環保部關於底泥和污水治理

⑴ 水污染的原因及防治措施

城市各物業水污染，一般是指人們在使用物業過程中大量排放的污染物和液體進入水體，使水質量下降，利用價值降低或喪失，並對生物和人體造成損害這一現象。這種損害還包括缺水、地表下沉和水土流失等現象。

全世界每年排放的污水據估計已超過7000億立方米，造成的淡水污染達55000億立方米，已相當於全球河水徑流量的44％以上。中國目前每年排放的廢水達349億噸。據預測，即使加以控制，到2000年全國工業廢水年排放量仍將達到500億噸，而城市污水也將達到200億噸。目前長江每年接納污水高達130億噸，平均每天吞下350萬噸。其中已監測到的污染物質多達40餘種，其中酚和氰化物達1800萬噸，砷及汞、鉻、鎘、鉛等有毒金屬1630萬噸，石油類近萬噸。有人預計，2000年後，長江每年容納的污水將達到300多億噸。目前，粗略統計，長江流域的工礦企業有4萬多個，城市污染源有1.6萬多個，而大的污染源有400多個。全國排放污水200萬噸以上的6個城市中有4個在長江沿線，即大工業城市上海、武漢、重慶和南京。黃河目前平均每天接納污水500萬噸。富饒的河套寧夏段氮氧的平均值和汞的平均值分別超標50％和36％，汞的最高值超標1.6倍，我國水質污染到了十分嚴重的地步。

城市物業的使用(生產、經營、辦公、居住等)是水污染的大戶，其水污染主要來源於工業廢液污染和生活廢水污染。當然還有其他類型的水污染，如垃圾填埋場污水滲漏產生的二次水污染、醫療污水污染、有毒危險品和放射性物質滲入水中造成的水污染，等等。

(一)工業廢液污染

工業廢液污染是自城市化以來已產生，並且是現在仍面臨的嚴峻的問題。歷史上發生了倫敦泰晤士河污染、日本水俁市怪病的例證。設在水俁灣的日本氮肥公司於1932年擴建成合成醋酸廠，並於1949年開始生產乙醛和氯乙烯，將生產中含大量甲基汞的廢水排入水俁灣，使灣內水質、沉積物和生物受汞的嚴重污染，造成水俁病的發生。該病的患者達2227人，其中死亡225人。

我國一半左右的城市是以地下水為供水水源的。據44個城市調查，有41個城市地下水受到醛、氰、砷等的污染，其中重度污染的有9個城市，中度污染的有17個城市。全國27條主要河流(包括長江、黃河、松花江、珠江、湘江等)現在都受到不同程度的污染，其中污染嚴重的有15條。如汾河(太原段)的含酚量超過國家標准3800倍，成為名符其實的「酚河」；淮河(蚌埠段)的含酚量和含汞量分別超過標準的56倍和9倍；作為上海飲用水源的黃浦江，每天要接納約500萬噸的工業和城市污水，每到夏天江水發黑發臭，1978年黑臭時間達106天之久。城市工業污水未經處理而直接排放，使地表水、地下水直接受到危害。市政水源井和單位自備水源井多數不符合飲用水質標准，有些水井含酚、鉻、胺基物等超過控制標准幾十倍到幾百倍。松花江自吉林化學工業公司下游23千米的江段水中含汞量每升高達2.3微克～20微克，比轟動世界的日本水俁病首發地水中含汞還高1.4倍～5倍。我國有些地區盲目地過量開采地下水，水資源枯竭，引起地面沉降，形成「漏斗」。河北平原因此而形成的「漏斗」有30多個，面積達1.3萬平方千米，大量水井被迫報廢，造成用水緊張。

(二)生活廢水污染

從全世界的范圍看，不管是發達國家還是發展中國家都有一個共同之處，就是水質污染的主要來源已逐漸發生變化。公害盛行的時代，工礦企業排污中的有毒、有害物質是使人畜、農業和漁業嚴重受害的主要來源；而進入大眾高消費社會，水質污染的來源已變為主要是生活污水中含有的過量的營養化物質排入水域，造成赤潮、水質發黑等水質污染現象。

較早發現赤潮是在日本東京灣，持續時間越來越長，而且逐年提前發生。20世紀60年代東京灣就發現赤潮，一般是每年的5月底至9月。1962年4月，東京灣一帶兩個水灣突然泛起赤潮，提前了50天左右。這是由於生活污水排放使水域越來越富有營養所造成的。

赤潮的發生，直接原因是生活污水中氮、磷等富有營養鹽類過量地流入水域特別是不易流動的封閉性內灣、內海和湖泊，這些水域流動性差，容易積蓄污濁物質和滋生藻類及其他水生物。大量的浮游微生物於是迅速繁殖和積聚，使水的顏色呈赤茶色，因而被稱為赤潮。

人們注意到赤潮的消長與工業生產和生活消費有一定的關系。20世紀70年代中期以後，生活排水中富營養污水是赤潮發生的主要原因。1973年中東石油危機致使燃料緊張，東京地區生產削減20％左右，赤潮現象非但沒有緩和，反而有所增加。因為雖然工業污水排出量減少，但生活排水的污濁成分如氮、磷等開始增大。1979年東京灣內排入的氮有55％是來自於生活排水，到1989年生活排水排出了58％的磷。這種生活公害的增長是大眾高消費社會的一個顯著特徵。廣州現在每天污水排放達到200多萬噸，生活污水是其主要部分。推廣水沖廁所使馬桶絕跡，加上其他生活污水都來不及處理就直接排入江中，嚴重污染了珠江水域。

物業水污染除了工業廢液、生活污水外，還有如醫療污水與污物污染、城市路面排水不暢、坑坑窪窪、積水養蚊蠅等污染。

二、物業水污染的危害

物業在使用過程中，人們的一切活動所造成的排入水體的污染物超過該物質在水體中的極限容量或水對該物質的自凈能力，就會破壞水體的原有用途，形成對水體本身的污染、底泥污染和水生物的污染。這類水體的系列污染必然給人類和自然界帶來災難性的後果。水污染造成的危害，一般來說可分為損害人體健康、破壞自然資源和降低經濟活動效益三個方面。

(一)水污染有損人體健康

水不僅是重要的環境因素，也是人體的重要組成部分。成人體內含水量約占體重的65％，每人每天生理需水量約為2升～3升。人體內的一切生理活動，如體溫調節、營養輸送、廢物排泄等都需要水來完成。因此，水體污染會直接或間接損害人類的身體健康。

我國城市水污染已經相當普遍，近年發展到十分嚴重的地步，污水危害健康的事件和事故逐年上升。如1992年，河北定州市因飲用了被甲醇污染後的水，導致數十人視力障礙，其中一部分失明；1992年江蘇徐州市和1999年1月福州市均發生了化糞池與蓄水池相通，使糞水等污物進入蓄水池和水箱，被人飲用後而使多數人急性腹瀉的惡性事故。城市江河水域的飲用水源嚴重污染，使不少城市發生水質性缺水。如淮河於流水域污染過重，沿江城市居民一度用礦泉水煮飯；蘇州河水墨黑發亮更是家喻戶曉；上海等城市已經不能從近處取水供城市居民用水需要；廣州市處於水域寬廣的珠江流域中心，珠江穿城而過，四周水網密布，但現在由於污染過甚，已跨入水質性缺水城市的行列。

另外，在被污染的水中，有機污染物中的苯酚類、醛類、石油類和有機氯等也對人體健康有直接的、深遠的危害。以有機氯為代表的合成高分子物質，大多數極難在自然環境中被分解，危害時間較長。這些物質和重金屬一樣，能夠被水生生物等富集成百萬倍，然後通過食物鏈進入人體，危害健康。據研究，這種危害可延續到第二代、甚至第三代。隨著有機農葯的廣泛使用，有機氯污染已經成為世界性的問題。

(二)水污染破壞自然資源

水污染的危害還突出地表現在對自然資源的破壞方面，尤其是水產資源受到污染之後，遭到破壞甚至毀滅性的情況極為嚴重。

人們在生產、生活過程中，排放出的含有大量需氧污染物(碳水化合物、脂肪、蛋白質等)的污水與污物進入水體之後，在水中溶解氧的作用下，逐漸分解為二氧化碳和水等，這一過程需要消耗大量的氧。但在正常狀態下，20℃時，水中含有溶解氧僅為9.17毫升/升，由於需氧污染物分解的消耗，使水中溶解氧的含量急劇下降，甚至產生無氧層。這會使依靠溶解氧生存的魚類窒息或大量死亡。同時，缺氧狀態還會使水中的細菌特別是厭氧菌大量繁殖，並促進有機物分解放出甲烷、硫化氫等有毒氣體，使水質進一步惡化，就會更不利於魚類的生存。如果污染物持續不斷地注入，水中則長期處於缺氧狀態，魚類資源被破壞，水體也會變黑變臭，成為有毒、有害的死水。

污水中的氮、磷等植物營養素所造成的「富營養化」，也可以成為缺氧危害的重要因素。水中含有過分豐富的植物營養素時，水中的藻類等低等植物便大量繁殖，占據大量空間，並隔絕空氣與水面的接觸，使水中的溶解氧降低。進一步發展的結果，是帶有膠性膜的蘭藻類取代硅藻、綠藻，占據整個水域。蘭藻不適合作為魚類食料，而且有些種類有毒。蘭藻的大量繁殖，使魚類的生存空間縮小，死亡藻體又大量消耗溶解氧，會導致魚類缺氧死亡。1972年8月日本瀨戶內海一次「赤潮」就造成1428萬尾魚死亡，損失71億日元。「赤潮」實際上是因紅藻大量繁殖引起海水變色的現象。湖泊富營養化的進一步發展，還會使湖泊淤積為沼澤，最終演化為乾地而斷絕水資源。

污水中的酸、鹼和無機鹽污染對農業土壤的影響也很大。例如，給農田長期灌溉pH值小於5.5的酸性水，土壤中硝化細菌的生長就會受到抑制，氮肥不能充分釋放，磷酸鹽肥效也會降低，土壤中鈣、鎂成分容易流失，會使作物產量大幅度下降，甚至成為不毛之地。另外，用鹼和無機鹽濃度較高的水灌溉農田，也會造成土壤鹽鹼化和農作物減產。

(三)水污染會降低經濟效益

水體污染對工業、農業等生產活動的影響主要表現為資源、能源的利用效率低和浪費嚴重，生產的產品質量下降或不穩定等，直接導致產出率及產出水平低下、產品價格提高、喪失市場競爭力，最終使企業經濟效益降低，甚至出現虧損。例如，大連棉織廠原有7種產品被評為全國各省的優質產品，現在因水質遭到污染，水洗工藝達不到要求，結果42萬米彩色織布只有2萬米達到優質標准。淮河流域蚌埠段和淮南段，因水質污染影響供水質量，在1978年11月到1979年5月半年之內，使沿岸工廠生產的產品全部降級為次品。據對15個工廠統計，因此而停產造成的損失達1000萬元。吉林化肥廠用被污染的江水做冷卻水，結果使冷卻設備和管道加速結垢、堵塞，導致冷卻效率降低了30％，合成氨年產量減產1萬余噸。此外，城市近郊工業區的污水污染農田，造成經常性的賠款。如1981年，上海市賠償93.2萬元，重慶市賠償63.6萬元。類似情況在全國經常發生，造成的經濟損失十分嚴重。

三、物業水污染的防治

生活污水和工業廢液等的隨意排放是造成物業水污染的主要原因。因此，防止水體污染首先要從斷源開始，即控制污水的排放，將「防」、「治」、「管」三者結合起來。具體來說，應從以下幾個方面著手：

(一)減少污(廢)水的排放量

改變傳統的工業發展模式，使工業用水重復利用並設法回收廢液，盡量減少工業用水總量，這是減少污水排放量的基本方法。通過實施超標准用水高價收費的差別價格，促使工礦企業盡量縮減用水量，也不失為一項有效措施。例如採用無水印染工藝代替水染工藝，高爐加裝煤氣洗滌用水循環使用設備，在互無影響的前提下實現一水多用等，都可以大量節約用水量。現在許多國家正在研究把處理凈化的城市污水開發為新水源，將其再利用於工農業、漁業和城市居民生活的方法，也是減少和節約用水的一種有效途徑。

(二)降低所排污水的有害程度

通過綜合利用或技術改進盡量降低污染物的濃度，也能有效減少污染。例如，採用無氰電鍍工藝代替氰電鍍法，用軟性洗滌劑代替不能自然分解的硬性洗滌劑。再例如，造紙黑液是很主要的污染源之一，含有大量的鹼和其他有機物，通過綜合利用，從中回收鹼和二甲基亞碸等有用物質，就可變成一種生產資源。對於生活排水，要控制其污染物質的量。例如，日本東京近旁的崎玉縣水域有機污染物質73％是生活排水引起的，該縣1992年首先開展減少生活排水污染物質的運動，其方法訂得很具體，如廚房洗碗槽要裝能濾水的垃圾袋，淘米水留著洗碗，減少其排出，嚴重影響水質的醬湯汁、酒和食用油不得進入下水道，洗碗應先擦後洗，減少洗滌劑的使用量，水要盡量節約和重復使用等等，這是有效減少水污染的方法。

(三)加強廢水處理環節，杜絕任意排放

為確保水體不受污染，必須在廢水排入水體之前進行妥善處理，以免影響水體衛生狀態和經濟價值。對含有特殊有害物質的工業廢液，應在工廠內設置專門的處理或回收設施進行處理，達到規定的污水排放標准才能排入公共污水水道。生活污水的排放也要經過處理後才准排入自然水體。

污水處理還涉及到下水道污水處理後留下的大量污泥。隨著污水處理水平的提高，污泥不像以前那樣直接排入江河，所以污泥量呈增加趨勢。污泥應及時填埋，否則會給新一輪的污水處理增加負擔和成本。現已開發利用污泥製作一些建築材料的技術：將下水道的污泥焚燒，用燒後的灰製作建築材料。日本名古屋1992年污泥灰的利用率已達到23％，這是一個值得借鑒的環保方法。

(四)加強對水體及其污染源的監測管理

經常對物業用水和排水進行監測，了解物業水污染等情況及其是否符合國家有關規定和標准，確保物業使用者的用水安全和身體健康，同時，確保不造成對外界的影響和危害。這樣可使物業水污染的防治工作有目標有方向的進行，是防止水污染嚴重化不可缺少的有效手段。

⑵ 黑臭河道的治理措施都有哪些

1.物理方法：

①引水換水

用「以清釋污」方法對污染水體進行稀釋，可以使水體黑臭關鍵性水質指標總磷和有機物污染指標、高錳酸鹽指數濃度等有所下降。但對於蓄水量較大的水域，補水量太小起不到凈化效果，而提高補水量又造成水資源的大量浪費，費用高昂。所以「引水釋污」只是起到一個「治標不治本」暫緩效果，對於富營養化嚴重的湖泊，採用「引水釋污」不是一個長久之計。

②底泥疏浚

「清淤挖泥」可減少積存湖內的大量有機碳、氮、磷等營養物質，增大湖的蓄水量，是減少內源性污染、減輕水體黑臭的有效途徑和措施。但是大規模清淤，可能會破壞湖泊原有的生物種群結構和生境，削弱其自凈功能，對生態修復帶來負面影響。

2．曝氣復氧法：

曝氣復氧對消除水體黑臭的良好效果已被國內一些實驗室試驗及河流曝氣中試所證實。其原理是進入水體的溶解氧與黑臭物質（H2S，FeS等還原物質）之間發生了氧化還原反應。對於長期處於缺氧狀態的黑臭河流，要使水生態系統恢復到正常狀態一般需要一個長期的過程，水體曝氣復氧有助於加快這一過程。由於河道曝氣復氧具有效果好、投資與運行費用相對較低的特點，已成為一些發達國家如美國、德國、法國及中等發達國家與地區如韓國、香港等在中小型污染河流污染治理經常採用的方法。對於污染情況嚴重，污染長期排入的水體需配合生物方法及生態措施，因此，可做為輔助生物—生態修復的方法之一。

3．化學方法：

化學絮凝處理技術是一種通過投加化學葯劑去除水層污染物以達到改善水質的污水處理技術。近年來，化學絮凝處理技術在強化城市污水一級處理的效果方面得到了越來越廣泛的研究與應用，而隨著水體污染形勢的日趨嚴峻，對嚴重污染的水體如黑臭水體的治理，化學絮凝處理技術的快速和高效也顯示其一定的優越性。但是由於化學絮凝處理的效果容易受水體環境變化的影響，且必須顧及化學葯物對水生生物的毒性及生態系統的二次污染，這種技術的應用有很大的局限性。

4.生物方法：

生物復合酶是一系列天然有機的、含多種酶類的復合產品，並結合非離子表面活性劑和其他天然成分的蛋白質及無機營養物合成的一種高效復合酶類凈化劑。

機理：

生物復合酶能刺激加速微生物的反應，同時它能促進水中的大分子化合物分解成小分子化合物，同時釋放出結合氧，增強水體復氧功能，這些簡單化合物又很容易被微生物所利用，在有機物被降解的同時，又有利於微生物的多樣性，提高微生物的活性和繁殖能力，達到一種微生態平衡。

在大多數環境中存在著許多土著微生物進行的自然凈化過程，但該進程很慢，其原因是溶解氧（或其它電子受體）、營養鹽的缺乏，而另一個限制因子是有效微生物常常生長緩慢。生物復合酶可有效地刺激和加速自然的生物反應，激發土著微生物的活性，加速微生物的生長和繁殖，同時對浮游生物和環境無害。從而可以快速有效地促進受污染水體向良性生態系統演替，使得水體中的DO得以恢復，COD、BOD5、NH3-N等污染指標迅速下降，水體的黑臭異味現象得以快速消除。

特點1——高效消除黑臭恢復生態系統

生物復合酶可快速削減水體內污染物質，使水體

COD、BOD5、氨氮等污染指標迅速改善。同時，激活底泥中的土著好氧微生物，提高其生化反應效率，減少溶解氧消耗，促進溶解氧恢復，使水體微生態系統逐步完善。即以微生物實施水體生態修復，重建底端生物鏈，為上行生物鏈的梯次恢復奠定基礎，為底棲生物著床創造底質條件；提高水體透明度，為水生動物的放養創造水質條件。通過人工控制生態環境，使水生動植物與水環境達到動態平衡。

特點2——標本兼治

調水人生態環境的生物技術治理河湖污染，不僅治理水體，而且治理河湖底泥。生物修復治理不僅僅是水質的達標，最終是要通過階段性治理完全恢復河湖底泥的活性，使河湖恢復自凈能力，達到生態平衡。

特點3——施工簡便，原位治理

調水人生態環境採用生物法治理河湖過程中使用的設備簡單，不需要挖掘機等大型設備，所以施工方便，操作簡單，並且不會產生噪音，不影響周圍居民的正常生活；最重要的是――原位治理，標本兼治，在施工過程中不需轉移底泥，即消除了污染物的轉移，同時杜絕了對環境造成的二次污染，而且在原有底泥的基礎上進行治理，刺激原有土著微生物迅速生長繁殖，形成種群優勢，恢復底泥的活性，達到水體長期自凈的效果。經過生物修復的底泥恢復了活性，不但不需要疏浚，而且活性底泥可以大大提高河道的自凈能力。

特點4——產品綠色、環保、無公害

①生物產品不燃、不揮發、綠色、安全、無毒，無二次污染。

②配伍性好，該抑制劑由於無毒副作用，因此，可與其它生物制劑配合使用，具有協同增效作用。

③生物降解性極佳，該抑制劑在水體中抑制浮萍生長以後，不會有殘留。

4.生物-生態修復技術

生態—生物方法是近年來發展起來的一種新型環境生物技術。這類技術主要是利用微生物、植物等生物的生命活動，對水中污染物進行轉移、轉化及降解作用，從而使水體得到凈化，創造適宜多種生物生息繁衍的環境，重建並恢復水生生態系統。由於這類技術具有處理效果好、工程造價相對較低、不需耗能或低耗能、運行成本低廉等優點。同時不向水體投放葯劑，不會形成二次污染，還可以與綠化環境及景觀改善相結合，創造人與自然相融合的優美環境，因此已成為水體污染及富營養化治理的主要發展方向。

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治理方法

正確思考

黑臭水體治理，模式比技術更重要。治理應該因地制宜，根據不同的水文水質特徵、不同的治理目標、不同階段，綜合採用不同技術。

綜合治理法

「七字法」統籌化綜合治理法

何為「七字法」統籌化綜合治理法 」截、引、凈、減、調、養、測」。

截：

切斷點源污染產生的污水；

引：

將點源污染與面源污染產生的污水通過對應手段引入濕地或生態岸帶等功能體；

凈：

通過濕地、生態岸帶、以及其他凈化功能體處理污染水體與降水，徑流；

減：

將水體中的有機質成分降低，淤泥減量；

調

調入新水體補入水道、湖體等；

養

整治內源污染，通過微生物復合菌進行水體營養結構恢復，穩定或重建生態系統和食物鏈結構；

測

數據檢測與水體實時監測，應對突發狀況，保證水體治理的數據精準。

三位一體治理

無論是從大氣沉降、還是直接排放的污水，以及水土流失過程中產生的污染物質，最終都匯聚到水體中進行積累與富集，從而導致水體水質惡劣變化。水體治理是一個立體治理，從避免有害物質在通過水體循環重新污染環境。

⑶ 開展納污坑塘排查整治工作方案

嚴厲打擊滲坑排污造成土壤和地下水污染的環境違法行為，切實保障人民群眾身體健康。下面是我收集的開展關於納污坑塘排查整治工作方案，希望對大家有所幫助!

【開展關於納污坑塘排查整治工作方案1】

根據省、市文件精神，按照縣政府主要領導批示意見，我鄉從2017年6月——11月，利用5個月時間在全鄉范圍內開展滲坑專項整治行動。特製定方案如下：

一、指導思想

為進一步落實企業環境保護主體責任和政府環境監管責任，建立健全環境整治長效機制，按照“嚴密排查、嚴格整治、嚴厲打擊、嚴肅追究”的要求，全面排查我鄉轄區內滲坑水質和納污情況，嚴肅查處滲坑排污造成土壤和地下水污染的環境違法行為，妥善處置、科學修復監測超標的滲坑，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題，推動全縣環境質量明顯提高，促進經濟社會和諧發展。

二、整治任務和標准

本次整治的滲坑是指：正在或曾經排放、傾倒、輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、經監測超標的天然或人工、有積水且無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等(以下統稱“滲坑”)。

(一)整治任務。一是按照網格化環境監管責任分工，認真組織排查，逐個監測，摸清滲坑水質及納污底數;二是嚴厲打擊利用滲坑、滲井等排放、傾倒或利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送、貯存含有毒污染物的廢水等污染地下水的環境違法行為，對構成犯罪的要依法追究刑事責任;三是對排查出的滲坑按照不同類別制定整治方案，限期進行生態修復。

(二)整治標准。按照省、市、縣關於開展滲坑專項整治行動的統一要求，對排入、傾倒工業企業有毒污染物的滲坑，無論面積大小一律進行治理和土壤修復;存有有害污染物的滲坑，無論大小要對存有的廢水進行處置、恢復地貌;主要污染物(COD、氨氮、色度、異味)超標1倍(按照功能區劃類別執行相應的地表水環境質量標准)的且對敏感區域產生影響的滲坑，要報市環保局、省環保廳備案並對其進行生態恢復治理，水質要達到地表水Ⅴ類標准。超標1倍以下的，滲坑所在地鄉鎮政府要負責組織實施治理，水質達到地表水Ⅴ類標准並對其進行定期監測(每月不少於一次)。

三、方法步驟

滲坑專項整治時間安排為2017年6月至11月。

(一)安排部署階段(6月)

鄉政府於6月30日前完成工作實施方案制定工作並報縣環保工作領導小組辦公室。

(二)排查整治階段(7月1日—10月31日)

對滲坑的排查工作要做到橫到邊，縱到底，切實查清轄區內滲坑底數和排污源，對與重點河流相連的溝渠、坑塘要徒步排查，對排查出的每個滲坑都要建立台賬並登記造冊。要對滲坑水質進行監測，對超標的滲坑要監測底泥和周邊土壤，對底泥和土壤超標的要監測周邊地下水水質。滲坑的整治按照發現--監測--制定方案--處置--修復過程進行。滲坑的治理工作要堅持“三專”原則，即(專家制定治理方案、專業公司進行治理、專家組織達標驗收)。整治過程中，要明確整治標准、要求、時限。按照“四嚴”(嚴密排查、嚴格整治、嚴厲打擊、嚴肅追究)要求，8月31日前，完成所有滲坑的修復工作並監測達標，要有監測和驗收報告。對涉及排污企業的環境違法行為要依法處罰、整改到位。

(三)督查總結階段(11月1日-11月30日)

鄉政府對轄區內滲坑整治工作進行梳理和總結，於11月20日前將整治完成情況報縣環保工作領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)落實責任。按照“屬地管理、分級負責，全面覆蓋、責任到人”的原則，鄉政府負責由鄉長從延兵同志全權負責滲坑專項治理工作，分管副鄉長董長松具體負責治理工作，各站所按職能分工協助做好相關工作。

(二)建立檔案。鄉政府在治理過程中要建立本轄區的滲坑檔案(動態管理資料庫)，實行台賬管理，納入日常監管工作中。縣環保局要建立全縣的滲坑檔案(動態管理資料庫)。

(三)及時上報。滲坑整治工作要做到排查、監測、整治同步進行，10月底前完成治理工作，對工作中出現的問題和成果及時上報。

(四)信息公開。認真落實政務公開制度，充分利用電視、廣播及互聯網等媒體，及時公布相關工作落實情況，接受社會監督。公開內容應包括：滲坑名單及責任單位、責任人，監測數據結果，修復方案、修復結果、監測達標、污水處置等情況。

【開展關於納污坑塘排查整治工作方案2】

為保護我市飲用水水源，改善飲用水水質，保障城鄉居民的飲水安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》及《營口市飲用水水源保護區污染防治管理辦法》有關規定，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

統籌考慮我市經濟社會發展和水資源供應保障等相關情況，強化屬地管理責任，摸清水源地底數及污染現狀，制定切實可行的整治方案，解決集中式飲用水水源保護區范圍內環境污染問題，確保飲用水水源地安全。

(二)基本原則

1、堅持屬地管理、條塊結合原則

各鎮區政府為飲用水水源地環境綜合整治工作責任主體，負責組織實施和推進落實。各有關部門根據各自職責，配合做好飲用水水源地環境綜合整治工作。

2、堅持突出重點、整體推進原則

要以飲用水水源地一級保護區內環境綜合整治及一、二級保護區內排污口取締為重點，以點帶面，全面推進。

3、堅持統籌兼顧、長效管理原則

集中整治與日常管理相結合，治標與治本相結合，加強制度建設，健全水源地環境管理體系，實施飲用水水源地常態化管理。

二、整治范圍和工作目標、時限

(一)整治范圍

本次環境綜合整治范圍為經省政府批復的大石橋市地表集中式飲用水水源地2處(周家水庫、三道嶺水庫)，地下集中式飲用水水源地4處(第一水源地、第二水源地、第三水源地及南樓水源地)，共6處。

(二)工作目標、時限

本次環境綜合整治工作時間定為三年。

2017年完成飲用水水源保護區一、二級保護區內排污口拆除、取締工作;一級保護區內生活垃圾、養殖場糞便堆積的清理工作;一級保護區破損市政管道、化糞池修復工作;一級保護區內養殖場、飯店等污染源的搬遷取締工作。

2018—2019年利用兩年時間，分期分批完成其他與供水設施和保護水源無關的建設項目的搬遷取締工作。

三、具體工作內容

(一)開展飲用水水源地基本情況摸底調查工作

營口市環保局利用2017年1—3月份3個月時間，完成了我市6處集中式飲用水水源地各單井及一級保護區周邊環境及污染源現狀調查工作。我市要在營口市環保局前期調查的基礎上，組織相關部門在6月底前完成核查工作，確保全面掌握我市6個地表及地下飲用水水源地一級保護區基本情況，摸清各飲用水水源地底數。

(二)開展未來供水、用水規劃的編制工作

市房產局要科學安排，統籌規劃，在2017年年底前完成我市未來供水、用水規劃的編制工作。規劃要本著同等條件下突出經濟效益的原則，對水源地或單井保留與否作出明確說明。市水利局要對口協調上級主管部門，完成擬廢棄水源地或單井的關閉和封井工作。

(三)開展水源地一級保護區封區管理工作

各鎮區政府要採取強有力的措施，開展水源地一級保護區封區管理工作。確保我市在用熱備水源地一級保護區內不再有新的建築、新的養殖場等污染源，確保污染不再加重。

(四)完成水源保護區污染源清理、取締工作

各鎮區政府確保在2017年6月底前完成水源地一、二級保護區內排污口取締工作。

各鎮區政府根據排查情況，按照“一井一案”的原則制定整治方案，確保在2017年6月底前完成水源地一級保護區內生活垃圾、養殖場堆積糞便的清理工作;2017年10月底前完成破損市政管道、化糞池修復工作;在2017年12月底前完成一級保護區內養殖場、飯店等污染源的搬遷取締工作。

(五)開展水源保護區農業、畜牧業面源污染專項整治工作

市畜牧獸醫局牽頭，各鎮區政府負責，在飲用水水源保護區開展農牧業現狀摸底調查工作基礎上，2017年6月底前完成我市“飲用水水源保護區農業、畜牧業專項整治工作方案”的制定工作並組織全面實施。

方案中，要結合飲用水水源保護的要求劃定“禁養區”和“限養區”范圍;要制定種植業施用農葯、化肥獎勵政策，鼓勵和引導飲用水水源保護區內的種植農戶採用測土配方施肥技術，施用有機肥，使用高效、低毒農葯，最大限度降低農業面源對飲用水水源造成的污染。

(六)完成飲用水源地保護區勘界立標工程

市房產局負責，各鎮區政府和路政部門配合，確保在2017年6月30日前完成6處水源地保護區的勘界及界樁、界碑、交通警示牌和宣傳牌的.設立工作，各鎮區政府負責轄區內界樁、界碑、交通警示牌和宣傳牌的日常維護管理工作。

(七)建立飲用水水源聯動監測、監督性檢查機制

市環保局牽頭，各相關部門配合，在2017年5月底前組織建立水源地保護工作聯席會議制度，確立飲用水水源監測、監督性檢查聯動機制。水利局、衛計局等部門共同參與，制定水源地監測、監督性檢查方案，實現聯合執法、數據共享。市政府建立聯席會議機制。

(八)建立水源地衛生巡視員制度

為進一步加強水源地衛生安全監管工作，以填補環保、水利、衛計等部門在水源地檢查、巡查工作上的時間不足，確保人民群眾飲水安全，依照《生活飲用水衛生監督管理辦法》，各鎮區政府要在2017年6月底前建立衛生巡視員巡視制度，6處水源地每個水源地配備1—2名巡視員，人員由水源地所在鎮區推薦，工資由我市財政撥付，實現水源地一級保護區內日常巡視365天全覆蓋。

(九)建立並完善水源地監測能力

各鎮區政府要根據國家飲用水保護有關規定，開展監測能力建設工作，2017年10月底前完成國家規定的地表水源地水質監測109項指標，地下水源地水質監測39項指標水質監測能力，同時啟動轄區環境部門水源地水質監測、衛計部門供水水質監測工作，凡出現超標數據及時上報。

(十)建立水源地監管的常效化機制

1、各鎮區政府對區域內的水源地保護工作負總責，環保、水利、衛計等部門各司其職，各盡其責，切實做好水源保護工作，推進我市水源保護工作規范化、法制化。

2、進一步加強水源地環境應急能力建設

各鎮區政府要在2017年6月底前編制本轄區內飲用水水源保護區環境應急預案，要根據各水源地周邊不同的環境狀況，做到一源一案，並按照國家相關規定定期開展應急演練。

3、各鎮區政府要在2017年6月底前建立水源地污染“零報告”制度，每月月底前將水源地污染情況上報市聯席會議辦公室，無污染發生進行“零報告”。如發生污染事故應速報市聯席會議辦公室。

4、加大水源地保護的資金投入

各鎮區政府要在每年的財政預算中劃定專項資金，用於水源地整治工作，力爭通過3年綜合整治，使我市飲用水水源地保護區內的環境狀況得到根本改善。

四、組織領導

市政府成立大石橋市飲用水水源地環境綜合整治領導小組，負責整治工作的統一領導和組織實施。

五、責任分工

(一)各鎮區政府是飲用水水源地環境綜合整治工作的責任主體，主要領導是第一責任人，全面負責轄區內飲用水水源地環境狀況摸底調查、環境綜合整治及封區管理工作。

各鎮區政府負責組織開展轄區水源地一、二級保護區內排污口的拆除、取締工作;一級保護區內垃圾清理、深坑填埋、破損的市政排污管道、化糞池的摸排修復工作;養殖場周邊畜禽糞便垃圾清理工作;養殖場、飯店、廢品回收站、刷車場等污染源的搬遷取締工作;負責勘界立標過程中的協調配合及封區管理工作等。

(二)各有關部門要按照職責分工，做好協調配合

1、市環保局負責組織各鎮區政府開展水源地環境綜合整治工作，開展飲用水水源地基本情況摸底調查，做好水源地水質監測能力建設的指導工作。負責定期組織開展飲用水水源地污染排查，對飲用水水源保護區實行分級防護。

2、市衛計局負責全市飲用水水源地疫情防控、供水水質監督監測，及時發布飲水安全警報，協同開展飲用水水源地聯動監測檢查工作。

3、市畜牧獸醫局負責飲用水保護區禽畜養殖戶和養殖場排查分類，制定糞污無害化處理方案。推動集約化養殖，確保飲用水一級保護區內無禽畜養殖。

4、市農業經濟發展局負責開展水源地周邊鎮區種植業地塊摸底調查工作，推廣測土配方施肥科學技術，開展一級保護區有機肥替代化肥推廣，並在一級保護區范圍內逐步實施退耕還林、還草等生態補償措施，營造生態緩沖區。

5、市水利局負責與上級主管部門協調水源地或單井的關閉和封井工作，組織開展擬廢棄水源地或單井的關閉和封井。

6、市房產局及大石橋市源源水務有限公司負責未來發展供水、用水規劃的編制工作;負責水源地勘界立標工作;加強飲用水生產與供應環節的管理工作，負責組織開展對水源地周邊環境狀況的巡查工作，協同開展飲用水水源地聯動監測檢查工作。

7、市交通局負責勘界立標工程標志設立過程中的相關協調工作。

8、市財政局負責組織協調水源地環境綜合整治工作的資金籌集和管理。

六、工作要求

(一)齊抓共管，協調配合

各鎮區政府各相關部門作為飲用水水源地環境綜合整治的組織者和執行者，要強化大局意識和協作精神，加強溝通協調，要按照本方案的總體要求分類制定方案，確保飲用水水源地環境綜合整治工作順利實施。

(二)強化保障，落實責任

各鎮區、政府要按照屬地管理原則，將水源地環境保護工作納入日常工作議事日程，建立飲用水水源地環境綜合整治長效管理工作體系，責任落實到人，使水源地環境管理工作有法可依、有章可尋。

(三)經費保障

為確保整治工作取得實效, 按照營口市的要求，我市要加大經費投入，需投入配套資金,保證飲水安全工程順利進行,保障飲用水水源地保護工作正常開展。將環境綜合整治所需經費納入財政預算，足額保障。

(四)加強輿論宣傳

提高廣大群眾保護飲用水水源的自覺性，大力開展環境保護宣傳，提高公民的環境意識。水源地所在鎮村要建立村規民約，營造保護環境、保護水源的良好氛圍。廣播、電視、報刊等媒體要搞好宣傳工作，對整治活動效果突出的村鎮及時給予報道，樹立典型。對仍沒有行動和整治效果差的單位向社會曝光，限期整改，推動整治工作深入開展。