貴港鄉鎮污水處理項目

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㈢ 貴港市規劃新區是哪幾個地方

一、貴港市城市規劃情況

地級市成立十一年來，我委在城市規劃建設管理工作中，嚴格貫徹執行《中華人民共和國城市規劃法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城市規劃>辦法》、《貴港市城市規劃管理規定》、《貴港市城市規劃管理補充規定》等法律法規，按照高標准規劃，高質量建設，高效能管理的要求進行城市規劃建設和管理。在規劃編制方面，十一年來先後完成了《貴港市中心城區總體規劃》（1996年－2015年）、《貴港市城北新區控制性詳細規劃》、《貴港市港北區控制性詳細規劃》、《貴港市中心城區道路專項規劃》、《廣西貴港市城區防洪工程鬱江北堤堤路園項目修建性詳細規劃》和《貴港市東湖景區控制性詳細規劃》、《貴港市城西區控制性詳細規劃》、《貴港市城市建設規劃》（2006年－2010年）、《貴港市住房建設規劃》等規劃，並組織專家組進行了評審。這些規劃對於指導及控制我市城市建設起到了很大作用。目前我委正組織編制《貴港市城北新區二期控制性詳細規劃》和《貴港市江南城區控制性詳細規劃》。

二、加快新區建設 提升城市形象

貴港市位於廣西東南部，是一座具有2000多年歷史的古城。地級市成立11年來，貴港市的各項事業獲得了飛速的發展。目前，市中心城區面積已由10年前的18平方公里，擴大到36.5平方公里，人口也由20萬增加到36萬。城市的發展是貴港市11年發展的重大成就之一。經過努力，城市道路、廣場、供水、排水、路燈、綠化、防洪等基礎設施不斷完善，特別是城市新區的開發建設，為擴大城市規模，完善城市功能，打造城市形象，發揮了極其重要的作用。
貴港的城市新區位於城市北部，規劃總面積12平方公里（城北新區7平方公里，港北新區5平方公里），建成區面積已達8平方公里，主要屬於城北新區范圍。城北新區的開發建設始於1998年，以新世紀廣場與行政中心的建設為標志。經過8年時間的努力，城北新區已初步成為規劃合理，設施配套，功能齊全的城市新區。漫步城北新區，道路寬敞，綠樹成蔭，廣場公園風光如畫，20多棟高層建築更是盡顯現代風韻。城北新區的發展，帶動了貴港城市建設的整體推進，不但城西區、港南新區正在大力推動，舊城改造也顯示了前後未有的力度。貴港已初具現代化濱江城市、南國特色園林城市的風采。
貴港城市建設的成就，首先歸功於市委市政府「以新區建設為重點，帶動城市全面發展」的科學決策，也離不開建設部門與時俱進、大膽探索的辛勤努力。我們的做法與體會如下：
1、明確城市定位，制定城市發展戰略
貴港位於廣西最大的潯郁平原、鬱江之濱，具有優越的區位條件與交通優勢，土地資源相對於區內其它城市比較豐富。但由於經濟基礎薄弱，近幾年，每年財政投入城市建設的資金2000萬元左右，極大地制約了貴港城市建設的發展。從城市基礎設施而言，地級市成立時，城區道路主要由「兩橫兩縱」構成，城區面積僅18平方公里，且設施不配套，供水、排水、路燈、綠化等都滯後，城市功能與景觀都較差。
市委市政府組織專家進行了深入調查、證認，出台了《關於加快貴港市城鎮化進程的決定》和《貴港市「十五」城鎮發展規劃》，並於1997年聘請同濟大學城規學院完成了中心城區總體規劃修編。這些決策與規劃都充分考慮了貴港的優勢條件，主要有：①區位與交通條件優勢，有利於建設物流中心；②土地資源優勢，有利於擴大城市規模；③依山懷水的優勢，有利於建設山水特色園林城市。由此，貴港市城市發展定位為：桂東南區域性經濟中心城市，西江經濟帶重要內河口岸、交通樞紐，南國特色山水園林城市。根據城市發展定位，提出了城市發展戰略與工作的基本思路，先後歸納為「一江兩道三園五區十大工程」、「一江一湖四大城區八大工程」和「11158」工程的工作思路，這些工作思路都突出強調「以城北新區為重點，結合舊城改造，推動城市建設的全面發展」。重點發展城北新區，是貴港市11年來城市建設堅定不移的基本原則。貴港11年城市建設的成果，也充分證明了這個決策的正確性。
2、加強規劃指導，發揮規劃的龍頭作用
根據貴港城市發展戰略與《貴港市中心城區總體規劃》關於「建設城北新區，帶動城市建設全面發展」的基本要求，市政府組織編制了貴港市城北新區控制性詳細規劃與修建性詳細規劃。規劃堅持區域優先原則、特色原則、效益原則、可持續發展原則、生態原則和超前原則，把城北新區定位為：集貴港市行政中心和地區性金融、商貿、文娛、旅遊、居住為一體的現代化的城市中心區，具體包含三方面內容：一是城北新區發展的定位應高於目前貴港市已達到的發展階段和水平，充分發揮其傳統行業的優勢，將其建設成為獨具特色的經濟支柱產業和經濟新增長點。二是城北新區是經濟繁榮、功能完善、環境優美的新型產業示範區。三是城北新區是集中展示21世紀本地區新形象的窗口。總的來說，就是充分利用城北新區所具有的自然條件、區位條件與交通條件，抓住總體規劃中制定的向城北重點發展的良好契機，面向二十一世紀，堅持高起點、高標准、高水平的要求，將城北新區建設成為經濟繁榮、社會穩定、文化發達、環境優美、具有極大吸引力與凝聚力的現代化園林新區，成為名副其實的展示貴港新形象的窗口。據此，對區內各項規劃用地進行了合理的布局，明確了用地指標，並重點編制了道路系統規劃、綠地與景觀系統規劃，為新區的建設發展提供了科學藍圖。
為了確保城北新區的各項建設嚴格按規劃實施，市政府與規劃管理部門根據《城市規劃法》與有關法規，加強規劃管理，強化規劃的權威作用。自從1997年中心城區總規修編完成及2001年城北新區規劃完成後，貴港市幾位市長都尊重規劃，保持了規劃的連續性。規劃管理部門制訂了嚴密的規劃管理制度、工作流程，認真核發「一書兩證」。特別項目選址、總平面設計報市政府分管領導審批。在廣場公園內需要調整布局的個別重點項目，需報市四家班子討論通過。同時，切實發揮規劃監察執法隊伍的作用，制止、查處各種違反規劃、擅自變更規劃的建設行為。
3、多渠道融投資，為新區建設提供保障
資金投入是城市建設的關鍵，更是新區建設的「瓶頸」問題。貴港市城北新區原來基本上都是郊區農民的小果場與各種旱地作物，基礎設施幾乎是空白。「一張白紙」，固然「可以畫最新最美的圖畫」，但對資金的需求也尤為突出。
為了確保資金投入，市政府組建了新城建設投資開發有限公司，作為新區建設的業主，具體負責融投資與組織各類建設活動。融投資主要有以下渠道：一是確保財政的適度投入，以早期實施的市行政中心、新世紀廣場公園、道路綠化的建設為主要內容，上述投資累計1億多元。二是用好新區土地資源，幾年來共征地1000多畝，除用於道路建設外，通過土地部門掛牌拍賣600多畝，收上土地出讓金1.5億多元，上交財政後按規定使用。三是通過銀行貸款，用於征地與基礎設施建設。共向國家開發銀行廣西分行貸款1億元，向建設銀行貴港支行貸款3000萬元，其它渠道借款1600萬元。四是招商引資，通過項目開發促進新區建設完善。較大規模的房地產項目有荷城新苑、世紀花園、盛世名門、德寶花城、吉田花苑等，已完成總投資近20億元。總投資5億元、佔地800多畝的貴港民族公園已簽訂開發協議。五是動員社會力量，多方參與。如新世紀廣場建設，發動社會各界認捐廣場名樹與廣場雕塑，共籌資500多萬元；發動單位小區進行庭院綠化、門前三包，也取得較好效果。
4、抓實施，加快新區開發建設
城北新區的開發建設，以1998年市行政中心與新世紀廣場公園的正式動工為標志，進入了快速發展的軌道。2005年6月，據媒體記者統計，在城北新區吉田大廈到新區二路不足0.3平方公里的區域內，競同時有14個巨型塔吊在緊張作業。隨著塔吊的轉移，一棟棟高樓揭開面紗，顯露出各具風格的嶄新形象，一片片設施齊全的新建成區也在迅速擴展。
城北新區開發建設的順利實施，首先得益於市委市政府的高度重視。正是基於對新區開發戰略意義的深刻認識，市委市政府把新區的建設提到重要議事日程，主要領導多次聽取專題匯報，並召開現場辦公會議，解決有關的突出問題。在廣場公園建設、幾條主要道路建設與綠化大會戰工作中，市有關領導掛帥協調，理順關系，加快工程進度。其次是部門積極配合。建設、國土、發改委、新城投資公司、金融部門、施工企業、各建設單位以及港北區政府等，都把支持新區建設作為自己的重要職責，建立了良好的協調機制，較好地解決了新區發展中遇到的問題與困難，為新區健康快速發展提供了良好的環境。三是抓住重點，全面推進。新區建設把道路工程作為重中之重，重點投入，重點管理，較快形成了新區的道路網路。與之配套的供水、排水、路燈、綠化、供電、通信等工程同步跟進，形成了良好的投資環境。據統計，2000年以來，城北新區已經竣工和正在施工的道路近9公里，計劃投資8400多萬元，已經完成6500多萬元，大部分配套設施已經實施或正在實施。四是結合創「廣西園林城市」，改善新區的生態環境。重點抓好新世紀廣場公園綠化、新建道路綠化。2005年組織實施「百千萬」綠化工程大會戰，2006年開展「迎市慶、創廣西園林城市」綠化會戰，在城北新區與全市范圍內開展了群眾性的城市綠化活動。目前，城北新區已經成為名符其實的「綠色生態新區」，貴港已獲得「廣西園林城市」稱號。五是以房地產項目為載體，加快城北新區的開發完善。在抓好公共設施建設的同時，積極引進房地產項目，集聚「人氣」。一批較大規模、上品位的商住小區先後建成，小區內部與周邊環境同步完善，極大地豐富了城北新區的內涵。隨著居民的增多，新區已逐步繁榮發展起來。
5、發揮新區的帶動作用，全面推進城市建設
新區的開發建設，給貴港的城市發展注入了強大的動力。新區建設的成功實施，擴大了城市規模，完善了城市功能，改善了投資環境，打造了貴港的嶄新形象。一方面，群眾的生活環境質量得到極大提高，另一方面，吸引了大量的資金參與貴港的城市建設與經濟建設。10年來，貴港的市政基礎設施投入達到18億元。除了城市新區的投入，舊城改造也加大了力度，取得了大的突破。根據市委市政府「以城北新區建設為重點，帶動舊城改造，全面推進城市發展」的發展戰略，近幾年，重點抓了東湖整治、鬱江路堤園三位一體工程、六條街道景觀改造工程等重點改造項目，並利用市場經濟手段，實施了湖畔人家、港寶商貿城、鳳凰城、國際生活城等小區的開發改造，老城區的面貌得到了極大的改觀。目前，東湖整治項目已經完成前期工作，正在加緊落實拆遷安置；鬱江路堤園三位一體工程在完成前期工作的基礎上，正在實施首期大東碼頭至港北區政府舊址地段的改造；江北大道、解放路、建設路等六條道路景觀改造工程，總投資1億元，改造內容包括管線下地、人行道改造、綠化改造等，於2006年6月份市慶前全面完成，極大地改善了老城區的景觀。
貴港城市建設的發展，促進了貴港各項事業的發展進步，也吸引了越來越多的投資者。華潤、華電、華強、台泥等一批全國知名企業先後進入貴港，形成了貴港經濟發展的強勁勢頭。據統計，2005年，貴港全市新上的市外資項目211個，合同投資額95.53億元，實際利用市外資金41.3億元。今後，隨著西部大開發戰略的深入實施，中國——東盟自由貿易區的逐步建立，一年一度「南博會」的舉行，以及泛珠三角區區域合作的加快，貴港與區內各兄弟城市迎來了嶄新的發展機遇。貴港要充分利用好優越的區位條件、交通條件與資源優勢，加大融投資力度，進一步抓好城市新區的開發建設，在城北新區發展的基礎上，近期重點搞好港北新區、港南新區與城西新區的開發建設，壯大城市規模，增強城市的輻射帶動力，為實現城市發展目標，推動貴港經濟社會的健康、和諧發展發揮重要作用。

三、2003年以來貴港市城市建設管理工作情況

2003年以來，貴港市城市建設管理工作以十六大精神與「三個代表」思想為指導，堅持科學發展觀，突出重點，解決難點，打造亮點，拉開城市框架，完善城市功能，城市環境質量得到了極大提高。市中心城區面積由2003年的28平方公里，擴大到目前的39平方公里，城市人口由30萬增加到40萬，中心城區的輻射與帶動作用不斷加強。
1、市政基礎設施建設
通過改革城建投融資體制的思路，多方開拓資金渠道（主要有爭取國債和銀行貸款、項目開發抓好配套設施的建設投入等），幾年來，共完成城市基礎設施投資15億多元，組織實施了金港大道、城北大道、迎賓大道、江南大道、10萬噸龍床井水廠、城區供水管網改造、垃圾無害化處理場、污水處理廠、中心城區主要街道景觀改造工程、馬草江公園等項目建設，除污水處理廠與馬草江公園在建外，其餘重點項目均已竣工，極大地完善了市政設施與城市功能。主要情況如下：
城市道路建設取得重大進展。以城北新區道路建設為重點，
完善城市道路網路，並與排水、照明、綠化、地下管線等工程形成了綜合配套。共新建道路與改造主次幹道20多條，總長度26公里，面積120多萬平方米，總投資約3億多元。2006年，中心城區六條主要街道景觀改造工程、迎賓大道的竣工，極大地改善了城區的交通條件與城市景觀，為建市10周年慶典活動獻上厚禮。
供水設施。完成金港大道、新區二路西延段、南二路等新建道路給水管道20km，建設路、江北大道、中山路等舊城區道路給水管道25.8km，完成投資4200萬元。
路燈建設。完成50多個項目，完成投資4100多萬元，路燈設施線路總長伸延了130多公里。
園林綠化。實施了廣場與新建道路、東湖公園與南山風景區的綠化建設及改造，東湖公園建成了開放式公園。2005年組織了「百千萬」綠化工程大會戰，2006年實施「綠化貴港、創建廣西園林城市」活動。2007年全面啟動佔地484畝、總投資1.32億元的馬草江公園建設。市中心城區的綠地率達29.8%,綠化覆蓋率達34.5%、人均公共綠地面積達10.49平方米。2006年，貴港市榮獲「廣西園林城市」稱號。
環保設施建設。規劃用地1000畝、首期用地385畝、日處理垃圾400噸的城市生活垃圾無害化處理場，已完成填埋場一期工程，填埋作業區已投產運行。大力推進城西污水處理廠，廠區工程完成64%的工程量，污水管鋪設完成46km，占管網工程的43%。
市政實事工程。2007年初啟動百條小街小巷改造和城區公
廁、垃圾中轉站建設等為民辦實事工程。對中心城區165條小街小巷進行路面硬化、排水改造與路燈安裝；建設30座公廁、8個垃圾中轉站。至8月底，小街小巷改造全面完成，總投資200萬元。已建成公廁18座、垃圾中轉站3座，其餘部分正在大力推進。
2、以「南珠杯」競賽與「城鄉清潔工程」為載體，加強城市環境綜合整治
市容「南珠杯」競賽是自治區組織開展的以市容環境綜合整治為主要內容的競賽活動，以城建部門為主，協同交通、交警、工商、環保、衛生、農機等職能部門聯合行動。在加強日常管理的基礎上，組織開展集中整治，取得了良好的成效。城管部門每年依法登記違章物品上萬起，糾正、處理亂擺亂賣等行為數萬起，拆除違法違章橫幅廣告數千條。城區環境衛生質量明顯改善，主要街道的清掃保潔達到部頒標准。新世紀廣場作為城市客廳，已成為各種大型活動及市民休閑、娛樂的重要場所。貴港市本級前三屆獲「先進城市」獎，第四屆獲「優秀城市」獎，第五屆獲特等獎，躍上了新的台階。
2006年9月份開展「城鄉清潔工程」，治理「五亂」，是自治區黨委政府的重要決策，是改善人民群眾生產環境、構建和諧社會的重大舉措。在市委市政府的領導下，抓好宣傳發動，強化責任制管理，組織各部門、各單位和市民群眾積極參與，推動了工作的深入持久開展。我市「城鄉清潔工程」取得了階段性成果，市容環境質量得到明顯提高。經自治區督查組的綜合評定，我市被評為全區「城鄉清潔工程」標兵單位。

四、深化城市公用事業改革

城市公用事業與人民群眾的生產生活密切相關。幾年來，我們認真貫徹建設部、建設廳的工作要求，加大公用事業改革的力度。環衛工作推行目標責任制精細化管理，定崗、定人、定責，工作重心推進到一線，街道清掃保潔與上門收集垃圾有償服務不斷強化。公交方面，調整、增加公交線路，增加運營車輛，為市民群眾的交通出行提供優質服務。供水質量與供水安全得到有效保障。公用事業各項指標優良，其中城區自來水普及率達100%，水質綜合合格率達99%以上，城市路燈亮燈率達97%以上，城市燃氣普及率達95%以上。
今後，貴港的城市建設與管理工作將堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大精神，按照市委市政府提出的「六靠」工作思路，加快市政公用事業改革創新，進一步提高我市城市環境質量；貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關於實施「城鄉清潔工程」的決定》等有關文件精神，加強城鎮環境的綜合整治，從根本上改善城市面貌，為構建富裕和諧新貴港做出貢獻。