1. 「自上而下」與「自下而上」共建美麗鄉村
2013年，農業部辦公廳發布了《關於開展「美麗鄉村」創建活動的意見》，這一舉措標志著我國美麗鄉村建設征程的開啟。同年，河南省依據中央政策，發布了《河南省財政廳關於發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的實施意見》和《河南省美麗鄉村建設試點項目申報指南》，這些政策文件是美麗鄉村建設自上而下落實的具體體現。同時，社會各階層也開始認識到生態環境保護和美麗鄉村建設的重要性，自下而上的美麗鄉村建設也在積極探索中，使得我省鄉村面貌得到了顯著改善。
自上而下的美麗鄉村建設模式已經取得了豐碩成果。我省通過建立「競爭立項、標准管理、環境整治、運行維護、績效考評」的機制，確立了小城鎮建設、統籌城鄉發展、發展特色產業、扶貧搬遷、傳統村落保護等多種美麗鄉村建設模式。項目制和試點制的方式有效激發了基層的活力，2013年至2016年間，共確定了562個美麗鄉村建設試點項目，通過省財政的引導，帶動了社會資金投入試點項目。2017年，啟動了美麗鄉村建設示範縣競爭立項工作，31個縣被確立為美麗鄉村示範縣。這些示範縣的建立，標志著我省的美麗鄉村建設進入了由點到面的新階段，鄉鎮政府所在村和重點中心村的基礎設施和人居環境得到了明顯改善，公共服務均等化水平顯著提升，鎮村人口集聚效能不斷增強。2017年，我省還出台了關於農業綜合開發高標准農田建設模式創新與美麗鄉村建設試點申報立項的通知，駐馬店遂平縣獲批開展相關試點工作。2018年以來，我省通過垃圾治理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等一系列措施，明顯提升了全省農村人居環境水平，完成了637萬戶無害化衛生廁所改造，衛生廁所普及率達到83%，95%以上的行政村生活垃圾得到了有效治理，群眾滿意度保持在80%以上。
我省的美麗鄉村建設成果也得到了國家的認可。例如，「信陽市光山縣凈居寺名勝管理區揚帆村村莊規劃」入選了第一批全國村莊規劃示範名單；汝州市蟒川鎮、鞏義市竹林鎮等11個鎮被列入第二批全國特色小鎮名單；在2017年的全國改善農村人居環境示範村名單中，我省有3個保障基本示範村、4個環境整治示範村和3個美麗鄉村示範村上榜；2020年，農村生活垃圾分類和資源化利用示範縣名單中，商丘市永城市和信陽市光山縣被推薦；農業農村部推薦的特色休閑美麗鄉村中，我省有8個村入圍。
自上而下的美麗鄉村建設主要依靠國家及地方財政資金支持，以項目制競爭為主要手段，通過上級制定政策和下級落實執行，激發了基層組織的創業精神，激勵了村民挖掘特色產業和文化，以「以點帶面」的方式改善了農村的人居環境和生態環境。
而自下而上的美麗鄉村建設模式則是這一進程的重要補充。它主要依託民間資本，以社會賢達參與為主，通過低成本、高標准、人性化的方式對鄉村環境進行美化，對鄉村人文進行凈化。這一模式不僅提升了鄉村原住民的幸福感，也增加了城市居民的價值感，促進了城鄉之間的要素流通，是值得推廣的一種模式。下文將以幾種常見的模式為例進行分析。
首先，發展旅遊和民宿經濟帶動美麗鄉村建設。例如，孟州市莫溝村通過村民返鄉創業，挖掘當地山水資源和地坑窯洞，發展鄉村旅遊和民宿經濟，舉辦傳統文化大講堂，吸引了大量遊客，豐富了鄉村文化活動，給鄉村帶來了新的發展機遇。信陽市平橋區郝堂村80%的年輕人返鄉創業，以獨特的自然環境、古老村落、民俗風情為村魂，使村莊融入大自然，使「田園變公園、農區變景區、農房變客房」，入選了全國美麗宜居村莊。
其次，經營有機循環農場促進美麗鄉村建設。例如，新鄉市原陽縣小劉固村通過農場主李衛和日本專家川崎廣人的努力，改造原來的養豬場，發展有機循環農場。川崎在農場辦公室的窗戶上貼著「白天不喝白酒」「不抽煙不吐痰」「打掃廁所要勤快」等標語，通過躬身示範，使附近的村民養成了自覺打掃庭院，講究衛生，愛護環境的習慣。農場的貢獻有：通過培訓業務吸引外地人來小劉固參觀學習；蔬菜大棚依靠有機肥和人工養護，通過電商平台銷售產品，給村民提供就業機會；製作堆肥和液肥供村民免費使用，村民貢獻原料。小劉固農場目前掛牌「循環農業示範農場」，農場的循環農業逐漸改善了當地生態，這個黃河邊的貧困村莊也吸引了大雁、白鷺等動物的歸棲，貧困村變得人美、景美、產業美。
以上是社會人士通過動用資金，驅動產業發展的方式改善鄉村面貌的例子。產業發展也是美麗鄉村可持續發展的必由之路。
為了進一步推進美麗鄉村建設，我有以下幾點建議：
首先，繼續推進自上而下的美麗鄉村建設，改善鄉村的人居環境和自然生態環境，服務廣大農村居民。同時，鼓勵和動員各方力量自發地參與自下而上的美麗鄉村建設，改善那些政策覆蓋不到的鄉村區域，比如荒山、無人居住的古村落等，服務社會需求。
其次，深化農村土地制度改革，拓寬宅基地、耕地、集體建設用地流轉范圍，延長流轉周期，做好產權認證和保護，擴大市場范圍。鼓勵社會資本到農村開展有機種植、現代林業、現代畜牧業，搭建平台促進大型家庭農場和小型農場合作，在采購、種植、銷售等環節使用統一渠道，降低產業成本。制定措施扶持有機循環農業的發展，鼓勵資本在鄉村開展康養產業、旅遊休閑產業。同時，做好農村地區違法建設的監管，通過衛星數據等手段，杜絕資本大興土木、建設樓堂會館、違法建設別墅等。通過「自下而上」的方式見縫插針式地發展農村產業經濟，為美麗鄉村建設提供產業支撐。
第三，引導科技賦能美麗鄉村建設。鼓勵社會資本參與數字農業、數字鄉村建設，推進農業遙感、物聯網、5G、人工智慧、區塊鏈等應用，提高農業生產、鄉村治理、社會服務等信息化水平；參與農業農村信息基礎設施投資、基礎數據資源體系和重要農產品全產業鏈大數據中心建設；鼓勵社會資本參與「互聯網+」農產品出村進城工程、信息進村入戶工程建設，推進優質特色農產品網路銷售，促進農產品產銷對接。通過「自下而上」的方式引導金融科技公司為美麗鄉村建設提供科技支撐。
第四，鼓勵官員、企事業單位的退休人員、外出務工人員以「新鄉賢」的身份參與鄉村建設。新鄉賢是傳遞新舊文化的「轉換器」，他們可以利用自身的人格魅力來感染周邊的人，用喜聞樂見的方式傳遞國家政策和現代知識，凝聚人心；新鄉賢也是緩和社會沖突的「安全閥」，他們可以利用較高的群體地位化解村民之間及村民和政策之間的矛盾。因此，制定具體的政策鼓勵賢達人士歸隱鄉村，解決其在鄉村生活中的具體困難，這有助於美麗鄉村建設中「治理文明」的全面完成。
總之，美麗鄉村建設中要重視條件的差異性，堅持因地制宜、分類指導。不搞一刀切，不搞大拆大建，更多地注重村莊的特色與個性，因勢利導，推動人與人、人與自然的和諧，村莊形態與生態環境的相得益彰。
2. 求一篇關於污水處理工作心得
一、污水處理廠現狀信陽市污水處理廠於XX年正式投入運行，運行經費由政府財政撥款，日處理能力為10萬立方米，對當時的信陽市來說，該規模已基本接納了市區排入管網的污水。目前正在籌措二期工程及中水回用項目，該項工程的建設，將對信陽市經濟發展和城市生態環境保護，水資源合理利用起到有力的促進作用。一手抓污水廠建設發展，一手抓內部管理成為現實情況下我廠管理工作的特點。我廠所服務面積內污水主要以生活污水為主，大型公建項目(賓館，飯店)及部分工業廢水組成的混合污水。由於生活污水占的比重較大，不僅造成污水有較大的時不均勻性，而且污水的組成成分，如懸浮物濃度較高，有機物濃度較低，水質波動大。與一般城市污水處理廠相比，污水處理難度較大，成本較高。且我廠設備大部分為進口設備，雖可靠性好，但電耗大，維修率、維修費用高，客觀上也增大了污水處理成本。抓好運行管理，做好節能降耗，適應節能減排的要求。堅持全面質量管理、重視生產管理的全過程的每一個環節，無論局部還是細節，以實現最大化節約，最優化運行，是保證全廠高效經濟地運行，不斷推進污水處理廠運行管理上新台階，上新水平的首要手段。二、全面推進目標管理管理是目標的載體，目標是管理的價值實現。沒有目標的管理是盲目的，無所適從的；沒有管理的目標是空洞的。只有具體目標與管理方式的有機結合，才能達到管理的有效性、利益性。目標可分為階段目標、總目標，階段目標為總目標服務。目標只有分解到具體工作的方方面面，才能達到管理的目的和意義。污水處理廠根本目標是治理水污染，保護水環境。分解目標具體到管理工作的各個層面，就是公司對各科室提任務、定指標，進行自我發展和自我管理，共同努力實現效益最大化原則。目標管理根據不同專業和部門制定不同的量化標准，依費用指標形式加以考核。如：水處理單位成本計劃指標；生產設備維修費用計劃指標等。指標的制定根本原則是保證污水處理正常運行，強化水質達標率，強化水處理量和設備使用率，強化安全生產率，設備完好率，核定日用電量和全年用電總量，完成水處理當年下達的各項設備和維修更換工作目標明確，管理者與被管理者才能有動力，才能激發起每個職工的工作熱情。經濟責任和各項費用實行死基數，超額浪費處罰，節約獎勵，加強了職工的主人翁意識，有利推動全廠經濟效益的提高。目標管理在於及時、正確的引導，不斷推陳出新。要經常把我廠的運行管理水平與全國兄弟單位相比較，找差距，趕先進，全廠大力整治，努力降低水處理成本，規范管理制度和管理程序。要在公司全體員工中樹立目標管理的意識，並在各項具體工作中一一落實，獎懲兌現三、加強管理創新管理創新是指創造一種新的更有效的資源整合範式，這種範式既可以是新的有效整治資源以達到組織目標的全過程式管理，也可以是新的具體資源的更有效配置等方面的細節式管理。一種新的管理方式方法的提出和實施，或能提高生產效率，或能節約自然資源，或能使人際關系協調，或能更好激勵員工等。這些都將有助於組織資源的有效整合以達到預定目標。管理創新是主動迎接市場經濟的挑戰，否則，只有被快速發展的市場經濟所淘汰。由於多年形成的弊端及人們的承受能力，污水處理廠管理創新不可能一蹴而就，也不可能一步到位，只有逐步適應，加快適應。建立管理創新體系，以管理促效益，以管理促效益，向管理要發展是我廠運行管理模式的基石。經過多年的實踐摸索，結合廠情，我廠要建立有效的激勵和約束機制。一是健全公司、科室、班組，層層監督機制，使目標管理有章可循，有制而遵。二是以管理制度為基礎，建立完善三級考核制度。中層幹部和班組長實行每半年考核一次，職工崗位工資考核每月一次，並建立考核檔案。考核結果作為職務聘任，崗位流動及效益工資等級的依據。三級管理及考核制度的實施，目的是使幹部有壓力了，對自己要求嚴格了，使職工的自覺性加強了，積極性提高了。從而提高了整體工作的效率。管理是生產力，人力資源的管理是管理創新的根本。勞動力作為管理的重要要素，是生產過程中最積極、最活躍的因素，決定著生產力是否先進，是否適應市場經濟的發展。如何科學配置人力資源，最大限度地調動人的積極性，創造性，提高人的整體素質是管理創新不斷追求的目標。在配置人力資源中實行動態組合最有效的是實現「一專多能」，全面發展復合型人才。隨著我廠污水收集系統的不斷完善和污水處理工藝的完備，污水處理工作量成倍增加。為此，我廠每年要適時組織污水處理工，化驗工，污泥工，維修工等工種人員集中培訓，力爭每位職工持多種上崗證，各工種之間能互相串換；要求每個職工熟悉本廠的各個生產環節，能適應各個崗位的工作。通過動態優化組合，逐步形成了流動的，競爭的用人機制，真正做到一專多能，並最大限度地發揮個人才幹，從而使勞動力資源得到有效利用，節約人工費，降低污水處理成本，以適應改制後，企業發展的需要
3. 信陽市第三污水處理廠是政府性質嗎
不是。信陽市第三污水處理廠不是政府性質，污水處理廠都歸屬於事業單位編程。本身歸屬於市政公用管理系統，歸屬於市政部門首府，其建設、運營等由城管部門負責管理環保部門僅負責管理污水處理廠入水的合格性檢驗。 以前是公家的，歸屬於事業單位。但相當大程度歸屬於自收自支，就是企業。