關於制定和調整污水

㈠ 污泥處理處置行業政策研究

污泥處理處置行業政策研究是非常重要的，對於政策的把控要放在第一位，每個細節的處理都要有理有據才能做到最好。中達咨詢就污泥處理處配鎮穗置行業政策研究和大家說明一下。
1污泥行業概述
11污泥概述
污泥，是指污水處理廠在污水處理過程中產生的含水率不同的半固態或固態物質，是污水處理無法避免的「副產品」。如下圖所示，污泥產生於污水處理的多個環節。污泥中含有病原體、蟲卵、重金屬和持久性有機污染物等有毒有害物質，未經有效處理處置，極易對地下水、土壤等造成二次污染。然而經過恰當處理，污泥又可以作為肥料、建材等資源循環利用。
12污泥行業現狀
隨著污水處理廠在全國范圍內的加速覆蓋，污水處理量連年增長，污泥產量逐年提升。我國污泥無害化處置率仍處於較低水平，污泥處理設施尚不健全，己建成設施的處理水平良莠不齊，積存的污泥量大。部分地區直接對污泥進行簡單脫水干化後堆肥或填埋，未對污染物、病原體和重金屬進行處理，造成巨大的生態污染破壞隱患，還可能在運輸填埋過程中發生爆炸等事故，污泥處理處置面臨巨大壓力。
2污泥處理處置國家政策
21政策監管及導向
2015年「十三五」規劃出台，指出大氣、污水、污泥的治理是今後國內環保處理的三個主攻方向。在出台的「十三五」相關政策的推動下，環保重要性大幅提升。如下表所示，「十三五」規劃中明確了污泥處理處置目標、任務與布局旅運，建立完善了污泥穩定化與無害化的相關標准，並闡明了要加強監管與激勵機制，全面地為我國未來五年的污泥處理處置工作做出了重要布局。
同年由國務院頒布的《水污染防治行動計劃》（簡稱「水十條」），也明確了現有污泥處理處置設施與地級及以上城市污泥無害化處理處置率應達到的目標，預計涉及污泥處理處置的政策將進一步完善，污泥排放監管將逐漸嚴格，污泥處理處置行業盈利會得到保證。隨著政策完善利好和市場監管等因素的驅動，污泥處理處置行業有望突破瓶頸期，加速發展。
除了以上兩個關鍵政策，從2012年到2016年我國還出台了涉及污泥處理處置的一系列相關政策。由此，可以看出我國從政策層面對污泥處理處置的不斷重視與對未來五年內提高污泥無害化處理率的堅定決心。近五年其他污泥處理處置相關政策見下表。
22收費及補貼政策
一直以來，污泥處理費的落實是污泥處理處置項目進行的一個難點。目前，隨著水價改革逐步到位，污水處理費將逐漸覆蓋污泥處理成本。針對目前國內污泥處理處置項目（以bot項目為主），《中國污泥處理處置市場分析報告（2014版）》給出的污泥處理處置全成本區間在150～500元/噸，平均成本為270元/噸，摺合到污水處理費中約合02元/噸（按每萬噸水產生7噸含水率80%的污泥）。
2015年1月，發改委、財政部及住建部聯合發布《關於制定和調整污水處理收費標准等有關問題的通知》，明確指出2016年年底前，城市污水處理收費標准原則上每噸應調整至居民不低於095元，非居民不低於14元；縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低於085元，非居民不低於12元。2015年10月36城平均污水處理費僅087元/噸，貴州、黑龍江、遼寧等多個地區污水處理費更低，距標准有較大上升空間。
2015年10月，中共中央、國務院發布《關於推進價格機制改革的若干意見》，明確指出：「要合理提高污水收費標准，城鎮污水處理收費標准不應低於污水處理和污泥處置的成本。培卜」隨著國家對環保的重視，除了對污泥處理費的落實，在污泥項目補貼方面，全國各地對污泥處置項目也相繼頒布補助政策，鼓勵污泥處置項目建設，並對運營或項目投資以多種方式實行補助。
以上國家資金政策方面的支持都為污水處理廠污泥處置工作提供了資金條件，讓污泥處理切實得到落實，有望快速打開污泥處置市場。
3ppp模式與污泥處理處置行業
31PPP模式概述
政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股�嗪獻韉確絞劍�與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。PPP的合作模式多種多樣。市政環保行業應用最為廣泛的是bot模式。
20世紀70年代開始，西方國家通過將國有企業部分出售、全部出售或關閉等方式使存量資產變現，解決了基礎設施建設資金需求迅猛增長與政府財政緊張的矛盾。20世紀90年代公私合作夥伴關系（PPP）這一概念在英國較早出現並得到推廣，繼而在美國、加拿大、法國、德國、澳大利亞、紐西蘭和日本等西方發達國家得到廣泛應用，並沿用至今。20世紀90年代後，發展中國家的政府也開始從眾多基礎設施領域逐步退出。
我國的PPP初探開始於20世紀80年代末，以外資特許經營類的BOT試點項目為主。2004年，建設部頒布並實施了《市政公用事業特許經營管理辦法》（建設部令第126號），將特許經營的概念正式引入市政公用事業，並在城市供水、污水處理及燃氣供應等領域發起大規模的項目實踐。各級地方政府也紛紛以126號令為模板，先後出台了大量地方性法規、政府規章及政策性文件，用於引導和規范特許經營項目開發。
PPP合作模式有利於政府轉換職能，同時減輕財政負擔。政府方可以由過去的基礎設施和公共服務的提供者變成一個行業監管者、指導者和合作者，在保證工程質量的同時從投資中解放出來。通過引入社會投資人，實現投資主體多元化，充分利用投資人的資金實力和管理水平為公眾提供更好的服務。它還能合理分配各方風險；節省項目投資，降低工程費用；引進競爭機制，提高公共服務水平和效率；整合資源，實現優勢互補。 32PPP模式對污泥行業的影響
2013年以後，我國PPP模式的制度化建設提上議事日程，頒布了一系列政策、法規。PPP模式在中國尚處於起步階段，未來有較大增長空間，隨著一系列頂層設計的逐步推進，我國有望形成由法律法規、管理機構、操作指引、標准化工具和專業培訓構成的相對完整的ppp政策框架。污泥行業上下游關系見下圖。
污泥行業作為污水處理行業的下游產業，與污水行業具有很多共同的特性。相比現在發展較為成熟的污水處理行業，污泥行業尚處於起步階段。由於兩個行業具有極強的相似性和相關性，污泥行業的發展歷程必定與污水行業具有一定的重復性。經財政部PPP中心2016年3月末公布的季報顯示，市政行業PPP項目（季報統計范圍內）居於所有行業的榜首，三月末比一月末新增的項目數佔比超過85%，其中增長最多的是污水處理項目。
在財政部PPP項目名錄中，涉及水務領域的項目有722多個，佔比為185%，污泥單獨處理處置項目共有24個。目前，財政部正在與住建部、環保部、水利部等加快遴選第三批PPP示範項目。其中，水務項目將佔有重要的一席之地。這表明國家治理污水污泥問題的決心和�τ諫緇嶙時靜斡胛鬯�、污泥行業的鼓勵。而未來，對於污泥處理處置行業，相對高額的投資成本、高技術壁壘和專業的運營管理的要求會迫使政府越來越廣泛地引入PPP的合作模式來滿足積壓多年、數量龐大的污泥處理處置市場需求。
另外，對社會資本來說，企業參與PPP項目的收益較為穩定，且回報期限長、能鎖定未來收益，對於追求穩健收益的長期投資者而言是較為理想的投資標的。PPP模式給企業帶來更多的市場訂單和發展機遇，社會資本的積極參與無疑會增加產業熱度，從而促進技術改良、收費制度完善、打通下游產品出路，形成產業良性循環。
4結論
面對污泥處理處置的巨大壓力，國家已經出台了眾多政策推動行業的發展、加強市場的監督。對於資金問題，政府也在收費機制上有所突破，由此直接激發行業的參與熱情。運作模式方面，作為公共事業的污泥處理處置行業，在PPP模式應用中的表現值得期待。PPP模式已經逐步走向政策、制度完善，但仍待相關成功案例為污泥行業領路。
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㈡ 襄陽市污水處理費收費標准，什麼時候開始收取

請參考如下資料

近日，襄陽城區污水處理費從本月起執行新標准，居民收費調整至0.95元/立方米，非居民調整至1.40元/立方米。

據介紹，目前襄陽用水價格分為兩大部分，一是供水價格，二是污水處理費，兩者相加則是實際繳納的「到戶價格」。根據國家發改委、財政部和住建部2015年下發的《關於制定和調整污水處理收費標准等有關問題的通知》，在2016年底前，全國設市城市污水處理收費標准原則上每立方米應調整至居民不低於0.95元，非居民不低於1.4元。

此次，經由省物價局和財政廳批准，襄陽決定按照最低收費新規，從2016年3月1日起，對襄陽市區污水處理費收取標准進行調整。調整的標準是居民由現行的每立方米0.8元調整為0.95元，非居民由現行的0.8元調整為1.4元，對社會福利機構仍然按0.8元執行。

據了解，以往執行的襄陽城區污水處理費收費標准為0.8元/立方米，所有用戶均執行同一標准。本次調整則本著「污染付費，公平負擔」的原則，主要拉高了工業企業、行政企事業單位的收費標准，對於普通居民用水的污水處理費標准變動不大，並不會對市民日常生活帶來太大影響。污水處理收費標准提高後增加的收入，則主要用於城區污水管網的建設和環境污染治理。

襄陽市城鄉建設委員會黨委委員、副主任王文峰說，市區的按照每戶家庭三口人，每個月17立方米的用水標准，執行新標準的話，每個月新增支出2.55元左右，每年新增支出是30元左右。

㈢ 污水處理費按多少比例

污水處理費的制定依據是1997年由國家環保總局發布的《污水處理處置實施收費相關辦法》。該辦法為全國提供了指導原則，但具體實施細節則由各省、自治區、直轄市根據實際情況自行制定。

生活污水處理費的計算通常基於用水量和每戶的兩項指標。這種模式在全國大多數城市中被廣泛採用。

在南方東部的城市，生活污水處理費通常按每戶16元/3噸的標准收取，超出部分則按比例另行計費。而在南方西部的重點城市，這一費用標准則為每戶8元/3噸。

這些費用標准根據各地的實際情況進行調整，以確保污水處理工作的順利進行。在不同地區，由於經濟發展水平、人口密度以及水資源狀況的不同，污水處理費的具體標准也會有所差異。

總體來看，污水處理費的設定旨在促進水資源的合理利用和環境保護，同時鼓勵居民節約用水。

希望這些信息對你有所幫助，如果你有其他問題，歡迎繼續提問。

㈣ 排污費的上調排污費

2014年9月5日，國家發展改革委、財政部和環境保護部近日聯合印發《關於調整排污費徵收標准等有關問題的通知》，要求各省（區、市）結合實際，調整污水、廢氣主要污染物排污費徵收標准，提高收繳率，實行差別化排污收費政策，利用經濟手段、價格杠桿作用，建立有效的約束和激勵機制，促使企業主動治污減排，保護生態環境。
通知規定，2015年6月底前，各省（區、市）要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費徵收標准調整至不低於每污染當量1.2元，污水中的化學需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷五項主要重金屬排污費徵收標准不低於每污染當量1.4元。國家鼓勵污染重點防治區域及經濟發達地區，制定高於上述標準的徵收標准。各地要建立差別排污收費機制，對超排放限值或超總量指標排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業，實行較高的徵收標准；對治污效果較好的企業實行較低的徵收標准。
通知強調，各地要按照規定的時間和進度，逐步擴大以自動監控數據核定排污費的應用范圍，提高收繳率，做到排污費應收盡收。要大力推廣政府從第三方購買服務，由第三方負責安裝、運營和維護污染源自動監控設施，確保監控數據真實准確。
通知要求，各級價格、財政和環保部門要按照各自職責，加強環境執法和排污費徵收情況檢查，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設施等違法行為；堅決查處未按規定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，並依據有關規定進行處罰。同時，要做好信息公開工作，提高政策執行透明度，主動接受社會監督。
2015年9月15日上午，北京市發展改革委、市財政局、市環保局聯合召開新聞通報會，發布《關於揮發性有機物排污收費標準的通知》。
這則通知明確，自2015年10月1日起，北京市將在傢具製造、包裝印刷、石油化工、汽車製造、電子行業等5大行業的17個行業小類開始徵收揮發性有機物排污費。
據介紹，揮發性有機物主要來自兩個方面，一是石油化工等行業的汽油、有機溶劑、塗料等含揮發性有機物產品的生產過程，二是交通運輸(如機動車尾氣)、傢具製造、包裝印刷、電子、工業塗裝等行業的含揮發性有機物原輔材料的使用過程。
此次徵收范圍涉及的5個行業大類中排放揮發性有機物的17個行業小類，具體包括：傢具製造行業的木製傢具製造，包裝印刷行業的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業的原油加工及石油製品製造、有機化學原料製造、塗料製造、油墨及類似產品製造、初級形態塑料及合成樹脂製造、合成橡膠製造、合成纖維單(聚合)體製造、倉儲業，汽車製造行業的汽車整車製造、改裝汽車製造，電子行業的通信終端設備製造、集成電路製造、光電子器件及其他電子器件製造、印製電路板製造。實施差別化的排污收費政策：每公斤最高40元。

㈤ 東莞市為什麼要收取居民污水處理費

居民使用後的抄生活用水排襲進市政管網，基於環境保護的要求，污水處理廠要進行污水處理，達到排放標准後再排入水體，所以要收取污水處理費。依據如下：
1、按照國務院《水污染防治行動計劃》要求：「現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標准或再生利用要求，敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標准。」
2、國家發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部《關於制定和調整污水處理收費標准等有關問題的通知》明確提出：「2016年底前，設市城市污水處理收費標准原則上每噸應調整至居民不低於0.95元」。

㈥ 處理污水費是每方米嗎

是的。現在污水處理費徵收標准表單位:元/立方米，和自來水費一起徵收。也就是你用了多少自來水，就要交相同容量的污水處理費。
污水大體分為生活污水和工業廢水。根據國家發展改革委 財政部 住房城鄉建設部《關於制定和調整污水處理收費標准等有關問題的通知》發改價格〔2015〕119號。污水處理收費標准應按照「污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利」的原則，綜合考慮本地區水污染防治形勢和經濟社會承受能力等因素制定和調整。收費標准要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本並合理盈利。2016年底前，設市城市污水處理收費標准原則上每噸應調整至居民不低於0.95元，非居民不低於1.4元；縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低於0.85元，非居民不低於1.2元。