上海小區雨污水分流改造清單

㈠ 污雨管能否合用有關這方面的法規要求嗎

目前我國尚沒有在污雨管能否合用這方面的法規，2016年住建部印發了城市黑臭水體整治 排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行）建城函[2016]198號。從水污染防治方面對雨、污水的有序排放進行規劃。目前深圳、北京等大中城市對新建雨污都禁止合流，從環保入手有了行政的干預。雨污分流是個發展趨勢，將污水接入污水處理系統，經處理後達標排放。污水不得接入雨水管道。
附件：《住房城鄉建設部關於印發城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）的通知》（建城函[2016]198號）
各省、自治區住房城鄉建設廳（水務廳），直轄市建委（市政管委、水務局），新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》確定的城市黑臭水體整治目標和工作要求，我部牽頭制定了《城市黑臭水體整治工作指南》，提出控源截污、內源治理、生態修復等工作任務。控源截污是整治城市黑臭水體的基礎工作，也是重中之重。為指導各地科學實施控源截污，我部組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》。現印發給你們，請結合實際，參照本技術指南，積極推進城市黑臭水體整治工作，保質保量完成任務。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2016年9月5日
前言
城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）住房城鄉建設部2016年8月前言國務院印發實施的《水污染防治行動計劃》明確提出「到2017年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內」的目標。城市水體黑臭成因復雜、影響因素多、整治工作時間緊、任務重，為確保各地如期完成國務院確定的城市黑臭水體整治目標，住房城鄉建設部等部門制定了《城市黑臭水體整治工作指南》，提出了「控源截污、內源治理、生態修復」的技術路線，將「控源截污」作為城市黑臭水體整治工作的根本措施。
「黑臭在水裡，根源在岸上，關鍵在排口，核心在管網」。然而，當前不少城市由於各類排水口、排水管道與檢查井的建設和維護不當，導致大量地下水等外來水會通過排水口、管道和檢查井的各種結構性缺陷進入埋設在地下水位以下的排水管道中，加之雨污混接和污水直排，削弱了「控源截污」措施應有的作用，成為制約黑臭水體整治工作的瓶頸；同時，也造成污水處理廠進水濃度偏低，導致城市排水系統應有的排水和治污功能不能充分發揮。埋設在地下水位以上的排水管道，因其缺陷還會導致污水外滲，這也是造成管道周邊地下水及土壤污染、道路路面塌陷的原因之一。
因此，亟需通過排水口改造、排水管道建設和完善、排水管道及檢查井各類缺陷修復、雨污混接改造、排水設施管理強化等一整套措施，實現消除旱天污水直排、削減雨天溢流，提升污水處理效益、減少污水外滲，降低系統運行水位、恢復截流倍數等多重目標。
為進一步指導各地科學實施黑臭水體整治工作，抓住核心和關鍵問題，明確近期工作重點，住房城鄉建設部組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》（試行）。主要內容包括：1總則；2排水口調查與治理；3排水管道及檢查井檢測與評估；4排水管道及檢查井修復與治理；5截污調蓄與就地處理；6排水管道、檢查井及排水口維護管理等，共6章。
本指南由住房城鄉建設部城市建設司負責管理，上海市城市建設設計研究總院負責解釋。為便於使用者理解本指南，同步配套編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）釋義》。請各單位在使用過程中，總結實踐經驗，提出意見和建議。
本指南主編單位：
上海市城市建設設計研究總院
本指南參編單位：
住房和城鄉建設部城鎮水務管理辦公室
同濟大學
中國城市規劃設計研究院
福州市規劃設計研究院
上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司
上海市排水管理處
上海譽帆環境科技有限公司
管麗環境技術（上海）有限公司
武漢聖禹排水系統有限公司
汩鴻（上海）環保工程設備有限公司
上海凡清環境工程有限公司
北京派普維爾工程技術有限公司
北京綠恆科技有限公司
北京排水集團裝備產業有限公司
主要編制人員：
唐建國 張傑 王家卓 高學瓏 孫躍平 朱軍 陸松柳 劉凡清 庄敏捷 李田 李習洪 衛東 徐慧緯 陳瑋 高偉 葉茂 周超 陳燦 宋小偉 楊後軍 魏鋒 李浩 吳思全 江建權 吳堅慧 郁片紅 王詩烽 周傳庭 陳嫣 謝勝 胡龍 李通 賈超 尹磊 朱瓏瓏 紀莎莎 潘賽 蔡晙雯 周佚芳 范錦 張嶄華 高瓊
主要審查專家：
張傑 張悅 楊向平 張辰 李藝 曹燕進 何伶俊 牛璋彬 許光明 張劍 趙冬泉 王增義 謝小青
目錄
1總則
2排水口調查與治理
3排水管道及檢查井檢測與評估
4排水管道及檢查井修復與治理
5截污調蓄與就地處理
6排水管道、檢查井及排水口維護管理主要術語引用標准名錄
附錄
A排水口前期調查記錄表
附錄B排水口現狀調查成果表
附錄C結構性缺陷修復指數計算
附錄D功能性缺陷維護指數計算
附錄E雨污混接程度計算
1總則
1.1編制目的
為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》、《國務院辦公廳關於推進海綿城市建設的指導意見》，按照《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，指導各地准確把握當前整治城市黑臭水體的核心和關鍵問題，科學有效實施「控源截污」等城市黑臭水體整治相關措施，特編制本技術指南。
1.2適用范圍
本技術指南適用於城市建成區內黑臭水體整治工作。主要指導和規范「控源截污」措施涉及的城市市政各類排水口、排水管道及檢查井治理等工作。
1.3基本原則
控源為本，截污優先。以控制污染物進入水體為根本出發點，加大污水收集力度，提高污水處理效率；強化混接污水截流等措施，最大限度地將污水輸送至污水處理廠進行達標處理。
科學診斷，重在修復。在科學調查和診斷現有排水系統的基礎上，合理制定排水口、管道及檢查井治理方案，優先將工作重點放在排水口治理，消除污水直排，最大限度杜絕排水口「常流水」及倒灌。
建管並重，強化維護。在加大排水設施建設力度的同時，強化排水口、排水管道、檢查井的運行維護，嚴格控制排水管道、泵站的運行水位，提升運行效率；鼓勵通過招投標擇優選擇專業單位實施檢測、修復和維護，探索按效付費的模式。
綜合施治，協同推進。在做好控源截污的基礎上，積極推進排水管道進入城市地下綜合管廊，促使排水系統質量提升，消除外來水入滲、污水外滲和雨污混接；加強與海綿城市建設結合，從源頭管控雨水徑流，有效減少溢流污染；因地制宜推進水系生態修復，有效提升水體自凈能力。
1.4治理目標
消除旱天污水直排，削減雨天溢流。旱天，確保各類排水口無污水排放；雨天，有效降低排水口溢流。各地應結合當地雨型、雨量、受納水體情況和「海綿城市」建設，具體制定溢流控制標准，原則上治理後的溢流頻次應降低50%以上。
提升污水處理效益，減少污水外滲。排水管道敷設在地下水水位以下的地區，城市污水處理廠旱天進水化學需氧量（CODCr）濃度不低於260mg/L，或在現有水質濃度基礎上每年提高20%；排水管道敷設在地下水水位以上的地區，污水處理廠年均進水CODCr不應低於350mg/L。有效降低污水外滲量，減輕對地下水和土壤污染的影響。
降低系統運行水位，恢復截流倍數。污水管道運行水位不高於設計充滿度，最大充滿度不超過0.9。雨水、合流制提升泵站運行水位原則上不高於進水管管頂。無截流干管的合流制系統應增加截流干管，其截流倍數應滿足《室外排水設計規范》要求；有截流系統的合流制，恢復原設計的截流倍數。雨水管道不得作為合流管道或者污水管道使用。
1.5技術路線
黑臭水體整治中排水口、管道及檢查井治理的技術路線如圖1-1所示：

2排水口調查與治理
排水口是指向自然水體（江、河、湖、海等）排放或溢流污水、雨水、合流污水的排水設施。排水管道（包括渠、涵）系統不完善，或存在缺陷和維護管理問題時，就會在排水口產生污水直排或者溢流污染，這是引起水體黑臭的主要原因。同時，排水口設置不合理，還會造成水體水倒灌進入截流管或污水管道中，不但降低了污水處理廠進廠污水濃度，也增加了污水處理廠進水水量負荷。
排水口治理是「控源截污」一系列措施中的重要環節，應在充分調查的基礎上，針對不同類別排水口存在的具體問題，因地制宜採取封堵、截流、防倒灌等綜合治理措施，對排水口實施改造。
排水口現場調查作業與治理應符合現行行業標准《城鎮排水管道維護安全技術規程》（CJJ6）、《城鎮排水排水管道與泵站運行、維護及安全技術規程》（CJJ68）等有關規定。現場使用的檢測設備，其安全性能應符合現行國家標准《爆炸性氣體環境用電氣設備》（GB3836）的有關規定。從事排水口調查與治理的單位應具備相應資質，調查與治理人員應培訓合格後，方可上崗。
2.1排水口分類
2.1.1分流制排水口
1．分流制污水直排排水口分流制排水體制中，向水體直接排放污水的排水口，直接導致水體污染。
2．分流制雨水直排排水口分流制排水體制中，向水體直接排放雨水的排水口，因在降雨初期排放的雨水水質較差，會給水體帶來一定程度的污染。
3．分流制雨污混接雨水直排排水口分流制排水體制中，因雨水排水管道存在混接污水，故旱天會向水體排污，同時也存在初期雨水污染。
4．分流制雨污混接截流溢流排水口分流制排水體制中，針對雨污混接，在雨水排水口實施了截流措施的排水口，其存在溢流污染與水體水倒灌的問題。
2.1.2合流制排水口
1．合流制直排排水口
沒有截流干管的合流制排水口，其類似於分流制中雨污混接雨水直排排水口，但污水所佔比重更大。
2．合流制截流溢流排水口合流制排水體制中，在合流管渠末端設置截流措施的排水口，存在溢流污染與水體水倒灌的問題。
（以下省略）

㈡ 上海截污納管工程

上海的污水治理關鍵工程——截污納管，是根據《城市黑臭水體整治工作指南》中強調的直接和重要措施。這項工程的核心是通過沿河湖鋪設污水截流管線，將各類污水源頭（如工廠、企事業單位、住宅區等）的三級管網連接到城鎮道路下的二級管網，最終進入污水處理廠進行集中處理。它直接針對城市水體周邊的固定排放口和部分雨水管道的排放進行永久性整治。

城市污水系統主要分為截流式合流系統和分流式截污系統。早期的合流制排水系統易造成水體污染，而現代改造則引入截流干管，形成更環保的排水方式。截流式合流排水系統在防止雨水混入污水系統上起關鍵作用，而分流式系統則將污水和雨水分開處理，包括完全分流、不完全分流和半分流等不同方式。

截流設施包括截流井，用於攔截污水，設置溢流井以防止過量雨水進入；截流堰和提升泵站配合使用，確保污水在任何時期都能被攔截；調蓄池則在暴雨期間儲存雨水，減輕下游壓力。選擇合適的截污體系不僅影響排水系統的維護和資金投入，還與城市規劃、環境保護緊密相關。

為了在源頭控制污水，實現最有效的工程措施，並兼顧成本和環保效益，可能需要藉助模型模擬技術來評估和優化截污體系的選擇。這種技術的應用，無疑將在污水治理的決策中發揮重要作用。

㈢ 雨污分流為什麼要入戶

看一下這張圖：

污水污染

么是雨污分流？

雨污分流是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或後續處理的排污方式。（如上圖所示）

雨水可以通過雨水管網直接排到河道；污水需要通過污水管網收集後，送到污水處理廠進行處理，水質達標後再排到河道里。這樣可以防止河道被污染。

隨著環境保護意識的提高和經濟實力的增強，以及近年來城市內河黑臭化等問題的出現，雨污分流的排水模式在逐步得到認可。新建城市排水管網系統一般建議採用雨污分流，舊的合流式排水系統提倡在一定條件下進行分流式改造。

解決問題

雨污分流制的排水方式，到底解決了什麼問題，這是大家都比較好奇的。我歸納了下，大概分為4個方面。

一、環保問題

很多城市內河，因為污水直排河道，甚至工業廢水」偷排「到河道內，導致水體常年」黑臭「，常年治理、常年得不到改善。

通過雨污分流之後，源頭的污水被控制住了，剩下的就是靠對原水體的污染進行治理。上海最著名的案例就是」蘇州河治理「，通過10多年的整治，才有了上圖的蘇州河現在的樣子。1996年，上海全面啟動蘇州河環境綜合整治，並成立蘇州河環境綜合整治領導小組，由市長親自擔任組長，下設專職辦公室。「由市長擔任組長的河流污染治理機制，是全國首創，足見上海治理蘇州河的決心。」現在由主要領導擔任」河長「，可能就是這么來的。這也算是上海開辟了「河長制」的先河。

很多老舊小區居民把洗衣機放在陽台上，洗衣機廢水直接排進雨水管道。很多洗衣粉含磷，造成河水富營養化。由於水體中氮磷營養物質的富集，引起藻類及其他浮游生物的迅速繁殖，使水體溶解氧含量下降，造成藻類、浮游生物、植物、水生物和魚類衰亡甚至絕跡的污染現象。

二、內澇問題

老舊小區原來多是雨污合流，加上地下管網疏通不便，經常會出現污水翻湧的現象。如果碰到大雨天，管道堵塞，就出現了」內澇「。雨污分流一定程度上能改善原有管道的」運力「，對原來堵塞的地方也能很好的疏浚。據不完全統計，進行過雨污分流的老舊小區，內澇問題都有不同程度的改善。

三、便民問題

很多老舊小區的衛生間、陽台等排污、廢水管都是鑄鐵管，多數已經生銹，更有甚者已經腐蝕。所以經常出現樓上漏水到樓下的情況。鄰里關系也越發的緊張，給居民的生活也帶來了很多的困擾。而雨污分流項目中，群眾呼聲最高的其實是入戶更換老舊鑄鐵管。但因為要破壞室內原有的裝修，所以不太容易操作。需要整棟樓的居民都同意，才能進行實施。這種情形就與」加裝電梯「類似。居民的需求很緊迫，但是很難100%的被所有人同意，導致」惠民「工程無法順利實施。

四、形象問題

老舊小區私接現象比較普遍，嚴重影響城市風貌和小區的形象，當然也影響居民對房產的」估值「。這種現象的發生，一方面是因為居民」小市民「心態、貪圖小便宜，但另一方面也反映了當時的設計存在不合理性，又由於年久失修，很多內部的排水管都出了問題，所以居民們才開始diy。私接管道整治完成之後，小區外立面整齊劃一，滿意度提升顯著。

㈣ 我國城市污水處理廠運行存在問題及解決對策研究

當前我國對生態文明建設重視程度空前，黨的十九大將「增強綠水青山就是金山銀山的意識」寫入黨章，將「美麗」作為社會主義強國目標的重要內容，水環境治理是其中最為核心的內容之一。城市污水處理廠作為治污基礎設施之一，是治水工作的關鍵環節，其處理規模、處理水平等直接影響治水成效。
本文通過分析我國已建的上海白龍港、廣州新華、寶雞市高新區、通遼市污水處理廠，太湖地區、三峽庫區污水處理廠的運行情況，發現其運行普遍存在運行負荷率較低、進水水質水量波動較大、出水水質難穩定達標等問題，通過深度剖析原因，科學地提出了針對性的解決對策，以期為我國城市污水處理廠的穩定運行提供參考，為水環境綜合治理做出貢獻為全面貫徹《水污染防治計劃》，全國各城市先後開展黑臭水體整治工作。
城市污水處理廠在保障水環境安全方面發揮著重要作用，建設污水處理廠是解決城市水污染的重要手段。
「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃中提出，到2020年底，要實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率達到95%，縣城不低於85%。「九五」期間，我國重點流域水污染防治規劃開始實施，城鎮污水處理設施的建設和運行開始成為各地落實水污染物減排責任目標的主要途徑。
在中央財政資金和相關政策的大力支持下，經過「十一五」、「十二五」的發展，我國污水處理廠建設取得了跨越式的進展，城鎮污水處理廠的數量和規模迅速提升，城市污水處理能力不斷提高。
統計資料顯示，至2016年末，城市污水處理率達到93.44%，其中污水集中處理率89.8%。截至2010年，全國共有城鎮污水處理廠2496座，較2006年相比提高了140%。到2016年末，城鎮污水處理廠數量達到3552座，與2010年相比增加了29%。
但是，污水處理率與處理能力的持續提高與水環境污染依然矛盾突出。環保部公布的《2016中國環境狀況公報》顯示，全國地表水1940個監測斷面中，仍有32%為IV類及以下水體。截止2017年底，住房與城市建設部和環保部認定的全國城市黑臭水體數量有2100個。
與此同時，污水處理廠排放標准不斷提高，2015年發布的《水污染防治行動計劃》明確提出，現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標准或再生利用要求;敏感區域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標准，建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標准;到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。
由於我國城鎮污水普遍存在著水質水量變化幅度大、碳氮比偏低、無機懸浮固體含量高、冬季水溫低、工業有毒有害污染物沖擊等突出問題，明顯影響污水處理設施的正常運行，出水難以穩定達標。即使在達標排放的情況下，符合一級A/B標準的水質仍接近V類水(表1)，是水環境的重要污染源。
表1我國城鎮污水處理廠排放標准主要污染物指標對比 單位:mg/L
一些城郊結合部因居民亂扔、亂排生活污水，對水環境也帶來嚴重危害。為此，本文作者深入分析了我國南北方具有代表性的污水廠存在的問題及原因，並提出解決對策，以期為我國城市污水處理廠的穩定運行提供參考，為水環境綜合治理做出貢獻。
1存在問題及原因分析
1.1運行負荷率普遍較低，部分超負荷運行
根據住房與城市建設部2012年發布的《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》(CJJ60-2011)，城鎮污水處理廠年處理水量應達到計劃指標的95%以上。我國大部分地區的污水處理廠運行負荷率偏低，難以達到住房與城市建設部的要求。
遼寧省污水處理廠月均負荷在80%以上的僅占污水廠總數32%。通遼經濟技術開發區污水處理廠現狀水量未達到設計值，近一半處理設施閑置。廣西城鎮污水處理廠2010年負荷率達到60%以上的污水廠占總量的65%。三峽庫區2014年176座污水處理廠的平均運行負荷僅為56.5%。
全國已建污水處理廠平均運行負荷率僅有65%～70%，遠低於德國2008年污水處理廠平均運行負荷率95%。而一些城市由於經濟發展迅速，人口數量增長過快，污水處理廠已超負荷運行，處理壓力大。
污水廠處理設施負荷率低的主要原因是廠網建設不配套，污水管網覆蓋率和收集率偏低。污水處理廠只有和排污管網配合使用，才能發揮治污作用。
由於污水廠建設相對簡單、集中、建設周期短，管網建設相對復雜、牽涉面廣、建設周期長，我國城市管理者普遍重建廠、輕管網、輕管理。
數據顯示，截至2016年全國共有城鎮污水處理廠3552座，與2010年相比增加了29%，排水管道長度僅增加了17%。配套管網與污水處理廠建設不同步，導致一些污水處理廠建成後面臨無污水可處理的尷尬境地。
有些城市先期只建設了污水干管，由於資金不到位支管網建設推進緩慢。部分城市新建的管網存在諸多問題無法與已有干管接駁，如設計標高與已有干管不一致，已有干管積水堵塞等。
導致建成管網沒有「織網成片」，污水收集率偏低。另一原因是污水廠設計規模與實際情況不符。由於部分城市對污水處理廠建設前期工作重視不夠，對污水來源和收集缺少詳細的規劃和充分的論證，管網、泵站等輔助設施建設相對滯後，設計規模往往基於理論設計計算。在經濟相對落後的地區，人均實際用水量和污染物排放量相對偏低，導致設計規模偏大，實際污水量不足。
而在一些發展較快的城市，隨著經濟的快速發展和居民生活水平的不斷提高，污水產生量不斷增加。污水廠設計規模滯後於人口經濟增長速度，污水廠處理能力不足，出現超負荷運行現象。
1.2進水水質水量波動較大，與設計值不符
污水廠原水水質和水量是影響污水處理工藝運行穩定性的重要因素。我國城市污水廠進水水質水量波動較大，部分污水廠進水負荷波動幅度可達到-47%～4%。
上海白龍港污水廠進水BOD5日平均濃度波動范圍為14～382mg/L，CODCr波動范圍為96～824mg/L。昆明市合流制排水區域污水處理廠進水受雨季影響，懸浮物波動大。除了水質波動，一些污水廠進水水質有機物濃度與設計值有差異，嚴重影響了污水處理效果。
寶雞高新區污水處理廠實際進水水質除NH3-N和TN外，其他各指標均高於設計值。寶雞十里鋪污水處理廠進水TP高於設計值外，其它各指標均低於設計值。
分析原因，主要是排水管網雨污分流不徹底、管網漏損、沿河截污沖擊污水處理系統。我國老城市的排水體制一般為雨污合流制，後來部分城市改為截流式合流制。
合流制排水體制下，污水處理廠進水水質受多種因素影響。雨季時排水管網同時收集了生活污水和大量的雨水，引起污水廠水量的波動。
其中初期雨水污染物濃度高、污染嚴重，部分污染物指標高於旱季污水濃度，造成水質的波動。在我國，由於管網維護的不及時，老舊管網滲漏嚴重，地下水、河水及雨水的混入也直接影響了進入污水處理廠的水量、水質。
在一些南方地區，由於前端管網建設不完善，污水廠旱季水量偏小，需要抽取河道水;但在雨季，雨污合流管網的水量又遠超過污水廠的處理規模，造成了旱雨季水質波動較大。
沿河截污系統對污水處理系統的沖擊，是造成水質水量波動的又一原因。作為合流制改造過程中的過渡產物，沿河截污系統在一些南方城市較為常見。
該系統可極大程度地改善河流長期以來的黑臭狀況，但也存在一些問題。系統雨季收集的合流水含有大量雨水，導致污水廠旱、雨季污水處理量逐年加大，污水處理廠雨季負荷普遍偏大。
而截污箱涵系統大部分尚未配備相應的末端處理設施，攜帶大量污染物的初小雨直接進入污水廠，造成水質波動，處理效果難以保障。
另外，我國處於經濟快速發展階段，區域經濟差異明顯。經濟相對發達、人口密集地區的城市不斷擴容，但實際擴容速度與規劃往往不一致，致使污水增長量與污水廠設計規模不一致。
當污水量超過設計規模時，污水處理廠處於「吃不飽」狀態，當設計規模超過實際處理需求時，又造成「大馬拉小車」現象。
西北地區的污水處理設施則由於服務數量不足、管網配套差等問題處於「吃不飽」狀態，這些都影響著污水處理廠的進水水質水量。
1.3出水水質難以穩定達標，NH3-N、TN超標
我國現有污水處理廠大部分執行《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)一級標准，其中執行一級A標準的占總數量的29.3%，執行一級B標準的接近60%。截至2016年底，我國僅有30%的污水廠尾水達到一級A標准，高達70%的污水處理廠排放標准達到或低於一級B排放標准。
大部分污水廠主要超標污染物為NH3-N、TN，上海市白龍港污水處理廠採用A2/O工藝，出水NH3-N一級B達標率僅有46%，TN一級B達標率68%。
三峽庫區176座污水廠一級B達標率60.7%，通遼污水廠一級A達標保障率低於50%，寶雞十里鋪污水廠NH3-N、TN一級A達標保障率分別為42.4%、42.5%。
廣州新華污水處理廠出水TN和NH3-N在1-3月份偶爾超標，不能穩定達到一級A標准。污水處理廠出水水質不達標，無法充分發揮效能，不僅降低了污水廠投資效益，也給污水廠運行管理帶來困難，應充分引起運行管理者的重視。
工藝是污水廠處理效果的關鍵保障因素，我國城鎮污水廠使用的工藝主要為普通活性污泥工藝、氧化溝及其改良工藝、A2/O及其改良工藝、SBR及其改良工藝、A/O及其改良工藝和曝氣生物濾池(BAF)工藝，這六類工藝覆蓋了全國90%以上城鎮污水處理廠的主體工藝類型。
上述工藝具備脫氮功能，而實際運行中由於進水水質水量波動或與設計值不符、生物處理設施超負荷運行、碳源不足、碳氮比不足等原因，出水難以達到排放標准。
當污水處理廠進水BOD5、TN、TP濃度低於設計進水濃度時，從多方面嚴重影響污水處理效果。一方面，污水中BOD5濃度過低導致生物處理單元中的微生物所需有機物不足，影響反硝化階段脫氮效果。
另一方面，進水污染物濃度偏低時生物反應池中曝氣量高於微生物需求量。如不能及時調整曝氣池曝氣量，容易出現曝氣過量，導致活性污泥沉澱分離效果較差。
除此之外，南方地區冬季缺少保暖措施，致使進水水溫較低，不利於硝化反硝化細菌的生長，出水NH3-N、TN濃度無法保障。除了工藝方面的原因，污水廠的運行管理水平也對出水水質有重要影響。
污水廠的運行是一個復雜的過程，操作人員應在水質、環境條件發生變化的條件下，充分利用各種工藝的彈性進行適當調整，及時發現並解決問題。
操作人員除了要具備一定的物理、化學及微生物學方面的知識，還需了解污水處理基本知識、廠內構築物的作用以及化驗指標的含義及其應用等。
在國外，污水處理廠的運行通常由博士來實施。在國內，由於薪資水平等原因的限制，大部分污水廠的員工學歷層次普遍偏低、技術素養不足，往往憑經驗操作污水廠各工藝設施，嚴重製約和影響污水處理廠整體運行水平。
1.4其他問題
隨著工業化、城市化進程的推進，城郊結合部生態環境問題日益凸顯。這種「結合」是城市與鄉村、農業與工業、農民與市民的結合，充滿著一種不確定的、動態的過渡和轉型。
城郊結合部的城中村建築廢棄物、生活垃圾四處堆積，居民亂排生活污水，流經的小河流顏色發黑，垃圾漂浮，污染嚴重。
如果不能得到有效控制，時時威脅著當地居民的健康。由於制度措施的不完善、管理不到位，使得城郊結合部出現這樣的難題。工業園區的發展對經濟發展的促進作用日益顯著，但隨之而來的環境污染也在加劇。
大型集中的工業園區一般都有污水處理廠，對大量的、中小型工業企業的廢水，採用經預處理後與園區生活污水合並處理的方式，實際運營過程中也有不少問題出現。
一是實際水量與設計不符。在園區污水處理廠設計階段，由於對發展規模預估不足，實際污水量超出污水處理廠處理能力。部分企業由於生產狀況不穩定，使污水處理廠處理量不足。
二是實際進水水質與設計不符。實際入園企業的類型與規劃不符，導致污水特徵發生較大變化，使污水廠難以達標排放。
2對策與建議
2.1政府統籌規劃，污水處理廠、管網建設同步推進
政府各部門應結合各自職能，協調一致，科學組織，實現污水處理廠的長效管理[11]。住建部門會同環保、發改委等部門，緊跟城市發展腳步，牽頭編制污水處理廠、污水管網的統籌規劃，以前瞻性思維規劃和設計污水處理廠。
地方政府要制定政策推進污水處理廠的運營規范化，與物價、住建、財政等部門聯合，因地制宜地研究制定與當地經濟社會發展水平相適應的污水處理收費制度。
財政部門應增加對污水處理廠的資金投入，創新投資建設運營模式，提高污水廠運行人員的工資水平，從而吸引高水平、高素質的人才進行運行管理。環保部門要加強對污水處理廠出水水質的檢查監督，對整治不力的要嚴肅查辦。
2.2完善污水收集系統，實現水量濃度「雙提升」
為充分發揮污水廠效能，要堅持廠網並舉，將排水管網和污水廠作為一個整體建設。首先要加快新增污水管網建設，建成從「用戶—支管—干管—污水處理廠」路徑完整、接駁順暢、運轉高效的污水收集系統，提高已建污水廠運行負荷。
其次是要強化老舊管網改造，對漏損嚴重的管網、排水口、檢查井進行維修，減少管道淤積，確保收集的污水水質、水量穩定。再者是要徹底進行合流制管網改造，難以改造的地區加快建設截流、調蓄等設施，減少雨季雨水對污水廠水量水質的沖擊。
2.3源頭分散處置初期雨水，減輕進廠污水量變化幅度
針對初期雨水影響進水水質水量問題，宜源頭分散處置。從初期雨水的特點和國內外初期雨水處置經驗來看，初期雨水應採用源頭分散收集、分散處置等方式;初期雨水集中收集非常困難，主要原因在於若設置集中收集系統，上游初期雨水到達時，下游早已是干凈的雨水，很難保證能夠收集到20～30分鍾前的初期雨水。
已建設初小雨收集系統的城市，應增設相應末端處理設施，減輕初小雨對污水處理廠的水質影響。有條件接入污水處理廠處理的，應論證污水處理廠具備接收條件後再接入。
2.4加強管網精細化管理，防患於未然
重視建成污水管網的日常管理與維護工作，加強管網的精細化管理[12]。首先是要加強日常巡查，對存量管網「修補測」、「定期體檢」並加以修繕。
採用CCTV和QV手段對管道內部進行檢測，掌握其病害的分布狀況和程度，為管道修復提供基礎。其次要實行定期清淤制度，保證污水管道正常通水。
目前大部分城市管道仍採用人工清淤，不僅工作環境惡劣，且效率低下，無法滿足需求。可引進高科技清淤手段，如清淤機器人等，實現自動高效清淤。
再者，對排水管網數據進行信息化處理，建立污水管網水質在線監測系統等，實時掌握水質情況。當水質出現異常時可及時查出管段存在問題，並提醒污水處理廠採取有效應對措施[34]。
2.5優化污水處理廠服務范圍，提標擴容
污水處理廠一般位於城市建設區，隨著城市建設和城市更新的開展，城市污水量增長較快而污水處理廠或污水系統擴容困難的矛盾日益突出。
對污水廠超負荷運行的地區，通過服務范圍的調整解決污水處理廠污水增量問題有著重要的意義。同時考慮提升污水處理廠處理能力，進行污水廠擴建。
按照GB18918-2015《城鎮污水處理廠污染物排放標准(徵求意見稿)》的要求，自2016年7月1日起新建污水處理廠和自2018年起敏感區現有城鎮污水處理廠均執行一級A標准。
對排放標准較低污水處理廠改造，因地制宜合理選擇改造措施，提高出水水質。提標改造路徑一般包括水力改造、設備改造和工藝升級改造等，其中污水處理工藝改造是提高出水水質的關鍵。
TN和NH3-N主要通過生化系統處理去除，這兩個指標是生化系統改造的主要目標污染物。TN的去除效果受制於進水碳氮比，由於我國大部分污水處理廠進水碳氮比偏低，可通過改進運行方式，合理利用內部碳源，或投加碳源的方式，提高反硝化能力。
當NH3-N不達標時，可在二級生物處理後增加曝氣生物濾池。涉及具體項目時，按照「一廠一策、分門別類」的原則制定適宜的工藝方案。
2.6集散結合，統籌治水
城市主城區的生活污水應集中處理，通過建設完善污水管網將污水收集到污水處理廠集中處理。而在城郊結合部，有條件建設管網的城市應逐步完善管網系統，對污水進行集中處理。短期內無法建設管網系統的，應採取分散處理的措施。
分散式一體化污水處理裝置，具有移動靈活、自動化控製程度高、處理效果好的特點，在城中村等分散式污水處理中已有大量應用，是解決城郊結合部水污染的有效措施。
工業園區污水廠存在的問題並不是一個企業的問題，需要改革和發展來解決，加大對污染源排放的控制力度，工業企業要嚴格執行相關法規，確保廢水達標排放。
3結語
城鎮污水處理及再生利用設施是城鎮發展不可或缺的基礎設施，是減少水體外源污染的重要手段，保障其安全、穩定、高效地運行，對於水環境治理具有十分重要的意義。
目前我國污水處理廠運行中仍存在一些問題，有的放矢地總結存在問題，可為今後污水廠科學化管理奠定基礎。只有政府部門統籌規劃，加強頂層設計，不斷完善污水收集系統，加強管網精細化管理，進行提標擴容建設，才能充分發揮污水處理廠的環境效益，改善城市水環境質量，促進水環境治理成效的長久保持。

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㈤ 水污染的原因及防治措施

城市各物業水污染，一般是指人們在使用物業過程中大量排放的污染物和液體進入水體，使水質量下降，利用價值降低或喪失，並對生物和人體造成損害這一現象。這種損害還包括缺水、地表下沉和水土流失等現象。

全世界每年排放的污水據估計已超過7000億立方米，造成的淡水污染達55000億立方米，已相當於全球河水徑流量的44％以上。中國目前每年排放的廢水達349億噸。據預測，即使加以控制，到2000年全國工業廢水年排放量仍將達到500億噸，而城市污水也將達到200億噸。目前長江每年接納污水高達130億噸，平均每天吞下350萬噸。其中已監測到的污染物質多達40餘種，其中酚和氰化物達1800萬噸，砷及汞、鉻、鎘、鉛等有毒金屬1630萬噸，石油類近萬噸。有人預計，2000年後，長江每年容納的污水將達到300多億噸。目前，粗略統計，長江流域的工礦企業有4萬多個，城市污染源有1.6萬多個，而大的污染源有400多個。全國排放污水200萬噸以上的6個城市中有4個在長江沿線，即大工業城市上海、武漢、重慶和南京。黃河目前平均每天接納污水500萬噸。富饒的河套寧夏段氮氧的平均值和汞的平均值分別超標50％和36％，汞的最高值超標1.6倍，我國水質污染到了十分嚴重的地步。

城市物業的使用(生產、經營、辦公、居住等)是水污染的大戶，其水污染主要來源於工業廢液污染和生活廢水污染。當然還有其他類型的水污染，如垃圾填埋場污水滲漏產生的二次水污染、醫療污水污染、有毒危險品和放射性物質滲入水中造成的水污染，等等。

(一)工業廢液污染

工業廢液污染是自城市化以來已產生，並且是現在仍面臨的嚴峻的問題。歷史上發生了倫敦泰晤士河污染、日本水俁市怪病的例證。設在水俁灣的日本氮肥公司於1932年擴建成合成醋酸廠，並於1949年開始生產乙醛和氯乙烯，將生產中含大量甲基汞的廢水排入水俁灣，使灣內水質、沉積物和生物受汞的嚴重污染，造成水俁病的發生。該病的患者達2227人，其中死亡225人。

我國一半左右的城市是以地下水為供水水源的。據44個城市調查，有41個城市地下水受到醛、氰、砷等的污染，其中重度污染的有9個城市，中度污染的有17個城市。全國27條主要河流(包括長江、黃河、松花江、珠江、湘江等)現在都受到不同程度的污染，其中污染嚴重的有15條。如汾河(太原段)的含酚量超過國家標准3800倍，成為名符其實的「酚河」；淮河(蚌埠段)的含酚量和含汞量分別超過標準的56倍和9倍；作為上海飲用水源的黃浦江，每天要接納約500萬噸的工業和城市污水，每到夏天江水發黑發臭，1978年黑臭時間達106天之久。城市工業污水未經處理而直接排放，使地表水、地下水直接受到危害。市政水源井和單位自備水源井多數不符合飲用水質標准，有些水井含酚、鉻、胺基物等超過控制標准幾十倍到幾百倍。松花江自吉林化學工業公司下游23千米的江段水中含汞量每升高達2.3微克～20微克，比轟動世界的日本水俁病首發地水中含汞還高1.4倍～5倍。我國有些地區盲目地過量開采地下水，水資源枯竭，引起地面沉降，形成「漏斗」。河北平原因此而形成的「漏斗」有30多個，面積達1.3萬平方千米，大量水井被迫報廢，造成用水緊張。

(二)生活廢水污染

從全世界的范圍看，不管是發達國家還是發展中國家都有一個共同之處，就是水質污染的主要來源已逐漸發生變化。公害盛行的時代，工礦企業排污中的有毒、有害物質是使人畜、農業和漁業嚴重受害的主要來源；而進入大眾高消費社會，水質污染的來源已變為主要是生活污水中含有的過量的營養化物質排入水域，造成赤潮、水質發黑等水質污染現象。

較早發現赤潮是在日本東京灣，持續時間越來越長，而且逐年提前發生。20世紀60年代東京灣就發現赤潮，一般是每年的5月底至9月。1962年4月，東京灣一帶兩個水灣突然泛起赤潮，提前了50天左右。這是由於生活污水排放使水域越來越富有營養所造成的。

赤潮的發生，直接原因是生活污水中氮、磷等富有營養鹽類過量地流入水域特別是不易流動的封閉性內灣、內海和湖泊，這些水域流動性差，容易積蓄污濁物質和滋生藻類及其他水生物。大量的浮游微生物於是迅速繁殖和積聚，使水的顏色呈赤茶色，因而被稱為赤潮。

人們注意到赤潮的消長與工業生產和生活消費有一定的關系。20世紀70年代中期以後，生活排水中富營養污水是赤潮發生的主要原因。1973年中東石油危機致使燃料緊張，東京地區生產削減20％左右，赤潮現象非但沒有緩和，反而有所增加。因為雖然工業污水排出量減少，但生活排水的污濁成分如氮、磷等開始增大。1979年東京灣內排入的氮有55％是來自於生活排水，到1989年生活排水排出了58％的磷。這種生活公害的增長是大眾高消費社會的一個顯著特徵。廣州現在每天污水排放達到200多萬噸，生活污水是其主要部分。推廣水沖廁所使馬桶絕跡，加上其他生活污水都來不及處理就直接排入江中，嚴重污染了珠江水域。

物業水污染除了工業廢液、生活污水外，還有如醫療污水與污物污染、城市路面排水不暢、坑坑窪窪、積水養蚊蠅等污染。

二、物業水污染的危害

物業在使用過程中，人們的一切活動所造成的排入水體的污染物超過該物質在水體中的極限容量或水對該物質的自凈能力，就會破壞水體的原有用途，形成對水體本身的污染、底泥污染和水生物的污染。這類水體的系列污染必然給人類和自然界帶來災難性的後果。水污染造成的危害，一般來說可分為損害人體健康、破壞自然資源和降低經濟活動效益三個方面。

(一)水污染有損人體健康

水不僅是重要的環境因素，也是人體的重要組成部分。成人體內含水量約占體重的65％，每人每天生理需水量約為2升～3升。人體內的一切生理活動，如體溫調節、營養輸送、廢物排泄等都需要水來完成。因此，水體污染會直接或間接損害人類的身體健康。

我國城市水污染已經相當普遍，近年發展到十分嚴重的地步，污水危害健康的事件和事故逐年上升。如1992年，河北定州市因飲用了被甲醇污染後的水，導致數十人視力障礙，其中一部分失明；1992年江蘇徐州市和1999年1月福州市均發生了化糞池與蓄水池相通，使糞水等污物進入蓄水池和水箱，被人飲用後而使多數人急性腹瀉的惡性事故。城市江河水域的飲用水源嚴重污染，使不少城市發生水質性缺水。如淮河於流水域污染過重，沿江城市居民一度用礦泉水煮飯；蘇州河水墨黑發亮更是家喻戶曉；上海等城市已經不能從近處取水供城市居民用水需要；廣州市處於水域寬廣的珠江流域中心，珠江穿城而過，四周水網密布，但現在由於污染過甚，已跨入水質性缺水城市的行列。

另外，在被污染的水中，有機污染物中的苯酚類、醛類、石油類和有機氯等也對人體健康有直接的、深遠的危害。以有機氯為代表的合成高分子物質，大多數極難在自然環境中被分解，危害時間較長。這些物質和重金屬一樣，能夠被水生生物等富集成百萬倍，然後通過食物鏈進入人體，危害健康。據研究，這種危害可延續到第二代、甚至第三代。隨著有機農葯的廣泛使用，有機氯污染已經成為世界性的問題。

(二)水污染破壞自然資源

水污染的危害還突出地表現在對自然資源的破壞方面，尤其是水產資源受到污染之後，遭到破壞甚至毀滅性的情況極為嚴重。

人們在生產、生活過程中，排放出的含有大量需氧污染物(碳水化合物、脂肪、蛋白質等)的污水與污物進入水體之後，在水中溶解氧的作用下，逐漸分解為二氧化碳和水等，這一過程需要消耗大量的氧。但在正常狀態下，20℃時，水中含有溶解氧僅為9.17毫升/升，由於需氧污染物分解的消耗，使水中溶解氧的含量急劇下降，甚至產生無氧層。這會使依靠溶解氧生存的魚類窒息或大量死亡。同時，缺氧狀態還會使水中的細菌特別是厭氧菌大量繁殖，並促進有機物分解放出甲烷、硫化氫等有毒氣體，使水質進一步惡化，就會更不利於魚類的生存。如果污染物持續不斷地注入，水中則長期處於缺氧狀態，魚類資源被破壞，水體也會變黑變臭，成為有毒、有害的死水。

污水中的氮、磷等植物營養素所造成的「富營養化」，也可以成為缺氧危害的重要因素。水中含有過分豐富的植物營養素時，水中的藻類等低等植物便大量繁殖，占據大量空間，並隔絕空氣與水面的接觸，使水中的溶解氧降低。進一步發展的結果，是帶有膠性膜的蘭藻類取代硅藻、綠藻，占據整個水域。蘭藻不適合作為魚類食料，而且有些種類有毒。蘭藻的大量繁殖，使魚類的生存空間縮小，死亡藻體又大量消耗溶解氧，會導致魚類缺氧死亡。1972年8月日本瀨戶內海一次「赤潮」就造成1428萬尾魚死亡，損失71億日元。「赤潮」實際上是因紅藻大量繁殖引起海水變色的現象。湖泊富營養化的進一步發展，還會使湖泊淤積為沼澤，最終演化為乾地而斷絕水資源。

污水中的酸、鹼和無機鹽污染對農業土壤的影響也很大。例如，給農田長期灌溉pH值小於5.5的酸性水，土壤中硝化細菌的生長就會受到抑制，氮肥不能充分釋放，磷酸鹽肥效也會降低，土壤中鈣、鎂成分容易流失，會使作物產量大幅度下降，甚至成為不毛之地。另外，用鹼和無機鹽濃度較高的水灌溉農田，也會造成土壤鹽鹼化和農作物減產。

(三)水污染會降低經濟效益

水體污染對工業、農業等生產活動的影響主要表現為資源、能源的利用效率低和浪費嚴重，生產的產品質量下降或不穩定等，直接導致產出率及產出水平低下、產品價格提高、喪失市場競爭力，最終使企業經濟效益降低，甚至出現虧損。例如，大連棉織廠原有7種產品被評為全國各省的優質產品，現在因水質遭到污染，水洗工藝達不到要求，結果42萬米彩色織布只有2萬米達到優質標准。淮河流域蚌埠段和淮南段，因水質污染影響供水質量，在1978年11月到1979年5月半年之內，使沿岸工廠生產的產品全部降級為次品。據對15個工廠統計，因此而停產造成的損失達1000萬元。吉林化肥廠用被污染的江水做冷卻水，結果使冷卻設備和管道加速結垢、堵塞，導致冷卻效率降低了30％，合成氨年產量減產1萬余噸。此外，城市近郊工業區的污水污染農田，造成經常性的賠款。如1981年，上海市賠償93.2萬元，重慶市賠償63.6萬元。類似情況在全國經常發生，造成的經濟損失十分嚴重。

三、物業水污染的防治

生活污水和工業廢液等的隨意排放是造成物業水污染的主要原因。因此，防止水體污染首先要從斷源開始，即控制污水的排放，將「防」、「治」、「管」三者結合起來。具體來說，應從以下幾個方面著手：

(一)減少污(廢)水的排放量

改變傳統的工業發展模式，使工業用水重復利用並設法回收廢液，盡量減少工業用水總量，這是減少污水排放量的基本方法。通過實施超標准用水高價收費的差別價格，促使工礦企業盡量縮減用水量，也不失為一項有效措施。例如採用無水印染工藝代替水染工藝，高爐加裝煤氣洗滌用水循環使用設備，在互無影響的前提下實現一水多用等，都可以大量節約用水量。現在許多國家正在研究把處理凈化的城市污水開發為新水源，將其再利用於工農業、漁業和城市居民生活的方法，也是減少和節約用水的一種有效途徑。

(二)降低所排污水的有害程度

通過綜合利用或技術改進盡量降低污染物的濃度，也能有效減少污染。例如，採用無氰電鍍工藝代替氰電鍍法，用軟性洗滌劑代替不能自然分解的硬性洗滌劑。再例如，造紙黑液是很主要的污染源之一，含有大量的鹼和其他有機物，通過綜合利用，從中回收鹼和二甲基亞碸等有用物質，就可變成一種生產資源。對於生活排水，要控制其污染物質的量。例如，日本東京近旁的崎玉縣水域有機污染物質73％是生活排水引起的，該縣1992年首先開展減少生活排水污染物質的運動，其方法訂得很具體，如廚房洗碗槽要裝能濾水的垃圾袋，淘米水留著洗碗，減少其排出，嚴重影響水質的醬湯汁、酒和食用油不得進入下水道，洗碗應先擦後洗，減少洗滌劑的使用量，水要盡量節約和重復使用等等，這是有效減少水污染的方法。

(三)加強廢水處理環節，杜絕任意排放

為確保水體不受污染，必須在廢水排入水體之前進行妥善處理，以免影響水體衛生狀態和經濟價值。對含有特殊有害物質的工業廢液，應在工廠內設置專門的處理或回收設施進行處理，達到規定的污水排放標准才能排入公共污水水道。生活污水的排放也要經過處理後才准排入自然水體。

污水處理還涉及到下水道污水處理後留下的大量污泥。隨著污水處理水平的提高，污泥不像以前那樣直接排入江河，所以污泥量呈增加趨勢。污泥應及時填埋，否則會給新一輪的污水處理增加負擔和成本。現已開發利用污泥製作一些建築材料的技術：將下水道的污泥焚燒，用燒後的灰製作建築材料。日本名古屋1992年污泥灰的利用率已達到23％，這是一個值得借鑒的環保方法。

(四)加強對水體及其污染源的監測管理

經常對物業用水和排水進行監測，了解物業水污染等情況及其是否符合國家有關規定和標准，確保物業使用者的用水安全和身體健康，同時，確保不造成對外界的影響和危害。這樣可使物業水污染的防治工作有目標有方向的進行，是防止水污染嚴重化不可缺少的有效手段。

㈥ 雨水和污水是否要分開設

一定要。
雨污分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或後續處理的排污方式。
雨水可以通過雨水管網直接排到河道，污水需要通過污水管網收集後，送到污水處理廠進行處理，水質達標後再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。 （網路）
實行雨污分流後具體有什麼好處？由於雨水污染輕，經過分流後，可直接排入城市內河，經過自然沉澱，即可作為天然的景觀用水，也可作為供給噴灑道路的城市市政用水，因此雨水經過凈化、緩沖流入河流，可以提高地表水的使用效益。同時，讓污水排入污水管網，並通過污水處理廠處理，實現污水再生回用。雨污分流後能加快污水收集率，提高污水處理率，避免污水對河道、地下水造成污染，明顯改善城市水環境，還能降低污水處理成本，這也是雨污分流的一大益處。
雨污分流便於雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊。將會大大提升城市的環境質量、城市品位和管理水平，切實改善廣大市民群眾的生存環境和生活質量。

㈦ 上海市排水與污水處理條例

第一章總則第一條為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內排水與污水處理的規劃，排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向排水與污水處理設施排水和污水處理，及其相關監督管理活動，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關法律、法規執行。第三條本條例所稱排水，是指利用排水與污水處理設施收集、輸送、排放產業廢水、生活污水和雨水的行為。

本條例所稱污水處理，是指對污水採用物理、化學、生物等方法進行凈化處理後達到排放標準的行為。

本條例所稱排水與污水處理設施，是指用於排水與污水集中收集處理的公共基礎設施，包括城鎮排水與污水處理設施和農村生活污水處理設施。

本條例所稱城鎮排水與污水處理設施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、大氣污染物處理設施。

本條例所稱農村生活污水處理設施，包括對農村生活污水進行收集處理的建築物、構築物及設備。第四條排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。第五條市水務部門是本市排水與污水處理的行政主管部門，負責本市排水與污水處理的組織、協調、指導和監督等工作。其所屬的上海市水務局執法總隊（以下簡稱市水務行政執法機構）按照本條例的授權，實施行政處罰。

區水務部門按照其職責許可權，負責本行政區域內排水與污水處理的相關管理和監督工作。

本市發展改革、生態環境、建設、規劃資源、綠化市容、財政、交通、農業農村、房屋管理等行政管理部門依照各自職責，協同實施本條例。第六條本市採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資本參與投資、建設和運營排水與污水處理設施。

支持海綿城市建設、排水與污水處理的科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。第七條市、區水務部門應當加強源頭減排、排水與污水處理、雨水和污水分流等相關知識的宣傳，提高全社會科學、安全、規范排水和環境保護的意識。

任何單位和個人都有依法排水、保護排水與污水處理設施的義務，有權對違反本條例的行為進行舉報和投訴。第二章規劃與建設第八條市、區人民政府編制國民經濟和社會發展規劃，應當將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內容。

本市有關部門組織編制國土空間規劃，應當統籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。第九條市建設行政管理部門應當會同市規劃資源、水務等行政管理部門，組織編制全市海綿城市專項規劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標，並報市人民政府批准。

區人民政府應當依據全市海綿城市專項規劃，組織編制本轄區海綿城市建設規劃，分解落實全市雨水源頭減排建設要求和控制指標。

市人民政府組織編制城市總體規劃時，應當將雨水源頭減排建設要求和控制指標納入。區人民政府、市規劃資源及相關行政管理部門編制控制性詳細規劃以及生態空間、道路等專項規劃時，應當落實雨水源頭減排建設要求和控制指標。第十條市、區水務部門應當根據國民經濟和社會發展規劃，會同同級規劃資源部門分別組織編制市、區排水與污水處理系統規劃，按照國家和本市規定的程序報經批准後，納入相應的城鄉規劃。

區水務部門應當根據排水與污水處理系統規劃，組織編制排水與污水處理詳細規劃，經市水務部門審核，並按照國家和本市規定的程序報經批准後，納入相應的城鄉規劃。

排水與污水處理系統規劃、排水與污水處理詳細規劃（以下統稱排水與污水處理規劃）的編制，應當綜合考慮人口和產業發展趨勢、排水與污水處理能力和設施連通需求、水環境整治要求等，合理確定規劃目標。

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