⑴ 求污水處理廠環保管理制度!!!哪位高人趕緊幫忙解決一下。。急急急!!!
①市場准入監管。准人監管是政府監管的重要一環,是維護污水處理市場公平、公正的必要條件。政府要在明確污水處理行業市場准人條件的情況下,把特許經營協議的核心內容作為招標的基本條件。綜合考慮污水處理產業的成本、價格、經營方案、質量和服務承諾、特殊情況的緊急措施等因素,嚴格審查要進入污水處理行業的企業的資金、技術及管理能力,擇優選擇中標者。對新建、在建的污水處理項目,必須向社會公開招標。通過簽訂合同或協議,明確雙方責權利。對已建的污水處理項目.對其運營資質進行審查,政府部門和運營單位簽訂委託經營協議和污水處理廠服務合同。
②建設過程和運營的監管。建設過程監管。必須堅持建設和采購的招標投標制。作為監管部門。必須對承包主體的采購、施工等過程實行監督。使建設過程體現競爭性和擇優性。同時,加強對政府及企業投資行為的審計監督.完善投資建設監管體系運營監管。運營過程的監管可以概括為三類。一是質量和服務監管。主要從進水水質、進水水量和排水水質上把關,制定相關的質量和服務標准 並對企業提供的質量與服務實施定點、定時監測。二是成本與價格監管。污水處理價格應根據外界的因素而定。尤其是通貨膨脹,原材料漲價等因素而變化。為此。必須要有成本監管,成本的真實性和合理性。為污水處理價格的調整奠定基礎。三是安全運行監管。污水處理行業的安全運行關繫到公共安全和社會穩定。責任重大。要加強對生產運營和作業單位安全生產的監管.監督企業建立和完善各項安全保障制度,嚴格執行安全操作規程。確保行業生產、供應和服務的連續性、穩定性。
③形成公眾和輿論監督。應擴大污水處理信息公開的透明度,建立健全社會和公眾對污水處理運營的全程監督。完善社會監管。政府應加快制定設施建設、運營、拍賣、抵押、資產重組、資金補助、收費管理、市場准入制度、扶持企業等方面的配套政策,及制定明確的污水處理操作規程和質量標准,明確運營企業的責任和權益。為實現社會監管到位,政府還應加快對信息公開、審計查賬、違規處罰、管網建設的問責制和反腐保廉等方面的制度建立。
(4)制定立法保障。
進行污水處理BOT等市場化相關辦法的專項立法,完善我國BOT法律制度我國尚未制定有關BOT 的法律或法規,為了解決立法現狀與實踐需要的真空現象,我國應該盡快制定一部詳盡的污水處理BOT 專項法律,以消除法律沖突,促進我國BOT 模式的發展,以規范城鎮污水BOT項目的操作程序和運作方式,實現現行法律體系與BOT 城鎮污水BOT 項目的銜接,為BOT方式提供良好的法律環境。
⑵ 污水處理行業前景如何呢
摘 要:文章首先對我國城市污水處理的現狀和存在的問題進行了闡述,接著分析了改善措施及對我國城市污水處理的前景的展望。
關鍵詞:污水處理廠;中水;方法
一、我國污水處理的現狀和存在的問題
(一)空置率對運行成本的影響。目前國內許多城市存在房地產過度開發現象,許多地塊的樓盤都存在空置率高的情況,基本很難保證建設完成後在短期內入住率達到設計居住人口,相應的污水處理系統在短時期內的處理水量也就不可能處理到設計水量。所以在選擇工藝時,應選擇可以根據實際處理水量進行處理的工藝,以降低運行成本,同時盡量分期建設、運行,以符合水量的增長規律,避免浪費。
(二)運行成本。污水處理設備的運行成本與用戶所繳的污水處理費、中水水費之間的關系決定著處理系統今後是否能夠正常運行下去。在過去幾年內有很多工藝就是由於運行費用很高,建設完成後運行一段時間入不敷出,最終導致系統停用或者降低處理標准,超標排放等。
(三)投標范圍的不明確。污水處理工程的投資一般主要由污水管線、附屬構築物、土方工程、土建工程、設備及安裝工程幾部分組成。但在投標報價階段,乙方報價過程中往往會出現由於設計界限不清而造成的漏報,進而造成對整體工程投資估算的不準確。因此,在招投標階段
⑶ 投標服務承諾書
在生活中,很多地方都會使用到承諾書,承諾書是承諾人對要約人的要約完全同意的意思,表示以書面形式。還是對承諾書一籌莫展嗎?以下是我為大家整理的投標服務承諾書,僅供參考,大家一起來看看吧。
投標承諾書 致:**人民醫院
本公司全面響應 **人民醫院新城分院1300t/d廢水處理 工程的施工招標文件,評標辦法及招標答疑等文件的所有內容和要求,該工程如由我公司中標承包,我公司願做出以下鄭重承諾:
1、工程質量:保證達到 合格 等級;若竣工驗收未達到 合格 等級,自願扣取該工程結算價的 2 %作為違約金。
2、工期:保證 個月完成。因我方原因拖延工期自願接受合同總造價的 0.1‰/天的罰款,罰款總額不超過合同總造價的5%。由於我方原因導致總工期延誤超過20個日歷天的,貴方報經上級主管部門批准後,可單方解除合同並重新更換施工單位。
3、安全文明施工:保證不發生一般及以上安全事故,文明施工,達到**規定文明工地的 合格 標准。
4、經核對,貴單位提供的工程量清單已包含了招標文件所規定的全部施工內容,工程量亦核實無誤。我公司承諾:若我公司中標,則按招標文件的規定簽署施工承包合同;若存在錯項和漏項問題,一切責任由我公司負責。
5、如我公司中標,保證按照市交易中心要求辦理相關備案手續並交納建設工程交易服務費。
特此承諾
承諾單位(公章):
法定代表人(簽名):
年 月 日
憑借著多年為政府機關服務逐漸積累起來的經驗與能力,我們始終遵循著客戶至上、質量第一、服務優先的原則,依託我們得天獨厚的區域條件與較為完善的軟、硬體設施來保障與滿足客戶的需求。
一、如果這次能夠再次中標,我們必將繼續發揮我們多年來為省級、市級政府機關、事業單位及團體組織服務的優勢與經驗,進一步利用好所處省級機關周邊的區域優勢(我廠距省級機關等眾多事業單位只有幾分鍾的時間),積極、主動、熱情地優先做好服務,保證按客戶的要求及時交貨,維護我們的信譽。
二、我們有以下幾項保障措施,滿足客戶的需求:
1、我們有一支60%以上具有大專學歷的管理人員隊伍及90%以上具有高級工技能的生產一線人員,確保我們高效、優質的服務能落到實處。
2、我們有六條專用業務電話對外服務聯系,電話號碼為;
3、有多名多年服務於機關事業單位經驗豐富、素質較高的專職業務人員(每人都配有手機可二十四小時聯系),對各種大小業務都能保證及時上門免費服務。
20xx年x月x日
致:______有限公司
根據貴方招標編號為______的____________項目的投標邀請,對該項目做出如下售後服務承諾書:
1、質量保證:我公司保證本次所投標的產品均為廠家原包裝,符合國家質量認證中心3C認證標准要求,提供產品技術資料(包含產品目錄、使用說明書、合格證及使用指南);
2、供貨安裝時間及技術培訓:我司在本次招標采購中若中標,在接到中標通知書後二個工作日與用戶簽訂采購合同,並在三個工作日內向用戶提供貨物並安裝。而且提供的所有產品負責免費送貨、安裝、調試,直至設備正常運行。同時,我公司還負責向用戶培訓設備的使用操作和簡單維護,並於用戶簽訂售後服務協議,以保障用戶利益。
3、保修期:我公司對本次招標供貨有效期內所提供的所有產品連同配件上門保修三年,提供上門服務,無需用戶送修,並提供終身技術服務支持,和維修。在設備使用期間的耗材均按市場最優惠價格供應,不收取上門服務等。
4、響應時間:我公司對本次招標供貨有效期內所提供的所有產品,堅持每一個月定期回訪,巡迴檢查及保養以延長機子壽命。保修期內,產品若發生故障,我公司在接到用戶報修信息後,福州市內用戶2個小時內到達維修現場並到位檢修,市外用戶4個小時內到達維修現場並到位檢修,在8個小時內修復。特殊情況在12個小時內無法修復的,我司將提供備用設備給用戶免費使用。保修期內因設備性能故障檢修多次仍不能正常使用的,我司將無償更換新設備。在超出保修期後,如果產品發生故障,我公司可派技術員免費上門服務,如需更換配件,配件均按市場最優惠價格供應。
5、服務工作時間:對本次招標供貨有效期內所提供的所有產品,我公司堅持每周7天,每天24個工作小時全天候服務。
6、我公司保證所提供的所有消耗材料均為原裝正品,決不提供替代品牌耗品或假冒偽劣耗品,以確保設備的良好運轉。
投標人:______有限公司
投標人代表(簽字):_________
日期:20___年___月___日
1、我方承諾:我公司積極配合發包方,做好與建設單位合作的其它單位的協調工作。
2、我方承諾:代維期間代維單位須確定項目經理和聯系電話,以便雙方及時溝通;如有變更,應及時通知發包方。如代維單位的項目經理工作不力或不能與建設單位良好配合,發包方有權要求入圍單位更換項目經理。
3、我方承諾:外單位提出遷改線路或遷移光纜時,我公司全權出面交涉和組織實施。
4、我方承諾:安全、文明施工,保持施工現場的清潔。在日常維護工作中,嚴格遵守評選方安全施工規則。涉及到評選方機房設備時,應有評選方在場配合才能實施,確保評選方的設備安全。
5、我方承諾:具體的服務要求以代維公司和邀請人簽訂的合同、補充協議為准。
6、我方承諾:對於評選方組織的設計會審、割接和工程驗收工作,中選方必須派員全程參與。
7、我方承諾:中選方應負責並解決其代維人員在代維等本項目進行過程中的食宿、交通、通信並保證其人身安全等。
8、我方承諾:我公司參與維護的人員的人身安全、車輛的安全一律由我公司負責。
9、我方承諾:我方維護人員需進入機房進行例行檢查或故障處理時,嚴格遵守競賽方有關的機房管理規定。我方若在施工中使業務受影響的,按故障進行考核。
10、我方承諾:當發生重大故障時,我方無條件無償配合競賽方進行參賽方資源的調用。
11、我方承諾:為保證維護質量,如有需要我公司願意積極參與和協助貴公司的光纜線路工程設計會審,重點在於審查設計文件是否符合有關工程設計規范,反映業務發展情況,工程滿足年限是否恰當,是否便於進行正常維護,是否能保證通信網的安全運行。
12、我方承諾:由於傳送網光纜有較多分纖接續點,以連接至沿途基站,並且分纖點較為分散,為了保障這些分纖點的光纜線路安全和通信暢通,我公司承諾將迅速熟悉分纖節點的位置和纖芯分配情況,專門建立分纖資料庫,並將該地段列入重點警戒區,每月巡迴6次以上。對於故障搶修,我公司將採取「先搶通,再修復」的搶修方針,利用光纖冷融接技術或應急搶修手段,對故障纖芯進行臨時應急搶通。
13、我方承諾:新線路移交後,將及時對線路進行全面普查,將工程遺留的質量問題摸查、匯總後,向分公司遞交書面普查報告和整改方案,並積極配合實施整改。
14、我方承諾:對電信公司的光纜線路進行護線宣傳,為線路暢通做好基礎保障工作,在代維工作中維護聯通公司的聲譽和品牌,提高聯通公司光纜線路在社會上的知名度。投標單位:河南鑫天通信信息網路有限公司
授權代理人:
日期:20xx年12月3日
一、服務承諾
1.保證服從招標人的統籌調度,全力配合監理單位的監理工作。
2.我單位中標後,保證不以任何形式轉包、分包其他單位。
3. 我方中標後項目經理每周現場辦公不少於五個工作日.無故缺勤一天扣50元,從工程款中扣除.
二、合同履約擔保金對農民工工資的保證承諾
1. 我單位在以前所承建工程確保了農民工工資的發放,絕沒有拖欠或剋扣民工工資的行為發生。
2.我單位中標後保證、足額存入合同履約擔保金10%。
3.我單位在承包工程項目中,若出現拖欠民工工資現象發生,可由招標人從合同履約擔保金中,先予劃支給農民工工資使用。
三、質量保證承諾
1.我單位施工的工程質量一次性達驗收合格,如達不到驗收合格,願從算造價中扣除5%作為對招標人的補償,並無償返工達到合格。
2.質量保修期:按合同簽定質量保修期,保修期再延長90天
四、安全承諾
建立健全安全生產領導機構及管理制度,落實「安全第一,預防為主、綜合治理」的方針,加強職工崗前安全教育,落實建築意外傷害保險制度,所承建的工程項目意外傷害保險投保率達100%。
五、工期承諾
按約定的合同工期完成工作任務,延誤一天工期扣合同價款的1%。
六、 回訪承諾
用戶至上、質量第一、以質量求信譽,以信譽求發展、我單位特設回訪電話,並跟蹤招標人及時服務。
七、本工程擬定建造師,確保無其他在建工程項目,若招標人查詢有在建工程項目,我方視為棄標。
質量保證措施、培訓方案、售後服務的內容及承諾
質量保證措施:
1、原材料采購嚴把質量關,杜絕不合格材料進廠。
2、機床製造嚴格按質量管理體系認證執行,確保每一件加工產品的合格與優質。
3、機床出廠嚴格檢查機床精度、雜訊、電器元件確保每一台均為優質產品。
4、做好用戶的售前、售中、售後服務,密切配合指導用戶。
5、定期回訪用戶,確保機床使用過程中不出現任何質量問題,原則上每半年為客戶定期上門服務一次。
6、機床產品質量免費質保期2年。
培訓方案:
1、定期開培訓班。
2、隨時來人到廠家培訓。
3、針對此次項目中,我廠可分別派技術工程師去客戶現場培訓,提高服務效率,方便客戶。讓該批設備盡早為教學服務。
售後服務的內容及承諾:
1.維修人員均為高技術技能人員,確保在指導用戶使用、調試、維修過程中及時准確判斷和解決機床問題,不留尾。
2。接到用戶傳真後1小時內及時回訪用戶電話,了解分析問題和使用狀況。若需到現場指導或維修機床時,保證1各工作日到用戶後解決問題。
3、機床到用戶後,售後服務人員做到不培訓好用戶不能離開、機床調試不好不能離開、機床維修時不解決問題不能離開、用戶對機床調試或維修不滿意不能離開。
4、服務過程中做好用戶每台機床檔案,及時配合用戶做好機床的定期維護工作。
5、質保期內無償提供服務、質保期過後收取配件費用人工費不在計算。
致:____________
______(以下簡稱我方)在____________項目招標中,如果我方有幸中標,非常感謝評委及建設單位的信任,在該項目建設和施工過程中,我們除響應招標文件中所有的.條款及履約合同內容外,並對工程售後服務做出如下承諾:
1、投標產品均屬於國家規定"三包"范圍的,並保證產品質量保證期不低於"三包"規定;質量保證期承諾優於國家"三包"規定的,按供應商實際承諾執行;
2、投標產品有專業售後服務機構,並將在投標文件中予以明確說明,並附製造商售後服務承諾;
3、工程竣工後,我方將負責壹年的工程質量無償保修,以優質的服務,實現我們忠實的承諾;真正做到以一流的施工,創一流的質量的服務宗旨;
4、我方保證在工程竣工,經相關部門認證合格後2個工作日內,對招標方提供上門"集中式"培訓服務,確保使用人在操作前充分了解產品性能,使用規范;消滅事故隱患,提高工作效率;
5、電話咨詢:在質量保質期內提供技術援助電話,解答招標方在使用中遇到的問題,及時為招標方提出解決問題的建議;
6、現場響應:
6.1我方在接到報修通知後,電話咨詢不能解決的,我方承諾在二十四小時內到達現場進行處理,確保產品正常工作;
6.2無法在二十四小時內解決的,將在二十四小時內提供備用產品,使招標方能夠正常使用。若故障在二十四小時內未得到解決的,招標方有權自行處理故障,發生費用在質量保修金中扣除;
6.3發生緊急搶修事故的,我方在接到通知後,確保做到立即到達事故現場;
6.4對於涉及安全的質量問題,按照《建築工程質量管理條例》的規定,做到立即報告,及時採取防範措施。
7、質保期外服務承諾:質量保證期過後,我方同樣提供免費電話咨詢服務,並承諾提供產品上門維護服務;
8、如招標方有產品升級、更新、換代、維修等需求時,我方承諾以優惠價格提供售後服務。
以上是我方對該工程的售後服務承諾,若我方達不到甲方要求及我方承諾標准,在售後服務中給招標方造成巨額損失,我方甘願受法律法規處罰;承擔由此造成的責任,並賠償由此造成的一切經濟損失。
承諾單位:______公司
授權代表:
日期:20___年___月___日
Z物業服務有限公司:
我們已收到招標邀請函及全部文件,在詳細了解工程的全部情況及招標邀請函詳細內容後我們決定參與投標,並確認以下內容:
一、我們有能力按照貴方要求的時間高效優質的完成:
金色家園日常清潔工程的所有施工內容;
二、我們清楚並接受中標後按中標價格簽約;
三、我們清楚貴方有權選擇任何報價;
四、我們提供的全部文件及內容均屬實並願意承擔因失實所造成的一切後果;
五、我們的進場與完成時間是接到通知(已簽訂合約)七天內;
六、我們保證在接到維護通知後24小時趕到現場,並在8小時內完成;
七、我們授權的本次投標負責人是:zz 電話:XXXX123;
八、我們的投標價格祥見報價表;
其他補充事宜:
公司法人代表簽字:
公司全稱:(公司蓋章):
XX年X月X日
根據貴方為 20xx年6月20日 YXCZ20xx-YD-G001 招標項目的投標邀請,我方對該項目做出如下產品質量承諾:
1、 產品都屬於廠家原裝正品產品:
我方承諾提供以下質量保證並承擔相應的法律責任:
1、提供的產品是全新的、符合國家質量標准、中國有關部門手續完備、具有生產廠家質量保證書(或合格證明)的產品;
2、提供的產品符合報價文件承諾和所簽合同規定的技術要求;
3、保證「報價產品服務承諾」全部內容的滿足;
4、若我方成交,保證所送交檢驗的產品符合招標文件要求及國家或行業標准,若有不符,則放棄成交,並承擔相應的責任。
2、 保修年限、范圍、保修條件
我司提供主機質量保修期為二年,壓縮機保修期為三年。在質保期內,發現質量問題,我司負責修理、更換,由此發生的一切費用由我司負責:如因使用不當造成的問題,我司負責修復,只收取材料成本費。
3、 質量問題的處理:
質保期內,我司保證每年至少12次的定期檢查維修(定期巡檢內容見後附表),並做好記錄:除不可抗力和使用方責任外,費用全部由我司承擔。質保期內產品質量經權威機構鑒定為不符合質量要求的,按合同協議承擔違約責任。我司將建立完善的維修保檔案,為用戶提供咨詢服務。
1、本公司提供即時響應服務,對供方的服務指示信息按供方要求24小時內響應到位。
2、及時提供非設備本身質量引起的其它意外故障的處理。
3、在保修期內,凡設備在開箱檢驗、安裝調試、設備調試運轉過程中發現的設備及工程質量問題,實行包修、包換、包退、直到產品符合質量要求。承擔修理、調換、退貨發生的一切費用和買方的直接經濟損失。
4、免費負責修理和更換任何由於設備自身的質量問題造成的損壞及故障。修好後,我方將一式兩份報告給用戶,包括故障原因,解決措施,完成修理所需時間及恢復正常運行日期。
5、在保修期期滿時,我方工程師和用戶代表將對機組進行另一次測試,任何故障由我方免費解決並取得用戶的認可。
4、 售後服務聯系方式
東莞正旭新能源設備科技有限公司
負責人:陳祥均
聯系方式:
5、 其他
售後承諾
1、有合法的、經生產廠家認可的銷售渠道,所提供的貨物保證是全新原廠正品,且得到生產廠家提供的在中國大陸標準的技術支持和售後服務。
2、對合同條款、付款方向全部予以響應。
3、對使用單位提供技術培訓與保養常識培訓。
4、提供整套工程系統「保修服務」,且保修期內提供「每季度一次」的設備維護(包括壓力系統測試、出水溫度檢測、電控系統檢測、空氣循環系統檢測、補水系統檢測等)。
5、設備投入運營後,質保期內整套工程故障免費維修,並提供免費維保;以最優惠的價格供應所需零配件及耗材,免收服務費。
6、維修響應時間:接到故障通知後必定在24小時之內做出答復,一般問題在48小時之內解決,如遇重大問題或其他暫時無法迅速解決的問題在一周內解決。
7、備品、備件:公司有充足的常用備用零部件,能及時處理各種一般性故障,公司設有售後服務中心,急需備品、備件可在24小時內到達現場。
8、我公司建立健全了一整套完善的售後服務體系及服務流程,並配備專業的技術人員,保證整個售後服務能及時全面地實施。
委託人企業有效的營業執照號碼:xx
地址:xx市燕泉路31-5號
經濟性質:xx有限責任公司
注冊資金:xx萬元整
經營方式:生產、銷售
經營范圍:標准件、五金交電、機械設備銷售、生產
項目名稱:
項目編號:
投標人:
日期:
一、進度控制
根據招標承諾設計工期,科學、合理地安排設計進度。根據設計方案、設計批復文件進行各專業擴初設計及概算。由項目負責人、各專業設計負責人牽頭,並會同給排水、電氣各專業設計人員反復溝通,逐步深化、細化設計。各專業工種根據專業規范、標准,分別進行計算、繪圖,其間各專業工種應在項目負責人的協調下互相配合、溝通。校審、出圖階段,各專業圖紙應分別進行「校對→修改→會簽→審核→修改→質量評級→審定→出圖的過程。
為保證按期保質完成設計工作,我公司將合理調劑參與該項目設計專業人員的現階段工作,確保設計人員有足夠時間完成本項目設計工作。各專業人員將在項目負責人的統一協調下,在公司技術負責人、項目負責人、專業負責人的指導下精心設計,如期完成。我公司承諾,施工圖設計30日歷天。
二、設計質量控制
1、設計深度嚴格按照建設部頒行的「施工圖設計文件編制深度規定」。
2、設計工程管理要求:
(1)由國家一級注冊建築師任項目負責人,各專業負責人由符合招標文件要求的人員擔任設計、專業負責及校審工作。
(2)設計基礎資料、設計原則和技術決定均需總建築師審閱方可出圖。
(3)施工過程中的設計重大變更及計劃任務書內容修改或由外部條件引起的技術更改均應提交總建築師審查。
3、設計文件的簽署及要求:設計文件應認真經過二校(自校、互校)二審制,應做好各專業之間會簽。
4、對全過程進行質量控制:
(1)施工圖設計階段:技術准備、聯系配合,各專業工種互提資料、計算、繪圖、校對、審查、成品檢查、曬印交付、歸檔。
(2)配合施工驗收總結階段:技術交底、施工配合、回訪總結。
致XXXX:
本公司全面響應工程的施工招標文件,評標辦法及招標答疑等文件的所有內容和要求,該工程如由我公司中標承包,我公司願做出以下鄭重承諾:
1、工程質量:保證達到 合格 等級;若竣工驗收未達到 合格 等級,自願扣取該工程結算價的 2 %作為違約金。
2、工期:保證 個月完成。因我方原因拖延工期自願接受合同總造價的 0.1‰/天的罰款,罰款總額不超過合同總造價的5%。由於我方原因導致總工期延誤超過20個日歷天的,貴方報經上級主管部門批准後,可單方解除合同並重新更換施工單位。
3、安全文明施工:保證不發生一般及以上安全事故,文明施工達中山市規定文明工地的 合格 標准。
4、注冊建造師及投標書中列明的現場管理人員保證到崗,否則按500元/(人.天)向發包人支付違約金。
5、工程保修期按本工程招標文件第 條第 款執行。
6、經核對,貴單位提供的工程量清單已包含了招標文件所規定的全部施工內容,工程量亦核實無誤。我公司承諾:若我公司中標,則按招標文件的規定簽署施工承包合同;若存在錯項和漏項問題,一切責任由我公司負責。
7、如我公司中標,保證按照市交易中心要求辦理相關備案手續並交納建設工程交易服務費。
特此承諾
承諾單位(公章):司
法定代表人或委託代理人(簽名):
日 期: 年 月 日
根據貴方為20___年___月___日_________招標項目的投標邀請,我方對該項目做出如下售後服務承諾:
1、有合法的、經生產廠家認可的銷售渠道,所提供的貨物保證是全新原廠正品,且得到生產廠家提供的在中國大陸標準的技術支持和售後服務。
2、對合同條款、付款方向全部予以響應。
3、對使用單位提供技術培訓與保養常識培訓。
4、提供整套工程系統"保修服務",且保修期內提供"每季度一次"的設備維護(包括壓力系統測試、出水溫度檢測、電控系統檢測、空氣循環系統檢測、補水系統檢測等)。
5、設備投入運營後,質保期內整套工程故障免費維修,並提供免費維保;以最優惠的價格供應所需零配件及耗材,免收服務費。
6、維修響應時間:接到故障通知後必定在二十四小時之內做出答復,一般問題在四十八小時之內解決,如遇重大問題或其他暫時沒有辦法快速解決的問題在一周內解決。
7、備品、備件:公司有充足的常用備用零部件,能及時處理各種一般性故障,公司設有售後服務中心,急需備品、備件可在二十四小時內到達現場。
8、我公司建立健全了一整套完善的售後服務體系及服務流程,並配備專業的技術人員,保證整個售後服務能及時全面地實施。
投標人:______有限公司
投標人代表(簽字):
日期:20___年___月___日
______有限公司
______(以下簡稱我方)在____________項目招標中,如果我方有幸中標,非常感謝評委及建設單位的信任,在該項目建設和施工過程中,我們除響應招標文件中所有的條款及履約合同內容外,並對工程售後服務做出如下承諾:
1、投標產品均屬於國家規定「三包」范圍的,並保證產品質量保證期不低於「三包」規定。
2、投標產品有專業售後服務機構,並將在投標文件中予以明確說明。
3、工程竣工後,我方將負責壹年的工程質量無償保修,以優質的服務,實現我們忠實的承諾;真正做到以一流的施工,創一流的質量的服務宗旨。
4、我方保證在工程竣工,經相關部門認證合格後2個工作日內,對招標方提供上門「集中式」培訓服務,確保使用人在操作前充分了解產品性能,使用規范;消滅事故隱患,提高工作效率。
5、電話咨詢:在質量保質期內提供技術援助電話,解答招標方在使用中遇到的問題,及時為招標方提出解決問題的建議。
6、現場響應:
(1)我方在接到報修通知後,電話咨詢不能解決的,我方承諾在24小時內到達現場進行處理,確保產品正常工作。
(2)無法在24小時內解決的,將在24小時內提供備用產品,使招標方能夠正常使用。若故障在24小時內未得到解決的,招標方有權自行處理故障,發生費用在質量保修金中扣除。
(3)發生緊急搶修事故的,我方在接到通知後,確保做到立即到達事故現場。
(4)對於涉及安全的質量問題,按照《建築工程質量管理條例》的規定,做到立即報告,及時採取防範措施。
7、質保期外服務承諾:質量保證期過後,我方同樣提供免費電話咨詢服務,並承諾提供產品上門維護服務。
8、如招標方有產品升級、更新、換代、維修等需求時,我方承諾以優惠價格提供售後服務。
以上是我方對該工程的售後服務承諾,若我方達不到甲方要求及我方承諾標准,在售後服務中給招標方造成巨額損失,我方甘願受法律法規處罰;承擔由此造成的責任,並賠償由此造成的一切經濟損失。
承諾單位:
日期:
⑷ 城市污水垃圾處理的財政經濟對策分析
物質基礎決定上層建築。而城市基礎設施作為物質文明的重要支撐,間接影響著現代居民的精神文明建設。城市人口的持續增加直接導致城市基礎設施需求日益增長。城市化進程的推進,建設力度的加大,讓政府財政壓力加大。城市污水垃圾處理的財政經濟對策分析,不僅有效地緩解了政府財政壓力,同時也提高了服務質量以及運營效率。
我國城市污水處理相關的應用與發展尚未成熟,僅處於起步階段,社會資金引入後,政府角色一時難以轉變,另一方面,政府管理水平有限,導致市場失靈。故此,為保障公眾的利益以及城市基礎設施公共服務的效率和質量,也為了更有效地進行財政經濟對策分析,有必要建立一套科學、完整的政府監管體系。在國家層面,應該提供相應的法律法規,地方政府在國家一級文件的基礎上,針戚迅對該地區的特點,結合實際,在城市基礎設施領域制定出一套具有針對性和權威性的地方性文件,進一步為社會公眾在監督、管理方面提供更為高效的法律依據和保障,加強了地方政府在城市基礎設施領域的特許經營管理規范,徹底落實國家層面的法律法規要求,提高了污水處理財政經濟方面的可操作性。
1 城市污水垃圾處理資金來源與運用現狀
隨著社會經濟的發展,我國的水環境污染的問題越來越突出。建設大型污水處理廠可以有效解決水環境污染的問題。為了對水污染的現狀進行改善,生活與投資環境得到優化,各地區紛紛建漏仔談設不同工藝類型和處理規模的污水處理廠,而且這些污水處理廠大部分採用的是地上式的。同時生態文明建設和城市化的不斷發展,城市地下污水處理廠已成為地下空間綜合利用和可持續發展的重要方向。政府營造了良好的制度環境,也為私營部門創造了更多的盈利機會,同時也為社會大眾提供了更有保障的服務設施。從某種層面上來說,在ppp.cbi360.net/shi/559.html" target="_blank">ppp模式下,政府明顯可以擺脫資金短缺問題,不僅如此,站在更公平公正的角度上,作為監管者監管項目公司以及跟蹤監管整個項目,政府的公信力和權威性也會大大提高。除了解決政府內部資金問題,提高項目建設效率和管理效率,PPP模式還能避免一些其他方面的弊端,例如政府內部的利益糾紛、市場壟斷、過度放鬆監管、不重視公眾利益等問題。為了糾正市場的弊端,發達國家紛紛實施了政府監管、經濟返碰調控和市場調控各種手段,也相繼取得了巨大的成功。
2 城市污水垃圾處理的財經政策存在的問題
2.1 污水處理投資資金投資大
市政污水處理需要建成一項投資規模大、資產專用性強的基礎設施資產,隨後才有條件提供污水處理所需要的最終產品與服務。由此,這類污水處理必須遵循基本建設程序,在取得開工許可證之前有大量流程嚴謹復雜、涉及各類審批審查程序、需要各類專業中介機構和評估評審機構參與、發生諸多成本費用的前期工作。很多前期工作應當在競爭性選擇投資者流程啟動之前就要做到位,才能有效確定項目合作邊界條件,投資者也才有足夠條件編制技術方案和商務方案,進而進行成本測算編制財務方案和融資方案,從而形成合適的價格形成機制。在選定投資者並成立項目公司後,才有條件按計劃推進項目實施,盡快取得開工許可,啟動項目建設。因此,城市無數處理實施比傳統服務采購要復雜得多。需要詳細的項目准備和規劃,合理管理采購流程以激勵各投標人的充分競爭。還需要細致的合同設計以明確服務標准、分配風險並實現商業風險和收益之間可接受的平衡。由此,要求公共部門擁有一些傳統服務采購中通常並不需要的技能,也需要做好一系列前期准備工作。
2.2 廢水處理廠建設缺乏統籌規劃
廢水處理廠的建設通常服務於地方招商引資計劃,是為排污企業運行的配套建設。實踐中,由於不少項目倉促啟動,在規劃設計階段缺乏對廢水收集系統的通盤考慮,導致配套管網建設不足的現象普遍存在。污水處理廠以政府收購收尾,屬於非正常退出,直接影響了私營企業的利益,也影響了政府的形象,此時就應該建立相應的城市基礎設施臨時監管機制,除此之外還應該有污水處理項目的應急保障制度和接管制度、市場退出機制和問題糾紛機制。對於不同的政府部門,應按照規定區分許可權和職責。對於政府部門和私營部門,應按照規定區分權責和事項,將可能造成的影響降到最小。另外,地方招商引資計劃存在不確定性,可能發生排污企業未能按期入駐的情況,容易出現水量不足的風險。對於水量不足的風險可從幾個方面進行控制。首先,市政廢水處理廠規劃設計時應結合地方發展規劃,科學設置建設規模,避免規模過大。其次,應統籌規劃排水管網建設,使管網建設不滯後於廠區建設,保證市政廢水處理廠建設完成後能立即投入使用。最後,在污水處理運作中,建議設置保底水量,水量不足時政府按照保底水量付費,降低運營單位的風險。
2.3 風險分擔失衡限制監管力度
目前國內城市污水處理中存在很嚴重的風險分擔失衡問題。尤其是可以為私營企業帶來可觀利潤的項目,私營企業在承擔風險的同時也會加強對項目的關注度,但是在利潤得不到保障時,政府沒有能力及時給予補貼,也無法做到在短期內收購,會直接影響到監管力度。相反,如果政府作為擔保方或者對債務承擔大部分責任,對企業的監督也會大打折扣。簡而言之,政府監管污水處理模式過程中存在包括合作合同簽約率低、監管模式單一、監管重心偏離、監管機制缺失、風險分擔不均、缺少社會監管等問題。我國城市基礎設施監管存在著監管模式的簡化、手段的落後、託管的處罰等問題。由於政府監管手段落後,許多企業已經擺脫被監督的心理,所以城市基礎設施企業違法經營現象很普遍,這不僅使得監管成本大大增加,還使監管機構工作停滯不前,難以進一步監督,更會助長社會不良風氣。雖然問題多樣化但其根源在於政府監管職能的不完善性和不確定性。有必要對政府監管不力的原因進行徹底分析,並探討出避免或減少消極因素的對策,為污水處理模式的順利發展奠定扎實的基礎。
3 城市污水垃圾處理的財經政策對策
3.1 建立專門的基礎設施管理機構 在建設城市基礎設施這一領域,中國政府有必要提高對基礎設施事業的管理水平,國內目前在此領域管理事項的劃分不是很清楚,有必要藉助西方國家的方法,建立城市基礎設施管理機構。該機構只單向負責整個城市的基礎設施規劃,做到從規劃到立項審批,再到籌集資金、建設運營一整條線的管理,充分體現了該機構的專業性、集中性、權威性。具體來說,該機構的存在,不僅對城市污水處理項目的全過程監管起到了作用,更多的是協調了政府部門和私營部門之間的關系,公平公正的進行權責的分配,不偏不倚,嚴格按照市場規劃,參與城市基礎設施建設問題的決策,做到全過程跟蹤。
3.2 利用PPP模式放寬政府扶持政策緩解資金壓力
縱觀世界各國,污水處理是解決政府在促進城市基礎設施發展面臨的金融壓力下最好的方式,不僅打破了行政壟斷,提高了政府的資金使用率。PPP模式較傳統模式,更適應當代社會的需求,為城市化進程做出巨大貢獻。建立一套全面的政府監管體系是不可或缺的。PPP項目中,首先確定監管的參與方,然後分配許可權和職責,各個部門各司其職,相互合作,遇到監管銜接處也就是監管職能交叉處,合理分配職責。針對政府部門和私營部門,也要做到權責的明確區分,保證兩者是高參與性與高配合性。另外,不同地區也應做到監管邊界清晰,做到不越位,不越地域管理。加上目前國家政府相繼出台各種政策來推廣PPP模式,特別是國家發展和改革委員會和財政部頒布的相關法律法規,無一不體現了國家對PPP模式的肯定和發展的期望,PPP模式既已經有法律保障,政府也應相繼出台特殊的優惠政策,讓投資者感到有利可圖,更大限度地吸引外資。目前由於政策限制,一些大型的城市基礎設施建設難以享受到優惠政策,例如政策性銀行貸款和國外政府貸款,所以國家應該放寬這方面的政策,並允許保險資金、社保基金、住房公積金等大型基金投資於城市基礎設施領域。不僅改善基礎設施投資不足的情況,而且還可以大大緩解各種資金的經營壓力。
3.3 建立有效的監管機制及風險分擔機制
中國政府對監管概念的認識過於單一,難以改變其主導作用。不同於城市基礎設施政府完全自我管理化和完全私有化,城市污水處理是需要政府部門和社會資本共同合作的,政府作為參與方應全力配合而非完全控制,政府作為監管者,應該定位準確。中國政府吸收國外經驗和理論,出發點固然合理,但是卻對國外的「放鬆監管」概念理解產生了偏差,放鬆監管不等於放棄監管,所謂放鬆是指脫離對城市污水處理項目的完全控制,不佔主導位置,給社會企業控制的權利,收斂其強制性從而使雙方利益達到最高點。
談及風險方面,在城市污水處理項目的建設過程中,有盈利空間,也必然伴隨著各種風險。污水處理的一個關鍵環節就是項目融資,此時的參與方除了政府部門之外,還有銀行等貸款方。通常情況下,除非項目中的風險大部分都已經明確,否則貸款方都是比較謹慎的或者是不願意放貸的。對此,應該參照利潤分配比例來確定分配風險,主要原則應該是:由對風險最有控制力的一方承擔相應的風險。因為風險直接與利益掛鉤,風險越大,利益也就越誘人,處於最大利益收獲者的一方必然是對風險最有控制力的一方,從自身角度出發,該方也能降低風險發生的概率從而為將來收益提供保障,相比於傳統的風險分配原則,控制風險的花費成本大大降低。
更多關於工程/服務/采購類的標書代寫製作,提升中標率,您可以點擊底部官網客服免費咨詢:https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd
⑸ 城鎮排水與污水處理條例的其他解讀
解讀1
當前,我們國家許多城市面臨水環境惡化、城市逢雨必澇的問題,要解決這些問題,必須實現城市水系統的健康循環,而切入點就是規范的排水以及污水的深度處理和利用。所謂健康水循環,就是上游地區的用水循環不影響下游水域的水體功能,水的社會循環不損害水的自然循環的客觀規律。從這個意義上,城鎮排水與污水處理系統是促進城市用水的健康循環、恢復水環境的生命線工程。它的任務早已超出了排除雨水污水、保護城市生活環境、防止公共水域污染的范疇。
《城鎮排水與污水處理條例》提出排水與污水處理工作要遵循「尊重自然」、「統籌規劃」、「配套建設」、「保障安全」、「綜合利用」等原則。
首先,要「尊重自然」。這一原則是統領性原則,是其他四項原則的根本,體現了黨的十八大提出的「尊重自然、順應自然、保護自然」的生態文明理念,也符合最近國務院《關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》的城市開發建設要「最大限度地減少對城市原有水生態環境的破壞」的精神。《條例》多次提到「削減雨水徑流」、「雨水徑流控制」等要求,並相應的提出有關措施,包括增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建築物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施,削減雨水徑流等,體現了低影響開發理念和尊重自然的理念。
其次,要「綜合利用」。《條例》從規劃、設施建設及政策鼓勵等方面制定了一系列促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用的制度措施。同時,《條例》明確了初期雨水收集與處理的方式,對初期雨水的排放調控和污染防治提出了要求,這對於防止城市水環境污染,特別是合流制地區下游污水廠正常運行、達標排放十分重要,也為雨水資源的綜合利用創造了政策條件。
第三,「統籌規劃、配套建設」。城鎮排水與污水處理系統是促進城鎮健康水循環的重要工程,其系統布局直接關繫到對水的自然循環的影響,因而必須統籌規劃、配套建設。《條例》第二章對此作了規定。在規劃環節,要確保一定空間和時間范圍內,協調各種條件,對各種規劃要素的系統分析和總體安排;在建設環節,要確保兩個配套:一個是城市開發與城鎮排水與污水處理設施建設配套,另一個是城鎮排水與污水處理設施各項子系統配套。
第四,要「保障安全」。保障排水與污水處理設施的安全穩定運行,是實現水的社會循環的基礎。《條例》第三章到第五章分別從排水、污水處理、設施維護與保護三個方面,對保障設施安全運行的各方責任主體(政府、相關企事業單位及個人)、措施和權利義務等內容作了規定。
多年來,城鎮排水與污水處理領域一直缺少一部國家層面專門的法律法規,行業對《條例》盡快出台的呼聲很高。有理由相信,《條例》出台勢必對推動實現城鎮水系統的健康循環具有舉足輕重的積極作用。
解讀2
《城鎮排水與污水處理條例》明確國家和地方要編制城鎮排水與污水處理規劃,易發生內澇的城市、鎮,還應當編制城鎮內澇防治專項規劃,強調多專業規劃協調,體現了排水綜合管理理念。以下淺談四個方面的理解。
一、《條例》強調了規劃的作用
城鎮排水與污水處理規劃是城市、鎮總體規劃的重要組成部分,是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。為了更好的實現布局合理、節約土地、改善生態環境,促進資源、能源節約和綜合利用的目的,必須堅持先規劃後建設的原則。這是由規劃的空間屬性和排水與污水處理設施的系統性決定的。設施的空間布局合理與否直接影響資源的有效利用,影響設施的建設規模和投資多少。如果沒有系統的規劃,「頭疼醫頭,腳疼醫腳」,就很難發揮設施的作用,「點」的問題解決了,還要整合在系統中,否則不可能從根本上解決水的問題。而且排水管渠大多敷設於地下,建設投資大,隱蔽性強,一旦建設不合理,改造起來難度極大,因此必須統一規劃、系統布局、分步實施,指導地方有序的開發建設和理性的管理,規劃是一種控制手段。城鎮排水與污水處理規劃是指導行業發展和設施建設的重要文件。通過規劃綜合體現對污水水質、水量的控制要求,對污泥處理處置的要求,對內澇防治和水資源綜合利用的要求,有利於實現對水污染的控制,達到治污、防澇和水資源綜合利用的目的。
我國幅員遼闊,城鎮自然條件和發展水平差異很大,因地制宜的編制規劃,合理進行系統布局就顯得十分重要。因此,《條例》明確要求,各地區應根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵,編制城鎮排水與污水處理規劃。
二、《條例》強調了多專業協調銜接
水是人類賴以生存的基本條件,要保證城市水安全,實現水環境優良、水景觀優美、水生態健康、水文化源遠流長,需要多專業的配合。城市內澇防治就是一個復雜的系統工程,不能孤立地就排水論排水。城市排水防澇工程有地下管渠等設施,也有地面設施,它和城市用地關系密切,與水系、河道、管網、道路、綠化、豎向等多專業有關。澇水行泄通道的布局涉及城市水系和道路,排水的流向涉及城市的地面標高,也就是豎向設計。城市用地布局和道路規劃要考慮雨水排水的出路;城市豎向設計和道路豎向設計要保證排水渠道暢通和雨水的綜合利用;城市綠地規劃要考慮接納附近的雨水。因此,城鎮排水與污水處理規劃和城鎮內澇防治專項規劃要和這些專業規劃協調銜接,多專業協調聯動,才能解決城市內澇問題。
三、《條例》強調了構建城鎮內澇災害防治體系
針對近年來城市內澇災害頻發的問題,《條例》從頂層設計出發,從編制規劃入手,要求各地編制的規劃中要有排澇措施,易發生內澇的城市、鎮還應編制內澇防治專項規劃,從而系統地、綜合地解決內澇防治問題。目前城市內澇多是由於暴雨徑流大幅超過雨水管網排水能力造成的,為此,應當通過規劃構建包括城市雨水徑流控制、排水管網系統和超標雨水排放系統三部分內容組成的內澇防治體系。
城市管網排水、暴雨內澇防治與城市防洪密切相關、相互影響,因此應當在規劃設計中實現對接。編制城市排水防澇規劃,不但應當考慮設計暴雨重現期為2-10年一遇的城市常見雨情,還要針對50年一遇以上的城市超常雨情。不但要關注由排水管網構成的小排水系統建設,還要重視構建包括河湖水系及其他設施在內的內澇防治系統。
四、《條例》提出了排水綜合管理的理念
《條例》立法總結了近年來國內外研究和實踐的先進經驗,提出了蓄、滯、滲、用、排相結合的雨水綜合管理的理念,提倡構建與自然相適應的城鎮排水系統,體現了行業發展的特點和技術進步。《條例》強調解決水的問題要從源頭、過程、末端實行全過程式控制制,要求在城鎮建設和改造過程中減少對環境的沖擊,延緩沖擊負荷,實現區域開發建設後的自然水文狀態要盡量接近於開發建設前的水平,做到生態排水,綜合排水。
解讀3
近年來,路面塌陷導致行人、車輛墜落的事情屢見報端,其中不少事故是因為地鐵或者地下設施施工,忽視了對排水管網的保護,對排水管網穿鑿、損毀導致的;加之工程竣工時對排水管網的恢復工作不到位,造成污水滲漏、地面沉降等諸多事故。此外,由於人們心中普遍將下水管道和「臟、亂、臭」等形象聯系起來,人為的損害也時有發生,向雨水箅里傾倒雜物、廢棄物,向下水道里傾倒廢液廢渣等,不僅給排水與污水處理設施造成損害,也給整個排水與污水處理系統的安全運行帶來隱患。
《條例》從規范排水單位和個人的排水行為,加強新建、改建、擴建工程施工管理方面對排水與污水處理設施的保護等做了詳細規定。
從規范排水單位和個人行為方面,《條例》在現有污水排入排水管網許可制度基礎上,做了進一步強化和規范,明確不得雨污管道混接,以及從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企事業單位必須要按許可要求排放污水;明令禁止向排水與污水處理設施排放有毒有害和腐蝕性廢水廢渣、傾倒垃圾渣土、施工泥漿、損毀盜竊排水與污水處理設施、占壓設施和其它危害設施安全等行為,避免對排水與污水處理設施造成損害。
從規范施工行為方面,《條例》規定,在城鎮排水主管部門劃定的城鎮排水與污水處理設施保護范圍內,從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的單位,必須要制定保護方案和安全防護措施,禁止穿鑿堵塞排水與污水處理設施;同時,對於各類新、改、擴建工程,凡是工程建設范圍內有城鎮排水與污水處理設施,都要執行這一規定,並在罰則中同時明確,對於施工單位沒有制定保護方案,擅自拆除、改動設施,以及各類危害排水設施的行為,規定了警告、罰款、直至追究刑事責任等處罰措施。
上述規定,針對當前排水與污水處理設施保護實踐中遇到的突出問題,有的放矢、切中要害,懲罰措施嚴厲,對排水與污水處理設施的保護將起到十分重要的作用。
解讀4
《城鎮排水與污水處理條例》明確,國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施,並且鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。以下從四個方面談一下:
一、關於加快社會資本進入城鎮排水與污水處理行業
當前財政資金對城鎮排水與污水處理行業的投入有限,社會資本的進入能夠有效彌補政府投入不足,緩解快速城鎮化進程中城鎮排水與污水處理的供需矛盾。同時,向社會資本開放排水與污水處理行業,可以為廣大社會閑散資金提供安全、穩定的投資渠道。一方面,政府可通過特許經營、政府購買服務等方式吸引社會資金參與城鎮排水與污水處理設施的投資、建設和運營;另一方面社會資本可以直接投資污水處理項目的建設和運營,也可以通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接方式參與設施的建設運營。
二、關於規范城鎮污水處理設施特許經營
特許經營是打破區域壟斷、引入市場競爭、提高設施運營效率的重要方式和手段。但由於一些地方在不同程度上存在著對特許經營的認識不足、監管不到位和合同條款不合理等問題,導致在執行過程中,出現了污水處理價格過快上漲、設施養護運營不到位、政府高價回購等負面效應。《條例》明確由國務院住房城鄉建設部門牽頭制定特許經營的具體辦法,以更好地指導地方政府和企業的實際操作,建議有關辦法強化合同管理、規范特許經營協議,加強對協議雙方的權利義務、服務質量、政府監管和責任等方面的詳細約定,特別是要對目前困擾特許經營的服務費價格、運營企業准入條件和土地權屬等事項作出科學、合理規定,最大程度的降低特許經營風險。
三、關於建立健全城鎮排水與污水處理行業的市場准入
城鎮排水與污水處理關繫到公共衛生和安全,且專業技術性很強,運營企業的管理、技術、資金、設備等水平直接決定了設施的安全和效率。《條例》在鼓勵社會資本開放的同時,明確要配套制定具體管理辦法,以規范設施維護運營單位的進入方式和進入條件。在這里,建議結合當地實際和項目特點,對運營企業的法人資格、設備、資金、制度建設、人員配置、業績和經驗等提出具體標准和要求,並規范通過招標投標、委託等方式選擇設施維護運營單位的具體程序。防止一些有資本無業績、有關系無技術、有所謂聯合體投標無運營實體資質的企業進入排水與污水處理行業,避免在市場進入時出現「劣幣驅逐良幣」的現象,保障行業良性、健康的市場競爭秩序。
四、關於政府要加強社會資本進入後的責任和監管
社會資本的進入對政府責任和監管提出了更高的要求。一方面要明確政府的責任。開放市場不等於做「甩手掌櫃」,要避免「一賣了之」,政府應通過購買服務的方式保障城鎮排水與污水處理服務:一是對企業提供的服務按協議規定的價格和數量,及時、全額地支付給運營企業;二是對貧困居民等弱勢群體進行適當補貼。另一方面要加強政府對設施運營企業的監管。一是要充分發揮主管部門的協調、統領的作用,避免「多頭管理」給企業增加不必要的負擔,甚至出現「玻璃門」等現象;二是加強過程監管、結果控制,對運營過程中不合規的企業進行嚴厲處置,對涉及公共安全的突發事件和企業的違規行為,政府可以採取終止合同和臨時接管等方式加強保障。
解讀5
依法實施政府信息公開是建設現代政府,提高政府公信力的重要舉措。近日,國務院辦公廳印發了《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發[2013]100號),對信息公開做了明確規定。城鎮排水與污水處理工作是一項系統的公共服務,涉及千家萬戶的日常生活和工作,其設施規劃、設計、保護、管理等很多方面都應納入政府信息公開的范圍。《條例》對此分別做出了明確規定,充分保障了公眾的知情權、監督權,同時也有利於公眾積極參與城鎮排水與污水處理設施的保護。
關於規劃方面,《條例》明確了城鎮排水與污水處理規劃編制、報批、備案、公開的程序。
關於設施運營養護和維護方面,《條例》明確,城鎮污水處理設施維護運營單位應當定期向社會公開有關維護運營信息;同時規定,城鎮排水主管部門應當會同有關部門,按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍,並向社會公布。這一規定不僅有利於排水與污水處理設施的建設、運行和保護,還有利於接受相關部門和社會公眾的監督。
關於污水處理費方面,《條例》規定污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開,同時明確,審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督,並公布審計結果,保障了污水處理費繳費人的知情權和監督權。
關於監督管理方面,《條例》規定,城鎮排水主管部門應當會同有關部門,加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查和考核,並將檢查情況及考核結果向社會公開。這將提高公眾對城鎮排水與污水處理達標排放等情況的監督。
關於其他方面應予公開的事項,《條例》也做了規定,如排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水,造成嚴重後果的,吊銷污水排入排水管網許可證,處以罰款的同時可以向社會予以通報。
解讀6
隨著我國城市規模越來越大,一座城市的排水管網可長達數萬公里,面對這些日益復雜、埋藏在地下的排水系統,傳統的依靠經驗、圖紙的管理手段,已經難以適應現代化城市建設與管理的要求,更難以給出系統、科學、准確、及時的規劃與管理建議。國外發達國家成功運用計算機技術、數字模型分析、地理信息技術等,有效地分析並解決排水設施規劃、改造、建設與運行管理中各種錯綜復雜的問題,變「被動應對響應」為「主動預警處置」,變「看不見的風險」為「可預測、可感知」的形象內容。從發展趨勢來看,建立排水設施地理信息系統,提升排水設施管理的標准化、信息化、精細化水平,是我國未來城鎮排水與污水處理行業的重要內容之一。
《條例》首次將建立排水設施地理信息系統的內容以法規形式固定下來,既是前款「縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究」的具體體現,也為未來城鎮排水與污水處理行業發展指明了方向,奠定了基礎,可謂高瞻遠矚。
今年以來,國家先後出台了《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》(國發[2013]36號)和《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發[2013]23號),都對城市排水防澇信息系統建設提出了明確要求;為落實上述文件要求,住房城鄉建設部還專門制定印發了《城市排水防澇設施普查數據採集與管理技術導則》、《城市排水(雨水)防澇規劃編制大綱》,指導各地在全面普查摸清現狀的基礎上,科學編制城市排水防澇專項規劃,明確規劃目標和任務,落實各項保障措施。
《條例》和上述文件要求,有利於地方開展相關工作,包括:根據當地降雨規律、暴雨內澇的風險及特點和排水現狀,制定排水防澇系統建設的總體目標;結合本地實際需求,開展地理信息資料庫的建設;建立適合當地條件的排水設施地理信息系統,將現代地理信息和數字化技術運用到日常運行管理、風險控制和應急;結合氣象部門的氣象雷達監測與預報,以實現情景模擬、風險評估、預判預警、指揮調度等綜合管理與實時決策的功能,將被動的風險應對轉變為可預知、可掌控的主動應對管理。
一座城市的排水防澇水平「三分靠設施、七分靠管理」,是綜合能力的體現。如果說健全的雨水管網、調蓄、下滲等內澇防治工程設施是「硬體」基礎,那麼以排水防澇設施地理信息系統為代表的先進的現代化、數字化管理手段,就是促進我國城市排水防澇能力質的飛躍的「軟體」保障。
⑹ 污水處理廠排放標准
1、排入GB3838Ⅲ類水域(劃定的保護區和游泳區除外)和排入GB3097中二類海域的污水,執行一級標准。
2 、排入GB 3838中Ⅳ、Ⅴ類水域和排入GB3097中三類海域的污水,執行二級標准。
3、排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水,執行三級標准。
4、排入GB3838Ⅲ類水域(劃定的保護區和游泳區除外)執行一級標准(Ⅲ類水域:主要適用於集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄遊通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區)。
5、排入GB3838Ⅵ、Ⅴ類水域執行二級標准(Ⅵ類水域主要適用於一般工業用水及人體非直接接觸的娛樂用水區,Ⅴ類水域主要適用於農業用水區及一般景觀要求水域)。
6、排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水,執行三級標准。
污水處理設備主要目的是將生活污水和與之相類似的工業有機廢水處理後達到回用水質要求,使廢水處理後資源化利用。在總結國內外先進經驗的基礎上,不斷改進污水處理工藝,促進了污水處理設備的大發展。
污水處理設備採用膜生物反應器(MembraneBioreactor,簡稱MBR〕技術是生物處理技術與膜分離技術相結合的一種新工藝,取代了傳統工藝中的二沉池,它可以高效地進行固液分離,得到直接使用的穩定中水。又可在生物池內維持高濃度的微生物量,工藝剩餘污泥少,極有效地去除氨氮,出水懸浮物和濁度接近於零,出水中細菌和病毒被大幅度去除,能耗低,佔地面積小。
法律依據:
《城鎮排水與污水處理條例》
第十五條城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工後,建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的,方可交付使用,並自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。
第十六條城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格後,由城鎮排水主管部門通過招標投標、委託等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委託運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的,城鎮排水主管部門應當徵求環境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。
城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件:
(一)有法人資格;
(二)有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備;
(三)有完善的運行管理和安全管理制度;
(四)技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓並考核合格;
(五)有相應的良好業績和維護運營經驗;
(六)法律、法規規定的其他條件。