❶ 國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作實施方案怎麼寫有範例嗎
陝西省國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作方案
陝西省環境保護廳
陝西省財政廳
陝西省發展和改革委員會
二○一一年五月
一、適用范圍
本工作方案適用於我省列入《國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）中「附件3：國家重點生態功能區縣域名單」中的41個縣區（見附件2）的生態環境質量考核評價。
西安市：周至縣
寶雞市：鳳縣、太白縣
延安市：子長縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣
榆林市：綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣
漢中市：漢台區、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、
略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣
安康市：漢濱區、漢陰縣、石泉縣、寧陝縣 、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣
商洛市：商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣。
其中試點縣：志丹縣、吳起縣、鎮坪縣、旬陽縣。
二、組織機構
為指導各市做好考核工作，省環保廳、省財政廳及省發改委聯合成立陝西省國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作領導小組。
組 長：省環保廳廳長 何發理
副組長：省財政廳副廳長 韓中林
省發改委總工程師 樊維斌
省環保廳副廳長 李孝廉
成 員：省財政廳經建處處長 秦孝忠
省發改委規劃處處長 溫志剛
省環保廳監測處處長 李大虎
省環保廳規財處副處長 馬占斌
省環境監測中心站站長 黃國全
領導小組下設陝西省國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作領導小組辦公室（以下簡稱省考核辦），辦公室設在省環保廳監測處，具體負責國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核各項日常工作。辦公室主任由李大虎兼任。
三、任務分工
省財政廳：負責對考核評價工作的全過程進行指導與監督。
省發改委：負責對南水北調中線水源區漢中、安康、商洛三市的28個縣（區）考核評價工作的過程進行指導與監督。
省環保廳：負責考核評價工作的組織實施，編制從2010年開始每年度的陝西省國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核報告。
省環境監測中心站：負責考核評價的技術支持工作，整理匯總和審核各市縣區報送的數據資料，編寫技術審核報告，協助省環保廳完成考核評價工作。
有關市級環境保護主管部門：負責組織轄區內的國家重點生態功能區縣域開展生態環境質量考核工作，協調組織水質、空氣質量監測、數據整理和審核。
被考核縣域人民政府：按照環保部和財政部、省環保廳要求填報相關數據、編寫自查報告，完成縣域水質、空氣質量監測工作。
四、考核程序
（一）列入國家重點生態功能區縣域名單中的縣級人民政府負責本縣生態環境質量考核的自查工作，於每年1月底前向省考核辦報送自查報告。
（二）省考核辦於每年3月底前將全省的審核報告和審核意見上報環境保護部，同時抄報省財政廳、省發改委（省漢丹江流域水污染防治和水土保持聯席會議辦公室）。
五、2011年工作計劃
以2009年為基準年，考核評價41個縣（區）2010年的縣域生態環境質量變化情況。
2011年4月20日前：省環保廳聯合省財政廳轉發環境保護部、財政部聯合印發的《考核辦法》。
省環保廳和省環境監測中心站參加國家相關培訓，准備試點縣域生態遙感影像。
省環保廳組織全省7市41縣相關人員開展培訓，制訂陝西省國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作方案。
2011年4月25日前：被考核縣級人民政府按照《考核辦法》及《實施方案》的要求，將自查報告（見附件1）、數據資料報所在市級環保主管部門，各市審核後統一報送省環保廳。
2011年4月30日前：省環保廳對省域內被考核縣域的數據進行匯總整理，對數據質量進行審核，形成省級數據審核表並報送環境保護部。
2011年6月30日前：省環境監測中心站於5月15日前完成4個試點縣域遙感解譯工作。被考核縣級人民政府做好迎接環保部抽查准備工作。
六、指標解釋
（一）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業部門概念，數據由縣級人民政府林業主管部門提供。
計算公式：林地覆蓋率=縣域內林地面積／縣域面積×100%
（二）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農業部門概念，數據由縣級人民政府農業主管部門提供。
計算公式：草地覆蓋率=縣域內草地面積／縣域面積×100%
（三）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業部門概念。數據由縣級人民政府水利、林業主管部門提供。
計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內河流面積+湖庫面積+灘塗面積+沼澤面積）／縣域面積×100%
（四）耕地和建設用地比例：指標解釋按照國家農業、國土資源、城建主管部門概念。數據由縣級人民政府農業、國土資源、城建主管部門提供。
計算公式：耕地和建設用地比例=（縣域內耕地（水田、旱地）面積+建設用地（城鎮用地、農村居民地及其他建設用地）面積）／縣域面積×100%。
（五）坡度大於15度耕地面積：縣域內山區、丘陵地區耕地及坡度≥15°的耕地面積。由縣級人民政府農業主管部門提供。
（六）未利用土地面積：縣域內沙地、戈壁、裸地、鹽鹼地等未利用地面積。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。
（七）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。
計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積
數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。
（八）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。
計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積
數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。
（九）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。
計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積
數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。
（十）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業污染源排放達標率和城鎮污水集中處理設施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮污水集中處理設施指縣城、鄉鎮工業區、開發區等的污水集中處理設施。
計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數量／區域內污染源總數或縣域內污染源監測達標次數總和／縣域內污染源監測次數總和
數據來源：數據來自環境保護主管部門的環境監測數據。採用污染源監督性監測數據，嚴格按照地方或者國家頒布的行業污染物排放（控制）標准規定的項目進行監測，暫時沒有針對性排放標準的企業，監測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標准規定中的項目進行，具體監測項目由監督管理的環境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。
（十一）水質達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質要求的斷面佔全部監測斷面比例。數據來自環境保護部門環境監測數據。
計算公式：水質達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監測總頻次×100%。
數據來源：環境保護部門環境監測數據。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。
（十二）空氣質量達標率：指縣域城鎮空氣質量優良以上的監測天數佔全年監測總天數的比例。空氣質量評價使用API指數法，用污染物日均值評價。
計算公式：空氣質量達標率=優良質量天數／全年監測總天數×100%。
數據來源：環境保護部門環境監測數據。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。
七、自查報告
自查報告由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域「數據指標匯總表」和「上報指標與2009年指標比較情況的說明」兩部分。
（一）數據指標匯總表
數據指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分。考核指標匯總表主要用於計算被考核縣域2009年、2010年EI值以及EI的年際動態值（△EI）。數據副填報表作為判別縣域生態環境保護效果的輔助依據。
各縣按照各自所屬生態功能類型，填寫匯總表中特徵指標的相關項目。
（二）數據填報要求及注意事項
1.縣級人民政府要認真准備，及時收集相關材料，客觀填報數據，編寫自查報告，保證數據填報規范性、可靠性及報送材料完整性。
2.縣級人民政府填報的數據需具有相關部門（如環保、農業、水利、林業、城建等）加蓋公章的證明。數據填報表、自查報告及相關的監測報告、數據提供證明報送省級環保主管部門。對於無法收集或獲取的數據，需說明原因。
3.填報數據時須注意數據量綱的轉換，避免填報出現差錯。
4．副填報表中C表空氣質量監測數據填報表，若為手工監測應逐次填寫監測日的日均值，不得填報月均值或年均值。
八、有關考核指標環境監測方案
被考核縣級人民政府每年度按照以下監測方案開展環境監測工作。本縣不具備環境監測能力的，應當委託省環境監測中心站或市環境監測站進行監測。
（一）環境質量監測
1．水環境質量監測
水環境監測主要監測地表水。
地表水監測以手工監測為主，自動監測作為補充。
（1）監測斷面布設 地表水監測斷面的設置應符合國家地表水環境監測技術規范要求。評價縣域內至少布設2個監測斷面，已有2個水質監測斷面(包括國控、省控或市控)的，則按照已有點位開展監測，不足2個監測斷面的，應在縣域范圍內選擇最大的河流(水系)和第二大河流(水系)各布設一個監測斷面。縣域范圍內無地表水體的不監測。
（2）監測項目 手工監測項目為《地表水環境質量標准(GB3838—2002)》中表1的指標(糞大腸菌群指標不監測)，並增加流量和電導率項目。
自動監測項目為水溫、pH值、溶解氧、電導率，濁度，高錳酸鹽指數和氨氮7項指標。
（3）監測時間及頻次 手工監測每年監測12次，每月監測一次。
自動監測時間為每日的0:00、4:00、8:00、12:00、16:00、20:00時采樣監測。
2．空氣質量監測
空氣質量監測以自動監測為主，尚未具備自動監測條件的採用手工監測或流動監測。
（1）監測點位 已開展空氣質量自動監測的，按已有點位開展監測；尚未開展空氣質量自動監測的，在縣城人口密集區布設監測點位，至少布設1個點位，開展手工或流動監測。
（2）監測項目 監測項目為總懸浮顆粒物(TSP)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)．
（3）監測時間及頻次 手工監測和流動監測每月監測1次，連續監測5天；自動監測為每小時監測1次，手工監測方法按《環境空氣質量手工監測技術規范》(HJ／T194-2005)所規定的方法和技術要求進行。
3．污染源排放達標率
污染源監測按污染源監督性監測有關規定執行，對國控、省控和市控和縣控污染源每季度至少監測一次。
（二）質量保證
水、空氣環境質量監測，執行相關的技術規定和標准，建立全程序的質量管理措施。
1．水質監測執行《地表水環境質量標准》(GB 3838—2002)、《地下水質量標准》(GB／T14848-93)、《地表水和污水監測技術規范》(HJ／T 91—2002)，《環境水質監測質量保證手冊(第二版)》及《水和廢水監測分析方法》(第四版)的有關要求。
2．空氣質量監測執行《環境空氣質量手工監測技術規范》 (HJ／T194—2005)、《環境空氣質量自動監測技術規范》(HJ／T193—2005)、《環境空氣質量標准》(GB3095—1996)及《空氣和廢氣監測分析方法指南》的有關要求。
3．水、空氣監測從樣品採集、樣品流轉、樣品分析到數據審核都有完整的記錄，並三級審核，同時建立電子或紙質檔案。
九、質量控制
質量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關參與單位或部門都必須開展嚴格的質量控制工作。
（一）被考核縣域抽查
環境保護部負責組織開展結果抽查工作。抽查方式包括現場核查、高解析度遙感核查、以及無人機監測等。重點檢查具有以下情況的縣域：
（1）與2009年及上一年度相比，報送的指標數據或計算獲得的指標發生明顯變化的縣域；
（2）數據來源不明確，未能提供有效證明的縣域；
（3）未能按照《考核辦法》或實施方案要求提供數據材料的縣域。
（4）工作組織不力，數據填報不規范，存在胡填、亂填嫌疑的縣域；
（二）數據搜集質量控制
被考核縣域在收集數據資料或組織開展監測時，要嚴格執行相關的技術規范及規定。各部門提供的數據（如自然生態指標數據），均需有相應部門加蓋公章的證明文件；對於SO2、COD、固廢等指標數據必須是上級環保部門文件認定的數據；水質、空氣質量監測嚴格執行《地表水環境質量標准》（GB3838－2002）、《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91－2002）、《環境水質監測質量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監測分析方法》（第四版）、《環境空氣質量手工監測技術規范》（HJ/T194－2005）、《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T193－2005）、《環境空氣質量標准》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）的有關要求，同時從樣品采樣、流轉、分析測試、數據審核、監測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質檔案。
十、縣級人民政府數據報送
（一）報送對象：省環境保護廳
（二）報送內容：自查報告、水質、空氣質量監測報告、污染源監督性監測報告等，以及有關數據提供說明和證明材料（按此順序裝訂成冊）。
（三）報送時間：被考核縣級人民政府於每年1月底前，向所在地的市級人民政府環境保護主管部門報送自查報告，由市級環保部門審核後統一報送省級人民政府環境保護主管部門。
（四）報送方式：電子版（光碟）和紙版一式兩份同時報送。附件：1．國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核自查報告
2．陝西省41個縣（市）生態功能區類型表
❷ 漢中市有幾個建築垃圾處理廠年處理量如何
漢中市江兩岸城市規劃的法律思想的影響對水質的漢江上游及其對策湯失霉**摘要：南水北調東線工程水安全的漢江水區上游的水質是必不可少的。的上游，漢江濱江城市，在主要沿江開發規劃中，很可能會產生嚴重的水體污染。本文分析了漢江上游水質漢中市江兩岸「城市規劃或可能已產生污染的因素，生活污水，工業污水，生活垃圾，水和河邊的娛樂和建設工程的建設，並從法律的角度加強城市環境基礎設施投資，改善水體污染控制系統;聯合管理機制，形成環保工作關鍵詞：城市規劃水體污染的法律思維對策。國民經濟「十五」計劃建立一個「南水北調」工程，線路工程的丹江口水庫作為水源，引水北至天津，北京等城市的水供應。因此，丹江口水庫，水的質量直接關繫到人民的健康供水區以及工業用水的安全性，起源於南部的秦嶺漢江是長江最大的支流，主要流流經陝西，湖北，武漢進口以上的長江，丹江口水庫是漢江流域上游的80％流入漢江，水質，水的總量會計年度存儲漢江上游的水質直接決定了丹江口水庫的漢中漢江上游的第一個濱江城市是陝西南部的重要城市。的西部大開發，實現經濟增長的目標，漢中市人民政府，在宏偉的藍圖為發展沿漢江，發展「江兩岸」城市發展規劃，極大地啟發漢中人民的積極性，以建立更好的家庭和信心。但它是令人擔憂如何，以保持良好的水質量的上游漢江，在全市經濟建設的發展，為了確保丹江口水庫的水質達到供水的質量標准？許多行政管理，科技，環保有關的問題，教育程度，本文將討論漢中市江兩岸「城市規劃及其對水質的影響，認為從法律的角度，並努力找到有效的控制措施。A，漢中市」河岸「的情況江兩岸「城市規劃」城市規劃發展的戰略目標是依靠漢江上的開發和建設，漢江，漢中商業，文化，行政辦公，住宅區內的建設的一個轉折點， ，韓文化，在江南風格的自然生態功能，在形成的融水，堤防，道路，花園和建築為一體的城市沿江景觀帶，促進全市經濟採取的關閉。據漢中市漢的要求流域控制性詳細規劃「，」河岸「規劃中區域位於漢中市，南鄭縣漢江北端的兩側約600米無處大量的南端，是未來漢中市城市嗎？中心位置。規劃總用地743.9公頃，包括382.9公頃的城市建設用地，包括住宅用地，公共設施，道路，廣場和公共綠地的土地，，水域面積285.9公頃;濱江自然生態濕地面積？75.26公頃。江兩岸「規劃重大建設項目的地區如下：（一）住宅小區。」規劃「，167.76公頃，佔43.81％的住宅用地（32.06公頃的住宅用地，類型的住宅用地135.7公頃），城市建設用地主要集中建設成片的住宅發展。街多層商業和住宅的江南濱江路，東環境好的地區，傢具的高層公寓及獨棟，聯排別墅風格的別墅區為主的低高層住宅，形成高，中，低相結合，環境優美，配套齊全，滿足不同需求的住宅小區。目前，各住宅小區正在建設中。（B）南北橋頭堡廣場。河建位於漢江新橋，並提出了新的漢江交通橋計劃的中央大街廣場的兩倍，漢江上回盪在漢中市江兩岸「景觀最耀眼的明珠。南橋廣場居民休閑廣場，面積為2.2公頃，北橋廣場是廣場的交通類型，佔地面積嗎？4.24公頃，這兩個組織城市交通，慶典和群眾遊行，遊行和藝術節，一個大型地下商場通道的數量城市功能的城市廣場，綠色廣場充分利用當地的氣候特點，草坪為主，輔以喬木，灌木，花草樹木，夜間燈光和音樂噴泉和設置組雕塑和建築小品的兩個廣場。 ，已建成並投入使用。（C）城市橋閘工程位於漢中市漢江下游冷水河，或泄水閘和兩個主要的交通橋，水護土結構，升30洞的水平門和174米的溢出堰部分，由五跨下承式鋼管混凝土拱橋支撐和30孔20米大跨度預應力連續梁橋，總長度為1100米，風景旅遊和城市交通為一體的大型綜合性城市基礎設施項目。該項目完成後，交通，它將使漢江水資源的充分利用，調節枯水期流量，漢江城市河道水位，形成一個長6公里，寬800M，400M ---市區？30000平方公里人工湖，一個自然建立清晰的水彩虹景觀，改善了生態環境，提高城市品位，實現生產力收益，造福漢中人民非凡的意義。目前，該項目已被批准通過了陝西省人民的政府，是長江水利委員會等待最後批准。（D）的景觀濱江路，規劃范圍西到北橋廣場，東排洪渠，北濱河路為界，南漢江，約2公里，從東到西，南北寬70-120米，規劃總面積？19.5公頃，規劃區防洪堤為界，分為三個部分： - 是的景觀綠化帶堤北：以綠色為主的園區布局的下沉式廣場和文化廣場;戴克山水游：主要考慮的堤路結合，局部擴闊堤頂小廣場的觀景平台，既豐富堤線性的形式，同時也能滿足觀看的需要，俯瞰;三，淹沒親水活動現狀的平台，以阻止形成許多免費的場地，並延伸到水面。步驟，草地和海岸線進程奠定了從西到東的三個觀景台（遊船碼頭），和4個大型親水平台，所以，一般市民的機會近水，親水，戲水，享受大自然的美麗。（E）公共設施和河濱公園。規劃和設計，在江南江北區規劃面積的公共設施，包括行政辦公，商業和金融區的面積嗎？體育，娛樂和健康，建立基於多層結合了很多組件設置高層建築的南廣場，南北呼應，沿漢江北岸的東環仙橋，從西到上水過渡，總規劃面積500畝，配套建設的綠地，供水，電力，娛樂，休閑設施，開發和建設的濱江公園，公共休閑，娛樂，觀光和地方的大規模的商業活動。根據漢中市漢江的要求控制性詳細規劃「，所有的作品分為三個施工階段：1998至2000年北南廣場開始建設開車沿河流兩側的開發和建設;第二階段，2000年至2005年，主要建設住宅，商業，寫字樓項目，加快發展，建設兩岸第三階段，從2005年到2015年，主要是在大型項目中，以加快發展和建設有一定的經濟，環境和社會效益。二，可能的上游，漢江（漢中段）水質的影響，建設的第一階段的任務已基本完成，第二階段正在進行中，大型項目的開發和建設的如橋閘工程開放式的結構。從整體策劃和運作的主要因素影響的上游，漢江（漢中段）：（一）生活污水的水質。 「河岸沿河的城市規劃目標將成為城市中心的住宅用地僅有的規劃人口容量在該地區（不包括行政辦公，商業金融，娛樂場所，等等）高達97,637人（根據國際城市居住區規劃計算）的總耗水量為450升，人均每日用水指標，規劃面積近5萬噸/日，污水排放量的水量的90％，污水排放量，規劃面積，近45000噸/天。漢中市漢台區，包括規劃區，包括污水未經任何處理直接排入漢江，並按照「漢中市城市總體規劃，城市總人口預計將達到6190萬到2015年，每天向漢江排放污水將達到25萬噸左右。 （B）工業污水。漢中城市「河岸」的規劃區域，雖然沒有新的更多的工廠，但目前的情況，漢江北岸，包括北岸，規劃面積，包括34個工業企業的所有工業污水直接通過西排洪渠和東南鄭縣，排入漢江，排洪渠和十堰市淄排放工業廢水2003年年中之到3670600噸;漢江南岸，包括南岸規劃區，包括29個工業企業的工業污水是直接由太太河，冷水河排入漢江，在2003年年中排放的工業污水2899300噸。據調查，從上游漢中市張碼頭，上水過兩部分IV類水，城市Ⅴ類水下游，從上到下，漢江的水質，段呈下降趨勢，張碼頭及上水交叉截面不合格的水，過街樓和金華段的較低水平，水，石油，五日生化需氧量，揮發酚，汞污染的主要因素，導致水質惡化。在穩步發展經濟建設的大好形勢下，工業企業的數量逐年增加，規模不斷擴大，工業排放大幅增加是必然的趨勢。 （C）水體污染的娛樂，濱江公園。閘門，加水，形成一個400米寬的漢江，是一個自然的地方開展劃船，帆船，游泳和其他水上娛樂項目;河濱公園沿江而下，更多的休閑，娛樂的理想的地方。隨之而來的垃圾，污水和娛樂設施，產生的油污染也將是前所未有的速度和規模的演示。各地在談到當前形勢下橋廣場北濱河路南漢江堤防側，燒烤，飲食攤點密集，晚上，廖周圍的煙霧，聲音，歌曲，音頻的聲音振動經過一夜空，而漢江沿岸水渾濁，臭氣熏天，遊客多的地方不能住上了岸。所以今天的未來何堪？ （D）的生活垃圾。漢中市每日垃圾產生量已達到430萬噸，預計在2015年達到800噸/天，一直被用來在沒有任何城市生活垃圾處置設施，在市區地勢低窪的打樁原配置。因此，居民的單位的城市排洪渠的海灘和城市空置的私人傾銷的發生反復。隨著近年來，人民生活水平的提高，城市垃圾的有機質增加，使污染物的產生和加劇的影響，並已成為一個潛在的威脅，在漢中市漢台區生態環境的影響。 （E）建設項目。主要是各種設施的建設橋閘工程和河濱公園沿河岸和水。在施工過程中的廢渣，廢水，建築工人，垃圾和漢江水質的建設，形成一定的影響。韓河（漢中段）水污染防治措施的法律思想陝西日報「報道2004年7月13日，說：」最近幾天，記者陪同的環境保護法的省??人民國會常設委員會法執法檢查隊，頂著烈日和酷暑，深入的漢中漢江沿岸看到漢台區，城固縣，勉縣，由於資金短缺，環保和基礎設施建設嚴重滯後等原因，造成了大量的生產和污水到處都是直接排放到漢江和漢江沿岸生活垃圾堆積如山......漢江水污染觸目驚心！漢江水質污染刻不容緩！「我相信，這絕不是危言聳聽，但隨著的不斷深入，市漢中市江兩岸「工程建設第二階段的漢江水污染類型將更為復雜，污染會更快，污染的范圍將更加廣闊，形勢將更加嚴峻。只有嚴格按照法律，法規，採取有效的法律措施，以遏制日益嚴重的水質污染，防止可能出現的發展和建設新的污染。 （一）大力加強城市環境基礎設施的投資，以解決日益突出的城市生活污染。隨著城市化進程的不斷加快，人民生活水平的提高，生活污水和垃圾。環保總局的調查報告，在最近幾年，城市污水排放量以年均5％的遞增率在1999年首次超過工業污水排放量，占污水排放總量的52.9％，2003年占總的53.8％。漢中市漢台，不僅存在的問題生活污水，生活垃圾排放量逐年提高，面臨的最迫切的需求，所有的污水，垃圾沒有被直接排放或傾倒入河中任何無害化處理的問題。根據現有的法律，法規，我認為應大力加強城市環境基礎設施投資，集中在以下兩個方面：1，加快污水處理廠，垃圾處理廠，危險廢物處置中心和城市雨水污分流排水管網及其他環境基礎設施建設。段1和2的水質污染控製法「第19條規定：」城市應當進行集中處理污水「下的州立委員會和地方各級人民政府有關部門必須保護城市供水和預防和治療的城市水污染納入城市規劃建設和完善城市排水管網，有計劃建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境綜合整治。 「水污染防治法實施細則」第14條的規定：「城市建設部門應當根據城市總體規劃，組織編制城市排水和污水處理專業規劃組織，並按照要求的規劃，城市污水處理設施的建設。「固體廢物污染環境防治法」第39條規定：「城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃，收集，貯存，運輸，處置設施。 「規定」第47條市人民政府應當組織建設危險廢物集中處置設施。 「國家環境保護」15「計劃還要求：到2005年，中國的城市污水集中處理率，以達到45％，和60％的城市達到人口超過50萬，2010年，所有城市的污水處理率應不低於60％的城市，省會城市和獨立的城市規劃和風景秀麗的城市污水處理率應不低於70％，漢中市作為南水北調中線工程的水源之一，環保基礎設施的建設。必須嚴格執行國家法律，法規的規定，應該是毫無疑問的問題，污水處理率更高的要求。漢中市，但是，貧困的西部城市，資金等因素的影響，政府不拿錢進行了環境基礎設施建設，即使內置困難的工作，因為在困難的環境基礎設施的建設和運營管理或撥款的問題，法律和法規形同虛設。為了打破資金「瓶頸」，漢中市除了積極爭取國家資金應該是在城市基礎設施和環保設施等「非生產性福利」，積極引進國外的概念進行由政府或私人資金，合資，獨資BOT，BT或TOT建設，城市環境基礎設施建設，引進先進的管理機制，漢中市，是利用政府債券和政府投資和的丹麥政府設備貸款，BOT建設的城市污水處理廠的建設，提供了一個良好的榜樣城市環境基礎設施建設和運營。目前正在建設和城市廢物處理廠和城市危險廢物處置中心，城市雨污水排水管網和河濱縣和污水處理廠等環保計劃已被列入漢中市漢台區。2，加快推廣節水技術，新工藝，新設備，節約用水不僅可以減少無效需求，減少水的壓力，並減少污水排放，減少對環境的壓力。「水法」第八條規定的，第1和第2款規定：「國家實行嚴格的經濟用水，促進節約用水措施，推廣節約用水新技術，新工藝，發展節水產業，農業和服務業，建立水節約型社會。 「五一」各級人民政府應當採取措施，加強節約用水管理。建立節水技術推廣系統的發展，培育和發展節約用水產業。 「的第1和第2款規定：」工業用水應當採用先進技術，工藝和設備，增加中水回用，提高水的重復利用率。 「國家逐步淘汰落後的高耗水工藝，設備和產品的具體目錄由國務院有關部門會同國務院和有關部門制定並公布的經濟和水行政主管生產商，銷售商或用戶在生產。和操作應該是在規定的時間到停止生產，銷售或使用的過程，設備和產品的列表中包含內部。「第52條規定：市人民政府應該可以適應當地的條件，以採取有效的措施，以促進節約用水生活用水器具，降低城市供水管網的漏失率，提高生活用水效率，加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水回用率。 「國務院關於加強城市供水節水和水污染防治工作的通知過法（2000）第36號]，還要求所有新建，改建，擴建的公共和民間，都不允許繼續使用的水家電不符合標准，各單位現有住房建築安裝用水器具不符合節水標准必須在2005年之前全部更換節水器具，鼓勵家庭更換使用節水器具。漢中市，不是一個缺水城市，供水矛盾並不突出，但窮人的城市污水處理能力，節約用水，減少污水排放有著密切的關系，因此，必須嚴格遵守國家法律，法規的規定，使用新技術，新工藝，新設備，新設備，以減少水的消耗。江兩岸城市規劃了大量的住宅樓，寫字樓，商業大廈等新項目，必須做三同時和地點「，也就是主體工程的建設項目水保措施的設計，同時施工，同時投入使用;水用戶的用水計劃到位，節水目標到位，節約用水措施的地方，水管理系統。（B）治療症狀改善水體污染控制系統，現有的水體污染控制，包括污染控制，終端控制，控制污染的行為是一種被動的，消極的治標不治本。要實現「江兩岸」規劃，漢中經濟發展，同時也保證源水水質的要求，我們必須採取的道路，解決水體污染控制的問題。1，前環境保護行政許可源污染??控制。需要環境保護行政主管部門按照行政許可法的規定，使環境行政許可，產業，貿易，土地和城市規劃行政主管部門的相互配合，為建設項目環境行政許可申請商業登記，登記，土地收購程序，建設用地規劃許可證前，批準的行政許可事項，並沒有滿足的嚴格實施環境許可證，並在「3同時」系統，限制國家的產業政策和當地的環境規劃，總污染控制建設項目的名字，以防止一些企業項目的投資，跨地區轉移污染的真正落實，有效防止產生新的污染，從源頭。沒有環保審批建設項目開工建設，應按照處罰行政許可法「和其他有關法律，法規苛刻。2，建立AA良性城市污水集中處理機制，為維護實施城市污水集中處理設施，設施的管網，並保證其順利。19（1,2 ）水污染防治法「明確規定：」應著眼於城市污水處理「，」有關部門在國務院和地方各級政府必須保障城市供水，預防和治療的城市水污染納入城市規劃建設和完善城市排水管網，有計劃建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境綜合整治。因此，政府和相關部門，以改變城市規模的工廠是獨立的（一方面增加了工廠的資金，在健康狀況不佳，另一方面污水處理設施的污水處理設施建設的要求，不利於監管），同時配套建設和完善排水管網和水的監測設施，實現在城市無害排放的所有污水集中處理。二，實施污水處理收費制度，以保證污水集中處理設施的正常運行。水污染防治法「第19條第3款規定，」城市污水集中處理設施按照國家規定污染者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水處理的正常運行處理設施。「但是，許多城市的污水處理廠由於資金不足，污水處理費徵收困難不能按設計規模能力運行，造成了污水處理廠成為一個新的污水源。為此，國家發展計劃委員會，建設部，國家環保總局聯合下發了「關於促進城市污水，廢物處理業發展的意見」指出：「有一個污水和垃圾處理設施在城市必須立即開征污水和垃圾的處理費，其他城市應徵收2003年年底前。「因此，漢中市人民政府應當，按照的最低充電標準的制定由國家制定一個污水處理費和管理的辦法，確定適當的污水處理費徵收如期到位，污水處理廠的正常運行提供資金的安全性。三，發展城市污水再生利用，提高水資源的綜合利用率，減少水體污染。農業灌溉，工業冷卻，沖洗或沖洗，城市綠化帶，道路沖洗和其他用途的市政污水處理的水可以循環使用，緩解水資源短缺，減少水體污染有顯著的效果。水法「第52條的規定，鼓勵使用再生水。因此，市委，市政府必須清除污水再生利用是城市水資源綜合管理，污水處理和再生水設施的重要組成部分，以提高重要的是水體污染控制措施。唯一的污水處理和循環利用有機地結合在一起，為了控製成本降至最低，並保護水資源，既要發揮經濟效益，但也反映了社會的利益。 3，污染物濃度控制系統和控制系統的組合。水污染防治法第16的狀態：「人民的政府在或省級以上，以實現水污染物排放標准仍然可以不符合的狀態水的質量標准，水環境，主要污染物排放控制系統的總量可以是落實，企業的任務，從而減少排放的主要污染物排放批准制度「，依法設立的一個條件總量控制制度。漢中市水體污染控制管理是污染物濃度控制系統，不僅存在著非理性的污染物排放單位評估，更重要的是作為一個為南水北調東線工程的水源地，其水功能的特殊意義不能漢中市反映。然而，在環保部門的環境管理水平，技術能力，和政府的認識水平之間的差距，並完全按照環境容量的污染物排放總量控制實施是不太現實的。因此，污染物濃度控制系統和控制系統相結合考慮污染物的排放濃度，但也考慮在環境管理污染源的污染物排放總量，使污染物排放量更加合理的監管最大限度地作為水源的地區，區域水環境的保護，促進當地經濟發展，同時也體現了自然的特殊功能。 4，嚴格執行環境影響評價制度。 2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會通過的環境影響評估法「，已正式實施，2003年9月1日。第VIII的法令：「的相關部門，國務院，區人民政府及其有關部門，組織編制行業，農業，動物畜牧業，林業，能源，水，水利，交通水平以上設置