，加強城鎮燃氣安全、城市供排水行業安全、城市園林綠化安全等管理。

通知主要內容如下：

一、加強城鎮燃氣安全管理。認真落實《全國城鎮燃氣安全排查整治工作方案》，全面排查涉及燃氣各領域的安全風險隱患，重點對燃氣經營、餐飲等公共場所、老舊小區、燃氣工程、燃氣管道設施的安全隱患進行排查。進一步落實安全責任、摸清本地區燃氣安全總體情況，對排查出來的重大問題隱患要立行立改，總結好的經驗做法並固化為法規制度，健全完善城鎮燃氣安全長效機制。繼續加快推進城市燃氣管道老化更新改造工作，按照聚焦重點、安全第一，規劃先行、系統治理，因地制宜、統籌施策，建管並重、長效管理的原則，在全面梳理城市燃氣管道老化更新改造底數基礎上，抓緊規劃部署，研究改造項目清單和分年度改造計劃，梳理確定2022年更新改造計劃及項目清單，並科學有序推進實施，確保「十四五」期末基本完成燃氣管道老化更新改造任務。

二、加強城市供排水行業安全管理。及時組織清掏淤積堵塞的排水管渠、雨水收集口和檢查井，及時補齊修復丟失、破損的井蓋，落實防墜落措施；加強泵站、閘門、拍門等設施的維修保養，保證設施設備安全、正常運行。加強對下凹式立交橋、隧道、地下空間、地鐵、棚戶區以及城市低窪地等風險點的隱患排查，建立隱患清單並及時整治。加強對易積水路段周邊的路燈、通信等配電設施安全防護，避免積水時發生漏電事故。在開展管網維護、應急排水、井下及有限空間作業時，必須對作業人員開展安全技術培訓，在實施作業過程中，依法依規安排專門人員進行現場安全管理，嚴格落實安全操作規程和安全措施，避免發生中毒、觸電、爆炸、溺水、墜落等各類傷亡事故。加強對城鎮供水、污水處理企業加氯間監控，強化對易燃易爆及有毒有害危險化學品管理，配備安全防護設備和用品，按照危險化學品安全管理有關規定，做好危險化學品采購、運輸、儲存和使用等環節安全管理工作。

三、加強城市園林綠化安全管理。建立園林綠化領域安全風險清單、突發安全事件應急預案和突發輿情應對預案，加強城市公園、城市動物園、城市植物園等各類公園安全管理和疫情防控，按職責分工做好城市公園、綠化帶區域外來入侵物種防控，強化極端天氣安全防範工作。督促城市公園、綠地管理機構落實安全管理責任，健全管理機制，定期組織開展安全隱患排查整治，及時消除安全隱患。督促有關部門對城市公園內大中型游樂設施、客運索道、體育健身設備等設施設備按照有關要求開展安全檢查，堅決禁止超負荷、帶病運行。督促指導城市公園管理機構在舉辦大型活動前認真開展風險評估，科學編制活動方案，完善應急疏散通道和應急處置預案，防止出現踩踏事故。督促城市動物園管理機構著力加強動物園安全管理，提高動物飼養人員安全意識，嚴格操作規程，防止出現動物逃逸事故。強化從業人員安全風險意識，堅決守住安全底線要求。對於園林綠化領域的重要輿情，要及時回應社會關切，加強問題整改，涉及違法違紀的，依法依規追究有關責任人責任。

四、加強城市環境衛生安全管理。做好城市道路等清掃保潔工作，完善作業人員安全防護措施，規范設置作業安全標志，加強安全作業教育和技能培訓，提高環衛工人安全意識和能力。加強生活垃圾填埋場、焚燒廠及轉運站等城市環衛設施安全管理工作，認真落實相關安全工作要求，嚴格執行相關運行維護技術規程及標准。按照標准規范要求，結合地區實際，加強對生活垃圾投放、收集、運輸、處理設施設備的日常消毒殺菌。

五、加強城鎮供熱運行安全保障。目前尚未全面停暖地區要繼續做好城鎮供熱民生保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，站好本供熱期最後一班崗。已進入非供熱期的地區，要督促供熱企業積極開展「冬病夏治」，全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，及時排查和消除各類隱患。加大城鎮老舊供熱管網節能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節約。充分利用煤電油氣運保障工作部際協調機制，持續推動能源保供工作，認真履行保障民生、供熱取暖主體責任。

六、加強安全監管和監督檢查。要切實提高政治站位，組織開展明查暗訪、專項督查、聯合檢查等監督檢查工作。理直氣壯開展安全生產監督檢查，緊盯各類安全隱患易發高發環節，強化專業監督檢查，組織專家參與市政基礎設施領域的安全排查，提高監管執法專業能力和保障水平。拓寬暢通安全生產投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報，對安全監督檢查不力的行為要進行曝光。

七、統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。要充分認識到三項工作是一個有機整體，積極加強與疫情防控部門協調工作，確保疫情防控區域不出現安全生產事故。督促指導城市各類公園管理機構按疫情管理規定實施「限量、預約、錯峰」入園，堅決落實體溫檢測和「健康碼」查驗要求，做好室內空間、公共設施消毒工作。中高風險地區的城市公園應暫停容易引起人員聚集的活動。疫情比較嚴重的地區，在滿足防疫要求的情況下，要為安全檢查人員提供必要防護物品、設施，加強設施消毒工作，認真做好從業人員健康監測，作業期間一律佩戴口罩，積極配合防疫部門做好登記備案、體溫檢測等工作。

❸ 污水處理前景

我國水資源污染問題仍較為突出

中國水資源污染嚴重，2021年全國地表水Ⅰ兄森-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為84.9%、13.9%和1.2%;全國河流優良(Ⅰ-Ⅲ類)水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為87.1%、12.0%和0.9%;全年湖泊和水庫Ⅰ-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為72.9%、21.9%和5.2%。

—— 更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國污水處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

❹ 住建部要求開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查

觀點地產網訊：5月24日，住房和城鄉建設部辦公廳印發通知，要求地方各級住房和城鄉建設主管部門立即組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查，切實強化風險管控和隱患整治。
通知要求，要重點排查以下四項：一是未辦理施工許可等手續的新建、改建、擴建工程，涉及改動承重柱、梁、牆的裝飾裝修工程。
二是私搭亂建的建築與設施，未經竣工驗收即投入使用的工程。
三是施工現場的建築起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程。
四是城鎮燃氣、供水、排水與污水處理、供熱、橋梁等市政公用設施運行以及城鎮危舊房屋使用等領域的安全生產隱患。
通知強調，地方各級住房和城鄉建設主管部門要深刻認識2019年安全生產工作的重大意義，高度重視此次大排查，以極端負責的態度抓好落實。

❺ 亂排生活污水也要受處罰嗎

是的，亂排生活來污水也自要受處罰。《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》(住建部令第21號)第二十五條：違反本辦法規定，在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款;對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

❻ 住建部：推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展

觀點地產網訊：10月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在日前印發了《關於推動城鄉建設綠色發展的意見》，並舉行新聞發布會，向大家介紹《意見》的有關情況，出席發布會的是住房和城鄉建設部副部長張小宏先生，住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍先生，住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民先生。

有記者提問稱，這幾年我國基礎設施建設水平不斷提高，包括城鄉人居環境也在持續改善，但可能還存在系統性不足的問題。想問《意見》在這方面有哪些考慮？如何去落實？

田國民在答記者問時談到，城鄉基礎設施包括給水設施、排水設施、燃氣設施、供熱設施、道路交通設施、園林綠化工程、垃圾處理設施等等，這些設施本身是一個整體，而且相互關聯。因此，提高城鄉基礎設施體系化水平，可有效提高基礎設施建設質量、運行效率和應對風險的能力，對改善城鄉人居環境質量、保障城鄉安全具有重要的作用。

其稱，近年來，部里開展了一些工作，一是通過完善標准體系，促進城鄉基礎設施建設體系化水平不斷提升。目前，分別建立並完善了城市供水、排水、燃氣、供熱、園林、道路和軌道交通，以及生活垃圾收集、處理、利用等專業標准體系，發布相關標准超過500項，不斷提高城鄉基礎設施工程質量和運行穩定性。二是加強城市地下市政基礎設施體系化建設，建立建檔制度，並開展了普查，做到心中有數。三是推動城鄉基礎設施補短板和更新改造，以建設高質量城市基礎設施體系為目標，系統謀劃「十四五」時期重點任務。四是推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，推進人行道凈化和自行車專用道建設。五是推動城鎮污水處理提質增效，2019年實施「污水處理提質增效三年行動」以來，城市累計新建改造污水管網約9.2萬公里。

中辦、國辦印發的《意見》，進一步明確了要建立健全基礎設施建檔制度，推進城鄉基礎設施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設，建設公交優先、綠色出行的城市街區，加強交通噪音管控，加強城市高層建築、大型商業綜合體等重點場所消防安全管理，持續推動城鎮污水處理提質增效，統籌推進煤改電、煤改氣及集中供熱替代等重點任務。

下一步，我們將積極會同相關部門，落實《意見》部署，統籌推動城鄉基礎設施體系化建設和綠色轉型發展。一是深入貫徹綠色發展理念。進一步完善標准體系，不斷提升標准技術水平，特別是擬發布各類基礎設施的全文強制性規范，嚴格底線控制要求。二是大力推進基礎設施的普查建檔，力爭到2023年底前，基本摸清設施底數，到2025年底前，基本實現綜合管理信息平台全覆蓋。三是印發實施「『十四五』全國城市基礎設施建設規劃」，加強統籌，加快設施體系化建設。四是大力推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展，提高設施的智能化水平和運行效率。五是持續推動城鎮污水處理提質增效，建立污水處理系統運營管理的長效機制。