墊江縣小城鎮污水管網三期

1. 三級管網是什麼

三級管網指的是連接主幹道一級、二級管網與小區入戶四級管網之間的城市雨污水收集次管網系統。即污染源單位把污水截流納入污水截污收集管系統進行集中處理。此種方法在城鎮污水處理中發揮了重要作用。
城市管網系統：截污納管是一項水污染處理工程，就是通過建設和改造位於河道兩側的工廠、企事業單位、國家機關、賓館、餐飲、居住小區等污水產生單位內部的污水管道（簡稱三級管網），並將其就近接入敷設在城鎮道路下的污水管道系統中（簡稱二級管網），並轉輸至城鎮污水處理廠進行集中處理。

2. 城市污水管網存在的問題

法律分析：一、雨污分流不徹底

由於歷史原因，城區部分居民自建房、住宅小區內部存在著雨污混接、亂接等現象導致雨污分流不徹底；老城鎮的部分道路為合流制排水系統。雨污分流不徹底造成部分雨水經污水管網被輸送到污水處理廠，增加了污水處理設施運營成本，降低了污水處理廠的運行效率；雨天，部分污水又隨雨水管網流入河道，對水體造成污染。

二、污水管網系統不完善

部分污水管道設計不盡合理，管徑偏小，不能滿足現時的排水需要。例如：該污水廠所轄污水管網分布眾多高校，近幾年，基於教育政策改革，高校不斷加強自身建設，師生量劇增，原有學區周邊污水管網管道口徑偏小，造成局部路段管道排水不暢，影響污水的集中收集。且在部分工業區，存在污水系統不完善，局部地區污水管網不配套現象，導致部分地方污水沒有出路。

三、缺乏全面的管網資料

由於污水配套管網建設管理工作的滯後，造成管網資料不全。例如：現有的管網資料中有些管網沒有竣工圖，只有施工圖或者設計圖，這些資料的可信度低，僅能作為參考；有些管網雖有竣工圖，但內容不完善，缺乏污水檢查井的坐標、高程等。管網資料的缺失，嚴重影響了管網的日常維護工作。竣工驗收不規范

法律依據：《城鎮排水與污水處理條例》

第二條 城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，並將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

3. 污水管網的存在問題和對策

污水管網系統是排水系統中的重要組成部分，承擔著收集、輸送生活污水與工業廢水的任務，通過對廈門市某污水處理廠配套的污水管網現狀及存在問題進行分析，提出了相關的解決對策。
城市排水管網系統是重要的城市基礎設施，其任務是收集和輸送城市污水、城市降水產生的徑流，它具有保護環境和城市減災雙重功能。污水管網系統，是排水系統中的一個重要組成部分，承擔著收集、輸送生活污水與工業廢水的任務，是污水收集和集中處理的關鍵，是保護水資源和改善環境的必要手段。由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，城市污水管網的建設和管理一般相對滯後，集中表現在污水管網、雨污分流不徹底、設計過於保守、管網資料缺乏、管理力度不夠等問題。廈門市某污水處理廠地處著名僑鄉，現已建成一期工程，設計規模日處理污水4.5萬t，佔地面積6.0公頃，污水管網服務面積約146 km2，服務區內主要包括文教生活區及工業區。
1 廈門市某污水處理廠污水管網現狀及存在問題
1.1 雨污分流不徹底
由於歷史原因，城區部分居民自建房、住宅小區內部存在著雨污混接、亂接等現象導致雨污分流不徹底；老城鎮的部分道路為合流制排水系統。雨污分流不徹底造成部分雨水經污水管網被輸送到污水處理廠，增加了污水處理設施運營成本，降低了污水處理廠的運行效率；雨天，部分污水又隨雨水管網流入河道，對水體造成污染。
1.2 污水管網系統不完善
部分污水管道設計不盡合理，管徑偏小，不能滿足現時的排水需要。例如：該污水廠所轄污水管網分布眾多高校，近幾年，基於教育政策改革，高校不斷加強自身建設，師生量劇增，原有學區周邊污水管網管道口徑偏小，造成局部路段管道排水不暢，影響污水的集中收集。且在部分工業區，存在污水系統不完善，局部地區污水管網不配套現象，導致部分地方污水沒有出路。
1.3 缺乏全面的管網資料
由於污水配套管網建設管理工作的滯後，造成管網資料不全。例如：現有的管網資料中有些管網沒有竣工圖，只有施工圖或者設計圖，這些資料的可信度低，僅能作為參考；有些管網雖有竣工圖，但內容不完善，缺乏污水檢查井的坐標、高程等。管網資料的缺失，嚴重影響了管網的日常維護工作。
1.4 竣工驗收不規范
污水管道工程屬隱蔽工程，如果不加強施工過程的監理或採用相應設備對其進行檢查，是發現不了問題的。例如：竣工圖紙與實際施工不相符；為通過閉水試驗在檢查井內亂設封頭、閉水試驗完畢後拆除封頭不徹底；道路基層施工時隨意回填土方造成檢查井有大量泥沙等。這些情況都給後續污水管網的維護管理帶來嚴重隱患。目前，接收新建污水管道時，主要依據的是監理公司的竣工驗收報告及參加建成污水管的閉水實驗。新建污水管道的質量好壞，只能很被動的靠今後實際運行來檢測。
1.5 管理力度不夠
污水管網屬於地下設施，在污水廠未接管前，原有部分管理單位對污水管網缺乏維護，未能定時疏通，造成部分污水管排水不暢。且一些已建設的污水管網產權不清，處於無人管理的狀態，甚至出現有的建設單位也無法說清污水管道管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都不利於現有維護管理，使得建成的管網無法發揮其應有的作用。
2 污水管網管理的一些對策
2.1 重視老城區排水管網建設和管理，合理實施污水的
截流、分流改造
在雨水排入水體的出口處設置截流井，通過截流管將旱季流入雨水管的污水和雨天初期的雨水輸送至污水處理廠，但截流管必須增設防倒流設施，如鴨嘴閥等，防止海水倒灌。新城區建設落實雨污分流制。
2.2 污水管網的建設規模應具有前瞻性
人口集中程度在一定不同時期內也不盡相同，所以污水管網系統要適應城鎮化的發展需要並為後續發展留有餘地。污水管網系統要進行統籌規劃，避免出現空白區域或死角，提高污水的收集率和處理效率。
2.3 加強污水管道的施工行為的管理
合理的設計方案和規范的施工過程是污水管網系統發揮其功效的有力保證。施工過程要嚴格按照設計、規范施工，不得擅自更改設計方案。重視隨道路或其他市政工程配套的污水管網的建設，在產權移交時接收單位應要求移交竣工資料，現場校核竣工圖紙的准確性，全面檢查井內和管道的施工質量，著重檢查井內爬梯、井蓋安裝是否規范，管道內是否有封頭、淤積等情況，對於存在問題的不予接收，直至整改達標。
2.4 建立統一協調機制，擴大規劃的范圍和深度
規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。杜絕個別部門因各種原因隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建築建設時應注意污水管網的布局，嚴禁占壓污水管線。
2.5 重視污水管網養護，對污水管網進行科學化管理
污水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一。目前，管網日常維護主要是定期巡視，確保檢查井井蓋不缺失，污水不溢流。通常進行的清淤以人工為主，管道發生堵塞時，由於技術及設備有限，對堵塞位置及情況難以摸清，且疏通手段有限，導致管道清通耗時長，投入人工多，勞動強度大。因此，需要有計劃地對管道進行養護，定期檢查和維修。加強新技術的推廣和應用，對污水管網維護單位配備先進的檢查及清通設備。改變原有的排水管網的管理和養護理念，讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷採用新工藝和新技術，有效提高排水管網的工作效率。
3 結語
配套建設污水管網，強化污水管網管理，是污水收集、輸送、處理的保障，是水環境治理的關鍵。只有建設管理好污水管網，污水處理廠才能充分發揮其效能，才能提高城市污水處理率。為此，必須重視污水管網建設，完善污水管網管理，加大新技術、新設備的應用，為實現節能減排，治理水污染保駕護航。
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4. 浙江省城鎮污水集中處理管理辦法的第三章污水接納與處理

第十五條城鎮污水管網覆蓋范圍內的單位和個人，其排放的污水達到納管要求的，應當將污水排入城鎮污水管網，環境保護行政主管部門按照規定的條件允許以其他方式排放的除外。
鼓勵企業對生產用水進行循環利用；鼓勵賓館、飯店、寫字樓、住宅小區等建設中水回用系統，減少污水的直接排放。
第十六條從事生產經營活動需向城鎮污水管網排放污水的單位和個體工商戶（以下統稱排水戶），應當依照國家有關規定辦理城市污水排放許可手續，取得城市排水許可證。按照環境保護法律、法規的規定需要取得排污許可證的排水戶，必須同時取得排污許可證。
城鎮污水集中處理設施的運營單位（以下簡稱運營單位）應當根據城市排水許可證和排污許可證的要求，與排水戶簽訂合同，明確雙方的權利、義務。
第十七條排水戶的污水排放口至污水處理收集管網的連接管道，由排水戶負責建設，並應當按照污水處理行政主管部門規定的接管井位、口徑、標高、方式等要求進行施工，經驗收合格後方可開通使用。
運營單位發現排水戶納管污水超標，影響污水集中處理廠達標排放時，可以關閉相關排水戶的納管設備。
第十八條排水戶必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質標准和水量排放污水；對排放污水不符合水質標準的，應當自建污水預處理設施進行預處理，達標後再排入城鎮污水管網。
第十九條禁止向城鎮污水管網排放下列物質：
（一）揮發性有機溶劑及易燃易爆物質；
（二）氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質；
（三）腐蝕管道以及導致下水管阻塞的物質；
（四）不符合相應排放標準的醫療衛生、生物製品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水；
（五）其他禁止排放的有毒、有害物質。
因意外事故致使含有前款所列物質的污水排入城鎮污水管網的，排水戶應當立即採取措施消除危害，並向污水處理行政主管部門、環境保護行政主管部門和運營單位報告；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十條污水集中處理廠的廢水排放，應當執行國家有關城鎮污水處理廠的水污染物排放標准。以處理工業廢水為主的污水集中處理廠的廢水排放，應當執行環境保護行政主管部門在環境影響評價批復中明確的水污染物排放標准。
第二十一條污水集中處理廠的進水口、出水口、水處理關鍵部位以及重點排水戶，應當安裝水量、水質在線監測監控裝置，並與污水處理行政主管部門和環境保護行政主管部門的監控設備聯網。重點排水戶由設區的市、縣（市、區）污水處理行政主管部門和環境保護行政主管部門共同確定。
在線監測監控裝置投入使用前，應當經過依法檢定；使用中的在線監測監控裝置應當依法定期檢定。
污水集中處理廠、重點排水戶不得閑置和擅自拆除在線監測監控裝置；對發生故障的在線監測監控裝置，應當及時修復，並向污水處理行政主管部門和環境保護行政主管部門報告。
第二十二條污水集中處理廠應當具備相應的污泥處置能力，對污水處理運行中產生的污泥進行無害化處理和綜合利用；污泥屬於危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進行處置。
第二十三條運營單位應當依法向污水處理行政主管部門報送相關統計報表。
第二十四條單位和個人向城鎮污水集中處理設施排放污水的，應當按照規定繳納污水處理費；繳納污水處理費後，不再繳納排污費，但超過納管標准向城鎮污水集中處理設施排放污水的，應當按照國家和省規定加倍繳納排污費。
污水集中處理廠的出水水質達到城鎮污水處理排放標準的，按照國家有關規定免繳排污費；超過排放標准向環境排放污水的，應當依法繳納排污費。
污水處理費收取、使用和管理的具體辦法，由省財政、價格、住房和城鄉建設行政主管部門制訂，報省人民政府批准。國家另有規定的，從其規定。

5. 【污水治理新工藝解讀】污水治理方案

現階段，我國小城鎮污水處理設施建設在工藝技術路線選擇上，大多仍採用與大、中城市污水處理類似的傳統工藝技術，如活性污泥法、生物膜法等處理工藝，而針對小城鎮社會經濟發展狀況與管理水平、污水水量水質特點、地形地勢條件等具體特點的經濟適用型處理工藝的技術開發和應用仍較為滯後，這一方面導致工程投資大、運行費用高，加劇了小城鎮原本就緊張的財政資金狀況；另一方面，增加了污水處理設施的運行與維護管理難度，不利於設施的正常運行和處理效益的充分發揮。

與大、中城市相比較，小城鎮污水主要為生活污水（佔50%以上），污水中懸浮物濃度較高，特別是一些小城鎮排水系統不完善，大多採用明渠排水，雨水和地下水入滲現象嚴重，降低了污水中的有機物濃度。由於小城鎮人口規模小，污水水量、水質都呈現出較為突出的時間不均勻性和水質不穩定性。
針對我國小城鎮污水產生特點及小城鎮自身經濟發展特性，污水處理工藝技術的選擇既不能完全照搬目前在大、中城市中廣泛採用的城市污水處理工藝技術，也耐衡信不能完全採用村莊居民點的污水處理方式，而必須按照經濟、高效、簡便、易行的原則進行選擇。具體地說，即適宜小城鎮採用的污水處理工藝應基建投資省、運行費用低、節能降耗明顯；處理工藝具有較強的耐沖擊負荷能力，去除效率高；處理工藝簡便易行、運行穩定、維護管理方便，利用當地小城鎮現有的技術與管理力量就能滿足設施正常運行的需要；處理工藝具有一定的靈活性，能較好地適應現階段達標處理排放要求與將來考慮進行再生利用需要的變化。

膜生物技術在豬糞廢水處理中應用
項目簡介：集約化畜禽糞便廢水的污染量已經超過工業廢水及生活污水，逐漸成為上海市地面水主要污染源。奉賢蘆涇飼養場豬糞廢水具有典型的高濃度、高SS、高NH3-N等特點，採用膜生物技術作為主要處理工藝，不僅避免了常規厭氧處理方法操作管理不便、系統酸化以及存在沼氣爆炸安全隱患等弊病，而且從調試結果看，以膜生物反應器為主的整套廢水處理設施處理能力大、凈化功能好、脫氮效果穩定，且不會出現污泥膨脹等影響正常運行的現象。膜生物技術作為處理該類廢攔敬水的一種有效方法值得進一步推廣。
該項目具有以下特點：（1）處理出水水質穩定； （2）處理設備佔地面積小；（3）處理效率高，抗有機負荷沖擊能力強； （4）動力消耗低； （5）由於活性污泥不會流失，因此不會出現污泥膨脹影響正常運行的現象； （6）操作管理簡單。
項目負責：上海荏源公司。

水解酸化-曝氣生物濾池
處理小城鎮污水
項目簡介：中小城鎮污水主要為生活污水和以有機廢水為主的工業廢水的混合污水，其水量較小，一般不超過5萬m3/d，但是水質和水量波動較大。由於資金和技術、管理水平等多方面的原因，決定了在城鎮污水處理廠必須經濟昌輪、高效、節能和操作簡便。目前國內很多中小城鎮仍採用明渠排水，尤其是南方地區，大量雨水流入和地下水滲入，加之城鎮生活水平不高等原因決定了污水中有機物濃度較低。因此，必須結合當地污水的水量、水質以及溫度、氣候、氣象、地理、經濟等實際情況選擇適宜的處理工藝。
水解酸化―曝氣生物濾池工藝在工程投資、佔地和能耗上具有極大的優勢，其可根據進出水水質要求的不同，分別採用的二段或三段處理工藝組合，且可根據水量的大小進行模塊化設計，是適合我國國情的中小城鎮污水處理新技術，具有很大的推廣價值。

城市污水水解－厭氧－微氧
聯合處理工藝
技術簡介：在原位復合尼龍-6/炭納米管（PA6/CNT）過程中，炭納米管將以其外壁上連接的羧基官能團（－COOH）參與尼龍-6（PA6）的加成聚合反應，並阻礙PA6分子的長大。這在很大程度上削弱了基體強度。採用改進原位復合法復合PA6/CNT，可大大提高PA6分子的平均分子量，減輕炭納米管對基體PA6強度的削弱，大幅度提高PA6/CNT復合材料的強度。研究結果表明：在總HRT不超過8.5h（水解2.5h、厭氧4.0h、微氧2.0h），平均溫度為19℃，進水濃度為30050mg/L時，總COD和SS的去除率分別可達75％和80％以上。總出水COD、BOD、SS完全達到國家二級排放標准。微氧單元對厭氧出水中殘余有機物去除效果良好，HRT不超過2h，DO控制在0.2"0.5mg/L左右，進水為150mg/L時，去除率可達53％以上。微氧污泥沉降性能良好，SVI＝38.8ml/g。水解－厭氧－微氧工藝在突出低能耗的前提下，達到了較高的有機物去除率，與現有的城市污水處理工藝相比有一定的優越性。
該工藝與「水解－好氧」、「厭氧－好氧」工藝相比，在總停留時間相當的情況下，微氧工藝的氣水比為1：4左右，DO為0.2～0.5mg/L，減少好氧階段的曝氣量。在實驗室條件下，整個系統每日僅從微氧池排出少量的污泥，污泥產率VSS/COD約為0.018，更進一步降低了能耗與污泥的處理費用。
技術負責：中國輕工局。


滴流床反應器處理有機廢水研究
項目簡介：滴流床用在濕式氧化工藝上處理廢水的研究國內處在剛起步階段。廢水處理的對象主要是單一的模型廢水如酚、取代酚、環已醇、琥珀酸和乙醒等。提出和廣泛使用的反應器數學模型主要是一維恬塞流模型和一維軸向混合模型。滴流床反應器催化濕式氧化處理實際廢水、滴流床反應器的流體力學、傳質、傳熱對反應效果的影響、實際廢水滴流床催化濕式氧化的反應器模型和清流床催化濕式氧化工業化放大等方面的研究還有待於深入進行。
大量研究已經證明濕式氧化(WO)是處理高濃度難降解有機廢水的最佳方法之一，但WO過程中需要的高溫高壓以及對設備材質的高要求限制了它的推廣應用。為了降低反應溫度與壓力，非均相催化劑的催化濕式氧化(Catalyticwetoxidation，簡記CWO)技術研究與開發成為研究的熱點。適合非均相催化濕式氧化的氣液固三相反應器主要有滴流床(TBRs)、三相流化床和漿料反應器。
項目負責：同濟大學污染控制與資源化國家重點實驗室。
小城鎮生活污水處理新技術
項目簡介：小城鎮生活污水低成本處理及回用是困擾新農村建設的難題之一，此前一直沒有適合小城鎮處理污水的合適技術。新出現的一體化地下厭氧耗氧處理裝置，在工藝和設備方面有多項創新，佔地面積小，整個設施為一體化地下構築物，既克服了冬季運行中氣溫偏低造成的影響，又可在覆土後綠化或建設相應的管理用房。
該項目有耗能小、低投入、低運行費用、不產生二次污染、不使用任何化學葯物、簡易可行的自動操作等突出優點，平均消耗1度電可以處理約30噸的生活污水，直接運行費用僅0．05元／噸，適宜在廣大小城鎮和農村地區推廣。
項目負責：天津科技大學化工學院龐金釗教授。

硅藻精土處理污水技術
項目簡介：硅藻精土水處理劑工藝可適用於城市污水及垃圾滲濾液和各類工業廢水處理。該技術在雲南、貴州、廣西、內蒙古建成污水處理工程,在各省環境監測中心站等部門的監測下，成功地把城市污水、多種工業廢水處理達到國家排放標准或實現循環使用。去除率分別是BOD59292.8、CODcr95以上、SS99.9、TN78、TP90.7。
該技術既具有傳統工藝的綜合優點，同時彌補了各處理技術的不足的污水處理新工藝、新技術。
項目負責：浙江省水利局。
意義：該工藝提供了既經濟又適用的最佳技術，組成專家組及中國硅藻土協會評定為國內首創。

氯化鈉改性沸石吸附水中苯酚
項目簡介：對於微污染含酚水處理，活性炭吸附有一定效果，但活性炭價格較高，再生費用昂貴，且每次再生損耗高達5%～15%。沸石是一種天然廉價的多孔礦物質，表面粗糙、比表面積大，吸附性能較強，用於處理氟、重金屬離子已有成功案例。該方法根據改性後沸石吸附苯酚的效果確定了合適的改性方法；研究了pH值、苯酚濃度、處理時間、沸石用量等對鈉型沸石吸附苯酚效果的影響；最佳條件下沸石處理低濃度含酚水的靜、動態試驗結果表明，改性沸石對低濃度的含酚水有良好的吸附效果。
項目負責：蘭州鐵道學院副教授王萍。
意義：沸石經氯化鈉改性後，在酸性條件下對苯酚有較好的去除效果，可用於微污染含酚水處理，吸附苯酚後的沸石可用鹼液再生，該方法操作簡單，原料豐富，有較好的實際應用價值。

垃圾衛生填埋滲濾水控制與處理
技術簡介：土地處理是利用土壤――微生物――植物系統的陸地生態系統的自我調控機制和對污染物的綜合凈化功能來處理污水，使水質得到不同程度的改善，實現廢水資源化和無害化。因此，基於垃圾滲濾水土地處理的垃圾循環准好氧情填埋方式得到了越來越廣泛地關注。垃圾循環准好氧性填埋方式是將收集到的滲濾水循環回到填埋場中利用填埋場自身形成的穩定系統使滲濾水中的有機物經過垃圾層和覆土層來降解，從而加速滲濾水的凈化。在准好氧性填埋場中，有機成分（主要是BOD）能夠很快降解，但是氮化物的降解速度卻較慢。當通過將滲濾水循環到填埋場中，可以促進硝化和反硝化過程的進行，這樣有機成分和氮化物得到更加有效地去除，從而減輕了滲濾水的污染負荷，並且有利於減少滲濾水的最終水量和促進垃圾在填埋場中的穩定化。

調查結果表明，所有的垃圾簡單填埋處理後，在填埋場周圍的地下水均受到污染，許多有毒害物質在一般地下水中不存在，卻在填埋場周圍的地下水中出現。因此，現代意義的垃圾衛生填埋處理已發展成底部密封型結構，或底部和四周都密封的結構，從而防止了滲濾水的流出和地下水的滲入，並且對垃圾滲濾水進行收集和處理，有效地保證了環境的安全。
項目負責：國家給水排水工程技術研究中心范潔。

CASS法處理含鹽廢水研究
項目簡介：採用CASS生化處理系統處理含鹽的海產品加工廢水，處理效果比較理想。試驗出水的COD可以達到《污水綜合排放標准》(CB8987-1996)中的二級標准。因此可將本試驗過程放大，應用於臨海港建設的海產品加工廠的污水處理工程中。進水中Cl-的質量濃度在6300mg/L以下時，CASS系統可穩定運行，在Cl-的質量濃度超過8100mg/L時出水水質變壞，無法穩定運行。進水中Cl-的質量濃度在4500mg/L以下時，CASS生化處理系統的抗海水濃度波動能力比較強，遇見Cl-的質量濃度梯度為3600mg/L的沖擊可以在短的時間（1個運行周期）內恢復正常；當廢水中Cl-的質量濃度超過4500mg/L後，CASS生化處理系統的抗海水濃度波動能力減弱，遇到相同濃度的沖擊時，所需要的恢復時間則較長。對比海水比例上升和下降兩個過程的數據，可以發現相同的濃度梯度沖擊下，對CASS生化處理系統而言，海水比例降低產生的沖擊影響比海水比例升高產生的影響要大。
項目負責：大連機工機械環保研究所李琳琳。
意義：採用魚品加工廠生產廢水摻一定比例的海水作為試驗用水，通過含鹽量的不斷增加研究系統的耐鹽性，通過含鹽量的降低和升高研究系統可以在1個運行周期內恢復正常運行。

水解酸化-接觸氧化法
處理啤酒廢水
項目簡介：啤酒廢水屬中濃度的有機廢水，實踐證明，採用厭氧-好氧生物技術處理啤酒廢水是可行的。啤酒廢水懸浮物濃度較高，如果預處理措施不得當，則容易造成水解酸化池中布水系統發生堵塞或積泥。鑒於廢水中的細小麥糟、麥皮等不溶性有機物佔有相當比重，建議在廢水進入水解酸化池前最好經過網目規格為60-80目的微濾機進行預處理，尤其是設布水器的工程務必如此。水解酸化池設計成池底設多孔布水管的上流式污泥床厭氧反應器，和UASB不同之處在於以彈性填料代替其三相分離器。若後續採用活性污泥法，則建議將好氧處理產生的剩餘污泥排入水解池進行消化處理，這樣不僅可以得到脫水性能良好的污泥，而且總污泥產量比傳統工藝低20％-40％，沒有條件採用強化預處理措施和設置布水器的，建議池底增設泥斗以便及時排除沉澱污泥。
項目負責：山東省輕工業設計院高級工程師周煥祥。
意義：好氧處理若採用階段曝氣措施亦即多點進水方式，就這樣可消除池前端供氧量不足而池後端供氧量過剩的弊病，提高了生物處理效率，同時也降低了處理消耗。

粉煤灰處理含氟廢水
項目簡介：工業生產過程中使用含氟原料的工藝很多，如玻璃製造工業、電子部件製造工業、熔融鹽電解工業、原子有工業、鑄造工業及特種鋼材處理等一些工廠經常會排放出含氟化物的廢水。大量含氟廢水排入水體，將會污染河流，特別是污染了飲用水水源。我國常用的含氟廢水處理多採用加葯和吸附兩種方法，如加入石灰、鎂鹽、鋁鹽處理，或用羥基磷灰石、骨炭、活性氧化鋁等吸附。但這兩種方面多數工藝復雜、勞動條件差、費用較高。而作為工業廢物排出的粉煤灰，侵佔土地，淤塞河道，造成揚塵、嚴重污染環境。其處理通常是採用水力沖灰輸送至貯灰場貯存。採用粉煤達處理含氟廢水，具有以廢治廢和資源綜合利用的好處。
粉煤灰具有一定除氟效果，對於高含氟廢水具有較好的處理效果。影響粉煤灰吸附容量的主要因素依次為：原水氟濃度→粉煤灰投量→攪拌時間。除氟後的粉煤灰可燒製成磚。攪拌時間在生產中可選定30-40min，混合方法宜採用分步混合方法，以降低出水氟濃度，提高粉煤灰吸附容量。
項目負責：航天部第三研究院曹仁堂。

二段法改良工藝處理高濃度
難降解城市污水
項目簡介：工業廢水經過企業內部處理後與生活污水混合，進入城市污水處理廠進行生物處理是可行的，工業廢水內部的難生物降解物質隨同生活污水中易生物降解物質，通過所謂的"協同降解"作用一起降解掉了。高濃度、難降解的城市污水處理的最大問題是硝化菌的難以存活，第二大問題則是有機物的去除，第三個問題是化學除磷的實施。因此，相關的處理工藝應圍繞著這三點進行技術上的突破。

奧貝爾氧化溝、二段法、AB法和延時曝氣法都具有一定的耐沖擊負荷的能力，但經過改進的二段法工藝一方面具有耐沖擊負荷，更適宜於處理城市污水中化工廢水比例高、廢水成分復雜、處理難度大的特點，另一方面在難以生物除磷的條件下，更易於布置成多點投葯，實現化學除磷。
項目負責：中國市政工程華北設計研究院陳立。
意義：在總結高濃度難降解的城市污水處理工程技術的基礎上，通過試驗提出了二段法改良工藝，並在高濃度難降解城市污水處理中硝化菌的難以存活、有機物的去除及化學除磷等技術上有所突破。二段法改良工藝一方面具有耐沖擊負荷，更適宜於處理城市污水中化工廢水比例高、廢水成分復雜、處理難度大的特點，另一方面在難以實施生物除磷的條件下，更易於布置成多點投葯，實現化學除磷。

銅冶煉含砷污水處理
技術簡介：銅冶煉企業含砷污水處理採用硫化法和石灰乳兩段中和加鐵鹽除砷工藝，能夠達到預期目標，但污酸處理存在著處理成本高的問題，有待於新的處理工藝運用，目前國內已有院校試驗電積法處理含砷污酸，其成本低於硫化法，將給企業帶來明顯的經濟效益。目前銅冶煉企業含砷工業污水雖然經處理後做到了達標排放，但在處理水返回使用，降低處理成本方面仍有許多工作可做，這些工作與企業體制，管理水平有著明確的聯系。做好這些工作可明顯提高企業的經濟效益和環境效益。
項目負責：銅陵有色設計研究院龍大祥。
意義：採用此辦法，將對銅冶煉企業含砷工業污水的形成以及如何處理達標排放提出一條新的捷徑，並確保不造成二次污染。


雙功能陶瓷膜生物反應器處理廢水
項目簡介：利用膜生物反應器（MembraneBioreactor，MBR）處理廢水正在受到人們的關注。而無機膜生物反應器（InorganicMembraneBioreactor，IMBR）則是在MBR基礎上興起的。IMBR的核心是採用無機膜，與有機膜比較，無機膜具有化學穩定性好、熱穩定性高、機械性能優異、通量大、壽命長、容易清洗等優點，但也存在著製造成本高，運行費用大等問題，特別是容易堵塞的問題。本研究針對上述陶瓷膜容易堵塞的問題。提出了一種新的膜生物反應器的設計方案。即將陶瓷膜設計成U型管狀，並置於反應器內，成為內置式膜反應器。該陶瓷膜既可以曝氣，又可以進行抽濾，形成一種具有雙重功能的陶瓷膜，在處理廢水的同時不斷地進行曝氣/抽濾的切換。而曝氣的同時又是對陶瓷膜的反吹，以解決陶瓷膜容易堵塞的問題，從而提高反應器處理廢水時的效率。
陶瓷膜的過濾作用主要是通過在陶瓷膜表面形成過濾層實現的。用雙功能陶瓷膜生物反應器處理廢水時，由於可以進行抽濾/曝氣的切換，從而有效地解決了一般膜反應器中普遍存在的膜容易堵塞的問題，提高了膜反應器處理廢水的效率。此外，在該反應器中增加陶瓷載體，既可以增加生物相濃度，又可避免懸浮的微生物堵塞陶瓷膜。廢水經過陶瓷膜的過濾，其出水濁度較低，與傳統的廢水處理方法相比，由於出水的濁度較低，可以縮短廢水的沉清過程，從而提高廢水處理的效率。因此雙功能陶瓷膜生物反應器具有很大的應用價值。
項目負責：南昌航空工業學院環境與化學工程系張永明。

6. 2017小城鎮建設工作實施方案

小城鎮建設與城鎮建設、小鎮建設意義相近，但又有細微區別，關於小城鎮建設工作怎樣實施呢?下面是有2017小城鎮建設工作實施方案，歡迎參閱。

2017小城鎮建設工作實施方案範文1

為了進一步發揮蒲州鎮獨特的區位和自然資源優勢，擴大小城鎮規模，提升小城鎮功能，打造一個布局合理、整潔優美、功能配套的新型城鎮，根據蒲州鎮總體規劃，結合蒲州鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以規劃小城鎮，建設小城鎮，發展小城鎮為重點，緊緊圍繞建設“經濟強鎮、旅遊名鎮、和諧新鎮”的戰略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發展以旅遊觀光、餐飲娛樂為主導的第三產業，用現代化理念建設經營小城鎮，提升城鎮文化品位和質量，為實現農村城鎮化、城鎮現代化打造平台，使發展成果惠及廣大群眾，推進鎮域經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。

二、組織領導

為加強對永濟市蒲州鎮小城鎮建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮小城鎮建設領導組：

組 長：麻亞龍(黨委書記)

副組長：聶學政(鎮長)

張軍峰(黨委副書記)

吳溫霞(紀檢書記)

相 挺(副鎮長)

成 員：屈 波(財政所所長)

李鎖牢(城建辦主任)

吳紅軍(交通道路站長)

薛銀鎖(水利站站長)

王國璽(林業站站長)

姚耀強(派出所所長)

呂剛平(土地所所長)

領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協調小城鎮建設的日常工作。

三、實施內容

蒲州鎮小城鎮建設主要以蒲州鎮旅遊景區拓展改造為重點，確立“旅遊帶動、科技支撐、城鄉一體、跨越趕超”的總體發展思路，著力挖掘蒲州鎮文化內涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經濟強鎮、旅遊名鎮、和諧新鎮”。

今年實施的主要工程有：

一、蒲州鎮旅遊景區提升工程

本鎮旅遊景區東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：

1、新建旅遊接待中心

在景區入口佔地30畝，目前土地調整已到位，圍牆正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。

2、旅遊路綠化提升工程

按照現代林業的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態性、實用性”的原則，採取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網、片、園”相結合的模式，高標准完成旅遊路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設1萬平方米。

3、西廂大街綠化

西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。

4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造

西廂大街是旅遊景區中心位置，是貫穿三個景點的必經地，大街的建設和環境直接影響著對景區的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告採取五統一(統一製作、統一模式、統一顏色、統一規格、統一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐牆、側牆、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建築進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現在世人面前。

5、修建硬化繞村道路

為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優美環境。今年在大街商戶屋後新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產生活。

6、大力發展旅遊景區“農家樂”

為了發揮本鎮旅遊資源優勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發展一批“農家樂”。目前，在景區發展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐庄園”、“河東農家”等集休閑、餐飲、服務為一體的“農家樂”6家，各有所長，各有特色，環境優美，貼近現實。

7、大力發展特色觀光農業

延伸旅遊產業鏈條，針對景區有利的土地資源有勢，在景區沿線和景點周圍，新建生態旅遊觀光園、自摘園8家，發展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種2000餘畝，實現了人與自然的和諧，人與植物的溝通。

工程進度：除了遊客接待中心年底建成外，其餘項目都在10月底完工。

資金構成：工程預計投資8800萬元，由鎮、村、戶自籌

二、蒲州鎮生態園林休閑區

擬定內容及規模：我們秉承“突出本土特色，展示旅遊文化，體現生態自然”的理念，在景區旅遊路兩側鐵牛館至鸛雀樓，新建佔地80餘畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000餘株，硬化游園自然格局慢行便道8000餘平米，高標准建成生態休閑觀光園區。這一休閑生態區的建立，將吸引更多的遊客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態園中，體驗自然美景，享受自然生活。

工程進度：在10月底前到位。

資金構成：工程預計投資850萬元，由鎮政府自籌。

三、蒲州鎮商業街工程

擬定內容及規模：一是完成蒲州商業街硬化工程，全長1.8公里，預計工程投資860餘萬元;二是完成蒲州商業街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預計投資600餘萬元;三是完成蒲州商業街亮化工程，共安裝太陽能路燈120餘盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238餘萬元;四是完成蒲州商業街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預計投資240餘萬元;五是完成蒲州商業街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180餘萬元。

資金構成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮政府自籌。

四、保障措施

(一)嚴格落實規劃。所有列入小城鎮建設的工程項目，必須嚴格根據總體規劃，依法按程序規范建設。堅決杜絕違法違規建設行為的發生，確保小城鎮建設工作的有序推進。

(二)創新建設機制。要拓寬融資渠道，採取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮作為資產來經營，全面增強城鎮的自我發展能力。

(三)強化目標責任。小城鎮建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮建設目標責任制，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮建設各項工程按期保質保量順利完成。

2017小城鎮建設工作實施方案範文2

實施小城鎮發展戰略是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重要舉措。根據《湖北省人民政府關於加強城鎮建設工作的決定》(鄂政發〔20XX〕30號)和《中共鄂州市委鄂州市人民政府關於加快城鎮化步伐、推進城鄉一體化的決定》(鄂州發〔20XX〕1號)精神，為加快我市小城鎮建設和發展，特製定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以率先實現城鄉一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮集中，工業向園區集中，農業向基地集中”的原則，促進城鄉統籌和小城鎮集約、有序發展，建成一批產業集群、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮，努力使我市小城鎮建設與發展走在全省前列。

二、總體目標

按照省委關於支持鄂州率先進行統籌城鄉發展改革試點的要求，堅持把各鄉鎮所在地的城鎮化發展作為全市小城鎮建設的重點，著力抓好，全力推進。從20XX年起，市、區、鄉鎮三級小城鎮基礎設施建設投入每年不低於6000萬元。其中，市級財政每年安排2000萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉鎮實現功能分區合理、交通布局規范、街區美化達標、生活環境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮管理有序，向生態化、科學化、現代化中心城鎮的目標邁進。到20XX年，十個特色鎮(太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、塗家堖、沼山、長港、梁子)城鎮建成區面積達到2平方公里以上，鎮區人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發展的新興小城鎮帶、群。建設標准：各小城鎮建有兩條配套較好的街道，並實現主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全;建成區路網覆蓋率和硬化率達2017小城鎮建設工作實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網路合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛生標准，供水普及率達95%以上;有一個集貿市場或專業街; 鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少於100戶的文明住宅小區，且綠化面積佔用地面積的30%以上; 編制完成綠化體系規劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上;建有一個經濟適用的文體休閑健身活動場所;有一個衛生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上;有一個相應規模的停車場;文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。

三、工作任務

堅持高起點規劃、高效能建設、高標准管理，著力提升小城鎮的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環境優美，切實承擔區域經濟社會發展的中心鎮，推動小城鎮建設協調發展。

(一)以規劃編制管理為龍頭，完善城鎮布局。認真執行《城鄉規劃法》，在城鄉總體規劃指導下，加緊編制建制鎮、鄉集鎮和中心村的規劃。總體規劃應由乙級以上資質等級的規劃設計單位編制，經市村鎮規劃專家委員會評審通過，並按法定程序審批。20XX年底以前，全市各鄉、鎮必須完成總體規劃的修編工作。20XX年以前，總體規劃確定要保留的中心村要完成建設規劃的編制任務。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序。根據國民經濟和社會發展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環保等專業建設規劃。積極推行修建性詳細規劃和控制性詳細規劃管理制度，省定重點鎮在20XX年以前要結合建設需要及時做好城鎮重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控制性、修建性詳細規劃，各建制鎮中心區必須編制控制性詳細規劃。嚴格執行規劃“五線”即紅線(道路)、綠線(園林綠地、山體)、紫線(文物古跡)、藍線(水體、濕地)、黃線(公共設施)管制制度。建設項目要嚴格執行規劃前置審批制度，對不符合規劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續。加強對建制鎮、集鎮和中心村的規劃監督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮規劃稽查制度、責任追究制度和重要規劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規審批和違章建設行為。

(二)以基礎設施建設為重點，強化城鎮功能。20XX年重點實施5項工程。

1、道路建設工程。在完善小城鎮對外交通網路的同時，對鄉鎮所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮建成區范圍內的道路基本實現硬化，形成完善合理的城鎮路網體系。尤其是十個特色鎮，要搞好鎮區功能布局，實現生活區、商貿區、工業區的科學劃分。

2、供水工程。通過管網延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉鎮居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現農村飲水城鎮化、城鄉供水一體化。

3、排水工程。立足小城鎮實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮華山村污水處理項目試點並逐步推廣。

4、綠化美化工程。大力抓好城鎮綠地系統建設，將創建“國家園林城”活動延伸到小城鎮，上下聯動，城鄉共進。各類工程建設項目必須編制綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統一徵用，綠化工程要與建設項目同步實施。

5、文化廣場建設工程。要按照本鄉鎮規劃要求，選擇適宜地段建設供鄉鎮居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標准。小城鎮基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標制、工程監理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設工程施工許可證發放制度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質量和建設水平。

(三)以小城鎮管理為抓手，提升城鎮檔次。加大綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，治理城鎮臟、亂、差現象。建立健全衛生管理、綠化管理、設施維修和養護管理等規章制度，廣泛開展文明衛生創建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統，改水、改路、改廁、改圈、改廚)，積極倡導“八進”活動(車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場)，全面提高小城鎮管理水平，促進鎮容鎮貌根本改觀。

四、方法步驟

根據“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮建設分四個階段進行：

(一)試點階段。時間為20XX年元月至3月。主要任務有：

1、確定試點。選定梁子湖區沼山鎮為全市小城鎮建設試點鎮，安排啟動資金，落實建設項目，啟動試點工作。

2、制定方案。出台《鄂州市小城鎮建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。

3、會議動員。在沼山鎮召開“全市小城鎮建設現場會”，總結經驗，安排布置今後三年全市小城鎮建設工作。

(二)整體推進階段。時間為20XX年4月至11月。主要任務有：

1、明確任務。各鄉鎮按照方案要求，結合實際制定和完善本地小城鎮建設計劃，內容要詳細, 要有建設目標、建設標准、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮建設工作領導小組評審確定。

2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大幹部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期准備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規范管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。

(三)驗收階段。時間為20XX年12月。市政府組織相關部門對各鄉鎮實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。

五、工作措施

1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮，大戰略”的總體方針，突出小城鎮建設工作在全市經濟社會發展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，指導全市小城鎮建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮建設的指導、協調和督辦工作。各區、鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯系和市、區單位對口幫扶小城鎮建設制度。從20XX年起，市政府每年安排不少於2000萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮建設，並按財力增長情況逐年增加。小城鎮建設專項資金由市小城鎮建設工作領導小組根據審核確定的建設項目先期撥付工程建設啟動資金，餘下補助資金將根據年底檢查驗收達標後再予兌現。區、鄉鎮應分別按不低於1:1的比例配套市小城鎮建設專項補助資金。為保證正常的業務開支，市政府每年按小城鎮建設專項補助資金總額的1%安排工作經費，由小城鎮建設領導小組辦公室管理使用。

2、實行目標管理，建立激勵機制。小城鎮建設工作要納入各區、鄉鎮和市直有關部門年度目標考核體系，並實行 “一把手”負責制。市政府將組織相關部門加大對此項工作的監督指導，嚴格兌現獎懲。要深入持久地開展“小城鎮建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策後進，確保小城鎮建設的各項措施落到實處。

3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。發展改革、建設、規劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛生、環保、文化、教育、農業、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。

2017小城鎮建設工作實施方案範文3

為了全面推進我區小城鎮建設，加快城鎮化進程，促進城鄉一體化發展和區域經濟全面協調可持續發展，根據市委、市政府和區委、區政府的總體安排部署，結合實際，特製定本方案。

一、指導思想

堅持以“統籌規劃、重點突破、項目帶動、產業支撐”為指導，以加速人口、用地、產業集聚為出發點，以環境整治為突破口，加快小城鎮基礎設施建設步伐，發展壯大鎮域經濟基礎，全面提高小城鎮的自我發展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮轉移，實現鎮村互動，梯次推進，促進城鄉一體化發展，努力打造產業集聚、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的小城鎮。

二、總體目標

堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮化、城鄉一體化的發展方向，以現有城鎮框架為依託，完成六個建制鎮規劃修編，城鎮建成區面積達到2平方公里以上，建成區人口增加4%以上，建成區路網覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮建設工作實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路網路合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛生標准，供水普及率達到2017小城鎮建設工作實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少於一個集貿市場或專業街;鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮區綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上;有相應規模的停車場;文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。

三、建設對象

渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮、底張鎮、周陵鎮、北杜鎮。

四、建設內容

(一)規劃編制

以規劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮總體規劃。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序，及時做好鎮區重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控制性、修建性詳細規劃，各建制鎮中心區必須編制控制性詳細規劃，文本、圖片資料齊全。

(二)基礎設施建設

1、道路建設：在完善小城鎮對外交通網路的同時，對鎮政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區范圍內的道路全部硬化，鎮區的道路、主要街道的人行道全部硬化，主幹道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮路網體系。

2、給排水建設:鎮區實行集中供水，供水普及率2017小城鎮建設工作實施方案以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。

3、環衛設施建設：生活垃圾統一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛生廁所，無旱廁。

4、公共服務設施建設：各鎮按照規劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標准;有完備的中、小學校和中心衛生院、文化站等。

(三)鎮容鎮貌

參照城區沿街建築景觀整治標准，對鎮區主要街道建築立面進行美化改造，確保街道建築立面協調美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規劃統一。同時，加大城鎮管理綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，大力整治城鎮臟、亂、差現象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環境衛生干凈整潔。

(四)集貿市場

具有一定規模的專業市場或綜合市場，市場規劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現象，環境衛生干凈整潔;有安全通道及消防設施。

五、實施步驟

(一)確定項目階段(20XX年7月18日至7月25日)

各鎮結合實際，盡快研究確定今年規劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮的建設項目於7月25日前報區小城鎮建設領導小組辦公室(區住建局)。

(二)項目實施階段(20XX年7月26日至9月25日)

1、明確任務。各鎮要結合實際制定和完善各自小城鎮建設計劃，內容要詳細, 要有建設目標、建設標准、完成時限、工作措施及責任領導，並上報區小城鎮建設工作領導小組評審確定。

2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大幹部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期准備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規范管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。

(三)項目觀摩階段(20XX年9月26至9月31日)

區委、區政府將組織相關部門，採取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮實施的建設項目進行現場觀摩、考核評比。

1、聽匯報：聽取各鎮關於小城鎮規劃、建設、管理情況的匯報。

2、查資料：各鎮和施工單位要精心製作能夠反映項目概況、建設進程和實施前後狀況對比的圖冊並對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。

3、看項目：現場觀摩各鎮小城鎮建設項目成果。

六、工作要求

(一)加強組織領導。區上成立由區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，主要負責督促、檢查、指導全區小城鎮建設工作。各鎮、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。

(二)強化工作措施。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。區發改、住建、國土、交通、衛生、環保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全區各級各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。

(三)加快工作進度。各鎮、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮建設工作扎扎實實推進。

(四)嚴格督查考核。區上將小城鎮建設工作納入各鎮和各有關部門年度目標責任考核范圍，實行 “一把手”負責制。區住建局、區委、區政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

7. 四川省城鎮排水與污水處理條例(2019修正)

第一章總則第一條為了規范城鎮排水行為，保障排水設施安全正常運行，防治水污染和城鎮內澇災害，治理和保護水環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等法律、法規，結合四川省實際，制定本條例。第二條四川省行政區域內城鎮排水與污水處理的規劃、建設、管理和城鎮排水設施的使用、運營、維護及其相關的活動適用本條例。第三條城鎮污水應當集中處理。

縣級以上地方人民政府組織住房城鄉建設、生態環境、水行政等部門編制本行政區域的城鎮排水與污水處理設施建設規劃。

縣級以上地方人民政府應當將城鎮排水與污水處理納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，實行統籌規劃、配套建設。第四條省人民政府住房城鄉建設主管部門負責全省城鎮排水與污水處理監督管理工作。

縣級以上地方人民政府確定的城鎮排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內的城鎮排水與污水處理監督管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。第五條任何單位和個人都有依法使用和保護城鎮排水設施的權利和義務，對違反本條例的行為有權進行制止和舉報。

對在城鎮排水和污水再生利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府按照國家有關規定給予表彰。第二章規劃建設第六條縣級以上地方人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門依法編制城鎮排水和城鎮污水處理規劃，規劃內容應當包括降水、中水、再生水及污泥處置綜合利用等內容，報本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。

易發生內澇的城鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，並納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。

縣級以上地方人民政府應當提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。第七條新建城鎮排水設施應當實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城鎮排水設施，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流或者雨水收集設施改造。

禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管混接。第八條新建、改建、擴建城鎮排水與污水處理設施項目，應當優先安排污水收集系統建設。城鎮污水處理設施建設，應當採用符合國家標准並穩定可靠、經濟節能的新技術、新工藝、新材料、新設備。

新建、改建、擴建城鎮排水、污水處理設施項目應當按照國家規定的基本建設程序報批，與城鎮排水和污水處理設施連接的建設工程，應當按照國家有關建設工程設計與施工技術規范執行。

新建、改建、擴建城鎮排污口的設置應當經有管轄權的生態環境主管部門審查同意，確保排污口的設置符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的要求。第九條污水處理設施項目的建設規模和工藝設計納入招標文件前，建設單位應當組織相關行業注冊執業專家進行評審，評審專家應當依法在評審文件上簽章，並對評審意見負責。建設單位對評審報告結論負責，實施建設規模和工藝設計的設計單位對設計質量負責。建設單位、設計單位和施工單位不得擅自更改中標後的建設規模和設計工藝，局部工藝優化調整的，應報城鎮排水主管部門審定。

省人民政府住房城鄉建設主管部門會同有關部門按照國家和省有關規定發布鼓勵類和淘汰類污水處理工藝指導目錄，並定期更新。

污水處理設施項目的建設規模、排放標准、工藝設計應當因地制宜、實事求是。建設規模應當根據常住人口、實際污水排放量等因素科學論證確定；排放標准根據當地污水水質、水量、收納水體的環境容量確定；工藝設計應優先選用成熟先進、低成本、低能耗的技術方案，政府投資類項目應當優先在鼓勵類指導目錄中選擇。

污水處理設施項目工藝專項驗收應當納入工程竣工聯合驗收。第十條城鎮污水集中處理設施及配套管網已覆蓋的區域內，不得新建化糞池及相關活性污泥截污池、塘，原有已失去功能作用的化糞池，應當在老舊小區改造中拆除。

未被城鎮排水與污水處理設施覆蓋的居民聚居區、風景名勝區、旅遊景點、度假區、機場、鐵路車站等排放生活污水的區域和經濟開發區、獨立工礦區等排放污水、廢水的單位應當按照國家或者地方標准建立中、小型污水處理設施進行污水處理，確保其排放的污水符合污染物排放標准。

8. 小城鎮建築項目

1項目中水回用系統設置的必要性
1.1小城鎮污水收集處理設施的不完善因素
小城鎮污水收集處理設施存在較多的不完善因素。小城鎮過去居住人口較少，產生的生活污水量較少，再加上經濟制約、環保意識欠缺等，小城鎮中沒有規劃建設生活污水集中收集處理設施，生活污水經過化糞池預處理後直接排入地表水體。這不但對地表水環境產生了一定的影響，而且在枯水季節，由於不能及時得到稀釋，污水散發出的惡臭氣味對大氣環境也產生了一定的影響。
後來隨著經濟的發展、環保意識和要求的提高，有些小城鎮進行了生活污水集中收集和處理設施的完善，但在建設過程中，因缺乏對區域發展規劃的考慮、存在城區發展未預見性等原因，小城鎮污水收集和處理設施存在較多弊端，如小城鎮污水處理廠的處理能力較小，不能容納處理城區新增生活污水;小城鎮污水收集干管管徑較小，不能滿足城區新增污水的收集等，導致小城鎮內開發建設項目產生的生活污水無法得到集中收集和進一步處理。例證項目建設區域目前還沒有集中市政污水處理設施，而項目區域內受影響的地表水類廳源別為Ⅲ類水體，項目產生的生活污水如僅經過化糞池預處理外排，達不到《污水綜合排放標准》(GB8978－1996)中一級標準的要求。項目必須建設污水處理設施處理生活污水。再加上項目設置的綠化面積和道路面積較大，項目所在城鎮的集鎮供水工程尚不完善，在進行建設項目環境影響評價過程中，提出建設項目設置中水回用系統具有一定的必要性。
1.2總量減排的環保要求
小城鎮建築項目運營期產生的廢水主要是生活污水，廢水中的總量控制指標是COD和氨氮。根據《國家環境保護「十二五」規劃》，到2015年，化學需氧量總量要在2010年的基礎上削減8%，氨氮排放總量削減10%。城鎮污染源是影響化學需氧量總量和氨氮總量的主要因素之一。在污水收集處理設施不完善卻快速開發建設的小城鎮，項目方在項目區域內建立中水回用系統，就近收集污水、就近處理並回用，是達到總量減排環保要求目的的一個措施。2.4中水回用的效益體現以例證項目的建築基數作為參數進行分析。例證項目建築面積約12萬m2，項目運營期產生的污水量約360m3/d，項目建立一處理量為360m3/d的中水回用系統。在考慮雨季綠化澆灌回用水量較少等的情況下，實際可用的中水水量按80%計，根據建築預算，單位建築面積的建安造價按1500元/m2，建築中水回用系統的造價按總造價的1.0%考慮。
根據有關資料，中水回用系統的維護按其造價的10%計，中水回用系統的運行費用(含設備折舊及維護、人工、電費、葯劑等)按0.7元/m3計，經計算，項目建立和維護中水回用系統總投入為(1500×12×1.0%×(1+10%))=198萬元。目前項目區域內水價為2.0元/m3，則項目使用中水可節省(2.0－0.7)=1.3元/m3，每年節省的費用為(1.3×360×(1－20%)×365)=13.67萬元，這是中水回用系統的直接效益體現。另外，中水回用系統的建立可節省項目區域城鎮排水設施建設和運營費用，可節省項目區域城鎮遠距離引水、凈水工程的建設和運營費用等。總之，中水回用系統作為一項系統工程，建築項目建立中水回用系統，其效益不但體現在項目本身，而且體談大現在區域內供排水設施的建立和運行上。
2中水回用系統設置的制約因素
2.1管理機制不健全
我國20世紀70年代末才開始對中水回用進行相關研究，雖然北京、上海以及大連等大城市的中水回用設施有成效，但總體上看，建築中水回用在我國仍處於起步階段。國家相關政策法規和技術規范不健全，未形成配套產業政策和法規體系，地方上也缺乏相關制約性的法律法規，缺乏相關的監督監管標准及要求，這使得環評中，小城鎮建築項目中水回用系統的設置僅以一條不可缺少的污水防治措施出現在文本中，但實際可操作性較差。
2.2建築項目涉及部門之間相互脫節
目前大多數建築開發項目的初設說明中提及含伏豎了中水回用系統的設置，而在建設項目具體的給排水設計中，設計部門只做了給水和排水管網設計，沒有做中水回用系統部分的設計。環評單位在進行建設項目環境影響評價的過程中，雖然根據污水達標排放的環保要求、地方條例等，提出了建設項目設置中水回用系統的要求，但因設計部門、環評部門以及環保工程設計部門等的相互脫節，建設項目中水回用系統的管網得不到具體的排管設計，在實際建設過程中，建築項目中水回用系統的建設得不到落實。
2.3技術力量和運行管理不到位
因我國對建築中水回用技術的研究起步較晚，使得這方面尚未形成市場機制，在實際實施過程中，因技術力量薄弱、設計經驗不足，常常出現工程投入使用後不能正常運行、出水水質不達標或運行成本高等問題。另外，由於運行管理不到位，中水回用系統運作過程中產生的污泥、惡臭等二次污染物不能得到妥善的處理處置，以致有些已建成的中水回用系統處於半癱瘓狀態，這給小城鎮建築中水回用系統的設置帶來了一定的負面影響。
2.4經濟和其它方面的制約因素
中水回用系統一次性投資較大。如粗略估算，例證項目中水系統初期投資約198萬元，這在小城鎮建築項目的開發建設過程中是一項數額較大的環保投資。投資方和建設方不願意在工程總投資中考慮其部分環保投資，且中水回用系統運行初期中水成本明顯高於自來水的價格，這使得經濟因素成為小城鎮建築中水回用系統設置的制約因素之一。另外，小城鎮建築開發建設過程中，因區域地形地貌的限制及為降低工程「三通一平」的施工費用，一般建設項目依據地形布設，造成建築項目各區塊間地形高差相對較高，這對中水回用系統的合理設置又是一個制約因素:如果項目范圍內設置一個集中的中水回用系統，在運行過程中因使用污水提升泵或中水輸送泵等會增加運行費用;如果分片區建設多個中水回用系統，不但初期建設投資較大，會增加污水處理運行單位成本，而且運營期間難以統一管理。
3建議
小城鎮建築開發建設過程中，中水回用系統的設置具有一定的必要性，也有較多方面的因素制約著中水回用系統的設置及實施，從而降低了環境影響評價工作中提出的設置中水回用系統的可操作性。為了解決以上矛盾，提出以下建議:
(1)完善國家和地方相關的政策法規和技術規范，從上至下形成配套的產業政策和法規體系。(2)快速發展的小城鎮首先應完善集中污水收集和處理的市政工程，這樣開發建設項目運營期產生的糞便污水可經過化糞池預處理後排至市政污水處理設施內進行處理，以達到相關的環保要求。而開發建設建築中水回用系統可以以優質雜排水(洗浴、盥洗等)為原水，經處理後，滿足開發建設項目自身用於沖廁、綠化、道路沖洗等用水要求，從而降低中水回用系統的投資。(3)環保管理部門、環保設計部門、工程設計部門等各部門間應加強協調，形成系統的市場運行機制，使得中水回用系統原水的來源、收集、處理和供水等工程設施組成一個有機結合體。
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