污水處理運營聯合體

❶ 南昌市新建區污水處理廠網一體化項目什麼時候招投標

近日,中國水網從E20環境平台標訊採集系統獲悉,江西省南昌市新建區污水處理廠網一體化項目(一期)發布招標公告,項目預算金額為1258266100元,本項目合同履行期限為30年,其中建設期3年、運營期27年。本項目不接受聯合體投標。
本項目主要新建及改造城區17.2平方公里范圍內的雨污管網及其配套設施,以及污水處理廠一座,其中雨污管網約375.9km。本項目規定,污水處理廠出水水質按照《城鎮污水處理廠污染物排放標准》一級A排放標准。
本項目擬採取建設-運營-移交(BOT)模式。南昌市新建區城市管理和綜合執法局授予中標人組建的項目公司(以下統稱「特許經營者」)投資、建設、運營和維護特定范圍內污水處理廠和雨污管網的權利,由特許經營者提供污水收集和污水處理服務,並獲得相關收益,特許經營權期限為30年。特許經營期滿後將項目設施無償移交給政府指定機構。
獲取招標文件時間:2022年10月11日 00:00 至 2022年10月19日 23:30,提交投標文件截止時間、開標時間:2022年11月02日 09點30分 。

❷ 房縣污水廠何時移交給長江環保

需要在建設竣工以後才會移交給長江環保。
2021年12月23日，湖北省房縣城區水環境綜合治理建設PPP項目社會資本方采購中標結果公告發布，中標供應商為長江生態環保集團有限公司（聯合體牽頭方)、中國水利水電第四工程局有限公司(聯合體成員1)、中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司（聯合體成員2)。項目預算金額為62949.3萬元。
房縣城區污水處理廠設計處理規模為30000m3/d，污水處理工藝為A20和接觸氧化工藝，房縣城區污水處理廠存量資產按照現狀進行移交。自正式移交之日起由項目公司負責房縣城區污水處理廠及配套管網的運營及維護保養。房縣污水處理廠現狀管網(即城區雨污分流工程存量污水管網）清淤、檢測、修復總長13.31KM。
本項目新建部分採用建設_運營_移交(BOT)、存量污水處理廠採用轉讓_運營_移交(TOT).存量管網採用委託運營(O&M)的方式運作。
其中，城區雨污分流工程存量污水管網及相關設施的運營維護採用委託運營(O&M)的運作方式，新建污水管網及相關設施採用建設_運營_移交(BOT)的運作方式;房縣城區污水處理廠採用轉讓_運營-移交(TOT)的運作方式。
本項目合作期限25年，其中新建部分為「城區雨污分流工程」，建設期2年、運營期23年;存量部分為「房縣城區污水處理廠」，運營期25年。新建部分項目建設期以監理簽發開工令的當日起至項目完工驗收或實際運營之日止，項目試運營期和運營期以PPP項目合同約定日期起至項目正式屆滿移交日止。

❸ 污水處理廠採取BOT模式建設,其設備、施工等內容是否需要招標

需要。一般在BOT招標時列入招標范圍，投標人需要同時具備投資和施工建設能力（聯合體形式居多）一次完成BOT和施工招標。如不列入，需要提供另行招標確定施工單位，BOT招標人或業主不可直接發包。

❹ 污水處理廠招標承包維護運營招標文件

我這有個《銅山縣新城污水處理廠委託運營項目招標文件（上卷）》

徐州市銅山縣新城污水處理廠項目

委託運營招標公告

為提高銅山縣新城污水處理廠的運營效率，銅山縣人民政府授權縣建設局（以下簡稱招標人），通過公開招標方式選擇專業運營商，運營、維護銅山縣新城污水處理廠。

一、項目概況

銅山縣新城污水處理廠項目，位於銅山新區二堡村西即楚河和津浦鐵路交匯處。總設計規模為日處理污水2萬噸，主要處理銅山城區的生活污水及部分工業廢水，已於2005年10月正式投入運行。計劃於2009年8月底完成市場化經營。

污水廠採用A2O工藝，設計出水水質標准為《污水綜合排放標准》（GB8978-96）一級標准。

二、 招標主要內容

通過公開競爭機制選擇運營方，轉讓銅山縣新城污水處理廠的經營權。中標人須在銅山縣設立項目公司，具體負責污水處理廠的運營和維護，並於經營期滿後將項目設施經營權無償移交給政府或其指定機構。

委託運營期限為3～5年，具體期限以招標文件為准。

三、 投標人的資格條件

投標人應為獨立法人實體，本項目拒絕聯合體投標。投標人應具備下述條件：

1、必須是在中華人民共和國境內依法注冊並有效存續的獨立企業法人，其注冊資本不低於1000萬元人民幣。

2、有環境污染治理設施運營乙級以上（含乙級）資質證書，有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員。

3、有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力，投標人截至2008年底凈資產不低於1000萬元人民幣。

4、截止本公告日，投標人至少運行過兩個不低於3萬噸/日規模的城市生活污水處理廠。

5、投標人在近三年內沒有發生過重大安全和質量事故及重大投訴。

四、 投標人提交報名材料的要求

1、企業法定代表人、法人授權委託書及本人身份證等證明材料及復印件；

2、企業營業執照和稅務登記證的副本及其復印件；

3、資產負債及財務狀況說明（附最近三年的財務報表和獨立會計師事務所出具的審計報告）；

4、企業業績：近三年內完成的污水處理廠運營情況及相關材料（附運行紀錄、工程所在地環保部門的水質監測報告等證明材料，並加蓋公章）；

5、國家環保總局頒發的正式有效的環境保護設施運營資質證書及其復印件；

6、投資人認為可證明企業實力的其他資料。

五、 報名有關事宜

1、報名時間

2009年7月17日至2009年7月23日（不含法定節假日）上午9：00-11：30，下午14：30-17：30。

2、報名地點

（1）徐州銅山縣建設局城鄉科

地址：銅山城區人防大廈13樓

（2）北京金准咨詢有限責任公司

地址：北京市宣武區核桃園西街36號北方長城光電大廈412室

有參與意向並符合上述資格條件的單位可於報名時間之內，通過面呈或者郵寄方式提交報名材料至指定報名地址。購買標書的時間、地點將另行通知。

下載地址：http://www.ep360.cn/qita/201609/3678.html

❺ 污水處理特許經營權需要公開招投標嗎 案例

污水處理特許經營權需要公開招投標嗎 案例

需要。(本問題由中國房采網回復1)
隨縣城區污水處理工程特許經營權專案招標資格預審公告
1.招標條件
本招標專案隨縣城區污水處理工程特許經營權專案已由有關部門批准建設，專案業主為
隨縣九龍城市排水有限公司 ，建設資金來源為 以企業自籌為主，由獲取本專案特許經營權的中標企業全額投資，建設、經營一體化，禁止轉讓。招標人為
隨縣九龍城市排水有限公司,專案已具備招標條件。襄樊金麗爾工程專案管理有限責任公司隨州分公司受隨縣九龍城市排水有限公司委託,現對該專案進行公開招標，擇優選定投標人。中標人將成立專案公司，負責隨縣城區污水處理廠專案的融資、建設運營、維護和管理，在規定的特許經營期滿後，專案公司將隨縣城區污水處理廠的全部資產無償移交給隨縣人民 *** 。特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
2.專案概況與招標范圍
2.1本次招標專案共為1個標段。
2.2招標專案的名稱：隨縣城區污水處理工程特許經營權專案；
2.3工程地址：隨縣星炬社群
2.4總投資額：6439.04萬元；
2.5投資方式及投資額：隨縣城區污水處理工程特許經營權專案採用BOT方式進行投資，投資額概算為
6439.04萬元；
2.6本次招標范圍：本專案投資建設、運營管理與專案移交(BOT)之特許經營權。特許經營期為30年（含1年建設期）。
2.7招標規模：2012年為2萬噸/日，2020年4萬噸/日。
2.8資金來源：以企業自籌為主。由獲取本專案特許經營權的中標企業全額投資，建設、經營一體化，禁止轉讓。
2.9工程質量要求達到國家驗收規范行業標准。
3.申請人資格要求
3.1依法注冊的企業法人，持有合法有效的企業法人營業執照；
3.2投標申請人應有良好的財務狀況，具有能滿足本專案建設的資金實力和融資能力；
3.3投標人必須具有乙級及以上污水運營資質；運營污水處理設施總處理規模不低於1萬噸/日（含）的工程業績；
3.4專業執行能力：具有污水處理業務所需的運營管理能力、水質檢測能力、應急處理能力；
3.5有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；有切實可行的經營方案；
3.6本專案不接受以聯合體方式提交的投標申請；
3.7地方性法規、規章規定的其他條件。
3.8各申請人在滿足相應條件下，可就上述招標專案提出資格預審申請。
4.資格預審方法
本次資格預審採用合格制。
5.資格預審檔案的獲取
5.1請申請人於2011 年 6 月29日至 2011年 7 月5日（節假日休息），每日上午8：30 至 11：30 ，下午14:30 至17:00
（北京時間，下同），持法定代表人證書或委託書和本人身份證在隨縣綜合招標投標中心代理室（隨縣大同街姚家巷257號,隨縣社會福利院院內）報名並購買資格預審檔案。在此時間、地點以外的報名將被拒絕。
5.2資格預審檔案每套售價300元，售後不退。
5.3本資格預審檔案不允許郵購。
6.資格預審申請檔案的遞交
6.1遞交資格預審申請檔案截止時間（申請截止時間，下同）為2011年7月8日（上午）10
時0分，地點為：隨縣綜合招標投標中心一樓開標大廳（隨縣大同街姚家巷257號,隨縣社會福利院院內）。
6.2逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請檔案，招標人不予受理。
8.聯絡方式
招標人：隨縣九龍城市排水有限公司
聯絡人：何先生
招標代理機構：襄樊金麗爾工程專案管理有限責任公司隨州分公司
聯絡人：李先生

什麼是污水處理特許經營權

污水處理 (sewage treatment,wastewater treatment):
為使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應用於建築、農業，交通、能源、石化、環保、城市景觀、醫療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。
特許經營權（Franchising）
是指有權利當局授予個人或法人實體的一項特權。國際特許經營協會（International Franchise Association）認為：特許經營是特許人和受許人之間的契約關系，對受許人經營中的經營訣竅和培訓的領域，特許人提供或有義務保持持續的興趣；受許人的經營是在由特許人所有和控制下的一個共同標記、經營模式和過程之下進行的，並且受許人從自己的資源中對其業務進行投資。
在我國，特許經營又叫特許經營權，通常有兩種形式:
1.是由 *** 機構授權，准許特定企業使用公共財產，或在一定地區享有經營某種特許業務的權利，如准許航空公司在 *** 規定的航線上，利用國有的機場設施，經營客貨運業務;
2.是一家企業有期限地或永久地授予另一家企業使用其商標、商號、專利權、專有技術等專有權利，按照合同規定，在特許者統一的業務模式下從事經營活動，並向特許人支付相應費用。本文探討的是後一種特許經營形式。
特許權是一組權利，特許權組合的不同，就構成了不同型別的特許經營。
特許權的價值測度對特許經營的實踐具有重大指導意義，因為任何特許人都必須回答加盟金和權益金是如何計算出來的。
特許權組合具有極高的知識構成，特許權的價值測度問題是特許經營行業的重大理論研究課題。對特許權組合的研究必將引導我們把特許經營行業與當今最前沿的知識經濟、知識管理等學科建立起最緊密的聯絡。
依據知識經濟的理論，任何企業在為消費者提 *** 品和服務的同時，也在創造知識。在這個意義上，特許權的開發過程就是一個知識商品的生產過程，特許經營企業就是一個從事知識商品的生產、銷售、和使用的企業。因而，特許經營企業對一個國家知識經濟的形成和發展做出的貢獻並不亞於IT企業以及其他知識型企業，特許經營行業的發展也必然為一個國家的經濟的騰飛作出其特殊的、巨大的貢獻。

污水處理TOT特許經營權轉讓協議是否徵收印花稅？

TOT模式下，污水處理廠資產在特許經營期內產權發生轉移，應按產權轉移書據和萬分之五稅率繳納印花稅。

招投標是獲取特許經營權的唯一方式嗎

目前對於特許經營權僅在招投標這方面有規定，配套的相關法規也不成熟。

不是唯一，招投標是采購的一種形式，其他形式還有單一來源，競爭性談判、詢價等

《招投標法》第3條規定：「在中華人民共和國境內進行下列工程建設專案包括專案的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要裝置、材料等的采購，必須進行招標：1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的專案；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的專案；3）使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的專案。前款所列專案的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。法律或者國務院對必須進行招標的其他專案的范圍有規定的，依照其規定。」
如果特許經營專案投資人是通過招標方式選擇確定的，且依法能夠自行建設、生產和提供，這樣的工程建設專案則可不進行招標，反之，如果特許經營專案投資人沒有通過招標方式選擇確定，即使投資人依法能夠自行建設、生產和提供的，這樣的專案也應進行招標。（編者註：選擇投資人的招標，與工程建設的招標，是分開的）這實際上，也從側面說明，不是所有特許經營專案都通過招標方式確定，也有一些特許經營專案採用其他方式進行。如果所有特許經營專案都是採用招標方式進行的，對此處情形的描述應為「特許經營專案投資人依法能夠自行建設、生產或者提供」。
該款首先與《工程建設專案招標范圍和規模標准規定》（原國家計委令第3號）共同規定了依法必須強制招標的工程建設專案的范圍和規模標准。顯然，這個依法強制招標的要求，適用於工程建設階段，即在選定特許經營投資人、設立PPP專案公司之後，針對專案中的工程建設環節，是否需通過招投標決定建設方，要根據上述規定執行。
從《招投標法》和《實施條例》的角度講，由於法律和行政法規對PPP專案是否需要採用招標方式進行，並無規定。「法無禁止即可為」。在中國，對PPP專案授予特許經營權，並非必須採用招投標（包括公開招投標）方式，還可以通過拍賣、競爭性談判甚至直接授予等多種方式進行。

特許經營權轉讓需要招標嗎

招標只包含工程施工，裝置采購，工程服務，你這個不算這三類，具體參看招標法

誰有污水處理廠TOT特許經營權的招標檔案，給我發一份唄，謝謝了，有急用！

平時還是要減少排污

殯葬公司需要批准特許經營權嗎

前置審批需要兩個許可證：
一、到本地縣市級公安局辦理《特種行業經營許可證》
二、到縣市級民政局辦理《殯葬服務經營許可證》
取得這兩個許可證以後才能申請一般性審批專案，如：營業執照，稅務登記證等手續。

❻ 污水處理系統工程投標需要什麼資質

市政資質
承包工程范圍：

一級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的各類市政公用工程的施工。

二級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的下列市政公用工程的施工：

1、城市道路工程；單跨跨度40米以內橋梁工程；斷面20平方米及以下隧道工程；公共廣場工程；

2、10萬噸/日及以下給水廠；5萬噸/日及以下污水處理工程；3立方米/秒及以下給水、污水泵站；15立方米/秒及以下雨水泵站；各類給排水管道工程；

3、總貯存容積1000立方米及以下液化氣貯罐場（站）；供氣規模15萬立方米/日燃氣工程；中壓及以下燃氣管道、調壓站；供熱面積150萬平方米熱力工程；

4、各類城市生活垃圾處理工程。

三級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的下列市政公用工程的施工：

1、城市道路工程（不含快速路）；單跨跨度20米以內橋梁工程；公共廣場工程；

2、2萬噸/日及以下給水廠；1萬噸/日及以下污水處理工程；1立方米/秒及以下給水、污水泵站；5立方米/秒及以下雨水泵站；直徑1米以內供水管道;直徑1.5米以內污水管道；

3、總貯存容積500立方米及以下液化氣貯罐場（站）；供氣規模5萬立方米/日燃氣工程；2公斤/平方厘米及以下中壓、低壓燃氣管道、調壓站；供熱面積50萬平方米及以下熱力工程；直徑0.2米以內熱力管道；

4、生活垃圾轉運站。

❼ 總投資8.86億，大理經開區的這個重大項目啟動新一輪招標!

4月29日，大理經開區住房和城鄉建設局發布天井片區污水處理廠及配套管網工程全過程造價咨詢及財務審計服務招標公告。根據公告，該項目的工程總投資為84977.82萬元，其中工程費約68621.46萬元。

❽ 廣州市番禺區鍾村污水處理廠的簡介、去處

根據 番計[2004]25號文 批准，廣州市番禺區污水處理管理辦公室現對廣州市番禺區鍾村污水處理廠廠區BOT特許經營項目進行公開招標，有關事宜公布如下：
一、項目名稱：廣州市番禺區鍾村污水處理廠廠區BOT特許經營項目招標
二、建設單位：廣州市番禺區污水處理管理辦公室
聯 系 人：石先生 電話：020-84611821
招標代理機構：廣州市穗芳建設咨詢監理有限公司
聯系人：劉先生 電話：13423619805 傳真：020-83308505
三、項目地點：廣州市番禺區鍾村鎮
四、招標內容、規模：
項目採用建設—運營—移交（BOT）的特許經營方式建設一座規模為4萬立方米/日的城市污水處理廠，通過公開招標形式選擇中標人，由該中標人組建的項目公司在特許經營期限內負責項目的投融資、設計、建設、采購、運營和維護，在特許經營期滿後將項目無償地移交給廣州市番禺區污水處理管理辦公室或其指定機構。特許經營期限為從簽訂特許權協議生效之日起22年（含建設期2年）。
五、投標限價：本項目依法設置投標最高報價值。
六、資金來源：自籌資金及銀行貸款。
七、評標辦法：實行綜合評分法
八、報名及遞交資格審查申請文件時間：
2009年 3 月 10 日上午：9：00—11：30下午：2：00—4：00。如報名參加投標的申請人數量過少不足以形成充分競爭時，經報工程招標監督機構備案，招標人可以發出補充公告，適當延長報名時間。
九、報名及遞交資格審查申請文件地點：
廣州建設工程交易中心番禺交易部一樓大堂（廣州市番禺區市橋街白沙路101號）
十、投標人資格審查合格條件：
1、投標人均具有獨立承擔民事責任能力的中華人民共和國境內注冊的企業法人，持有工商行政管理部門核發的法人營業執照，按國家法律經營；且注冊資金（或開辦資金）不少於人民幣2000萬元。總資產不低於6000萬元人民幣，凈資產不低於1000萬元人民幣（須提供2007年度有審計資格的第三方審計的財務審計報告）；
2、具有國家環境保護總局頒發的環境污染治理設施運營甲級資質（生活污水）；
3、投標人近五年內在國內至少具有一項2萬立方米/日及以上規模的城市污水處理廠投資（BOT項目已簽訂合同）、設計、運營的經驗；並且該城市污水處理廠目前運營良好，無不良記錄（以項目所在地縣級或以上環保管理部門出具證明為准）。
4、單位財務狀況良好，須提供2005～2007年度經有審計資格的第三方審計的財務審計報告（新成立的公司可根據其成立的時間提交短於三年的財務報表審計報告；不允許有保留意見）；
5、本次招標接受獨立投標人或聯合體投標，聯合體成員不得超過兩家（含兩家）。
6、若採用聯合體方式投標，則在聯合體中一名成員應被指定為投資方，投資方應被授權代表任何一個成員或全體成員承擔責任和接受指示，投資方在項目公司的股份比例不得小於60%；另一名成員應被指定為技術方，技術方在項目公司的股份比例不得低於20%，聯合體中僅技術方須具備上述第2點的資質。
7、報名時需出示有效的企業IC卡，輸入企業IC卡號後，以錄入投標單位有效資料方為有效，否則為無效報名。如果沒有有效的企業IC卡，請按照廣州建設工程交易中心的要求辦理臨時企業IC卡，才能報名，資格預審公示完成前，請按要求辦理完成正式企業IC卡；
8、投標人沒有處於被責令停業的狀態；
9、投標人沒有處於被建設行政主管部門取消投標資格的處罰期內；
10、投標人沒有處於財產被接管、凍結、破產的狀態。
十一、報名資料要求：（復印件加蓋公章，原件隨報名時出具核查）
1、投標申請人報名資料一覽表；
2、企業法定代表人證明書和具法定代表人簽名或蓋章並加蓋單位公章的授權委託證明書（註：按附件提供的格式原件填寫，授權委託證明書上的被委託人填寫多於一人的將視作無效，聯合體投標的僅需提供聯合體投資方的法定代表人證明書及授權委託書證明書）；
3、聯合體投標協議（限聯合體投標時提供）；
4、獨立投標人的企業營業執照、稅務登記證、資質證書和ISO9000系列質量管理體系認證證書等的復印件；
5、聯合體中投資方以及技術方雙方的企業營業執照、稅務登記證和ISO9000系列質量管理體系認證證書等的復印件，聯合體中的技術方還需提供資質證書的復印件（限聯合體投標時提供）；
6、近五年投標人業績一覽表（須註明項目名稱、時間、地點、規模、業主或上級主管部門的聯系人及其聯系電話等），提供中標通知書、BOT合同等證明具有類似項目業績的資料文件；
7、擬委派的項目負責人職稱證為相關專業中級職稱或以上；
8、2005年至2007年度的財務報告；
9、廣州建設工程投標報名申請表（原件一式兩份，加蓋公章，廣州建設工程交易中心信息網http://www.gzzb.gd.cn可下載，不需裝訂）。聯合體報名需所有成員辦理IC卡和在報名表上蓋章。
10、將報名資料用文件袋裝好，封面註明項目名稱、報名單位名稱、被委託人姓名、被委託人手提電話號碼等。
----以上各項資料的復印件必須清晰可辨並要求提供原件復核，同時每頁復印件蓋上公司法人公章（其它代用章均不予認可）並蓋上騎縫章，否則其報名資料將視作無效。並要求按上述順序排列編制頁碼，裝訂成冊。報名時，法定代表人或授權委託證明書中的被委託人必須到場，並帶備有效身份證明文件以備查驗。若聯合體投標，則上述提交的資料僅需蓋投資方法人公章。
十二、正式投標人的確定方式：
1、滿足資格審查合格條件的投標申請人多於或等於5名時，取全部滿足資格審查合格條件的投標申請人為正式投標人。
2、滿足資格審查合格條件的投標申請人不足5名時為招標失敗。招標人分析招標失敗原因，修正招標方案，報有關管理部門核准後，重新組織招標。
3、資格預審以投標單位遞交的資格審查資料為准，資格預審資料必須真實，在招標過程中如發現投標單位遞交的資料有欺詐行為，即取消其投標資格。
十三、投標單位可以就本公告及招標文件中任何違法及不公平內容向以下單位反映：（1）廣州市番禺區建設工程招標管理辦公室，投訴傳真電話：84898880；（2）廣州市番禺區市政園林局，投訴電話：84611821；（3）廣州市番禺區監察局，投訴電話：84636710。投訴以正式書面投訴文件為准，並署名和加蓋法人公章。

❾ 杭州政府是怎樣處理污水的

杭州污水處理試用TOT方式

新華網江蘇頻道 城際快遞 www.JSxinhuanet.com 2005-06-29 14:33:39 來源: 都市快報

每天，杭州有150多萬噸生活和工業污水，源源不斷輸向四堡、七格等地的幾大污水處理廠。這些污水廠全年共需處理5億多噸污水，足夠填滿9個西湖。

因此，杭州市民目前所支付的1.65元/噸的自來水水費中，就有0.5元/噸的污水處理費。實際上，處理每噸污水的成本為0.95元左右，每年需要政府財政補貼數千萬元。

6月中旬，杭州最大的污水處理廠——七格污水處理廠率先以TOT（轉讓—經營—轉讓）方式公開招標。有三家國內、國際企業參與了競標，其中最低的污水處理費報價達到0.83元/噸，比杭州目前的污水處理成本低了0.12元/噸。

如此一來，每位市民都因此減少了花在污水處理費的開支，政府財政投入可以投向更需要的地方；杭州市通過出讓特許經營權，提前收回8億多元的建設投資；最終中標的企業也將憑借技術優勢，從污水處理中獲得穩定而可觀的收入。

TOT方式替杭州省錢省力

杭州七格污水處理廠位於下沙七格村，總共投資8.2億元，分兩年時間、兩期工程建設，今年下半年將竣工試運營，滿負荷運轉每天能處理60萬噸污水，相當於杭州目前排放污水的40％左右。

如果按照往常的做法，污水處理廠建成後，將由相應的公共事業企業來經營，經營20年左右才能收回成本；如果經營不善的話，每年還需要政府財政補貼大筆資金來維持運轉，依靠企業盈利收回成本，可能會遙遙無期。

而七格污水處理廠卻推翻了這一傳統的「建成－經營－收回成本」模式，直接試用了國際通行的TOT方式，來選擇污水處理的經營者和受讓方。

根據這一方式，中標投資人和杭州市城市建設資產經營有限公司按照70%：30%的比例合資設立項目公司，由項目公司出資受讓資產所有權，並獲得25年特許經營權，期滿後重新交還市政府。杭州市城建資產經營公司確定的最終項目轉讓價為8.58億元。

這就是說，政府投資建設污水處理廠，通過授權投資者特許經營，提前置換出8.58億元資金。當25年期滿後，政府將重獲完整產權。此舉被視為杭州市政公用事業市場化運作的又一創舉。

通過這一融資渠道，政府減少了財政壓力，提前收回巨額投資；同時充足了現有資金，加快了城建步驟。在不多徵收額外費用的前提下，加快城市建設的「血液」流速，提高資金的利用率和供應量。

杭州市民因TOT方式受益

七格污水處理廠的項目招標，分技術標和價格標兩階段進行，技術標主要是投資者的工藝方式和技術水平，而價格標指的是污水處理費用，在評定要素中顯得最為關鍵。該項目評標小組將競標方的報價由低到高排列，報價最低者優先考慮。

有關人士透露，三家競標方的污水處理費報價呈等差數列，最低的為0.83元，其次是0.9元左右，最高的為1元多。目前，評標小組正在根據三家競標方的綜合衡量，然後出具評標報告上呈政府，由市政府最終確定中標方。

杭州市城建資產經營有限公司投資發展部的朱少傑說，「我們確定的污水處理費招標上限為1.05元，而三家競標企業的報價都基本符合要求。按照這樣的市場化模式，如果每噸降低1角錢的成本，每年至少能節省1000多萬元的財政支出。」

朱經理認為，自來水水價里包括供水價格和污水處理費兩塊費用。自來水近來的提價，除了水資源的緊缺之外，主要原因就是污水處理運行成本上升，杭州不得不上調污水處理費用。而今後，這樣的漲價壓力將會減輕。「這樣的融資模式一旦成功運營，在民間資本的積極參與下，杭州污水處理率有望在近年內達到90%。」杭州市城建資產經營有限公司投資發展部朱經理說，現在杭州市日產污水量約150萬立方米，處理率只有70%左右。

經營者有望收益5％－8％

本次招標吸引了北京首創股份有限公司—深圳漢氏環境投資有限公司聯合體、天津創業環保股份有限公司和中國光大國際有限公司—西格斯吉寶科技亞洲有限公司聯合體等三家競標方，這三家上市公司在全國有多處投資先例，非常嚮往進入杭州市政公用設施投資領域。

北京某投資人士說，市政公用行業投資規模大，投資時間長，投資回報率低，但是投資回報穩定，相對來說市場風險較小。如果政策穩定，民間資本非常看重該領域的商機。

為了保障投資者利益，杭州將按照「企業成本＋稅費＋合理利潤」的保本微利原則，確定污水處理服務價格，投資者的利益將受到最大限度的保障，收益率基本在5%—8%左右。

招商組有關人士分析，經營期第一年污水日處理量規定為31萬噸，此後逐年遞增，在整個特許經營期內，每年平均要處理2億噸污水，25年總共處理50億噸污水，假定每噸污水處理費在0.8元左右，25年的污水處理費為40億元。

根據估算，投資者為受讓資產掏出的真金白銀大約為2.5億元，其餘將向銀行貸款，由特許經營期內的污水處理收費作為還貸擔保。投資方真正付出的本息總計為10億元，稅後利潤仍然可觀。

■新聞附件

杭州在公用事業方面的嘗試

吸收社會資金投資市政設施建設，杭州一直走在全國前列。早在2000年9月26日，赤山埠水廠以1.5億元的價格成功拍賣，當時中標者是錢江水利開發股份有限公司，而本次污水處理招標，更是把引資范圍擴至全國。

為了減輕政府投資負擔，杭州市積極探索民間資本參與城市建設的新路子。相比5年前，現在融資模式和渠道豐富多樣，去年實施的《市政公用事業特許經營管理辦法》更是及時提供了新思路。

為了增加市政公用項目的投資價值以及招標透明度，杭州市已經對經營性項目採取BOT（建設—運營—轉讓）、TOT（轉讓—運營—轉讓）合作方式，對准經營性項目給予適當補貼，對非經營性項目給投資者合理回報。

從去年開始，杭州市政公用事業引資動作頻繁。今年1月份創造性地用廣告設施使用權，交換武林廣場和岳廟地下通道內兩套西子奧的斯扶梯400萬元的建設成本。同時，在引入外資方面也有突破，不僅與法國ONYX公司簽訂了合作投資「二埋場」（天子嶺垃圾填埋場外的第二家垃圾填埋場）項目的意向書，還和英國「殼牌」簽訂了燃氣合作協議。

有關人士認為，與先進城市相比，在市政公用事業的經營水平上，杭州還有很大的上升空間。近3年來，全國范圍內的市政公用類上市公司的凈資產平均增長率在8.5%左右，杭州市經營良好的企業普遍為5%—6%，至少還有2%－3％的可增長空間。

污水處理廠的生產原理

污水處理廠首先利用過濾、沉澱等方法，除去工業污水和生活污水中個體比較大的固體污染物，然後利用污水中的多種需氧微生物，把污水中的有機物分解成二氧化碳、水以及含氮的和含磷的無機鹽等，使污水得到凈化。

目前，大多數污水處理廠使用的是傳統活性污泥法，全過程為：原污水→格柵→泵→沉砂→一沉池→活性污泥曝氣池→二沉池→消毒→排放。(董捷)