造紙廠污水排放案

1. 企業私自排放污水怎麼處罰

企業偷排大量生產廢水要進行罰款處罰，造成嚴重污染的，追究其刑事責任。觸犯了《中華人民共和國環境保護法》及《中華人民共和國水污染防治法》的規定。
排污須達標，並且有專門的排污系統和法定的排污口。如果有證據證明該造紙廠未經核定的排污通知向法定的排污口排放，而是將水排放到案中所說的水坑中，造紙廠除了須承擔行政責任外，尚須對該排污坑的管理承擔責任。
法律依據：
《中華人民共和國環境保護法》
第六十三條 企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：
（一）建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；
（二）違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；
（四）生產、使用國家明令禁止生產、使用的農葯，被責令改正，拒不改正的。
《中華人民共和國水污染防治法》
第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。
第八十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉：
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；
(二)超過水污染物排放標准或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；
(四)未按照規定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。
《中華人民共和國環境保護法》
第五十九條企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。前款規定的罰款處罰，依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。地方性法規可以根據環境保護的實際需要，增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類。
第六十條企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標准或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其採取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。

2. 造紙廠的污水處理方案

萊特.萊德電滲析法工藝一般採用循環式流程，黑液通過陽極室循環，稀鹼液通過陰極室循環內。在直流電場作用下容，Na+通過陽膜進入陰極室，與電解產生的OH–結合生成NaOH而得以回收鹼;陽極室黑液由於電解產生H+而不斷被酸化，到一定程度時，將大部分木質素沉澱析出。電滲析法鹼回收具有工藝過程簡單，操作方便、設備投資少，易於自動化等特點。為了進一步提高鹼回收率並降低耗電量，尚需對電極和膜片進行改進。

在污水處理設施的總體工藝方案確定中，遵循以下原則：

1、所選工藝必須技術先進、成熟，對水質變化適應能力強，運行穩定，能保證出水水質達到工廠使用標准及國家污水排放標準的要求。

2、所選工藝應減少基建投資和運行費用，節省佔地面積和降低能耗。

3、所選工藝應易於操作、運行靈活且便於管理。根據進水水質水量，應能對工藝運行參數和操作進行適當調整。

4、所選工藝應易於實現自動控制，提高操作管理水平。

5、所選工藝應最大程度減少對周圍環境的不良影響(氣味、雜訊、氣霧等)。

3. 求助經濟學的案例分析！

這叫做外部影響
外部影響也稱外部性，是指一個經濟主體的行為對另一個經濟主體的福利所產生的影響，而這種影響並沒有通過貨幣或市場交易反映出來。如在很多場合，某個人的一項經濟活動給社會上其他成員帶來好處，但他自己卻不能由此而得到補償，此時，這個人從其活動中得到的私人利益就小於該活動所帶來的社會利益。這種性質的外部影響被稱為「外部經濟」。而在另一些場合，某個人的一項經濟活動給社會上其他成員帶來損害，但他自己卻並不為此而承擔足夠抵償這種損害的成本，此時這個人為其活動所付出的私人成本就小於該項活動所造成的社會成本。這種性質的外部影響被稱為「外部不經濟」。根據經濟行為主體的生產與消費性質的不同，外部影響分為生產的外部影響和消費的外部影響。
生產的外部影響包括生產的外部經濟和生產的外部不經濟。當一個生產者採取的經濟行為對他人產生了有利的或積極的影響，即給他人帶來了福利，自己卻不能從中得到報酬，便產生了生產的外部經濟。例如，因為蜜蜂在果樹上采蜜，所以果農果園種植量的擴大，會導致蜂農收益的增加。如果一個生產者採取的經濟行為給他人造成福利的損失而又未給他人以補償時，便產生了生產的外部不經濟。企業造成的環境污染是典型的生產的外部不經濟，當河流上游的造紙廠向河中排放廢水時，河中的魚會減少，下游的漁民收入就會隨之降低；化工廠附近居民的健康，會因有毒氣體的影響而惡化等等。

解決方法可以看科斯定理
仍以上游造紙廠和下游漁場為例，假設造紙廠排放的污水給漁場造成的利潤損失為6萬元，但造紙廠若停產自身則將損失7萬元利潤，而對造紙廠排放的污水有兩種處理辦法，一是在工廠安裝一個過濾設備，需2萬元；二是漁場建立一個污水處理廠，需5萬元。只要產權界定清晰，無論產權初始界定如何，若交易成本為零，最終經雙方協商談判和交易，定會獲得有效率的結果。設產權初始界定方式一：造紙廠有權排放污水，漁場只能擁有遭受污染的損害的產權，那麼漁場為了減少所受損失，就會與造紙廠協商，花費2萬元為造紙廠安裝過濾設備，因為這筆費用既低於建立污水處理廠的費用，也大大低於由於污染所造成的利潤損失。設產權初始界定方式二：造紙廠無權排放污水，漁場有權享用清潔的水資源進行生產，如果造紙廠排放了污水，將受到10萬元以上的重罰，此時造紙廠為了減少自己的經濟損失，一定花費2萬元自己安裝一個過濾設備，絕不會花費5萬元去為漁場建污水處理廠，更不會停產而減少7萬元利潤。可見，只要滿足科斯定理中提出的條件，市場機制總會找到最有效率的辦法，達到一個帕累托最優狀態。

4. 啟東事件的事件起因

事件起因：

日本王子造紙在南通設立了造紙廠，但有大量污水需要排放，於是決回定將排污工程管道在答啟東附近入海，計劃建造一條110公里長的排污管道，將南通、海門、啟東沿線所有污水處理後，統一排放，設計能力是每天60萬噸，後來降低到每天15萬噸，是為「南通排海工程」。

江蘇啟東市數萬民眾舉行示威，示威者廣為散發《告全市人民書》，呼籲啟東人站出來，抵制王子造紙廠「將有毒廢水排放到啟東附近海域」，號召舉行「保衛家園」行動。

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事件結果：

部分群眾強行沖破警察警戒，沖擊、打砸國家機關辦公大樓，市長被強迫套上抵制項目的T恤，市委書記因不肯穿宣傳衣被扒光衣服。共造成90餘名執勤民警不同程度受傷，機關大樓辦公財產損失人民幣236331元，停放在機關大院內的多部車輛受損。

啟東事件最終使得南通市政府在抗議當天即宣布永遠取消日本王子紙業排海工程項目。2013年1月30日，江蘇省啟東市人民法院依法開庭，公開審理朱寶生、沈亞威、徐健捷等14人分別涉嫌犯聚眾沖擊國家機關罪和故意毀壞財物罪案。

參考資料：網路-啟東事件

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