深圳中水回用案例

1. 淺談城市中水回用的結論與建議

所謂中水是相對於上水（自來水）和下水（污水）而言的，是指生活污水經處理後，達到規定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。如廁所沖洗、綠地澆灌、景觀河湖、環境用水、農業用水、工廠冷卻用水、洗車用水等。

中水系統大致可分三類：一是城市污水處理廠出水處理回螞稿用的城市中水系統；二是若干建築群生活污水集中處理回用的小區中水系統；三是單棟的建築物生活污水處理回用的建築中水系統。

在此以自已的觀點談一下城市中水回用的結論與建議：

1、因地制宜，推廣應用

一般建造中水設施一次性投入較自來水高2～5倍，並且日常運行成本又高於自來水，所以很少有人會放棄使用便宜、安全、方便的自來水而去用中水，已建的中水設施停止運行也就理所當然了。1996年深圳已建的中水設施93%停用就是因為這個原因。

但是隨著經濟社會的發展，北方由於水資源緊缺，人均水資源量747m3，尤其是黃淮海三流域人均水資源量僅500m3，在這種地區和沿海城市開發中水回用比長距離引水、海水淡化和人工降雨在經濟上更具優勢。以大連為例，海水淡化成本8.5元/m3，引碧入連2.3元/m3，引英入連3.6元/m3，中水回用2.0元/m3.

南方地區人均水資源量3，480m3，屬於水資源相對豐富的地區，該地區1997年人均年用水咐指量447m3，僅占人均水資源量的12.8%，可見當地水資源的開發尚有很大潛力。當前存在的主要問題是水污染日益嚴重。由於城市化發展過快，城市排水設施的建設跟不上，污水超標排放和任意排放使城市周圍的地表和地下水源受到嚴重污染，水質惡化使可供利用的水資源急劇減少，部分城市出現污染型缺水，治污才是首要任務。要在加強城市排水系統基礎設施建設的同時加強水體的污染整治。對不具備納入城市污水總衡物配管條件的建築物，為減輕水體污染，必須就地建造中水回用設施，保護水環境。

2、健全法規，統一管理

對於中水價格，政府有關部門可制定相應的配套政策，如已建污水處理回用設施的，其所交納的排水費根據對應的設施處理能力予以返回中水設施管理部門，貼補日常運行管理；同時也可借鑒國外的收費浮動政策，適當調高自來水水價，但也不宜人為過分抬高自來水價，一般將中水水價控制在自來水水價75%～80%左右較適宜。中水系統涉及部門頗多，住宅、環保、水務、衛生等部門都有各自的管理職責，由於污水集中處理通常較分散處理成本低、回用用途廣、易管理、水質易控制，所以城市中水系統、小區中水系統和建築物中水系統，大、中、小系統宜合理搭配，以防止建成的設施閑置或設備運行能力不足。建議小區中水系統和小區發展規劃應統一規劃、合理布局。同時，各地應制定統一的管理辦法，由水行政主管部門統一管理中水系統的設計、建設、運行，防止中水設施建設市場出現雜亂無章的現象，水行政主管部門應對中水處理裝置和施工單位進行產品認定和施工資質審定，並負責各中水站出水水質監測。

3、完善設計，制定標准

1996年以前建造的中水處理設施大多採用常規工藝，一般自動化程度不高、操作復雜、設備質量也不盡如人意，導致建成後的設施根本無法運行或不能正常運行。如北京採用物化法處理的18套設施，因設計方面的問題，導致50%的設施根本無法運行，其餘的設施出水水質也均有不同程度的問題。隨著水處理技術的發展，應組織有關專家，借鑒國外先進的中水技術，對現行的《建築中水設計規范》進行重新修訂，提高中水設備的成套化、標准化、自動化及電子化等整體水平；對不同用途的中水，制定更詳盡的最低標准；由於一般水處理成本與水處理量成反比，而已建的中水設施在100m3/日以下的為數不少，有的甚至只有20m3/日，為提高資金利用率，建議制定最小經濟規模流量供設計參考。中水的處理成本與所採用的處理工藝和原水的水質有關，一般全污水（灰水+黑水）處理比灰水處理運營成本高近1倍。所以建議可先將灰水作為中水的原水，這樣處理成本可降低一半，水質也易控制，處理後的水可優先考慮用來澆綠化和洗車、掃除、景觀用水，而後考慮排管入戶沖廁。

4、組織培訓，持證上崗

中水處理工藝通常規模小、技術高、費用高，它要求高水平的處理，獨立的配水系統，特殊的用戶管道、閘門系統和熟練的操作。而目前中水設施管理人員大多是兼職，專業水平、管理水平有限，兼之各中水處理站缺少完善的管理制度，中水設施不能得以長期穩定運行，出水水質難得到保證。為保證中水水質，水行政主管部門應定期對中水運行管理人員，進行日常操作、水質化驗、應急措施等培訓，培訓合格者方可持證上崗，提高管理隊伍素質。

2. 中水回用的處理方式

一、按用途分類
中水因用途不同有三種處理方式
1. 一種是將其處理到飲用水的標准而直接回用到日常生活中，即實現水資源直接循環利用，這種處理方式適用於水資源極度缺乏的地區，但投資高，工藝復雜；
2. 另一種是將其處理到非飲用水的標准，主要用於不與人體直接接觸的用水，如便器的沖洗，地面、汽車清洗，綠化澆灑，消防，工業普通用水等，這是通常的中水處理方式。
3.工業上可以利用中水回用技術將達到外排標準的工業污水進行再處理，一般會加上軟化器，RO，EDI/混床等設備使其達到軟化水，純化水，超純水水平，可以進行工業循環再利用，達到節約資本，保護環境的目的。
二、按處理方法分類
按處理方法，中水處理工藝一般分為 3 種類型：
1 ．物理處理法：
膜濾法，適用於水質變化大的情況。
採用這種流程的特點是：裝置緊湊，容易操作，以及受負荷變動的影響小。
膜濾法是在外力的作用下，被分離的溶液以一定的流速沿著濾膜表面流動，溶液中溶劑和低分子量物質、無機離子從高壓側透過濾膜進入低壓側，並作為濾液而排出；而溶液中高分子物質、膠體微粒及微生物等被超濾膜截留，溶液被濃縮並以濃縮形式排出。
2 ．物理化學法：
適用於污水水質變化較大的情況。一般採用的方法有：砂濾、活性炭吸附、浮選、混凝沉澱等。這種流程的特點是：採用中空纖維超濾器進行處理，技術先進，結構緊湊，佔地少，系統間歇運行，管理簡單。
3 ．生物處理法
適用於有機物含量較高的污水。一般採用活性污泥法、接觸氧化法（如圖所示）、生物轉盤等生物處理方法。或是單獨使用，或是幾種生物處理方法組合使用，如接觸氧化 + 生物濾池；生物濾池 + 活性炭吸附；轉盤十砂濾等流程。這種流程具有適應水力負荷變動能力強、產生污泥量少、維護管理容易等優點。
當前，由於一些國家和地區在過度地、毫無節制地開發水資源的同時，環境保護意識比較差，使地表水和地下水均受到了不同程度的污染，使原本具有良好水質的新鮮水供應受到限制；其次，待開發的新鮮水源離集中供水點距離較遠，一次性投資費用高昂，這樣一些缺水地區無力擴大供水能力。理到非飲用的程度，在此引出了中水概念。中水也就是將人們在生活和生產中用過的優質雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經集流再生處理後回用，充當地面清潔、澆花、洗車、空調冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。因其水質指標低於城市給水中飲用水水質標准，但又高於污水允許排入地面水體排放標准，亦即其水質居於生活飲用水水質和允許排放污水水質標准之間，故取名為「中水」。
中水開發與回用技術得到了迅速發展，在美國、日本、印度、英國等國家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應用。這些國家均以本國度、區域的特點確定出適合其國情國力的中水回用技術，使中水回用技術越來越臻於完善。在中國，這一技術已受到各級政府及有關部門重視並對建築中水回用做了大量理論研究和實踐工作，在全國許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開展了中水工程的運行並取得了顯著的效果。我國的國有工業企業和部分民企，比如污染嚴重和水資源利用較多的企業都建成了中水回用項目，為低碳生產和節能減排的國家級號召做出了貢獻。

3. 詳細介紹一下水資源缺乏的解決方法

目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因：
一是粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，超過水環境容量。
二是生態用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過50％，其中海河更是高達95％，超過國際公認的40％的合理限度，嚴重擠占生態用水。
三是水污染防治立法不夠健全，執法不夠有力，幹部群眾環保和守法意識不高。
五個方面下手加強水環境保護
「某地區50％的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。」潘岳說，治污當需「猛葯」，國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。
一、優先保護飲用水源地水質。
以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農村水源地保護規劃，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。
在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水產養殖等活動。
二、提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。
實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。
加強農村環境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。
加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。
三、實行生態系統管理，重振生命之河。
水壩建設直接關系水環境安全，流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。
經過環評可以建設的，也要嚴格按照環評要求，實施環保措施。
四、加大環保執法力度，堅決懲處各類違法排污行為。
繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。
集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。
五、做好水環境質量信息的公開工作，落實人民群眾的環境知情權。
對重大流域開發規劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛徵求人民群眾的意見，落實群眾環境監督權，堅決維護群眾的環境權益。
1. 我國水環境問題及其影響因素
我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。
自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。
我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題
「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。
2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決
「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。
長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後
城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。
2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑
目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。
2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺
在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。
城市生活污水概況
在維系人的生存、保障經濟建設和維護社會發展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴重的挑戰。
中國尤其嚴重，是世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%---70%是由於水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約佔40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。
我國水體污染主要來自兩方面，一是工業發展超標排放工業廢水，二是城市化中由於城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，大量生活污水未經處理直接進入水體造成環境污染。工業廢水近年來經過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質污染的51%以上。據環境部門監測，1999年全國近80%的生活污水未經處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染.

4. 人工濕地在中水回用中的應用研究

下面是中達咨詢給大家帶來關於人工濕地在中水回用中的應用研究，以供參考。
0引言
我國是一個嚴重缺水的國家，人均水資源量僅為2238.6m3，排在世界第109位，只相當於世界人均佔有量的1/4，屬於水資源脆弱國，是世界人均水資源極少的13個貧水國之一。在全國669個城市中，有110個嚴重缺水，日缺水量1600萬m3，每年因缺水造成工業產值損失2300多億元。生活用水的人均使用量為50-300L/d，其中直接飲用或食用以滿足生理需求的消耗量僅佔5L/d左右，其餘大部分的水主要用於洗滌、沖廁等衛生目的，使用後會攜帶多種污染物。
為了解決我國日益突出的水資源供需矛盾，主要從兩個方面著手解決：一方面需要節約利用有限的水資源，另一方面則更應積極推進污水的回收利用技術，走水資源利用的可持續發展道路。中水回用技術正是符合這一目標的技術，並且它有著投資省、見效快、運營成本低等特點。
1中水與中水回用
1.1中水的定義
中水（reclaimedwater）主要是指城市污水或生活污水經處理後達到一定的水質標准、可在一定范圍內重復使用的非飲用雜排水，其水質介於上水與下水之間，是水資源有效利用的一種形式。
現實生活中，中水回用具有很強的經濟優勢，美國曾經拿城市污水和海水作比較，前者含0.1％污染物，而後者則含有3.5％的溶解鹽，還有大量的有機物質，因而採用海水淡化獲取水源的基建費和單位成本都超過污水回用的費用。由於回用水一般是就近採用，所以較新鮮水的長途管道運輸而言，成本較低，同時城市污水經二級處理後回用，相應也就減少了向水域的排放量，帶來了可觀的環境效益，這些環境效益和經濟效益是統一的。
實踐表明，水回用在技術上、經濟上都是可行的，已成為一些缺水國家和地區解決水危機的有效途徑，具有重大的經濟效益、社會效益和環境效益。美國有357個城市實現了污水處理後再利用；日本從20世紀60年代起一直大力研究和推廣城市回用和中水技術，廣泛供給工廠、企業和居民小區「中水道」沖洗廁所及雜用；南非在1986年建成了世界上第一座城市污水「再生水」廠，用作城市自來水的補充水源。
1.2中水回用水源
中水的水源較廣，但對建築中水而言，其水源一般包括盥洗排水、沐浴排水、洗衣排水、廚房排水和廁所排水等。若考慮到處理費用和處理的難易程度，對其選用的先後順序一般為：沐浴排水、盥洗排水、洗衣排水、廚房排水、廁所排水。在進行建築中水系統的設計時，應根據實際情況，集流一種或多種排水作為中水水源，常見組合有以下幾種情況：①空調系統排水、盥洗排水和沐浴排水等，其污染程度較輕，稱為優質雜排水，在設計時應優先選擇其作為中水水源；②沖廁以外的生活排水組合，其污染程度中等，稱為雜排水；③所有生活排水的總稱，其污染程度最重，稱為生活污水，由於其處理費用較高，且難處理，所以在設計時應盡量不採用其作為中水水源。就目前情況來看，我國現有的建築中水回用系統採用的水源幾乎都是優質雜排水或雜排水。
1.3中水回用處理方式
目前，我國城市污水深度處理或三級處理已在應用的工藝有混凝、沉澱、過濾等常規工藝，微絮凝過濾法以及生物接觸氧化後纖維球過濾，生物炭過濾等方法。我國傳統的污水回用方法歸納有如下幾種：
(1)污水經二級處理後，出水直接回用。
(2)污水經二級處理後，再經過濾，供用水單位回用。
(3)污水經二級處理後，再經混凝、沉澱、過濾後回用。
(4)污水經二級處理後，經混合、沉澱、過濾、活性炭吸附後回用。
(5)污水經二級處理後，經改造A／O法混凝、沉澱、過濾後回用。
但是傳統污水回用方式存在著處理設施差，運行成本較高，處理效果與處理量受限等缺點。所以需要尋找一種更經濟、節能的處理方式。
2人工濕地
2.1人工濕地的定義
人工濕地（constructedwetland）是一詞最早是由澳大利亞的Mackney於1904年提出的，是指人工建造和監督控制的、工程化的沼澤地[1]．但真正為污水處理目的而建造的濕地直到20世紀70年代才開展起來，「人工濕地」或類似的術語也在此時才開始相繼問世．1989年美國著名的濕地研究、設計與管理專家Hammer等人將人工濕地定義為：一個為了人類的利用和利益，通過模擬自然濕地，人為設計與建造的由飽和基質、挺水與沉水植物、動物和水成的復合體（complex）．但是我國的夏漢平[4]認為此定義存在不必要的重復，且尚不完全他認為人工濕地是指通過模擬天然濕地的結構與功能，選擇一定的地理位置與地形，根據人
們的需要人為設計與建造的濕地．
2.2人工濕地的分類
根據植物的存在狀態，人工濕地主要分為三種類型：浮水植物系統，沉水植物系統，
挺水植物系統[28]。
其中，浮水植物系統有一些潛在的缺點。一方面在此系統中的植物為一種或少數幾種，易受到短時間內部分或全部植物死亡，造成災害性事件損害；另一方面，因為去除營養物和維持植物最佳生長率而進行的收割，然而這些植物含水量一般高於95%，收割後需要干化，干化後的植物仍需要處理。所以，造成了此系統不能廣泛的應用。而沉水植物系統目前主要處於試驗階段，該系統水生植物完全淹沒於水中，系統中的水的濁度不能太高，否則會影響植物的光合作用。因此，此系統適用於處理二級出水的高級處理。
挺水植物系統主要以挺水植物為主，植物根系發達，可通過根系向基質送氧，使基質中形成多個好氧、兼性厭氧、厭氧小區，利於多種微生物繁殖，便於污染物的多途徑降解，目前人工濕地主要指挺水植物系統。按污水在濕地流動的方式不同可分為表面流濕地，潛流濕地和垂直流濕地．
⑴表面流人工濕地(SurfaceFlowWetlands縮寫為SFW)：污水在濕地表面漫流，形成一層地表水流並從地表流出．它與自然濕地最為接近，絕大部分有機物的去除是由生長在植物水下的莖、桿上的生物膜來完成．這種類型的人工濕地具有投資少、操作簡單、運行費用低等優點．
這種濕地不能充分利用填料及豐富的植物根系，夏季容易滋生蚊蠅，產臭味，冬季在寒冷地區易發生表面結冰影響處理效果，衛生條件亦不行，故設計中一般不採用．
⑵潛流人工濕地(SubsurfaceFlowWetlands縮寫為SSFW)：污水經配水系統在濕地的一端均勻進入填料床植物的根區，在濕地床內部流動，凈化的出水由濕地末端集水管收集後排出．水在濕地內部流動時，可充分利用填料表面及植物根繫上生物膜及其它各種作用處理污水．與表面流人工濕地相比，水平潛流人工濕地的水力負荷大，對BOD、COD、SS、重金屬等污染指標的去除效果好，而且很少有惡臭和孳生蚊蠅現象．目前，水平潛流人工濕地已被美國、日本、澳大利亞、德國、瑞典、英國、荷蘭和挪威等國廣泛使用．這種類型人工濕地的缺點是控制相對復雜，脫P、除N的效果不如垂直流人工濕地．
⑶垂直流人工濕地(VerticalFlowWetlands縮寫VFW)污水流動綜合了SFW和SSFW的特點，水流在填料床中呈由上而下的垂直流，出水由底部的集水管收集後排出，垂直流人工濕地的硝化能力高於上述兩種人工濕地，可用於處理氨氮較高的污水．其缺點是對有機物的處理能力不如潛流人工濕地系統，落干或淹水時間較長，控制相對較復雜，夏季有孳生蚊蠅的象．同樣地，其在目前應用的領域里也較少．
3人工濕地在中水回用中的實例及分析
3.1人工濕地單一使用
人工濕地可以作為單一的處理工藝，作為中水回用的主要處理工藝，處理污水並將污水回用。高校校園用水具有水量大、用水集中且排水水質優於居民用戶等特點，並且隨著高校的發展，高效區域呈現出區域集中化，且許多高校比鄰而建。因此，從排水收集、回用處理和中水等環節上高校校園適合建立中水回用系統，具有現實的意義和迫切性並行的。
以四川大學望江校區為例，學生宿舍用水量約占校園總用水量的37%，其中盥洗用水約為22.2%，將盥洗廢水作為中水原水，根據水量平衡，已滿足中水的需求量。根據校園的區域面積、景觀建設，採用人工濕地處理系統作為中水處理工藝，使廢水達到回用標准。
小區中水處理系統是目前中國應用較廣泛的中水處理方案。一方面，以小區為處理單位、小區及鄰近地區的優質雜排水為中水水源，經集中處理，使水質達到可回用標准，返回小區使用。其優點是比較方便、靈活，可根據自身條件實施建設方案。另一方面，一般的屋面雨水指標大多都超過了生活雜用水水質標准，必須進行處理才能利用。通過人工濕地處理屋面雨水，用於小區綠化方面等用水。
高效垂直流人工濕地技術在深圳市梅苑小區生活污水處理中的應用。整個污水處理系統景觀效果良好，與小區內其它環境相協調；出水水質良好，達到《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T18920-2020）中綠化用水水質標准，可作為小區的綠化用水，節約了自來水使用量；運行費用較低，其運行費用為0.35元/m2左右，而自來水綠化費用為2.7元/m2，創造了良好的經濟效益；並且人工濕地可小規模就近處理生活污水，節省了污水運輸費用，減輕了污水處理廠的壓力。不僅如此，濕地植物選擇了具有良好景觀效果的挺水植物，多種植物雜種，形成花圃氛圍。
但是小區建立污水回用有一定的限制條件，小區建設必須要求統一規劃，建築物集中建設，管道單獨鋪設等方面。由於小區居住較集中，局部人口數量相對較密集，還要考慮景觀問題以及在處理污水的同時不會產生惡臭氣味的氣體，影響人們的正常生活。
3.2人工濕地組合使用
不僅將人工濕地單獨地使用作為中水回用的處理工藝，也可以作為中水回用組合處理工藝中的一部分。駐南京某部營區污水的綜合整治，為保證處理效果，同時結合地形條件，設計了「接觸氧化+生物滴濾池+潛流人工濕地+氧化塘」的組合處理工藝，處理此營區低濃度生活污水。考察了此組合工藝在冬季及人工濕地未種植植物的條件下，對低濃度污水有良好的凈化效果，出水水質滿足《城市污水再生利用景觀環境用水水質》（GB/T18921—2002）和《城鎮污水處理廠污染物排放標准》（GB18918—2002）一級A標准要求。
葉亞玲等研究了DAF+人工濕地組合處理中小城鎮生活污水，研究結果表明，出水水質達到《城市污水處理廠污染物排放標准》（GB18918-2002）的一級A標准。並且人工濕地種植沼澤植物，可增大綠化面積，美化環境，為人們提供了貼近自然、享受自然的休閑場所。並且污水可進一步凈化，滿足回用要求，進行灌溉綠地或作物，獲得污水處理與資源化的最佳效益。
有些農村地區為了節省成本，利用當地地形落差的特點，可以優先採用不需能耗的人工濕地處理技術。重慶大學羅固源等將蚯蚓引入污水土地處理系統，構建了新型生態污水處理技術，研究結果表明：蚯蚓的活動提高了土地處理系統的供氧速率有利於好氧微生物對污水的快速凈化，蚯蚓和微生物協同「作戰」可以提高原有污水土地處理系統的運行效率，蚯蚓的挖掘作用及蚓糞的堆積可以實現土壤的快速改良。據此，可在人工濕地的土層養殖蚯蚓，將會大大改善人工濕地的處理效果。另外，根據當地地形落差採用合建式污水處理系統，池體採用磚混結構，可減小佔地面積，節約成本。
3.3人工濕地作為深度處理使用
對於大城市來講，由於污水處理廠規模都較大。可將污水廠的二級處理污水根據回用水水質要求進一步處理，然後再通過輸配水管網進行回用。這種方式技術設備要求高，建設規模較大，便於統一管理運行，能夠適應城市發展的需求，有一定的規模效益，是污水資源回用的發展趨勢。
人工濕地污水處理系統可將作為廢水二級處理後的深度處理，保證污水回用的質量。
廣州市流溪河沿岸某地區是一個集會議、旅遊、度假為一體的多功能風景區。該地區內流溪河水系發達，水量充沛。流溪河為廣州市主要飲用水源，年流量在12-30億m3之間，且水質較好，沿河受到較好的保護。根據該地區的特點，設計時考慮經過污水處理廠常規二級處理後，經過濕地系統自然凈化，最終收集到人工蓄水湖回收利用，實現污水零排放。
由於此污水經過曝氣生物濾池處理後的污水污染物含量已經很低，再經過人工濕地處理系統
的進一步深度凈化，出水可以達到地表水環境標准
4結論
目前，中水回用技術雖然得到了一定的重視，並應用在一些城市和地區的區域范圍內，但是奇還存在著一些問題有待於解決。例如，我國城市污水處理效率低，直接影響了我國中水回用地全面啟動。除此以外，我國自來水水價過低，造成了水資源嚴重的浪費，也使中水回用缺乏市場競爭力。對於中水回用宣傳力度的不足，也是影響我國中水回用大力發展的主要原因之一。
針對上述在中水中所存在的問題，提出解決了一些解決方案。
⑴我國城市污水處理效率低，尤其是在中小城鎮，其中經濟問題是重要的制約因素之一，然而選擇適合的中水回用處理工藝尤為重要。例如，人工濕地對於地域面積較大，所處理的污水濃度不高較適用，不僅如此，人工濕地污水處理技術還有一定的經濟效益與環境效益，可以美化城市，擴大綠地面積，並且有的濕地植物具有一定的觀賞作用。
⑵加大對中水回用的宣傳力度，使人們更多地了解我國水資源目前的現狀，認識到我國水資源短缺的緊迫性，意識到中水回用的重要性。
⑶制定合理的水費制度。將使中水的水費低於自來水的水費，並且收取一定的污染排放費用，制定合理的獎罰制度，並在完善的監管制度下，進行監督。
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5. 深圳市群鷹環境工程設備有限公司污水處理、中水回用、游泳池、水景工程

隨著科技的飛速發展，人們對資源的需求與日俱增，然而，環境問題日益凸顯，水資源的減少和生態破壞對人類生活產生了深遠影響。為此，水資源的循環利用和再生回用顯得尤為重要。深圳市群鷹環境工程設備有限公司自1996年起，專注於污水處理、中水回用、泳池和水景工程領域，致力於環保事業。

公司在萬科、金地、招商、中海、金光華、佳兆業、深業、振業等眾多知名地產項目的合作中，憑借其先進的設備、精湛的技術和完善的售後服務，完成了上百個項目的實施，其中包括人工湖和水景工程的建設。2000年，公司擴展了環保業務，涉足生活污水處理與中水回用，如萬科四季花城、萬科17英里等項目，以及大型企業如環球日立、華潤微電子的工業廢水治理，為節能減排和低碳生活做出了貢獻。

深圳市群鷹環境工程設備有限公司擁有一支技術精湛的團隊，包括設計、施工和管理的專業人員，他們在水處理領域積累了十多年的經驗。公司通過了ISO9001質量管理體系認證，並成為深圳市綠色建築協會的成員。公司代理國際知名品牌設備，自主研發的全自動高效節能曝氣水處理設備在多個項目中得到了應用。為了更好地服務客戶，公司在武漢、長沙等地設立了分公司，提供全方位的環評、報建和環保驗收服務，贏得了客戶的一致好評。

6. 深圳市政府對中水處理有哪些優惠政策

1、加強中水技術應用的立法工作。深圳市產業發展規劃已經市政府會議通過，根據該規劃，未來全市范圍內的所有舊工業區，將按產業聚集、資源整合的原則，進行全面的改造升級。大批新型產業基地、工業園區也正在建設，有必要在編制園區規劃的同時，強調園區內必須配建中水處理項目，以解決中水回用問題。 2、採取有效的行政措施,制定有關優惠政策。目前，水資源化處理項目一般是按工業項目類別申請用地，而我市自2007年初伊始，所有工業用地均須採取公開招標、拍賣、掛牌方式出讓。我市土地資源也十分短缺，相對實力雄厚的生產類企業，水資源化處理項目的承擔機構不具備拿地優勢。沒有用地保障，項目啟動、運營乃至產業效益，也就無從談起。建議將中水處理項目定位為為園區配套的公共設施類項目，一方面在園區規劃編制時就落實用地，另一方面，在地價上給予優惠，對項目各項行政許可辦文時限給予「直通車」待遇，從各個環節，鼓勵、支持水資源化處理項目的發展、建設。 3、利用經濟杠桿的作用，積極引導用戶使用回用水。根據深圳市內衣產業基地內中水處理項目可行性研究報告，處理後的中水價格將不高於2元/噸，對於生產用水需求量大的企業來說，比市價低廉的中水無疑會有很強的吸引力。 4、政府投入相關研究經費，委託專門機構進行專題技術研究，特別是從處理工藝、改善水質、降低成本等方面著手，推動水資源化處理的日臻完善。 5、深圳市已經進入到「土地、資源、人口、環境四個難以為繼」的發展時期，必須大力推廣循環經濟的發展。特別是針對全市淡水資源缺乏，水環境惡化的現狀，應積極推廣中水回用技術，大力發展水資源化處理項目，既能節約水源，又能使污水無害化，是防治水污染、提供多渠道供水的重要途徑。