城市污水廠地方排放標准

1. 城市污水排放標准

法律分析：城市污水處理廠排污執行《城鎮污水處理廠污染物排放標准》GB18918-2002。一級標准分為A標准和B標准，城鎮污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉或半封閉水域時，執行一級標准中A標准；排入GB3838地表水類功能水域執行一級標準的B標准。二級標准為出水排入GB3838、類水域時執行。三級標准為非重點控制流域和非水源保護區的建制鎮的污水處理廠，根據當地經濟條件和水污染控制要求，採用一級強化處理工業時執行。但必須預留二級處理設施的位置，分期達到二級標准。

法律依據：《城鎮排水與污水處理條例》 第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標准，不得排放不達標污水。城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，並按照有關規定和維護運營合同，向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。

2. 污水處理廠排放標准

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，促進城鎮污水處理廠的建設和管理，加強城鎮污水處理廠污染物的排放控制和污水資源化利用，保障人體健康，維護良好的生態環境，結合我國《城市污水處理及污染防治技術政策》，制定本標准。本標准分年限規定了城鎮污水處理廠出水、廢氣和污泥中污染物的控制項目和標准值。本標准自實施之日起，城鎮污水處理廠水污染物、大氣污染物的排放和污泥的控制一律執行本標准。排入城鎮污水處理廠的工業廢水和醫院污水，應達到《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）、相關行業的國家排放標准、地方排放標準的相應規定限值及地方總量控制的要求。居民小區和工業企業內獨立的生活污水處理設施污染物的排放管理，也按本標准執行。本標准為首次發布。1、范圍
本標准規定了城鎮污水處理廠出水、廢氣排放和污泥處置（控制）的污染物限值。
本標准適用於城鎮污水處理廠出水、廢氣排放和污泥處置（控制）的管理。
居民小區和工業企業內獨立的生活污水處理設施污染物的排放管理，也按本標准執行。
2、規范性引用文件
下列標准中的條文通過本標準的引用即成為本標準的條文，與本標准同效。
GB3838 地表水環境質量標准
GB3097 海水水質標准
GB3095 環境空氣質量標准
GB4284 農用污泥中污染物控制標准
GB8978 污水綜合排放標准
GB12348 工業企業廠界雜訊標准
GB16297 大氣污染物綜合排放標准
HJ/T55 大氣污染物無組織排放監測技術導則
當上述標准被修訂時，應使用最新版本。

3. 《城鎮污水處理廠污染物排放標准》正式實施，它與國標有何不同

江蘇省地方標准《城鎮污水處理廠污染物排放標准》（以下簡稱《標准》）正式實施，當天江蘇省生態環境廳舉行新聞發布會對《標准》進行解讀。

減少生活源污染物排放

城鎮污水處理廠作為改善環境質量的重要基礎工程，也是污染物排放的重要來源。目前，江蘇全省城市和縣城均已建成污水處理廠，建制鎮污水處理設施實現全覆蓋，江蘇省已建成城鎮污水處理廠900餘座，日處理能力約2160萬立方米，生活源污染物排放總量佔全省比重近四成，對區域水環境質量有著顯著影響。

江蘇位於長江和淮河流域末梢，屬典型的平原水網地區，水網密度全國最大。江蘇省生態環境廳水處一級調研員黃衛說，江蘇省情特殊，產業密集、城鎮密集、人口密集，開發強度高，城鎮化率達74%，污染排放總量仍處高位，國土面積主要污染物排放強度是全國的4~5倍，資源環境瓶頸制約持續加劇。近幾年受氣候變化影響，水資源區域不平衡現象和水質型缺水問題日趨突出。

2019年江蘇省政府印發《江蘇省生態環境標准體系建設實施方案（2018—2022年）》，明確提出制訂《城鎮污水處理廠污染物排放標准》，2022年江蘇省政府辦公廳印發《關於加快推進城市污水處理能力建設全面提升污水集中收集處理率的實施意見》，要求「抓緊研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標准，推進新一輪污水處理廠提標改造」。

2019年10月，江蘇省生態環境廳委託南京大學編制《城鎮污水處理廠污染物排放標准》。《標准》編制過程中，南京大學對60家城鎮污水處理廠開展實地調研和采樣，系統分析370多家城鎮污水處理廠10萬余條在線監測數據。南京大學環境學院教授許柯說，按照《標准》排放限值，目前我省城鎮污水處理廠主要污染物排放濃度平均達標率在70%~96%之間。城鎮污水處理廠已有成熟的污染物處理工藝，通過工藝優化或工程改造可實現達標排放。《標准》的出台和實施，將進一步降低污染物排放總量。據測算，每年可減排水污染物化學需氧量約1.33萬噸，氨氮約0.47萬噸，總氮約1.28萬噸，總磷約0.027萬噸；減排大氣污染物氨約1072噸，硫化氫約35噸。

分區分級管理，防範有毒有害污染物風險

從污染物類型來看，《標准》主要收嚴對水污染物和大氣污染物的控制。

水污染物方面，首先分為重點保護區域和一般保護區域。其中著眼長江、南水北調和大運河等納入國家重大戰略的保護水體，將太湖流域一、二級保護區，長江幹流、南水北調干線、京杭大運河蘇南段水域，以及上述水域岸線邊界向陸域縱深1公里范圍納入重點保護區域，執行更為嚴格的排放限值。如：排污口位於重點保護區域且總設計規模大於等於5000噸/日以及排污口位於一般區域且總設計規模大於等於10000噸/日的新建城鎮污水處理廠，則對標長三角地區執行最嚴的排放限值。

其次，《標准》從城鎮污水處理廠入河排污口所在區域、建設規模、新建與現有三個緯度細分了4個水污染物排放限值等級，分別對應執行A、B、C、D四個標准等級。江蘇省生態環境廳水處副處長顧愛武舉例說，新《標准》要求現有總設納祥搜計規模日處理能力3000噸以下的城鎮污水處理廠執行D標准，目前江蘇符合這一條件的污水處理廠基本為鄉鎮污水處理廠，並且調研發現當前的首要任務是加快配套完善污水管網，提升污水集中收集能力，因此，對於這類污水處理廠，主要污染物排放限值參照國家一級A標准執行，不再收嚴排放限值。

除涵蓋國標控制項目，《標准》新增反映綜合生物毒性（斑馬魚卵急性毒性）風險控制指標，收嚴揮發酚、硫化物、總氰化宴襪氫、有機磷農葯、馬拉硫磷、樂果、對硫磷和甲基對硫磷等8項特徵污染物的排放限值，同時針對江蘇產業結構特點，增加氟化物作為特徵污染物控制指標。

大氣污染物方面，為防範氣味影響，適當收嚴硫化氫和氨這兩項主要惡臭污染物洞歷的廠界排放濃度限值。

「目前國家標准中監測達標評判為日均值，存在污水處理工藝的排放波動規律不同、執法監測需要在較長時間里多次取樣等實際困難。」顧愛武說，《標准》新增了化學需氧量、氨氮、總氮和總磷四項常規污染物一次監測排放限值，有利於促進排污單位加強自身排放監測和波動規律研究，提升環境精細化管理。

現有城鎮污水處理廠3年內提標改造

新建城鎮污水處理廠自實施之日起執行（2023年3月28日），現有城鎮污水處理廠自實施之日起3年後執行（2026年3月28日），過渡期間，現有城鎮污水處理廠仍分別對應執行國家標准和省太湖地方標准。

「2008年以來，我省太湖流域城鎮污水處理廠先後進行了兩次排放標準的提升，為全省城鎮污水處理廠提標改造提供了比較成熟的經驗。」江蘇省住房和城鄉建設廳城建處副處長王華成表示，將科學制定城鎮污水處理廠提標方案，制定「一廠一策」，優先採取非工程性管控措施；統籌推進提標改造工作，提升城鎮污水處理廠進水水質穩定性，保障污水處理廠正常運行；完善政策保障措施，指導各地進一步完善污水處理收費制度，合理調整城鎮污水處理費徵收標准，引導各地建立污水處理設施建設多元投入機制，強化資金保障，加強提標改造的技術研究。

黃衛表示，將強化風險管控，會同住建部門加快推進工業廢水與生活污水分類收集、分質處理，防範重金屬和有毒有害特徵污染物對城鎮污水處理廠穩定運行造成影響；按照法律法規要求，指導企業按照新的排放標准申領或變更排污許可證相關信息，督促落實自行監測、達標排放要求，同時加強環境執法監管；加大財政資金支持力度，舉辦專場金環對話會，用好「環保貸」、「環保擔」等環境經濟政策，引導金融資本助力污水處理廠提標改造。

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5. 城鎮污水處理廠污染排放標准

本標准自實施之日起，城鎮污水處理廠水污染物、大氣污染物的排放和污泥的控制一律執行本標准。
排入城鎮污水處理廠的工業廢水和醫院污水，應達到GB8978《污水綜合排放標准》、相關行業的國家排放標准、地方排放標準的相應規定限值及地方總量控制的要求。法律依據：中華人民共和國生態環境部 《污水綜合排放標准》 第五條
5．1 總汞，總鎘，六價鉻，總砷，總鉛，以車間或處理設備排水口抽檢濃度為准其他控制項目，以排水戶排水口的抽檢濃度為准
5．2 所有排水單位的排水口應設有檢測井，以便於采樣並在井內設置污水水量計量裝置
5．3 水質數據，以城市排水監測部門的檢驗數據為准

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7. 污水處理廠排放標准

污水處理廠排放標准：
1、一級標准：一級標準的A標準是城鎮污水處理廠出水作為回用水的基本要求。當污水處理廠出水引入稀釋能力較小的河湖作為城鎮景觀用水和一般回用水等用途時，執行一級標準的A標准；
（1）排入GB3838Ⅲ類水域（劃定的保護區和游泳區除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執行一級標准。
（2）排入GB3838Ⅲ類水域（劃定的保護區和游泳區除外）執行一級標准（Ⅲ類水域：主要適用於集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄遊通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區）。
2、二級標准：城鎮污水處理廠出水排入GB3838地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域或GB3097海水三、四類功能海域，執行二級標准；
（1）排入GB3838中Ⅳ、Ⅴ類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執行二級標准。
3、排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，執行三級標准。
（2）排入GB3838Ⅵ、Ⅴ類水域執行二級標准（Ⅵ類水域主要適用於一般工業用水及人體非直接接觸的娛樂用水區，Ⅴ類水域主要適用於農業用水區及一般景觀要求水域）。
3、三級標准：非重點控制流域和非水源保護區的建制鎮的污水處理廠，根據當地經濟條件和水污染控制要求，採用一級強化處理工藝時，執行三級標准。但必須預留二級處理設施的位置，分期達到二級標准。
地表水環境質量評價應選取單項指標，分項進行達標率評價。對於豐、平、枯水期特徵明顯的水體，應分水期進行達標率評價，所使用數據不應是瞬時一次監測值和全年平均監測值，每一水期數據不少於兩個。溶解氧、化學需氧量、揮發酚、氨氮、氰化物、總汞、砷、鉛、六價鉻、鎘十項指標豐、平、枯水期水質達標率均應達到100%。其它各項指標豐、平、枯水期水質達標率應達到80%。
排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，執行三級標准。
如果企業擁有房產產權的，需繳納房產稅。房產稅是在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內，對擁有房屋產權的內資單位和個人按照房產稅原值或租金收入徵收的一種稅。雖然對於污水處理廠這一企業關於是否繳納房產稅問題一說國家有明文規定，但是畢竟只是按個人企業營業稅所得按其比例15%上繳，仍有一定價值，其中隸屬於國家直屬可免繳。
（1）以房產稅原值（評估值）為計稅依據，稅率為1.2%。
計算公式為：房產稅年應納稅額=房產原值（評估值）×（1-30%）×1.2%
（2）以租金收入為計稅依據的，稅率為12%。
計算公式為：房產稅年應納稅額=年租金收入×12%
如果單位屬於「外商投資企業或外國企業」應繳納城市房地產稅。
法律依據：
《中華人民共和國水污染防治法》
第九條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對水污染防治實施統一監督管理。
交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的職責范圍內，對有關水污染防治實施監督管理。
第六十五條規定，禁止向生活飲用水源地和一級保護區的水體排放污水。已設置的排污口，應限期拆除或限期治理。在生活飲用水源地、風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，必須保證保護區水體不受污染。