城鎮污水處理提質增效三年行動會議

㈠ 《廠網河一體資質增效的探索》的感想

本次交流由首創股份生態事業部技術總監張現國做《廠網河一體資質增效的探索》的分享。

本次分享分為「提質增效政策形勢與背景」、「問題識別與策略「、「項目實踐與探索「、「階段總結與思考」四個部分，系統闡述廠網河一體提質增效的探索路徑以及在淮安黑臭水體整治項目中的實踐。

首先，主要介紹了過去幾年關於黑臭水體治理與海綿城市建設的政策演變以及政策關系，對2019年4月底國家出台印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》進行解析，認為各地需要解決的問題不同，在整體問題解決上不再一刀切。

在這個方案的基礎上，地方各省市也出台了提質增效方案，江蘇省在提質增效的基礎上又出台了提質增效管網排查技術導則等。

廠網河一直存在的矛盾主要是，管網收集率不斷提高，污水處理廠處理能力不足，即納裂便污水處理規模一直在增加，但污水處理效能卻不斷下降，河流最終還是黑臭，而從環保的角度，河流對排放要求在提高。

從理攔舉論上講，合流制系統與分流制污水系統在汛期和非汛期對水體的污染都很小，但實際情況是存在污水通過污水直排口直接進入河流，而且存在水體倒灌以及破損管道入流入滲的問題，一方面增加污水溢流入河的量，另一方面也增加排水管網運行負荷，同時水廠進水濃度降低，污水處理效能下降。

針對污水直排河水倒灌、管網混接、管網滲漏和消除空白等關鍵問題，按照7個維度進行全面排查。壩河洞衡閉也存在同樣的問題，沿河排河口類型不清晰，從現有的GIS數據來看，存在上游有河流管線，但下游仍顯示雨水管線的問題，說明存在管道的混接問題，實際上應該不止從數據上能看出的這些問題；從壩河現場踏勘的情況以及流量監測數據來看，確實汛期存在河水倒灌的問題，一方面會對雨水管線進行頂托，另一方面，如果上游設有截流設施，就會進入污水管線，增加污水管線運行負荷，降低污水處理廠進水濃度。

現在集團很多人對集團所屬管線的數據質量仍然比較自信，實際上以往數據普查的成果仍然有一些差距，尤其是對於新建項目的地區，雖然仍然會有一些水分，從白紙開始進行普查能拿到的數據應該是要好的多。合肥的普查數據在建模的時候雖然遇到的問題也不少，但更多的是目標差異導致的，經過磨合的GIS數據是可信的，管線數據相對較清晰。

想要真正通過模型去支撐廠網河一體化運營管理的問題，就需要直面基礎數據缺失或混亂的問題，這是集團歷史遺留問題，解決起來是個刮骨療毒的過程，需要勇氣。

另外，我們還有一個劣勢，我們對於河道沒有管理權，關於河道的監測數據很被動，而江蘇淮安的PPP項目沒有這方面的限制，有比較大的發揮空間。欣慰的是，目前集團也在積極爭取壩河的管理權，只有排水管網+河道+水廠完全成為一個系統，各個環節之間的影響才能聯動起來，現在許多人都認為水廠在廠網河這個系統里是一個點，是一個獨立的單元，但實際上已經有一些研究成果是專門針對汛期進水濃度低問題的模擬方案，雖然目前可能仍然理想化，但模型是機理模型，基礎數據的不斷完善、獲取成本的不斷降低以及獲取方式的不斷更新，最終會使模型更加精確，形成廠網河一體的系統模型就有可能為汛期污水處理廠運行提供一些決策支持，例如在一些研究成果中，汛期水量增加會導致污水處理廠進水濃度低，會導致碳源不足，影響出水水質穩定。在應對兩倍水量沖擊和低水質沖擊下可以關閉內迴流、降低好氧區DO值，減少污泥迴流比，加大排泥等措施。這些過程單靠進水監測數據可能就有點捉襟見肘，還是需要藉助管網與河道耦合模型的預測數據為污水處理廠運行的調整打出一個提前量。

在混接問題排查上，可以藉助水量水質監測的數據逐步由排口向上游干管、支管不斷進行溯源找到問題所在。

在管線排查上動用了無人機，通過圖像識別來輔助管線普查與考核，藉助自主開發的APP實現了管線普查的零內業。

從分享的內容與淮安項目的建設期來看，廠網河模型耦合的工作仍然在探索階段，而我們已經在廠網河各環節的模型深度應用有了一些思考與實踐，雖然在整個分享的PPT中都寫著生態引領未來，但整個項目只在工程技術措施中看到了生態的一點影子。

實際上對於很多河流規劃設計中都存在水生態保護與修復的內容，對於各種水生植物對河流環境的影響可以進一步模擬，而水生動物作為河流生態系統的頂層食物鏈才是我們的最終目標，在很多項目設計的過程中都有增殖放流的環節，試圖構建完整的河流生態系統，而現實是很多幼魚在不恰當的時間被投放到了不恰當的位置，而棲息地模型，可以針對目標物種進行棲息地模擬，一方面可以實現河道生態基流的動態管理，另一方面可以為魚類投放實際、投放位置的選擇提供數據支撐，從而提高魚苗的存活率。

也許水生態這件事在市政領域還是很前沿的東西，落地阻礙重重，而相關的生態水利工程學專委會已經在水利、環保領域小有名聲，多做一點，也許我們就成了第一個吃螃蟹的人。

㈡ 城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

為提高城鎮排水系統效能，我們依據《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》的要求，結合用戶在管理過程中的實際應用，推出了排水信息管理解決方案。該方案通過數字化手段支持排水系統的「排查、監測、診斷、管理」全過程，並提供了分析和管理所需的技術平台。它幫助用戶識別排水系統的異常情況，並優化其運行狀態。通過集成的監測環境（包括設備儀表和人工採集數據），實現排水系統運行的全面監控，為運營和養護提供准確的數據支持。利用專業的分析診斷工具，用戶可以採用多種分析方法來識別管網問題，為提升排水系統效能提供科學的決策依據。數字化採集流程確保了數據從「採集、成圖、檢查到入庫」的一體化作業，並通過審核直接進入GIS資料庫。
如何利用GIS技術進行管網排查？GIS技術可用於管網的排查和檢測成果的處理、展示和分析，實現排水設施信息的可視化展示，並構建新的排水資產管理模式。通過建立排水信息管理平台，對城市排水系統管理的各個業務模塊進行統一監控和管理。該平台覆蓋了城市排水系統管理的大部分業務范圍，並預留了未來智慧排水升級擴展的介面。
綜上所述，城鎮污水排入排水管網許可管理辦法需要結合《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》的要求和用戶管理實踐，採用排水信息管理解決方案。法律依據為《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》第二條，規定在中華人民共和國境內，對於從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（統稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的活動，應申請排水許可，並適用本辦法進行監督管理。

㈢ 污水處理前景

我國水資源污染問題仍較為突出

中國水資源污染嚴重，2021年全國地表水Ⅰ兄森-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為84.9%、13.9%和1.2%;全國河流優良(Ⅰ-Ⅲ類)水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為87.1%、12.0%和0.9%;全年湖泊和水庫Ⅰ-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為72.9%、21.9%和5.2%。

—— 更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國污水處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

㈣ 城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

為了解決污水輸送能力上存在的短板，我們結合《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》的要求和用戶在管理過程中的應用，推出排水信息管理解決方案。該方案能實現排水系統「排查-監測-診斷-管理」數字化支撐，並提供分析和管理所需技術平台，協助用戶發現排水系統的異常現象，改善排水系統運行狀態。
由設備儀表構建的監測環境結合人工採集的數字化接入，實現對排水系統運行監測全覆蓋，為運營養管提供准確可靠的運行數據。
依託專項分析診斷工具，為用戶提供多種分析方法，診斷管網存在問題，為排水系統提質增效提供科學決策依據。
數字化採集過程，實現數據「採集-成圖-檢查-入庫」流程一體化作業，採集數據通過審核可直接進入GIS資料庫。
怎麼藉助GIS技術對管網排查？
藉助GIS技術對管網排查和檢測成果進行處理、顯示和分析，實現排水設施信息可視化展示，構建排水資產管理新模式。
建立排水信息管理平台對城市排水系統管理各業務模塊進行統一監控與管理。平台涵蓋了城市排水系統管理的大部分業務范圍，同時為智慧排水的未來預留升級擴展介面。
綜上問題所述城鎮污水排入排水管網許可管理辦法我們結合《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》的要求和用戶在管理過程中的應用，推出排水信息管理解決方案
法律依據：:《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》第二條在中華人民共和國境內申請污水排入排水管網許可（以下稱排水許可），對從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

㈤ 住建部：推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展

觀點地產網訊：10月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在日前印發了《關於推動城鄉建設綠色發展的意見》，並舉行新聞發布會，向大家介紹《意見》的有關情況，出席發布會的是住房和城鄉建設部副部長張小宏先生，住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍先生，住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民先生。

有記者提問稱，這幾年我國基礎設施建設水平不斷提高，包括城鄉人居環境也在持續改善，但可能還存在系統性不足的問題。想問《意見》在這方面有哪些考慮？如何去落實？

田國民在答記者問時談到，城鄉基礎設施包括給水設施、排水設施、燃氣設施、供熱設施、道路交通設施、園林綠化工程、垃圾處理設施等等，這些設施本身是一個整體，而且相互關聯。因此，提高城鄉基礎設施體系化水平，可有效提高基礎設施建設質量、運行效率和應對風險的能力，對改善城鄉人居環境質量、保障城鄉安全具有重要的作用。

其稱，近年來，部里開展了一些工作，一是通過完善標准體系，促進城鄉基礎設施建設體系化水平不斷提升。目前，分別建立並完善了城市供水、排水、燃氣、供熱、園林、道路和軌道交通，以及生活垃圾收集、處理、利用等專業標准體系，發布相關標准超過500項，不斷提高城鄉基礎設施工程質量和運行穩定性。二是加強城市地下市政基礎設施體系化建設，建立建檔制度，並開展了普查，做到心中有數。三是推動城鄉基礎設施補短板和更新改造，以建設高質量城市基礎設施體系為目標，系統謀劃「十四五」時期重點任務。四是推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，推進人行道凈化和自行車專用道建設。五是推動城鎮污水處理提質增效，2019年實施「污水處理提質增效三年行動」以來，城市累計新建改造污水管網約9.2萬公里。

中辦、國辦印發的《意見》，進一步明確了要建立健全基礎設施建檔制度，推進城鄉基礎設施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設，建設公交優先、綠色出行的城市街區，加強交通噪音管控，加強城市高層建築、大型商業綜合體等重點場所消防安全管理，持續推動城鎮污水處理提質增效，統籌推進煤改電、煤改氣及集中供熱替代等重點任務。

下一步，我們將積極會同相關部門，落實《意見》部署，統籌推動城鄉基礎設施體系化建設和綠色轉型發展。一是深入貫徹綠色發展理念。進一步完善標准體系，不斷提升標准技術水平，特別是擬發布各類基礎設施的全文強制性規范，嚴格底線控制要求。二是大力推進基礎設施的普查建檔，力爭到2023年底前，基本摸清設施底數，到2025年底前，基本實現綜合管理信息平台全覆蓋。三是印發實施「『十四五』全國城市基礎設施建設規劃」，加強統籌，加快設施體系化建設。四是大力推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展，提高設施的智能化水平和運行效率。五是持續推動城鎮污水處理提質增效，建立污水處理系統運營管理的長效機制。

㈥ 政策丨「十四五」期間，水務行業發展機遇

從2015 年起，我國水環境治理行業政策發布頻繁，其中「水十條」的發布標志著我國水環境治理從政策層面全面進入了面源治理、綜合治理的新時期。我國先後出台了《水污染防治行動計劃 》、《「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》、《重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)》《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》等多項政策法規。

我國出台的一系列水環境保護政策

1、排放標准提升，污水處理進入提標改造期

近年來，污水處理一直是我國生態環境保護的重點領域。由於單一污水處理項目新建產能需求減弱，新增市政項目基本以提標改造為主，目前我國城鎮污水處理規模超過2億噸/天，已有80%左右完成提標改造出水達一級A，在三年行動規劃下，未來兩年仍有千億改造空間。

重點流域水生態環境保護「十四五」規劃編制工作推進會上提出了「有河要有水，有水要有魚，有魚要有草，下河能游泳」的要求，將在水環境質量改善的基礎上更加註重水生態保護修復。污水提標改造仍是「十四五」規劃的重要內容。

污水處理廠提標改造需求將帶來廣闊市場空間。隨著我國對環境保護要求的不斷提高，越來越多污水廠的排放標准由原來的《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)二級、一級 B 標准提升為一級 A 甚至更高標准，污水處理廠提標改造迫在眉睫。截止 2019 年底，主要上市公司一級 A 標准執行率約60%，提標改造空間較大。預估「十四五」時期，污水處理提標改造整體市場空間約 800 億元。

2、村鎮污水為補短板重點方向，技術型公司優勢明顯

由於農村居民環境保護意識不足，以及經濟條件有限，許多村莊缺乏完善的污水收集系統，直排現象普遍。同時行政村污水垃圾治理相對緩慢，與城市、縣城相比，污水垃圾等環境基礎設施嚴重滯後。2018年全國建制鎮和鄉村污水處理率分別僅53%和19% ，距十三五目標相差甚遠，其中村鎮污水設備空間預計千億以上。

膜技術公司受益於污水資源化和農村污水分散式治理：MBR相較於傳統工藝（ A2O ）的核心優勢在於佔地面積小、污泥量少、出水水質好。在污水資源化及村鎮污水分布治水技術中優勢突出。

3、政策紅利釋放，黑臭水體市場未來可期

2020年11月3日，新華社播發了《中共中央關於制定國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《建議》），其中要求，治理城鄉生活環境，推進城鎮污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。當前城市黑臭水體存量市場規模仍有 300 多億元，且黑臭反彈現象明顯，農村黑臭治理尚未開啟，全國治理市場空間仍是千億級別。

㈦ 333啟動什麼意思

精準攻堅行動。333啟動是指城鎮污水處理提質增效、精準攻堅行動，其中「三消除」包括消除城市黑臭水體、消除污水直排口、消除污水管網空白區，提升水環境質量。

㈧ 2019中央開的是什麼會議

第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十三屆全國委員會第二次會議，將分別於2019年3月5日和3月3日在北京開幕。